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1、河南省政府府和社会资资本合作项项目（PPPP）竞争性磋磋商文件示范文本（试行） 河南省财政政厅政府采采购监督管管理处目录第一章 采购邀请请3第二章 供应商须须知5供应商须知知前附表6一、说明明7二、磋商文文件11三、响应文文件的编制制12四、响应文文件的递交交15五、开标和和评审16PPP项目目竞争性磋磋商流程22第三章 PPP项项目合同（草草案）23第一部分 合同协协议书24第二部分 合同通通用条款（建建议内容）27说明：227第一节 总则27第二节 项目合同同主体28第三节 合作关系系30第四节 投资计划划及融资方方案31第五节 项目前期期工作32第六节 工程建设设33第七节 政府移交交资
2、产35第八节 运营和服服务35第九节 社会资本本主体移交交项目38第十节 收入和回回报39第十一节 不可抗抗力和法律律变更40第十二节 项目合合同的解除除40第十三节 违约处处理42第十四节争议解决决42第十五节 其他约约定43第三部分 合同专专用条款45第四章 项目采购购需求50第五章 评审方法法54评审方法前前附表551. 评审审方法572. 评审审标准572.1 磋磋商响应文文件初审572.1.11资格性检检查标准572.1.22符合性检检查标准572.2澄清清有关问题题572.3 比比较与评价价573. 评审审程序583.1响应应文件初审审583.2磋商商583.3澄清清及算术修修正5
3、83.4比较较与评价583.5推荐荐成交候选选供应商名名单58第六章 响应文件件格式59格式1 磋磋商函61格式1-11 磋磋商函附录录63格式2 联联合体协议议书（如需需）64格式3 法法定代表人人身份证明明65格式3-11 法法定代表人人授权书66格式4 磋磋商保证金金67格式5 投投资周期回回报分析表表68格式6 偏偏离表69格式7 供供应商资格格证明文件件70格式7-11 供供应商基本本情况71格式7-22 近近年类似项项目情况表表72格式8 供供应商拟定定的项目实实施方案73一、项目公公司组织机机构73二、融资方方案及融资资能力证明明73三、建设方方案及建设设能力证明明73四、运营方
4、方案及运营营能力证明明73五、投资回回报（收益益）分析74六、风险责责任划分74七、移交方方案74八、其他，如如保险、审审计、安全全、劳务等等法律规定定的实施方方案。74格式9 声声明756第一章 采购邀请请邀 请 函函致： （被被邀请单位位名称）你单位已通通过资格预预审，现邀邀请你单位位按磋商文文件规定的的内容，参参加 （项目目名称）竞竞争性磋商商。1磋商文文件的获取取1.1请于于 年 月 日至 年 月 日（法法定公休日日、法定节节假日除外外），每日日上午 时时至 时，下下午 时至至 时（北京京时间，下下同），在在 （详详细地址）持持本采购邀邀请书及授授权委托书书购买磋商商文件。1.2磋商商
5、文件每套套售价 元元，售后不不退。2响应文文件的递交交2.1响应应文件递交交的截止时时间（投标标截止时间间，下同）为为 年 月 日 时 分。2.2响应应文件递交交的地点为为 。2.3逾期期送达的或或者未送达达指定地点点的响应文文件，采购购人不予受受理。3你单位位收到本采采购邀请书书后，请于于 （具具体时间）前前以传真或或快递方式式予以确认认。采 购 人人： 采购代理理机构： 地 址： 地 址： 邮 编： 邮 编： 联 系 人人： 联 系 人： 电 话： 电 话： 传 真： 传 真： 电子邮件： 电子邮件件： 年 月 日第二章 供应商须须知供应商须知知前附表本表关于本本次采购的的具体资料料内容，
6、是是对供应商商须知的具具体补充和和修改，如如有矛盾，应应以本资料料表为准。本本表中没有有涉及到的的条款，仍仍以供应商商须知的相相应条款为为准。条款号内 容一、说 明1.1定义.1.2项目具备条条件包括但但不限于以以下条件：上述文件应应以附件形形式附在本本磋商文件件后1.3项目实施机机构：名称称、地址、联联系人、联联系方式采购人：名名称、地址址、联系人人、联系方方式采购代理机机构：名称称、地址、联联系人、联联系方式2.1合格供应商商条件（同同资格预审审申请人资资格要求）财务要求： 信誉要求：业绩要求： 其他要求：2.4.44联合体成员员限制 家家。2.5是否允许未未参加资格格预审的供供应商参与与
7、竞争并进进行资格后后审：3.1项目实施方方案：见附附件3.2本项目全生生命周期： 3.3本项目社会会资本投资资概算：3.4本项目采购购对象： 磋商确定定社会资本本方3.5本项目规模模： 3.6本项目地点点： 3.8不可磋商的的核心边界界条件如下下：5现场考察和和答疑会：是否组织织以及时间间、地点二、磋商文文件6.1编制依据7.2磋商文件异异议提出截截止时间三、响应文文件的编制制10.1磋商价格报报价方式：控制价或其其他控制条条件（如有有）：13.1磋商保证金金：14.1磋商有效期期15.1正本一份，副副本 份16.1密封及标记记四、响应文文件的递交交17.1递交截止时时间：地点：五、开标、评评
8、审19.1磋商时间： 地 点： 20.1磋商小组：22.1磋商顺序：24.1推荐成交候候选供应商商数量：25.5履约保证金金：29.2对本国社会会资本的优优惠措施及及幅度：29.3外方社会资资本采购我我国生产的的货物和服服务要求：30招标代理服服务费收取取方式和标标准：一、说明明1.总则1.1定义义1.1.11项目采购购是指政府府为达成权权利义务平平衡、物有有所值的PPPP项目目合同，遵遵循公开、公公平、公正正和诚实信信用原则，按按照相关法法规要求完完成PPPP项目识别别和准备等等前期工作作后，依法法选择社会会资本合作作者的过程程。 1.1.22竞争性磋磋商是指采采购人、政政府采购代代理机构通
9、通过组建竞竞争性磋商商小组与符符合条件的的供应商就就采购货物物、工程和和服务事宜宜进行磋商商，供应商商按照磋商商文件的要要求提交响响应文件和和报价，采采购人从磋磋商小组评评审后提出出的候选供供应商名单单中确定成成交供应商商的采购方方式。1.1.33社会资本本方是指已已建立现代代企业制度度的境内外外企业法人人，但不包包括本级政府所所属融资平平台公司及及其他控股股国有企业业（符合国国务院办公公厅转发财财政部、国国家发展改改革委、中中国人民银银行关于在在公共服务务领域推广广政府和社社会资本合合作模式的的指导意见见的通知国国办发2201542号文文件规定的的除外）。1.1.44项目实施施机构，政政府或
10、其指指定的有关关职能部门门或事业单单位可作为为项目实施施机构，负负责项目准准备、采购购监管和移移交等工作作。1.1.55全生命周周期（Whhole Lifee Cyccle）是是指项目从从设计、融融资、建造造、运营、维维护至终止止移交的完完整周期。1.1.66产出说明明（Outtput Speccificcatioon），是是指项目建建成后项目目资产所应应达到的经经济、技术术标准，以以及公共产产品和服务务的交付范范围、标准准和绩效水水平等。1.1.77物有所值值（Vallue FFor MMoneyy）是指一一个组织（多多指政府）运运用其可利利用资源所所能获得的的长期最大大利益。1.1.88公
11、共部门门比较值（PPubliic Seectorr Commparaator, PSCC），是指指在全生命命周期内，政政府采用传传统采购模模式提供公公共产品和和服务的全全部成本的的现值，主主要包括 建设运营营净成本、可可转移风险险承担成本本、自留风风险承担成成本和竞争争性中立调调整成本等等。1.1.99使用者付付费（Usser CChargge），是是指由最终终消费用户户直接付费费购买公共共产 品和和服务。1.1.110可行性性缺口补助助（Viaabiliity GGap FFundiing），是是指使用者者付费不足足以满足社社会资本或或项目公司司成本回收收和合理回回报，而由由政府以财财政补贴
12、、股股本投入、优优惠贷款和和其他优惠惠政策的形形式，给予予社会资本本或项目公公司的经济济补助。1.1.111政府付付费（Goovernnmentt Payymentt），是指指政府直接接付费购买买公共产品品和服务，主主要包括可可用性付费费（Avaailabbilitty Paaymennt） 、使使用量付费费（Usaage PPaymeent） 和绩效付付费（Peerforrmancce Paaymennt）。政政府付费的的依据主要要是设施可可用性、产产品和服务务使用量和和质量等要要素。1.1.112 PPP运作作方式主要要包括委托托运营（OOperaationns & Mainntenaan
13、ce，OO&M）、管管理合同（MManaggemennt Coontraact，MMC）、建建设-运营营-移交（BBuildd-Opeeratee-Traansfeer，BOOT）、建建设-拥有有-运营（BBuildd-Ownn-Opeeratee，BOOO）、转让让-运营-移交（TTranssfer-Operrate-Trannsferr，TOTT）、改建建-运营-移交（RRehabbilittate-Operrate-Trannsferr，ROTT）等。1.2 PPPP项目目采购须具具备条件1.2.11物有所值值评价报告告及财政部部门意见1.2.22财政承受受能力论证证报告及财财政部门意意
14、见1.2.33项目正式式实施方案案及政府审审核意见1.2.44可行性研研究报告、产产出说明（如如为新建、改改建项目）1.2.55存量公共共资产的历历史资料、产产出说明（如如为纳入地地方性债务务管理系统统或20113年全国国政府债务务审计范围围的存量项项目）1.2.66其它相关关审批文件件1.3采购购当事人1.3.11 采购人人是指政府府、政府职职能部门或或者政府指指定的PPPP项目实实施机构。本项目采购人详见供应商须知前附表。1.3.22供应商是是指接受采采购邀请并并按要求提提交响应文文件参加竞竞争性磋商商的社会资资本方。本本项目供应应商详见供供应商须知知前附表。1.3.33 采购代代理机构是
15、是受PPPP项目实施施机构委托托办理PPPP项目采采购事宜的的集中采购购机构及社社会中介机机构。本项项目采购代代理机构详详见供应商商须知前附附表。2.合格的的供应商2.1合格格的供应商商应满足条条件详见供供商须知前前附表。2.2除供供应商须知知前附表要要求的以外外，供应商商还应满足足下列要求求：（1）具有有独立承担担民事责任任的能力；（2）具有有良好的商商业信誉和和健全的财财务会计制制度；（3）具有有履行合同同所必须的的设备和专专业技术能能力；（4）有依依法缴纳税税收和社会会保障资金金的良好记记录；（5）参加加政府采购购活动前三三年内，在在经营活动动中没有重重大违法记记录；（6）单位位负责人为
16、为同一人或或者存在控控股、管理理关系的不不同单位，不不得参加同同一采购项项目 的磋磋商。（7）法律律、行政法法规规定的的其他条件件。2.3供应应商不得存存在下列情情形之一：（1）为本本级政府所所属融资平平台公司及及其他控股股国有企业业（符合国国务院办公公厅转发财财政部、国国家发展改改革委、中中国人民银银行关于在在公共服务务领域推广广政府和社社会资本合合作模式的的指导意见见的通知国国办发2201542号文文件规定的的除外）； （2）为本本项目提供供咨询服务务的； （3）为本本项目提供供采购代理理服务的； （4）被责责令停业的的； （5）被暂暂停或取消消投标资格格的； （6）财产产被接管或或冻结的
17、；（7）其他他有关法律律、行政法法规及部门门规章禁止止的。2.4联合合体供应商商2.4.11两个以上上的自然人人、法人或或者其他组组织可以组组成一个联联合体，以以一个供应应商的身份份共同参加加政府采购购。2.4.22以联合体体形式进行行政府采购购的，参加加联合体的的供应商均均应当具备备中华人人民共和国国政府采购购法第二二十二条规规定的条件件，并应当当向采购人人提交联合合协议，载载明联合体体各方承担担的工作和和义务，并并承诺一旦旦成交联合合体各方将将向采购人人承担连带带责任。联联合体各方方应当共同同与采购人人签订采购购合同，就就采购合同同约定的事事项对采购购人承担连连带责任。2.4.33联合体中
18、中有同类资资质的供应应商按照联联合体分工工承担相同同工作的，应应当按照资资质等级较较低的供应应商确定资资质等级（如如有要求）；2.4.44以联合体体形式参加加政府采购购活动的，联联合体各方方不得再单单独参加或或者与其他他供应商另另外组成联联合体参加加同一合同同项下的政政府采购活活动；2.4.55联合体牵牵头人必须须是主投资资方，牵头头人法定代代表人或其其授权的授授权代表负负责签署本本次磋商相相关资料，其其他联合体体各方必须须出具承诺诺函对此予予以认可。联联合体成员员原则上不不得超过供供应商须知知前附表规规定的家数数，应体现现融资、建建设、运营营优势；2.4.66通过资格格预审的联联合体，不不得
19、再变更更其组织形形式及成员员构成。2.5采购购人同时应应在供应商商须知前附附表中明确确是否允许许未参加资资格预审的的供应商参参与竞争并并进行资格格后审。3.磋商范范围3.1项目目实施方案案3.1.11风险分配配基本框架架：见供应应商须知前前附表。3.1.22项目运作作方式：见见供应商须须知前附表表。3.1.33交易结构构：见供应应商须知前前附表。3.1.44合同体系系：见供应应商须知前前附表。3.1.55监管架构构：见供应应商须知前前附表。3.1.66采购方式式选择：见见供应商须须知前附表表。3.2 本本项目全生生命周期：见供应商商须知前附附表。3.3 本本项目社会会资本投资资概算：见见供应商
20、须须知前附表表。3.4 本本项目采购购范围：见见供应商须须知前附表表。3.5本项项目规模：见供应商商须知前附附表。3.6本项项目地点：见供应商商须知前附附表。3.7其他他采购需求求：第四章 “项项目采购需求”。3.8不可可磋商的核核心边界条条件：见供供应商须知知前附表。4.磋商费费用供应商应承承担所有与与准备和参参加磋商有有关的费用用。不论磋磋商的结果果如何，供供应商须知知资料表中中所述的采采购人或采采购机构均均无义务和和责任承担担这些费用用。5.现场考考察及答疑疑会5.1 采采购人、采采购代理机机构可以视视采购项目目的具体情情况，组织织供应商进进行现场考考察或召开开磋商前答答疑会，但但不得单
21、独独或分别组组织只有一一个供应商商参加的现现场考察和和答疑会。5.2供应应商参加现现场考察和和答疑会所所发生的费费用自理。供应商自行负责在现场考察中所发生的人员伤亡和财产损失等一切责任。二、磋商文文件6.磋商文文件的编制制依据与构构成6.1本本竞争性磋磋商文件（以以下简称磋磋商文件）的的编制依据据6.1.11中华人人民共和国国政府采购购法6.1.22中华人人民共和国国政府采购购法实施条条例6.1.33 中华华人民共和和国招标投投标法6.1.44 中华华人民共和和国招标投投标法实施施条例6.1.55基础设设施和公用用事业特许许经营管理理办法6.1.66关于在在公共服务务领域推广广政府和社社会资本
22、合合作模式的的指导意见见(国办办发20015442号)6.1.77关于推广广运用政府府和社会资资本合作模模式有关问问题的通知知（财金2014476号号）6.1.88关于印发发政府和社社会资本合合作模式操操作指南（试试行）的通通知（财金金201141113号）6.1.99关于规范范政府和社社会资本合合作合同管管理工作的的通知（财财金200141156号）6.1.110财政部部关于印发发政府采采购竞争性性磋商采购购方式管理理暂行办法法的通知知（财库201142114号）6.1.111财政部部关于印发发政府和和社会资本本合作项目目政府采购购管理办法法的通知知（财库201142115号）6.1.112
23、关于印印发政府府购买服务务管理办法法（暂行）的的通知（财财综20014996号）6.1.113财政政部关于竞竞争性磋商商采购方式式管理暂行行办法有关关问题的补补充通知（财财库（20015）1124 号号）6.1.114关于于做好政府府采购信息息公开工作作的通知（财财库（20015）1135号）6.1.115外商商投资产业业指导目录录(20015年修修改)磋商文件的的编制依据据包含但不不限于上述述文件，上上述文件如如有更新的的以最新版版本为准。6.2磋磋商文件由由下列章节节组成： 第一章章 邀请请函第二章 供应商须须知第三章 PPPP项目目合同（草案）第四章 项目采购需求 第五章 评审办办法第六
24、章 响应文件件格式 6.3磋商商文件以中中文文字编编写。纸质质磋商文件件与电子介介质磋商文文件具有同同等法律效效力，除另另有约定外外，两者出出现不一致致时，以纸纸质磋商文文件为准。6.4 供应商应应认真阅读读磋商文件件中所有的的事项、格格式、条款款和磋商内内容及要求求等，并按按照磋商文文件的要求求编制响应应文件。若若供应商不不按照磋商商文件要求求编制响应应文件，由由此产生的的风险和责责任将由供供应商自己己承担。7.磋商文文件的澄清清、修改及及变动7.1提提交首次响响应文件截截止之日前前，采购人人、采购代代理机构或或者磋商小小组有权对对已发出的的磋商文件件进行必要要的澄清或或者修改，澄澄清或者修
25、修改的内容容作为磋商商文件的组组成部分。如如澄清或者者修改的内内容可能影影响响应文文件编制，采采购人、采采购代理机机构将在提提交首次响响应文件截截止时间至至少5日前前，以书面面形式通知知所有获取取磋商文件件的供应商商；不足55日的，采采购人、采采购代理机机构将顺延延提交首次次响应文件件截止时间间。7.2如如供应商对对磋商文件件内容有疑疑义，需在在供应商须须知资料表表中规定的的时间前以以书面形式式向采购代代理机构提提出，采购购代理机构构收到将进进行书面答答复。如答答复内容需需要对磋商商文件进行行澄清和修修改的将按按照第7.1条执执行。7.3在采采购需求明明确以后，采采购人会依依据磋商会会议纪要及
26、及磋商小组组要求对磋磋商文件进进行变动。磋磋商文件的的变动主要要包含采购购需求中的的技术、服服务要求以以及合同草草案条款等等，并将磋磋商文件的的全部变动动内容发给给参与磋商商的供应商商。三、响应文文件的编制制8.磋商的的语言与计计量8.1 供应商提提交的响应应文件以及及供应商与与采购人和和采购代理理机构就有有关磋商的的所有来往往函电均以以中文文字字书写。供供应商提交交的支持资资料和已印印刷的证件件或资料可可以用另一一种语言，但但相应内容容应附有中中文的翻译译本，在解解释响应文文件时以翻翻译文本为为准。8.2 除在磋商商文件的技技术规格中中另有规定定外，计量量单位应使使用中华人人民共和国国法定计
27、量量单位。9.响应文文件的编写写9.1供供应商应按按照第六章响应文文件格式完完整地填写写磋商响应应文件，并并对其提交交的响应文文件的真实实性、合法法性承担法法律责任。9.2供应应商应将任任何不同于于磋商文件件的磋商内内容、要求求和商务条条款列于 “偏离表表”中，同同时在 “偏偏离表”中中注明其他他条款无偏偏离；若所所有条款均均无偏离也也应在 “偏偏离表”中中注明所有有条款均无无偏离。未未在 “偏偏离表”中中列明的偏偏离不予认认可，在磋磋商以及后后期合同谈谈判过程中中以磋商文文件为准。10.磋商商价格10.1 供应商根根据项目情情况及采购购人给出的的项目实施施方案填报报磋商价格格。磋商价价格可以
28、是是项目类指指标（如项项目投资额额、保底收收费量等），也也可以是特特许经营类类指标（如如特许经营营期限、特特许经营权权利金、政政府方股权权分红收益益线等）。磋磋商价格应应包含磋商商内容和要要求中列明明的项目生生命周期内内的所有投投资、建设设、运营及及移交费用用；除非有有特别声明明或磋商达达成一致的的，未列明明的将视为为包含在磋磋商价格中中。磋商的的报价方式式及控制价价（或其他他控制条件件）应在供供应商前附附表中明确确。10.2 磋商商价格中不不应含有磋磋商文件要要求以外的的内容，否否则在磋商商过程中不不予核减。10.3 供应商商应当根据据磋商文件件要求和磋磋商内容要要求在分项项报价表上上列出分
29、项项价格和总总价，并按按要求列明明融资方案案和计划。10.4 本次磋磋商不接受受选择性报报价或者有有附加条件件的报价。11.证明明供应商合合格和资格格的文件11.1 供应商应应提交证明明其有资格格参加磋商商和成交后后有能力履履行合同的的文件，并并作为其响响应文件的的一部分。联联合体参加加磋商的，应应完整提供供各成员的的资格证明明文件，否否则联合体体的响应将将被拒绝。11.2 供应商商提交的证证明其成交交后能履行行合同的资资格证明文文件应包含含（但不仅仅限于）响响应文件格格式中要求求的内容。11.3 在磋商商过程中，供供应商发生生合并、分分立、破产产等重大变变化时，应应当及时书书面告知采采购人。
30、11.4供供应商资格格条件如有有变动或者者更新，应应在响应文文件中说明明。12.供应应商提供服服务项目中中涉及的产产品、工程程和服务的的合格性的的文件12.1符符合国家强强制性标准准及政府采采购政策的的证明材料料。12.2供供应商应提提交证明文文件，证明明其拟提供供的产品和和服务的合合格性符合合磋商文件件规定。该该证明文件件作为响应应文件的一一部分。12.3 产品和和服务合格格性的证明明文件应包包括产品的的制作工艺艺（建造实实施）方案案，拟投入入的组织管管理人员，技技术力量等等，以及管管理者和技技术人员的的经验。12.4 证明产品品和服务符符合磋商文文件要求的的文件可以以是产品的的制造工艺艺，
31、建筑物物的施工组组织设计，管管理方的组组织机构及及人员的经经验，技术术团队人员员的履历和和相关证件件。12.5采采购人根据据项目特色色有其他特特殊要求的的，供应商商应按要求求提供证明明材料。12.6成成交的供应应商依法能能够自行建建设、生产产或者提供供的可以不不进行招标标。13.磋商商保证金13.1采采购人在供供应商须知知资料表中中要求供应应商提交磋磋商保证金金的，供应应商应提交交供应商须须知资料表表中规定数数额的磋商商保证金，并并作为其响响应文件的的一部分。磋磋商保证金金有效期应应当与磋商商有效期一一致。13.2 磋商保证证金应当采采用支票、汇汇票、本票票（支票、汇汇票、本票票须由供应应商的
32、基本本户办理）或或者中资商商业银行出出具的保函函等非现金金形式交纳纳。磋商保保证金数额额应当不超超过采购项项目预算的的2%。供供应商未按按照磋商文文件要求提提交磋商保保证金的，其其响应无效效。13.3 供应商为为联合体的的，可以由由联合体中中的一方或或者多方共共同交纳磋磋商保证金金，其交纳纳的保证金金对联合体体各方均具具有约束力力。13.4 未成成交供应商商的磋商保保证金在成成交通知书书发出后55个工作日日内退还。13.5成成交供应商商的磋商保保证金，在在采购合同同签订后55个工作日日内退还。13.6下下列任一情情况发生时时，磋商保保证金将不不予退还（不不予退还的的磋商保证证金将按照照相关规定
33、定上缴财政政）：（1）供应应商在提交交响应文件件截止时间间后撤回响响应文件的的；（2）供应应商在响应应文件中提提供虚假材材料的；（3）除因因不可抗力力或磋商文文件认可的的情形以外外，成交供供应商不与与采购人签签订合同的的；（4）供应应商与采购购人、其他他供应商或或者采购代代理机构恶恶意串通的的；（5）未按按要求提交交履约保证证金的；（6）提交交最终报价价后退出磋磋商的；（7）法律律、行政规规章规定的的其他情形形。14.磋商商有效期14.1响响应文件应应自供应商商须知资料料表中规定定的提交响响应文件的的截止之日日起，并在在供应商须须知资料表表中所述期期限内保持持有效。磋磋商有效期期不足的响响应文
34、件将将被视为非非实质性响响应，其响响应将被拒拒绝。14.2特特殊情况下下，在原磋磋商有效期期截止之前前，采购人人可要求供供应商延长长磋商有效效期。 这这种要求与与答复均应应以书面形形式提交。供供应商可以以拒绝采购购人的这种种要求，其其磋商保证证金将予以以退还，但但其响应文文件在原磋磋商有效期期期满后将将不再有效效。同意延延长磋商有有效期的供供应商将不不会被要求求和允许修修正其磋商商响应，而而只会被要要求相应地地延长其磋磋商保证金金的有效期期。在这种种情况下，本本须知第 12条有有关磋商保保证金的退退还和不予予退还的规规定将在延延长了的有有效期内继继续有效。15.响应应文件的式式样和签署署15.
35、1 供应商应应准备一份份磋商响应应文件正本本和供应商商须知资料料表中规定定数目的副副本，每套套响应文件件须清楚地地标明 “正正本”或 “副本”。若若副本与正正本不符，以以正本为准准。供应商商应按供应应商须知资资料表的规规定，同时时提供电子子介质的响响应文件。电电子介质的的响应文件件与纸质响响应文件具具有同等的的法律效力力。除非供供应商须知知资料表中中另有规定定，当电子子介质的响响应文件与与纸质响应应文件不一一致时，以以纸质响应应文件为准准。15.2 响应文文件的正本本需打印或或用不褪色色墨水书写写，并由供供应商法定定代表人或或经其正式式授权的代代表签字（授授权代表）。授权代表须将以书面形式出具
36、的法定代表人授权书附在响应文件中。响应文件必须用不可拆解的胶装装订，因响应文件内容缺页或遗失对供应商造成的影响供应商自行承担。15.3任任何行间插插字、涂改改和增删，必必须由供应应商的签字字人在旁边边签字或盖盖章才有效效。四、响应文文件的递交交16.响应应文件的密密封和标记记16.1响响应文件应应密封递交交。封套上上均应：（1）清楚楚标明递交交至供应商商须知资料料表中指明明的地址。（2）注明明供应商须须知资料表表中指明的的项目名称称、编号和和 “在(递交截止止日期和时时 间)之之前不得启启封”的字字样，并填填入供应商商须知资料料表中规定定的递交截截止日期和和时间。16.2响响应文件的的正本与副
37、副本应进行行包装，加加贴封条，并并在封套的的封口处由由法定代表表人或其授授权代表签签字或盖单单位章。响响应文件的的封面上应清楚楚地标记“正正本”或“副副本”字样样，16.3供供应商在递递交截止时时间前提交交磋商价格格变更等相相关内容的的磋商声明明的，应按按照上述密封和和标记的要要求执行。17.递交交截止时间间17.1供供应商应在在不迟于供供应商须知知资料表中中规定的递递交截止时时间将响应应文件递交交至采购人人或采购代代理机构，递递交地点应应是供应商商须知资料料表中指明明的地址。采采购人将拒拒绝并原封封退回在供供应商须知知资料表中中规定的递递交截止时时间后收到到的任何响响应文件。17.2采采购人
38、可以以按有关规规定推迟递递交截止时时间。在此此情况下，采采购人、采采购代理机机构和供应应商受递交交截止时间间制约的所所有权利和和义务均应应延长至新新的递交截截止时间。18.响应应文件的修修改与撤回回18.1 在规定的的递交截止止时间前，供供应商可以以修改或撤撤回已递交交的响应文文件，但应应以书面形形式通知采采购人。18.2供供应商修改改或撤回已已递交响应应文件的书书面通知应应按照本章章第15条条的要求签签字或盖章章。18.3 修改的内内容为响应应文件的组组成部分。修修改的响应应文件应按按照本章第第16条规规定进行编编制、密封封、标记和和递交，并并标明“修修改”字样样。五、开标和和评审19.开标
39、标19.1 采购人或或采购代理理机构将在在供应商须须知资料表表中规定的的时间和地地点组织开开标和磋商商工作。并邀邀请所有供供应商代表表参加，参参加开标的供应商授授权代表应应在递交响响应文件表表上签名以以证明其出出席。19.2 递交响应应文件过程程中，采购购人、采购购代理机构构及监督部部门将对响响应文件递递交的时间间、密封及及标记等进行行检查。迟到到的响应文文件及未密密封的响应应文件不予予接收。20.磋商商小组和评评审方法20.1磋磋商和评审审由采购人人依法组建建的磋商小小组负责。磋磋商小组的的组成详见见供应商须须知资料表表。20.2磋磋商小组由由项目实施施机构代表表和评审专专家共5人人以上单数
40、数组成，其其中评审专专家人数不不得少于磋磋商小组成成员总数的的2/3。评评审专家可可以由项目目实施机构构自行选定定，但评审审专家中至至少应当包包含1名财财务专家和和1名法律律专家。项项目实施机机构代表不不得以评审审专家身份份参加项目目的评审，项项目咨询人人员可以作作为评审专专家参加项项目的评审审（不得超超过1人）。20.3 磋商小组组成员应当当按照客观观、公正、审审慎的原则则，根据磋磋商文件规规定的评审审程序、评评审方法和和评审标准准进行独立立评审。未未实质性响响应磋商文文件的响应应文件按无无效响应处处理，磋商商小组应当当告知提交交响应文件件的供应商商。磋商文文件内容违违反国家有有关强制性性规
41、定的，磋磋商小组应应当停止评评审并向采采购人或者者采购代理理机构说明明情况。20.4 磋商小组组将首先按按照本须知知第 211条对响应应文件进行行初审。对对初审合格格的响应文文件将按照照本须知第第22条和第233条对应的的磋商和评评价程序进进行磋商和和评审。20.5在在磋商期间间，磋商小小组可要求求供应商对对其响应文文件进行澄澄清，但不不得寻求、提提 供或允允许对磋商商价格等实实质性内容容做任何更更改。有关关澄清的要要求和答复复均应以书书 面形式式提交。磋磋商小组不不接受供应应商主动提提出的澄清清、说明。20.6 采购人、采采购代理机机构不得向向磋商小组组中的评审审专家作倾倾向性、误误导性的解
42、解释或者说说明。21.评审审程序21.1 响应文件件的初审包包含资格性性检查和符合性检检查。21.1.1资格性性检查依据法律法法规和磋商商文件的规规定，对响响应文件中中的资格证证明、磋商商保证金等等进行检查查，以确定定供应商是是否具备磋磋商资格。21.1.2符合性性检查依据磋商文文件的规定定，从响应应文件的有有效性、完完整性和对对磋商文件的的响应程度度进行检查查，以确定定是否对磋磋商文件的的实质性要要求作出响响应。21.1.3没有实实质性响应应磋商文件件要求的响响应文件将将被否决。供供应商不得得通过修正正、补充或或撤销不合合要求的偏偏离或保留留从而使其其响应文件件成为实质质上响应的的磋商文件件
43、。有下列列情形之一一者视为未未实质性响响应磋商文文件，其响响应文件将将被否决：（1）供应应商或融资资方与采购购人有利害害关系可能能影响磋商商公正性的的；（2）供应应商参与项项目前期咨咨询或磋商商文件编制制的；（3）未按按磋商文件件要求提供供原件的；（4）不同同供应商法法定代表人人为同一人人或者存在在控股、管管理关系的的；（5）响应应文件未按按磋商文件件的要求签签署的；（6）响应应联合体没没有提交联联合体协议议或联合体体协议不符符合要求的的；（7）供应应商的磋商商函、资格格证明材料料未提供，或或不符合国国家规定或或者磋商文文件要 求求的；（8）同一一供应商提提交两个以以上不同的的方案或者者磋商价格格的，但磋磋商文件有有要求的除除外；（9）供应应商未按磋磋商文件要要求提交磋磋商保证金金或保证金金金额不足足、