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1、河南省政府府和社会会资本合合作项目目（PPPP）竞争性磋磋商文件件示范文本（试行） 河南省财政政厅政府府采购监监督管理理处目录第一章 采购邀邀请3第二章 供应商商须知5供应商须知知前附表表6一、说明明7二、磋商文文件11三、响应文文件的编编制12四、响应文文件的递递交15五、开标和和评审16PPP项目目竞争性性磋商流流程22第三章 PPPP项目合合同（草草案）23第一部分 合同同协议书书24第二部分 合同同通用条条款（建建议内容容）27说明：227第一节 总则27第二节 项目合合同主体体28第三节 合作关关系30第四节 投资计计划及融融资方案案31第五节 项目前前期工作作32第六节 工程建建设
2、33第七节 政府移移交资产产35第八节 运营和和服务35第九节 社会资资本主体体移交项项目38第十节 收入和和回报39第十一节 不可可抗力和和法律变变更40第十二节 项目目合同的的解除40第十三节 违约约处理42第十四节争议解解决42第十五节 其他他约定43第三部分 合同同专用条条款45第四章 项目采采购需求求50第五章 评审方方法54评审方法前前附表551. 评审审方法572. 评审审标准572.1 磋磋商响应应文件初初审572.1.11资格性性检查标标准572.1.22符合性性检查标标准572.2澄清清有关问问题572.3 比比较与评评价573. 评审审程序583.1响应应文件初初审583
3、.2磋商商583.3澄清清及算术术修正583.4比较较与评价价583.5推荐荐成交候候选供应应商名单单58第六章 响应文文件格式式59格式1 磋商函函61格式1-11 磋商函函附录63格式2 联合体体协议书书（如需需）64格式3 法定代代表人身身份证明明65格式3-11 法定代代表人授授权书66格式4 磋商保保证金67格式5 投资周周期回报报分析表表68格式6 偏离表表69格式7 供应商商资格证证明文件件70格式7-11 供应商商基本情情况71格式7-22 近年类类似项目目情况表表72格式8 供应商商拟定的的项目实实施方案案73一、项目公公司组织织机构73二、融资方方案及融融资能力力证明73三
4、、建设方方案及建建设能力力证明73四、运营方方案及运运营能力力证明73五、投资回回报（收收益）分分析74六、风险责责任划分分74七、移交方方案74八、其他，如如保险、审审计、安安全、劳劳务等法法律规定定的实施施方案。74格式99 声明明759第一章 采购邀邀请邀 请 函函致： （被被邀请单单位名称称）你单位已通通过资格格预审，现现邀请你你单位按按磋商文文件规定定的内容容，参加加 （项项目名称称）竞争争性磋商商。1磋商文文件的获获取1.1请于于 年年 月 日日至 年 月月 日日（法定定公休日日、法定定节假日日除外），每每日上午午 时时至 时，下下午 时至 时时（北京京时间，下下同），在在 （详详
5、细地址址）持本本采购邀邀请书及及授权委委托书购购买磋商商文件。1.2磋商商文件每每套售价价 元，售售后不退退。2响应文文件的递递交2.1响应应文件递递交的截截止时间间（投标标截止时时间，下下同）为为 年 月 日 时 分。2.2响应应文件递递交的地地点为 。2.3逾期期送达的的或者未未送达指指定地点点的响应应文件，采采购人不不予受理理。3你单位位收到本本采购邀邀请书后后，请于于 （具体体时间）前前以传真真或快递递方式予予以确认认。采 购 人人： 采购代代理机构构： 地 址： 地 址址： 邮 编： 邮 编编： 联 系 人人： 联 系系 人： 电 话： 电 话话： 传 真： 传 真真： 电子邮件：
6、电子邮邮件： 年 月 日日第二章 供应商商须知供应商须知知前附表表本表关于本本次采购购的具体体资料内内容，是是对供应应商须知知的具体体补充和和修改，如如有矛盾盾，应以以本资料料表为准准。本表表中没有有涉及到到的条款款，仍以以供应商商须知的的相应条条款为准准。条款号内 容容一、说 明1.1定义.1.2项目具备条条件包括括但不限限于以下下条件：上述文件应应以附件件形式附附在本磋磋商文件件后1.3项目实施机机构：名名称、地地址、联联系人、联联系方式式采购人：名名称、地地址、联联系人、联联系方式式采购代理机机构：名名称、地地址、联联系人、联联系方式式2.1合格供应商商条件（同同资格预预审申请请人资格格
7、要求）财务要求： 信誉要求：业绩要求： 其他要求：2.4.44联合体成员员限制 家家。2.5是否允许未未参加资资格预审审的供应应商参与与竞争并并进行资资格后审审：3.1项目实施方方案：见见附件3.2本项目全生生命周期期： 3.3本项目社会会资本投投资概算算：3.4本项目采购购对象： 磋商商确定社社会资本本方3.5本项目规模模： 3.6本项目地点点： 3.8不可磋商的的核心边边界条件件如下：5现场考察和和答疑会会：是否否组织以以及时间间、地点点二、磋商文文件6.1编制依据7.2磋商文件异异议提出出截止时时间三、响应文文件的编编制10.1磋商价格报报价方式式：控制价或其其他控制制条件（如如有）：1
8、3.1磋商保证金金：14.1磋商有效期期15.1正本一份，副副本 份16.1密封及标记记四、响应文文件的递递交17.1递交截止时时间：地点：五、开标、评评审19.1磋商时间： 地 点： 20.1磋商小组：22.1磋商顺序：24.1推荐成交候候选供应应商数量量：25.5履约保证金金：29.2对本国社会会资本的的优惠措措施及幅幅度：29.3外方社会资资本采购购我国生生产的货货物和服服务要求求：30招标代理服服务费收收取方式式和标准准：一、说明明1.总则1.1定义义1.1.11项目采采购是指指政府为为达成权权利义务务平衡、物物有所值值的PPPP项目目合同，遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用原原
9、则，按按照相关关法规要要求完成成PPPP项目识识别和准准备等前前期工作作后，依依法选择择社会资资本合作作者的过过程。 1.1.22竞争性性磋商是是指采购购人、政政府采购购代理机机构通过过组建竞竞争性磋磋商小组组与符合合条件的的供应商商就采购购货物、工工程和服服务事宜宜进行磋磋商，供供应商按按照磋商商文件的的要求提提交响应应文件和和报价，采采购人从从磋商小小组评审审后提出出的候选选供应商商名单中中确定成成交供应应商的采采购方式式。1.1.33社会资资本方是是指已建建立现代代企业制制度的境境内外企企业法人人，但不不包括本本级政府府所属融融资平台台公司及及其他控控股国有有企业（符符合国国务院办办公厅
10、转转发财政政部、国国家发展展改革委委、中国国人民银银行关于于在公共共服务领领域推广广政府和和社会资资本合作作模式的的指导意意见的通通知国国办发20115442号文文件规定定的除外外）。1.1.44项目实实施机构构，政府府或其指指定的有有关职能能部门或或事业单单位可作作为项目目实施机机构，负负责项目目准备、采采购监管管和移交交等工作作。1.1.55全生命命周期（WWholle LLifee Cyyclee）是指指项目从从设计、融融资、建建造、运运营、维维护至终终止移交交的完整整周期。1.1.66产出说说明（OOutpput Speecifficaatioon），是是指项目目建成后后项目资资产所应
11、应达到的的经济、技技术标准准，以及及公共产产品和服服务的交交付范围围、标准准和绩效效水平等等。1.1.77物有所所值（VValuue FFor Monney）是是指一个个组织（多多指政府府）运用用其可利利用资源源所能获获得的长长期最大大利益。1.1.88公共部部门比较较值（PPubllic Secctorr Coompaarattor, PSSC），是是指在全全生命周周期内，政政府采用用传统采采购模式式提供公公共产品品和服务务的全部部成本的的现值，主主要包括括 建设设运营净净成本、可可转移风风险承担担成本、自自留风险险承担成成本和竞竞争性中中立调整整成本等等。1.1.99使用者者付费（UUse
12、rr Chhargge），是是指由最最终消费费用户直直接付费费购买公公共产 品和服服务。1.1.110可行行性缺口口补助（VViabbiliity Gapp Fuundiing），是是指使用用者付费费不足以以满足社社会资本本或项目目公司成成本回收收和合理理回报，而而由政府府以财政政补贴、股股本投入入、优惠惠贷款和和其他优优惠政策策的形式式，给予予社会资资本或项项目公司司的经济济补助。1.1.111政府府付费（GGoveernmmentt Paaymeent），是是指政府府直接付付费购买买公共产产品和服服务，主主要包括括可用性性付费（AAvaiilabbiliity Payymennt） 、使用
13、用量付费费（Ussagee Paaymeent） 和绩效效付费（PPerfformmancce PPaymmentt）。政政府付费费的依据据主要是是设施可可用性、产产品和服服务使用用量和质质量等要要素。1.1.112 PPPP运运作方式式主要包包括委托托运营（OOperratiionss & Maiinteenannce，OO&M）、管管理合同同（Maanaggemeent Conntraact，MMC）、建建设-运运营-移移交（BBuilld-OOperratee-Trranssferr，BOOT）、建建设-拥拥有-运运营（BBuilld-OOwn-Opeeratte，BBOO）、转转让-运
14、运营-移移交（TTrannsfeer-OOperratee-Trranssferr，TOOT）、改改建-运运营-移移交（RRehaabillitaate-Opeeratte-TTrannsfeer，RROT）等等。1.2 PPPP项项目采购购须具备备条件1.2.11物有所所值评价价报告及及财政部部门意见见1.2.22财政承承受能力力论证报报告及财财政部门门意见1.2.33项目正正式实施施方案及及政府审审核意见见1.2.44可行性性研究报报告、产产出说明明（如为为新建、改改建项目目）1.2.55存量公公共资产产的历史史资料、产产出说明明（如为为纳入地地方性债债务管理理系统或或20113年全全国政
15、府府债务审审计范围围的存量量项目）1.2.66其它相相关审批批文件1.3采购购当事人人1.3.11 采购购人是指指政府、政政府职能能部门或或者政府府指定的的PPPP项目实实施机构构。本项项目采购购人详见见供应商商须知前前附表。1.3.22供应商商是指接接受采购购邀请并并按要求求提交响响应文件件参加竞竞争性磋磋商的社社会资本本方。本本项目供供应商详详见供应应商须知知前附表表。1.3.33 采购购代理机机构是受受PPPP项目实实施机构构委托办办理PPPP项目目采购事事宜的集集中采购购机构及及社会中中介机构构。本项项目采购购代理机机构详见见供应商商须知前前附表。2.合格的的供应商商2.1合格格的供应
16、应商应满满足条件件详见供供商须知知前附表表。2.2除供供应商须须知前附附表要求求的以外外，供应应商还应应满足下下列要求求：（1）具有有独立承承担民事事责任的的能力；（2）具有有良好的的商业信信誉和健健全的财财务会计计制度；（3）具有有履行合合同所必必须的设设备和专专业技术术能力；（4）有依依法缴纳纳税收和和社会保保障资金金的良好好记录；（5）参加加政府采采购活动动前三年年内，在在经营活活动中没没有重大大违法记记录；（6）单位位负责人人为同一一人或者者存在控控股、管管理关系系的不同同单位，不不得参加加同一采采购项目目 的磋磋商。（7）法律律、行政政法规规规定的其其他条件件。2.3供应应商不得得存
17、在下下列情形形之一：（1）为本本级政府府所属融融资平台台公司及及其他控控股国有有企业（符符合国国务院办办公厅转转发财政政部、国国家发展展改革委委、中国国人民银银行关于于在公共共服务领领域推广广政府和和社会资资本合作作模式的的指导意意见的通通知国国办发20115442号文文件规定定的除外外）； （2）为本本项目提提供咨询询服务的的； （3）为本本项目提提供采购购代理服服务的； （4）被责责令停业业的； （5）被暂暂停或取取消投标标资格的的； （6）财产产被接管管或冻结结的；（7）其他他有关法法律、行行政法规规及部门门规章禁禁止的。2.4联合合体供应应商2.4.11两个以以上的自自然人、法法人或者
18、者其他组组织可以以组成一一个联合合体，以以一个供供应商的的身份共共同参加加政府采采购。2.4.22以联合合体形式式进行政政府采购购的，参参加联合合体的供供应商均均应当具具备中中华人民民共和国国政府采采购法第第二十二二条规定定的条件件，并应应当向采采购人提提交联合合协议，载载明联合合体各方方承担的的工作和和义务，并并承诺一一旦成交交联合体体各方将将向采购购人承担担连带责责任。联联合体各各方应当当共同与与采购人人签订采采购合同同，就采采购合同同约定的的事项对对采购人人承担连连带责任任。2.4.33联合体体中有同同类资质质的供应应商按照照联合体体分工承承担相同同工作的的，应当当按照资资质等级级较低的
19、的供应商商确定资资质等级级（如有有要求）；2.4.44以联合合体形式式参加政政府采购购活动的的，联合合体各方方不得再再单独参参加或者者与其他他供应商商另外组组成联合合体参加加同一合合同项下下的政府府采购活活动；2.4.55联合体体牵头人人必须是是主投资资方，牵牵头人法法定代表表人或其其授权的的授权代代表负责责签署本本次磋商商相关资资料，其其他联合合体各方方必须出出具承诺诺函对此此予以认认可。联联合体成成员原则则上不得得超过供供应商须须知前附附表规定定的家数数，应体体现融资资、建设设、运营营优势；2.4.66通过资资格预审审的联合合体，不不得再变变更其组组织形式式及成员员构成。2.5采购购人同时
20、时应在供供应商须须知前附附表中明明确是否否允许未未参加资资格预审审的供应应商参与与竞争并并进行资资格后审审。3.磋商范范围3.1项目目实施方方案3.1.11风险分分配基本本框架：见供应应商须知知前附表表。3.1.22项目运运作方式式：见供供应商须须知前附附表。3.1.33交易结结构：见见供应商商须知前前附表。3.1.44合同体体系：见见供应商商须知前前附表。3.1.55监管架架构：见见供应商商须知前前附表。3.1.66采购方方式选择择：见供供应商须须知前附附表。3.2 本本项目全全生命周周期：见见供应商商须知前前附表。3.3 本本项目社社会资本本投资概概算：见见供应商商须知前前附表。3.4 本
21、本项目采采购范围围：见供供应商须须知前附附表。3.5本项项目规模模：见供供应商须须知前附附表。3.6本项项目地点点：见供供应商须须知前附附表。3.7其他他采购需需求：第第四章 “项项目采购购需求”。3.8不可可磋商的的核心边边界条件件：见供供应商须须知前附附表。4.磋商费费用供应商应承承担所有有与准备备和参加加磋商有有关的费费用。不不论磋商商的结果果如何，供供应商须须知资料料表中所所述的采采购人或或采购机机构均无无义务和和责任承承担这些些费用。5.现场考考察及答答疑会5.1 采采购人、采采购代理理机构可可以视采采购项目目的具体体情况，组组织供应应商进行行现场考考察或召召开磋商商前答疑疑会，但但
22、不得单单独或分分别组织织只有一一个供应应商参加加的现场场考察和和答疑会会。5.2供应应商参加加现场考考察和答答疑会所所发生的的费用自自理。供供应商自自行负责责在现场场考察中中所发生生的人员员伤亡和和财产损损失等一一切责任任。二、磋商文文件6.磋商文文件的编编制依据据与构成成6.1本本竞争性性磋商文文件（以以下简称称磋商文文件）的的编制依依据6.1.11中华华人民共共和国政政府采购购法6.1.22中华华人民共共和国政政府采购购法实施施条例6.1.33 中中华人民民共和国国招标投投标法6.1.44 中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例6.1.55基础础设施和和公用事事业特许许经营管管理办法
23、法6.1.66关于于在公共共服务领领域推广广政府和和社会资资本合作作模式的的指导意意见(国办发发2001542号号)6.1.77关于推推广运用用政府和和社会资资本合作作模式有有关问题题的通知知（财金金2001476号号）6.1.88关于印印发政府府和社会会资本合合作模式式操作指指南（试试行）的的通知（财财金2201441113号）6.1.99关于规规范政府府和社会会资本合合作合同同管理工工作的通通知（财财金2201441556号）6.1.110财政政部关于于印发政政府采购购竞争性性磋商采采购方式式管理暂暂行办法法的通通知（财财库200142144号）6.1.111财政政部关于于印发政政府和社社
24、会资本本合作项项目政府府采购管管理办法法的通通知（财财库200142155号）6.1.112关于于印发政政府购买买服务管管理办法法（暂行行）的的通知（财财综220144966号）6.1.113财财政部关关于竞争争性磋商商采购方方式管理理暂行办办法有关关问题的的补充通通知（财财库（220155）1224 号号）6.1.114关关于做好好政府采采购信息息公开工工作的通通知（财财库（220155）1335号）6.1.115外外商投资资产业指指导目录录(220155年修改改)磋商文件的的编制依依据包含含但不限限于上述述文件，上上述文件件如有更更新的以以最新版版本为准准。6.2磋磋商文件件由下列列章节组
25、组成： 第一一章 邀请函函第二章 供应商商须知第三章 PPPP项项目合同同（草案）第四章 项目采购购需求 第五五章 评审审办法第六章 响应文文件格式式 6.3磋商商文件以以中文文文字编写写。纸质质磋商文文件与电电子介质质磋商文文件具有有同等法法律效力力，除另另有约定定外，两两者出现现不一致致时，以以纸质磋磋商文件件为准。6.4 供应商商应认真真阅读磋磋商文件件中所有有的事项项、格式式、条款款和磋商商内容及及要求等等，并按按照磋商商文件的的要求编编制响应应文件。若若供应商商不按照照磋商文文件要求求编制响响应文件件，由此此产生的的风险和和责任将将由供应应商自己己承担。7.磋商文文件的澄澄清、修修改
26、及变变动7.1提提交首次次响应文文件截止止之日前前，采购购人、采采购代理理机构或或者磋商商小组有有权对已已发出的的磋商文文件进行行必要的的澄清或或者修改改，澄清清或者修修改的内内容作为为磋商文文件的组组成部分分。如澄澄清或者者修改的的内容可可能影响响响应文文件编制制，采购购人、采采购代理理机构将将在提交交首次响响应文件件截止时时间至少少5日前前，以书书面形式式通知所所有获取取磋商文文件的供供应商；不足55日的，采采购人、采采购代理理机构将将顺延提提交首次次响应文文件截止止时间。7.2如如供应商商对磋商商文件内内容有疑疑义，需需在供应应商须知知资料表表中规定定的时间间前以书书面形式式向采购购代理
27、机机构提出出，采购购代理机机构收到到将进行行书面答答复。如如答复内内容需要要对磋商商文件进进行澄清清和修改改的将按按照第77.1条条执行。7.3在采采购需求求明确以以后，采采购人会会依据磋磋商会议议纪要及及磋商小小组要求求对磋商商文件进进行变动动。磋商商文件的的变动主主要包含含采购需需求中的的技术、服服务要求求以及合合同草案案条款等等，并将将磋商文文件的全全部变动动内容发发给参与与磋商的的供应商商。三、响应文文件的编编制8.磋商的的语言与与计量8.1 供应商商提交的的响应文文件以及及供应商商与采购购人和采采购代理理机构就就有关磋磋商的所所有来往往函电均均以中文文文字书书写。供供应商提提交的支支
28、持资料料和已印印刷的证证件或资资料可以以用另一一种语言言，但相相应内容容应附有有中文的的翻译本本，在解解释响应应文件时时以翻译译文本为为准。8.2 除在磋磋商文件件的技术术规格中中另有规规定外，计计量单位位应使用用中华人人民共和和国法定定计量单单位。9.响应文文件的编编写9.1供供应商应应按照第第六章响应应文件格格式完整整地填写写磋商响响应文件件，并对对其提交交的响应应文件的的真实性性、合法法性承担担法律责责任。9.2供应应商应将将任何不不同于磋磋商文件件的磋商商内容、要要求和商商务条款款列于 “偏离离表”中中，同时时在 “偏偏离表”中中注明其其他条款款无偏离离；若所所有条款款均无偏偏离也应应
29、在 “偏偏离表”中中注明所所有条款款均无偏偏离。未未在 “偏偏离表”中中列明的的偏离不不予认可可，在磋磋商以及及后期合合同谈判判过程中中以磋商商文件为为准。10.磋商商价格10.1 供应商商根据项项目情况况及采购购人给出出的项目目实施方方案填报报磋商价价格。磋磋商价格格可以是是项目类类指标（如如项目投投资额、保保底收费费量等），也也可以是是特许经经营类指指标（如如特许经经营期限限、特许许经营权权利金、政政府方股股权分红红收益线线等）。磋磋商价格格应包含含磋商内内容和要要求中列列明的项项目生命命周期内内的所有有投资、建建设、运运营及移移交费用用；除非非有特别别声明或或磋商达达成一致致的，未未列明
30、的的将视为为包含在在磋商价价格中。磋磋商的报报价方式式及控制制价（或或其他控控制条件件）应在在供应商商前附表表中明确确。10.2 磋磋商价格格中不应应含有磋磋商文件件要求以以外的内内容，否否则在磋磋商过程程中不予予核减。10.3 供应应商应当当根据磋磋商文件件要求和和磋商内内容要求求在分项项报价表表上列出出分项价价格和总总价，并并按要求求列明融融资方案案和计划划。10.4 本次次磋商不不接受选选择性报报价或者者有附加加条件的的报价。11.证明明供应商商合格和和资格的的文件11.1 供应商商应提交交证明其其有资格格参加磋磋商和成成交后有有能力履履行合同同的文件件，并作作为其响响应文件件的一部部分
31、。联联合体参参加磋商商的，应应完整提提供各成成员的资资格证明明文件，否否则联合合体的响响应将被拒绝。11.2 供应应商提交交的证明明其成交交后能履履行合同同的资格格证明文文件应包包含（但但不仅限限于）响响应文件件格式中中要求的的内容。11.3 在磋磋商过程程中，供供应商发发生合并并、分立立、破产产等重大大变化时时，应当当及时书书面告知知采购人人。11.4供供应商资资格条件件如有变变动或者者更新，应应在响应应文件中中说明。12.供应应商提供供服务项项目中涉涉及的产产品、工工程和服服务的合合格性的的文件12.1符符合国家家强制性性标准及及政府采采购政策策的证明明材料。12.2供供应商应应提交证证明
32、文件件，证明明其拟提提供的产产品和服服务的合合格性符符合磋商商文件规规定。该该证明文文件作为为响应文文件的一一部分。12.3 产品品和服务务合格性性的证明明文件应应包括产产品的制制作工艺艺（建造造实施）方方案，拟拟投入的的组织管管理人员员，技术术力量等等，以及及管理者者和技术术人员的的经验。12.4 证明产产品和服服务符合合磋商文文件要求求的文件件可以是是产品的的制造工工艺，建建筑物的的施工组组织设计计，管理理方的组组织机构构及人员员的经验验，技术术团队人人员的履履历和相相关证件件。12.5采采购人根根据项目目特色有有其他特特殊要求求的，供供应商应应按要求求提供证证明材料料。12.6成成交的供
33、供应商依依法能够够自行建建设、生生产或者者提供的的可以不不进行招招标。13.磋商商保证金金13.1采采购人在在供应商商须知资资料表中中要求供供应商提提交磋商商保证金金的，供供应商应应提交供供应商须须知资料料表中规规定数额额的磋商商保证金金，并作作为其响响应文件件的一部部分。磋磋商保证证金有效效期应当当与磋商商有效期期一致。13.2 磋商保保证金应应当采用用支票、汇汇票、本本票（支支票、汇汇票、本本票须由由供应商商的基本本户办理理）或者者中资商商业银行行出具的的保函等等非现金金形式交交纳。磋磋商保证证金数额额应当不不超过采采购项目目预算的的2%。供供应商未未按照磋磋商文件件要求提提交磋商商保证金
34、金的，其其响应无无效。13.3 供应商商为联合合体的，可可以由联联合体中中的一方方或者多多方共同同交纳磋磋商保证证金，其其交纳的的保证金金对联合合体各方方均具有有约束力力。13.4 未未成交供供应商的的磋商保保证金在在成交通通知书发发出后55个工作作日内退退还。13.5成成交供应应商的磋磋商保证证金，在在采购合合同签订订后5个个工作日日内退还还。13.6下下列任一一情况发发生时，磋磋商保证证金将不不予退还还（不予予退还的的磋商保保证金将将按照相相关规定定上缴财财政）：（1）供应应商在提提交响应应文件截截止时间间后撤回回响应文文件的；（2）供应应商在响响应文件件中提供供虚假材材料的；（3）除因因
35、不可抗抗力或磋磋商文件件认可的的情形以以外，成成交供应应商不与与采购人人签订合合同的；（4）供应应商与采采购人、其其他供应应商或者者采购代代理机构构恶意串串通的；（5）未按按要求提提交履约约保证金金的；（6）提交交最终报报价后退退出磋商商的；（7）法律律、行政政规章规规定的其其他情形形。14.磋商商有效期期14.1响响应文件件应自供供应商须须知资料料表中规规定的提提交响应应文件的的截止之之日起，并并在供应应商须知知资料表表中所述述期限内内保持有有效。磋磋商有效效期不足足的响应应文件将将被视为为非实质质性响应应，其响响应将被被拒绝。14.2特特殊情况况下，在在原磋商商有效期期截止之之前，采采购人
36、可可要求供供应商延延长磋商商有效期期。 这这种要求求与答复复均应以以书面形形式提交交。供应应商可以以拒绝采采购人的的这种要要求，其其磋商保保证金将将予以退退还，但但其响应应文件在在原磋商商有效期期期满后后将不再再有效。同同意延长长磋商有有效期的的供应商商将不会会被要求求和允许许修正其其磋商响响应，而而只会被被要求相相应地延延长其磋磋商保证证金的有有效期。在在这种情情况下，本本须知第第 122条有关关磋商保保证金的的退还和和不予退退还的规规定将在在延长了了的有效效期内继继续有效效。15.响应应文件的的式样和和签署15.1 供应商商应准备备一份磋磋商响应应文件正正本和供供应商须须知资料料表中规规定
37、数目目的副本本，每套套响应文文件须清清楚地标标明 “正正本”或或 “副副本”。若若副本与与正本不不符，以以正本为为准。供供应商应应按供应应商须知知资料表表的规定定，同时时提供电电子介质质的响应应文件。电电子介质质的响应应文件与与纸质响响应文件件具有同同等的法法律效力力。除非非供应商商须知资资料表中中另有规规定，当当电子介介质的响响应文件件与纸质质响应文件件不一致致时，以以纸质响响应文件件为准。15.2 响应应文件的的正本需需打印或或用不褪褪色墨水水书写，并并由供应应商法定定代表人人或经其其正式授授权的代代表签字字（授权权代表）。授权代表须将以书面形式出具的法定代表人授权书附在响应文件中。响应文
38、件必须用不可拆解的胶装装订，因响应文件内容缺页或遗失对供应商造成的影响供应商自行承担。15.3任任何行间间插字、涂涂改和增增删，必必须由供供应商的的签字人人在旁边边签字或或盖章才才有效。四、响应文文件的递递交16.响应应文件的的密封和和标记16.1响响应文件件应密封封递交。封封套上均均应：（1）清楚楚标明递递交至供供应商须须知资料料表中指指明的地地址。（2）注明明供应商商须知资资料表中中指明的的项目名名称、编编号和 “在(递交截截止日期期和时 间)之之前不得得启封”的的字样，并并填入供供应商须须知资料料表中规规定的递递交截止止日期和和时间。16.2响响应文件件的正本本与副本本应进行行包装，加加
39、贴封条条，并在在封套的的封口处处由法定定代表人人或其授授权代表表签字或或盖单位位章。响响应文件件的封面面上应清清楚地标标记“正正本”或或“副本本”字样样，16.3供供应商在在递交截截止时间间前提交交磋商价价格变更更等相关关内容的的磋商声声明的，应应按照上上述密封封和标记记的要求求执行。17.递交交截止时时间17.1供供应商应应在不迟迟于供应应商须知知资料表表中规定定的递交交截止时时间将响响应文件件递交至至采购人人或采购购代理机机构，递递交地点点应是供供应商须须知资料料表中指指明的地地址。采采购人将将拒绝并并原封退退回在供供应商须须知资料料表中规规定的递递交截止止时间后后收到的的任何响响应文件件
40、。17.2采采购人可可以按有有关规定定推迟递递交截止止时间。在在此情况况下，采采购人、采采购代理理机构和和供应商商受递交交截止时时间制约约的所有有权利和和义务均均应延长长至新的的递交截截止时间间。18.响应应文件的的修改与与撤回18.1 在规定定的递交交截止时时间前，供供应商可可以修改改或撤回回已递交交的响应应文件，但但应以书书面形式式通知采采购人。18.2供供应商修修改或撤撤回已递递交响应应文件的的书面通通知应按按照本章章第155条的要要求签字字或盖章章。18.3 修改的的内容为为响应文文件的组组成部分分。修改改的响应应文件应应按照本本章第116条规规定进行行编制、密密封、标标记和递递交，并
41、并标明“修修改”字字样。五、开标和和评审19.开标标19.1 采购人人或采购购代理机机构将在在供应商商须知资资料表中中规定的的时间和和地点组组织开标标和磋商商工作。并并邀请所所有供应应商代表表参加，参参加开标标的供应商商授权代代表应在在递交响响应文件件表上签签名以证证明其出出席。19.2 递交响响应文件件过程中中，采购购人、采采购代理理机构及及监督部部门将对对响应文文件递交交的时间间、密封封及标记记等进行行检查。迟迟到的响响应文件件及未密密封的响响应文件件不予接接收。20.磋商商小组和和评审方方法20.1磋磋商和评评审由采采购人依依法组建建的磋商商小组负负责。磋磋商小组组的组成成详见供供应商须
42、须知资料料表。20.2磋磋商小组组由项目目实施机机构代表表和评审审专家共共5人以以上单数数组成，其其中评审审专家人人数不得得少于磋磋商小组组成员总总数的22/3。评评审专家家可以由由项目实实施机构构自行选选定，但但评审专专家中至至少应当当包含11名财务务专家和和1名法法律专家家。项目目实施机机构代表表不得以以评审专专家身份份参加项项目的评评审，项项目咨询询人员可可以作为为评审专专家参加加项目的的评审（不不得超过过1人）。20.3 磋商小小组成员员应当按按照客观观、公正正、审慎慎的原则则，根据据磋商文文件规定定的评审审程序、评评审方法法和评审审标准进进行独立立评审。未未实质性性响应磋磋商文件件的
43、响应应文件按按无效响响应处理理，磋商商小组应应当告知知提交响响应文件件的供应应商。磋磋商文件件内容违违反国家家有关强强制性规规定的，磋磋商小组组应当停停止评审审并向采采购人或或者采购购代理机机构说明明情况。20.4 磋商小小组将首首先按照照本须知知第 221条对响响应文件件进行初初审。对对初审合合格的响响应文件件将按照照本须知知第222条和第223条对对应的磋磋商和评评价程序序进行磋磋商和评评审。20.5在在磋商期期间，磋磋商小组组可要求求供应商商对其响响应文件件进行澄澄清，但但不得寻寻求、提提 供或或允许对对磋商价价格等实实质性内内容做任任何更改改。有关关澄清的的要求和和答复均均应以书书 面形形式提交交。磋商商