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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.XX造价咨询项目实施方案XX咨询有有限责任任公司2012年年8月全过程跟踪踪控制审审计相关关法律、法法规依据据1、中华华人民共共和国建建筑法；2、中华华人民共共和国合合同法；3、中华华人民共共和国招招标投标标法；4、建设设项目全全过程造造价咨询询规程的的通知中中价协（220099）0008号；5、基本本建设施施工预决决（结）算算审计验验证规则则（试行行）；6、四川川省建筑筑管理条条例；7、四川川省建设设工程造造价咨询询管理办办法；8、四川川省建设设工程施施工
2、发包包和承包包价格管管理规定定；9、四川川省建设设工程预预决算管管理办法法；10、国家家及省、市市造价管管理部门门有关规规定。目 录录第一章 造造价控制制职责建建议第一节 造造价咨询询机构在在项目管管理中的的职责定定位第二节 发发包单位位造价控控制职责责建议第三节 监监理单位位造价控控制职责责建议第四节 设设计单位位造价控控制职责责建议第五节 施施工单位位造价控控制职责责建议第六节 材材料设备备供货单单位造价价控制职职责建议议第二章 工工作部署署第一节 组组织机构构设置第二节 造造价咨询询程序第三节 咨咨询工作作原则第四节 工工作准备备第三章 建建设项目目决策阶阶段造价价控制实实施方案案第一节
3、 投投资估算算的审查查第二节 建建设项目目经济评评价第四章建建设项目目设计阶阶段造价价控制实实施方案案第一节 设设计方案案的审查查第二节 施施工方案案的审查查第三节 设设计概算算的审查查第五章建建设项目目招标和和合同签签订阶段段造价控控制实施施方案第一节 招招标文件件的审查查第二节 暂暂估材料料单价和和专业工工程暂估估价的招招标建议议第三节 工工程量清清单及控控制价的的审查第四节 施施工合同同相关造造价条款款的审查查第六章 施施工阶段段造价控控制实施施方案第一节 月月进度工工程款支支付审核核办法和和程序第二节 工工程变更更和签证证的评估估和审核核第三节 对对超过风风险系数数材料设设备进行行调价
4、第四节 材材料、设设备价咨咨询第五节 确确定新增增项目的的综合单单价第六节 新新材料新新技术综综合单价价确定第七节 零零星返工工工程等等项目造造价审核核第八节 审审核索赔赔费用第九节 动动态分析析建安投投资第七章 项项目竣工工结算阶阶段造价价控制第一节 竣竣工结算算的审查查第二节 配配合政府府审计第八章 服服务承诺诺第一节 保保证工作作质量措措施第二节 保保证工作作效率措措施第三节 廉廉洁自律律的承诺诺第四节 工工作纪律律的承诺诺附录：全过过程造价价控制相相关表格格第一章造造价控制制职责建建议建设项目全全过程造造价控制制是指在在基本建建设项目目实施过过程中对对投入的的各类费费用所进进行的计计划
5、、组组织、实实施、监监控的系系统性活活动。在在优化建建设方案案，设计计方案和和施工方方案的基基础上，在在建设的的各个阶阶段采用用科学有有效的方方法和措措施把建建设工程程造价所所发生的的费用控控制在合合理的范范围和合合理的造造价限额额以内，并并随时纠纠正其发发生的偏偏差，以以保证工工程造价价管理目目标的实实现，从从而为投投资取得得最大限限度的经经济效益益和社会会效益。而而项目组组织各方方均为造造价控制制系统的的主体，必必须密切切配合，分分工负责责，才能能实现建建设项目目造价控控制的目标任任务。第一节 造造价咨询询机构在在项目管管理中的的职责定定位本公司受委委托方的的委托，运运用工程程造价管管理的
6、知知识和技技术，为为寻求解解决建设设项目决决策、设设计、交交易、施施工、结结算等各各个阶段段工程造造价管理理的最佳佳途径而而提供智智力服务务。根据据造价咨咨询合同同的要求求，我公公司作为为委托人人在项目目管理中中造价控控制咨询询人，履履行建设设项目全全过程造造价控制制职责，具具体工作作内容包包括：一、 建设项目决决策阶段段：建设设项目投投资估算算的审核核与调整整；建设设项目经经济评价。二、 建设项目设设计阶段段：提出出工程设设计、施施工方案案优化建建议，各各方案工工程造价价的比选选；设计计概算的审审核与调调整；施施工图预预算的审审核。三、 建设设项目招招投标和和合同签签订阶段段：工程程招标文文
7、件、招招标工程程工程量量清单、招招标工程程招标控控制价、施施工合同同和服务务类合同同的相关关造价条条款、服服务类合合同的审审核，各各类招标标项目投投标价合合理性分分析，建建设项目目工程造造价相关关合同履履行过程程的管理理，并提提出指导导性建议议。四、 建设设项目施施工阶段段：1、预付工工程款支支付管理理 2、工程计计量管理理 3、进度款款支付管管理 4、工程变变更管理理 5、现场签签证管理理 6、工程索索赔管理理 7、价款调调整管理理 8、材料、设设备价咨咨询五、 建设设项目竣竣工结算算阶段：初审施施工单位位报送结结算、配配合政府府审计六、 委托托人委托托的与本本项目造造价咨询询有关的的其它工
8、工作。第二节 发发包单位位造价控控制职责责建议一、造价控控制目标标管理决决策，明明确施工工、设计计、施工工监理、造造价咨询询、承包包商、供供应商造造价控制制工作职职责，制制定考核核办法，通通过合同同授予予予以落实实；二、对造价价咨询机机构的造造价管理理工作进进行监督督；三、审批造造价咨询询机构提提交的造造价决策策意见；第三节 监监理单位位造价控控制职责责建议一、参与项项目工程程造价控控制重大大问题决决策，发发表决策策意见； 二、收集整整理完整整、准确确、真实实的工程程技术经经济资料料，包括括隐蔽工工程验收收记录、影影像资料料等，对对其真实实性、合合法性负负责；三、审查工工程变更更及费用用申请。
9、对对工程施施工过程程中产生生的设计计变更、技技术核定定、工程程范围调调整、经经济签证证等事项项，签署署准确的的反映事事实情况况的意见见；初步步审核费费用申请请资料的的完整性性、合法法性、计计算的准准确性，对对初审结结果的质质量和时时效负责责（质量量控制指指标建议议按误差差率小于于10%考核）；四、审查工工程索赔赔申请。对对工程施施工过程程中产生生的费用用索赔签签署准确确的反映映事实情情况的意意见；初初步审核核索赔申申请的合合理性、提提交的索索赔资料料的完整整性、费费用计量量的准确确性，对对初审结结果的质质量和时时效负责责（质量量控制指指标建议议按误差差率小于于10%考核，）；五、审查承承包商月
10、月进度支支付申请请。在审审查工作作中，准准确核定定已完工工程形象象进度和和工程质质量，对对已完工工程的工工程量和和支付金金额发表表明确支支付意见见；六、审查承承包商竣竣工结算算申请。完完成竣工工结算资资料审核核，对竣竣工结算算发表初初步审核核意见。七、监督造造价咨询询机构的的造价控控制工作作，对造造价咨询询机构的的成果有有不同意意见时，发发表意见见。第四节 设设计单位位造价控控制职责责建议一、设计单单位应按按照业主主审批的的概算投投资额进进行施工工图设计计，对超超出概算算的施工工图设计计必须按按业主的的要求进进行调整整；二、设计变变更必须须进行技技术经济济评估，在在得到业业主审批批后方能能实施
11、；三、承包商商提出的的技术核核定，在在履行设设计经济济评估、得得到业主主审批后后方能由由设计人人员认可可同意。第五节 施施工单位位造价控控制职责责建议一、在合同同实施过过程中，实实事求是是、诚实实守信地地履行招招标文件件和合同同中有关关造价控控制的约约定；二、按合同同约定时时限，准准确编制制月进度度支付申申请，对对编制质质量负责责。对误误差大于于20%以上的的支付申申请承担担延迟支支付责任任；三、正确编编制工程程变更费费用申请请。在合合同约定定时限内内，按真真实情况况、政策策规定、合合同条件件实事求求是地编编制工程程变更及及费用申申请。对对自己编编制的费费用申请请的准确确性负责责，当费费用申请
12、请误差率率大于55%时，承承担误差差部分的的造价审审核费用用责任；四、正确编编制工程程索赔申申请。对对自己编编制的费费用申请请的准确确性负责责，当费费用申请请误差率率大于55%时，承承担误差差部分的的造价审审核费用用责任；五、准确编编制竣工工结算。对对自己编编制的竣竣工结算算的准确确性负责责，当费费用申请请误差率率大于55%时，承承担误差差部分的的造价审审核费用用责任。第六节 材材料设备备供货单单位造价价控制职职责建议议保证及时、足足量地供供应材料料，并同同业主授授权的计计量人员员，做好好盘点工工作，并并形成有有效的经经济技术术资料。第二章 工作部部署为了全面完完成委托托人委托托的造价价咨询任
13、任务，我我公司根根据本项项目建设设期全过过程造价价控制咨咨询的工工作内容容和工作作特点，对对本项目目全过程程造价控控制咨询询工作部部署如下下：第一节 组织机机构设置置一、组织机机构安排排：为了有效地地开展全全过程造造价咨询询工作，保保证工作作质量，我我公司将将根据本本次服务务的工作作内容成成立有多多年专业业工程造造价咨询询工作经经验的人人员组成成的工程程造价全全过程控控制项目目组，以中华人人民共和和国注册册造价工工程师XXXX 为项目目经理， XXX 为专业技术负责人的领导小组，充分发挥甲级工程造价咨询公司在技术、人员方面的优势，严格按照“项目经理负责制”的管理模式成立过硬的项目班子，投入并储
14、备足够的专业造价工程师从事本项目造价咨询工作。公司将根据有关规定与项目经理签订责任书，明确职责范围、工作内容、质量标准、工作目标。以严密的管理制度、过硬的技术服务，全面履行委托合同及对业主方的各项承诺，以优质的服务确保本项目造价咨询工作的圆满完成。 成都建发公司总工技术负责人安装专业小组内业、资料员土建专业小组土建专业负责人项目经理安装专业负责人项目造价咨询小组框架图表 二、各层次次职责如如下：1、总工技技术负责责人：（1）审阅阅重要咨咨询成果果文件，审审定咨询询条件、咨咨询原则则及重要要技术问问题；（2）协调调处理咨咨询业务务各层次次专业人人员之间间的工作作关系；（3）负责责审核人人、编制制
15、人的造造价咨询询成果质质量。2、项目经经理：（1）负责责咨询业业务中各各子项、各各专业间间的技术术协调、组组织管理理、质量量管理工工作；（2）根据据咨询实实施方案案，有权权对各专专业交底底工作进进行调整整或修改改，并负负责统一一咨询业业务的技技术条件件，统一一技术经经济分析析原则；（3）动态态掌握咨咨询业务务实施状状况，负负责编制制及确定定各专业业界面，协协调各子子项各专专业进度度及技术术关系，研研究解决决存在的的问题；（4）综合合编写咨咨询成果果文件，审审核相关关成果文文件最终终稿，并并按规定定签发最最终成果果文件和和相关成成果文件件。3、专业负负责人：（1）负负责本专专业的业业务实施施和质
16、量量管理工工作，指指导和协协调编审审人员的的工作；（2）在项项目经理理的领导导下，组组织本专专业编审审人员拟拟定咨询询实施方方案，核核查资料料使用、咨咨询原则则、计价价依据、计计算公式式、软件件使用等等应正确确；（3）动态态掌握本本专业咨咨询业务务实施状状况，协协调并研研究解决决存在的的问题；（4）编制制专业的的咨询成成果文件件，检查查咨询成成果应符符合规定定，负责责审核和和签发本本专业的的成果文文件。4、编审人人员：（1）依据据咨询业业务要求求，执行行作业计计划，遵遵守有关关业务的的标准与与原则，对对所承担担的咨询询业务质质量和进进度负责责；（2）根据据咨询实实施方案案要求，展展开本职职咨询
17、工工作，选选用正确确的咨询询数据、计计算方法法、计算算公式、计计算程序序，做到到内容完完整、计计算准确确、结果果真实可可靠；（3）对实实施的各各项工作作进行认认真自校校，做好好咨询质质量的自自主控制制。咨询询成果经经校审后后，负责责按校审审意见修修改；（4）完成成的咨询询成果符符合规定定要求，内内容表述述清晰规规范。5、加强自自律管理理 我方人人员将严严格按照照有关规规定实施施造价咨咨询工作作，咨询询人员要要经常对对照工作作标准，经经常性地地检 查查工作，发发现问题题，及时时反馈，从从而达到到全面管管理的目目的。为为了维护护建设的的公平、公公正、节节约并合合理开支支，保持持高标准准的造价价工程
18、师师职业道道德是首首要条件件。因此此必须做做到: 1.遵守法法律制度度、遵守国国家法律律、法规规和政策策，以及及各地区区的有关关文件规规定，自自觉维护护国家和和社会公公共利益益。国家家的法律律和行业业有关政政策必须须认真遵遵守，这这 是开开展一切切工作的的准绳，都都必须无无条件的的执行，特特别是工工程造价价技术人人员，更更应不折折不扣坚坚决照办办。不得得自行其其事，有有章不循循，有禁禁不止。2、遵守工工程造价价管理制制度工程程造价管管理制度度，是进进行工程程造价咨咨询的准准绳，凡凡是从事事这项工工 作的的专业技技术人员员，都要要吃透文文件，理理会每句句话、每每项规定定。不能能人为地地断章取取义
19、，为为我所用用。不仅仅如此，还还要不断断加强自自身的政政治修养养，不断断加强业业务学习习，参加加有关方方面的继继续再教教育，掌掌握日新新月异的的新型建建筑材料料和新的的施工工工艺以及及建筑设设计的新新构思、新新观念。了了解市场场的经济济需求，适适应市场场经济体体制下工工程造价价的需要要。只有有这样才才能合理理控制 工程造造价，确确保工程程造价的的准确性性，为委委托方把把好关。3、实事求求是，是是公平、公公正的基基本原则则 遵守守诚信、公公正、公公平的原原则，实实事求是是，坚持持客观真真实。诚诚信是做做人的基基本原则则；公正正、公平平是工程程造价专专业技术术人员严严格执行行国家有有关法律律和政策
20、策的基本本要求；实事求求是，是是我党的的立身之之本。一一个合格格的工程程造价专专业技术术人员，首首先要思思想端正正，爱岗岗敬业，吃吃苦耐劳劳。要做做到眼勤勤、手勤勤、嘴勤勤、腿勤勤，严格格要求，刻刻苦学习习本专业业的基本本理论，并并掌握现现代计算算机使用用技术，深深入工程程现场、市市场第一一线，掌掌握第一一手资料料，做到到材料、资资料真实实，运用用政策正正确。4、强化服服务意识识 要廉廉洁自律律，在利利益面前前不动摇摇。不违违反规定定，不接接受除业业主单位位以外的的任何与与本项目目有利益益关系的的团体或或个人委委托，歪歪曲事实实，使咨咨询对象象任何一一方受到到经济损损失。作作为一个个合格的的造
21、价专专业技术术人员，要要始终保保持清醒醒的头脑脑，坚持持原则，不不为利所所动，真真正做到到全心全全意地为为业主和和建设主主体各方方服务。第二节 造造价咨询询程序本项目全过过程造价价控制工工作内容容多，事事务繁杂杂，要保保证各项项咨询工工作有条条不紊的的进行，须须制定一一套科学学、可操操作的咨咨询程序序。公司司根据本本项目咨咨询工作作任务、特特点，总总结公司司同类业业务的实实践经验验，编制制了“全过程程造价控控制咨询询流程图图”，项目目组将按按全过程程造价控控制咨询询流程进进行各项项具体咨咨询工作作。全过程造价价控制咨咨询流程程图造价咨询准备审核清单及控制价审核投资估算、设计概算修订工程量清单及
22、合同造价与承包商核对工程量清单确认新增项目综合单价以承包人报价、确认新增项目单价、修正工程量，调整合同总价和预算控制总价对设计修改签证技术经济分析和造价审核对超过风险系数材料调差审核零星工程造价确定暂定价和新增材料价格确定新材料、新技术综合单价动态调整控制总价工程竣工结算审核咨询资料移交、报送咨询报告动态核算项目投资、对投资偏差进行纠正、编制项目投资分析报告项目风险管理服务解答造价疑问招 标月进度款控制分阶段结算第三节 咨咨询工作作原则本公司工作作人员在在开展造造价咨询询工作时时坚持以以下原则则：一、遵纪守守法，廉廉洁自律律；二、实事求求是，客客观公正正；三、科学合合理，真真实准确确；四、维护
23、各各方合法法利益，保保守各方方合法秘秘密；五、顾客至至上，服服务第一一。第四节 工工作准备备为了作好全全过程造造价控制制咨询，项项目组作作好以下下准备工工作：一、掌握项项目情况况我公司在接接受咨询询任务后后，项目目组将首首先到项项目建设设单位收收集项目目的立项项和审批批情况；工程设设计情况况；概算算编制和和审批情情况；资资金来源源、年度度投资计计划、实实际资金金到位情情况；委委托人工工程进度度计划；建设项项目管理理组织机机构情况况；委托托人管理理制度；会计机机构和人人员配备备情况；其他有有关情况况。二、编制详详细咨询询工作实实施方案案项目组在进进一步掌掌握项目目准确情情况后，根根据咨询询合同约
24、约定的具具体职责责、项目目各管理理组织的的分工、工工作流程程等条件件，调整整本项目目全过程程造价控控制方案案，编制制详细的的更切合合实际的的项目咨咨询实施施方案，在在得到公公司领导导小组同同意和建建设单位位审批后后实施。三、配备必必要的现现场办公公设施造价咨询人人员进场场前，收收集整理理开展咨咨询工作作所需要要的各项项法律、法法规文件件，技术术文件，经经济文件件，各类类参考资资料，配配备必要要的办公公设备，组组织造价价咨询人人员进场场。四、人员培培训根据项目咨咨询任务务的特点点、要点点，公司司将对参参与造价价咨询的的人员进进行必要要的有针针对性的的培训，向向项目组组的造价价工程师师介绍项项目情
25、况况，学习习实施方方案，使使全体项项目人员员熟悉工工作程序序，工作作方法，熟熟练运用用各种技技术手段段。 第三章建建设项目目决策阶阶段造价价控制实实施方案案第一节 投投资估算算的审查查建设项目可可行性研研究阶段段的造价价控制建建设方通通过组织织可行性性研究,可以分分析各个个概念设设计方案案的技术术、经济济数据,最终选选定最具具经济效效益的建建设方案案。因此此,我公公司应协协助业主主完成项项目前期期策划和和准备工工作,审审核项目目的可行行性研究究报告中中的投资资估算,参与方方案的选选定过程程,对有有关的造造价指标标提出指指导性意意见。投资估估算的审审查应依依据建建设项目目投资估估算编审审规程CC
26、ECAA/GCC 120007的有有关规定定进行。大致要求包括如下几项内容:1、投资估估算的主主要工作作内容为为编制建建设项目目投资估估算，估估算建设设项目流流动资金金。2、投资估估算编制制应内容容全面、费费用构成成完整、计计算合理理，深度度应满足足建设项项目决策策的不同同阶段对对其进行行经济评评价的要要求。3、项目建建议书阶阶段投资资估算的的编制可可采用生生产能力力指数法法、系数数估算法法、比例例估算法法.混合合法、指指标估算算法。可可行性研研究阶段段投资估估算应采采用指标标估算法法。4、投资估估算审查查应审查查投资估估算绘制制内容与与要求的的一致性性；审查查投资估估算的费费用项目目的准确确
27、性、全全面性和和合理性性。第二节 建建设项目目经济评评价建设项目经经济评价价应执行行国家发发改委、建建设部发发布的建建设项目目经济评评价方法法和参数数的有有关规定定。承担担全过程程工程造造价管理理咨询建建设项目目经济评评价工作作的主要要内容为为财务评评价。财财务评价价的内容容应包括括财务分分析与财财务评价价两个部部分，财财务分析析与评价价工作包包括项目目盈利能能力分析析、清偿偿能力分分析和不不确定性性分析。1、建设项项目财务务评价应应遵循以以下程序序：A、收集、整整理和计计算有关关财务评评价基础础数据与与参数等等资料；B、估算各各期现金金流量；C、编制基基本财务务报表；D、进行财财务评价价指标
28、的的计算与与分析；E、进行不不确定性性分析；F、做出项项目财务务评价的的最终结结论。2、建设项项目盈利利能力分分析应通通过编制制全部现现金流量量表、自自有资金金现金流流量表和和损益表表等基本本财务报报表，计计算财务务内部收收益率、财财务净现现值、投投资回收收期、投投资收益益率等指指标来进进行定量量判断。3、建设项项目清偿偿能力分分析应通通过编制制资金来来源与运运用表、资资产负债债表等基基本财务务报表，计计算借款款偿还期期、资产产负债率率、流动动比率、速速动比率率等指标标来进行行定量判判断。4、建设项项目的不不确定性性分析应应通过盈盈亏平衡衡分析、敏敏感性分分析等方方法来进进行定量量判断。上述工
29、作是是项目决决策的前前提和基基础,对对建设工工程的造造价及项项目建成成后的经经济效益益具有决决定性的的影响。第四章建建设项目目设计阶阶段造价价控制实实施方案案第一节 设设计方案案的审查查初步设计阶阶段对造造价的影影响最大大，设计计方案、主主要设备备和材料料、土地地征用和和拆迁、施施工组织织设计和和施工方方案的确确定都在在初步设设计阶段段。因此此，初步步设计阶阶段推行行限额设设计是合合理确定定和有效效控制工工程造价价的关键键。在设设计方案案的审查查时，我我们应做做到以下下几个方方面：1、对整个个项目的的建筑品品质、综综合平面面布置、给给排水处处理、智智能化布布线，园园林、绿绿化，交交通的组组织，
30、配配套设施施及小品品要做细细致研究究、分析析，在尊尊重业主主的意见见的前提提下，尽尽量避免免因本项项目规划划的失策策导致影影响总项项目规划划而导致致的施工工过程中中设计发发生重大大的变动动，甚至至重新设设计的情情况发生生。2、熟悉招招标设计计图纸，对对设计图图纸不明明确的做做法或错错误，及及时与业业主沟通通及设计计单位沟沟通，以以减少施施工过程程可能产产生的设设计变更更及费用用索赔几几率。3、利用咨咨询公司司自身的的专业知知识，及及时在设设计阶段段提出关关于造价价合理化化建议，最最大化为为建设单单位节约约建设成成本。第二节 施施工方案案的审查查施工方案是是单位工工程或分分部、分分项或专专项工程
31、程中某施施工方法法的分析析，是施施工组织织设计的的重点，是是对施工工方案耗耗用的劳劳动力、材材料、机机械、费费用以及及工期等等在合理理组织的的条件下下，进行行技术经经济的分分析，力力求采用用新技术术，从中中选择最最优方案案。好的的施工（技技术）方方案对组组织施工工有实际际的经济济效益，且且可缩短短工期和和提高质质量。我我们在审审查施工工方案时时应重点点审查其其技术经经济的分分析，并并提出合合理化建建议。1、施工技技术方案案选择的的原则施工方案的的技术经经济分析析应围绕绕质量、工工期、成成本三个个主要方方面。选选择施工工方案的的原则是是在保证证质量和和安全的的前提下下，使工工期合理理、费用用最少
32、、效效益最好好。2、 施工工方案的的技术经经济评价价的步骤骤了解工程项项目要求求确定分分析目的的提出可可行方案案收集选选定各方方案技术术经济指指标进行定定性定量量计算得出评评价结论论。3、施工方方案的技技术经济济比较在选择确定定施工方方案时，一一般采用用多方案案评比的的方法，从从中选优优，即对对几种可可能采用用的施工工方案作作技术经经济比较较，首先先要考虑虑技术上上的可能能性，即即是否能能实现，然然后是经经济上是是否合理理。在拟拟定出若若干方案案中，如如果各施施工方案案均能满满足要求求，则最最经济的的方案就就是最优优方案。4、施工方方案的技技术经济济评价方方法施工方案的的技术经经济评价价涉及的
33、的因素多多而复杂杂，一般般来说需需对一些些主要分分部（分分项）工工程或专专项工程程的施工工方案进进行技术术经济比比较，如如施工机机械的选选用,施施工中各各种模板板的选用用,混凝凝土运输输方案的的选择等等,尤其其是对新新技术,要求更更为详细细。有时时也需对对一些重重大的总总体施工工方案进进行全面面技术经经济评价价。施工工方案的的技术经经济评价价一般有有以下两两种方法法：（1)定性性分析定性分析法法是根据据施工经经验和管管理经验验对若干干个施工工方案的的优劣进进行分析析比较，从从中选择择出比较较合理的的施工方方案。例例如，技技术上是是否可行行，施工工操作上上的难易易程度，施施工安全全可靠性性如何，
34、工工期是否否适当，经经济上是是否合理理；劳动动力和施施工机械械是否合合理；流流水段的的划分是是否适当当，施工工平面图图设计是是否合理理，临时时设施费费用是否否适当，能能否为现现场文明明施工创创造有利利条件及及季节性性施工情情况如何何等。（2)定量量分析定量分析一一般是通通过计算算不同施施工方案案的几个个相同的的主要技技术经济济指标（如如，所消消耗的人人力、物物力、财财力和工工期等），进进行数量量比较，综综合分析析，选择择出各项项指标较较好的施施工方案案。定量量分析法法能科学学地、合合理地分分析施工工方案的的优劣。第三节 设设计概算算的审查查设计概算作作为初步步设计文文件的重重要组成成部分，是是
35、设计单单位根据据初步设设计图纸纸及说明明，利用用概算定定额、现现行的设设备材料料价格、国国家及地地方政府府有关规规定等相相关计价价依据编编制而成成。设计计概算应应全面、完完整地反反映建设设项目的的投资数数量和投投资构成成，不但但是控制制投资规规模和工工程造价价的主要要依据，也也是投资资主体安安排资金金年度计计划和贷贷款合同同的重要要依据。因因此，作作为工程程建设投投资的最最高限额额，设计计概算在在整个工工程建设设项目投投资控制制过程中中的作用用非常重重要。设设计概算算的审核核应依据据建设设项目设设计概算算编审规规程CCECAA/GCC 220007的有有关规定定进行。我公司在审查设计概算时应重
36、点审查以下几方面：1、审查编编制依据据的正确确性。首首先审查查设计概概算编制制依据的的选用是是否正确确合理，这这是决定定设计概概算编制制质量的的关键。编编制设计计概算的的定额和和选用的的指标要要符合规规定。2、审查编编制深度度。首先先要审查查概算编编制说明明有无差差错，编编制说明明有差错错，具体体概算必必然有差差错；其其次审查查概算文文件的完完整性，大大中型项项目要审审查是否否有符合合规定的的“三级概概算”，有无无随意简简化的现现象；最最后审查查概算的的编制范范围及具具体内容容是否与与批准的的项目范范围及具具体工程程内容相相一致，审审查其他他费用项项目是否否符合规规定。3、审查概概算编制制的完
37、整整和准确确性。（1）单位位工程概概算的审审查。 单位工工程概算算是建设设项目总总概算的的基础，是是审查的的重点。单单位工程程包括建建筑工程程和设备备购置及及其安装装工程。其其中建筑筑工程又又包括土土建工程程、给排排水工程程、电气气工程、消消防工程程、暖通通工程、弱弱电工程程等等，其其造价是是整个建建设工程程造价的的重要组组成部分分。由于于多种原原因，设设计单位位编制的的设计概概算中该该项的错错误也比比较多，如如不按规规定套用用定额、工工程量多多算、定定额子目目错套、漏漏项较多多、安装装工程中中的设备备及材料料价格与与市场价价格偏离离等等。在在审核时时，要根根据设计计文件、图图纸及国国家有关关
38、工程造造价的计计算方法法、定额额所包含含的工作作内容、取取费标准准等，按按不同专专业分别别进行计计算、核核对。对对图纸标标注不清清楚的和和在设计计阶段尚尚未明确确的设备备、材料料的定位位等问题题，要及及时与建建设单位位沟通，了了解他们们的要求求，并根根据有关关部门发发布价格格信息及及价格调调整指数数，考虑虑建设期期的价格格变动因因素等，对对设计概概算进行行调整、修修正，使使审核后后的设计计概算尽尽可能真真实地反反映设计计内容、施施工条件件和实际际价格，以以避免设设计概算算与工程程预算严严重脱节节。有些些设计单单位在初初步设计计中不考考虑某些些分项工工程的设设计，如如室外工工程、安安全监控控系统
39、、零零星附属属工程等等，但这这些分项项工程又又是整个个建设项项目不可可或缺的的。由于于无设计计图纸，所所以概算算编制人人员通常常也不将将其考虑虑到总概概算中去去，无形形中造成成了概算算漏项。为为此，在在概算审审核中，要要根据项项目要求求，将漏漏项部分分补充到到总概算算中，使使审核后后的概算算能充分分反映项项目的实实际投资资状况。（2）工程程建设其其它费用用的审查查。 要严格按按照国家家及地方方政府有有关部门门的相关关规定计计算工程程建设其其他费用用。工程程建设其其他费用用是指从从工程筹筹建起到到工程竣竣工验收收交付使使用的整整个建设设期间，除除了建筑筑工程费费用和设设备购置置及安装装费以外外的
40、，为为保证工工程建设设顺利完完成并交交付后能能正常发发挥效用用而发生生的各项项费用开开支。设设计单位位的相关关从业人人员因为为对新有有的规定定不是很很清楚，编编制的其其他费用用往往出出现漏算算、误算算，重算算，所以以在概算算审核中中，对其其他费用用一定要要十分关关注是否否按规定定来计取取，某些些在初步步设计阶阶段已经经实际发发生的费费用，就就可以按按实列入入，切实实保证项项目投资资概算的的完整、准准确。第五章建建设项目目招标和和合同签签订阶段段造价控控制实施施方案第一节 招招标文件件的审查查主要工作是是从造价价控制角角度对招招标工作作提出咨咨询意见见，做好好对招标标文件的的合理化化建议：1、积
41、极参参与与招招标过程程、参与与比选人人或招标标代理人人组织的的分析、讨讨论和现现场踏勘勘，协助助比选人人拟订招招标文件件（含补补遗文件件）、并并从造价价管理角角度提供供合理化化建议。2、研究分分析会审审招标文文件，重重点分析析招标文文件对形形成最终终的“总承包包合同造造价”相关的的内容，及及时提出出造价控控制意见见或建议议。3、分析会会审招标标文件“合同条条款”，专业业分析其其是否存存在有容容易导致致履行过过程中索索赔事件件发生的的条款内内容，对对索赔要要有前瞻瞻性，分分析其是是否存在在容易导导致在合合同清算算时产生生纠纷的的条款内内容，及及时提出出造价控控制意见见或建议议。4、对招标标文件中
42、中涉及费费用的条条款要反反复推敲敲，及时时提出造造价控制制意见或或建议。5、应按合合同内容容明确协协议条款款，对合合同中涉涉及的费费用，如如工期、价价款的结结算方式式、违约约争议处处理等，及及时提出出造价控控制意见见或建议议。6、对工程程保险、工工程担保保等风险险控制措措施，及及时提出出造价控控制意见见或建议议，以达达到风险险得到适适当转移移、有效效分散和和合理规规避，提提高工程程造价的的控制效效果。7、应将分分包范围围及界面面划分清清楚；8、招标文文件应将将投标人人承担的的风险内内容及其其范围（幅幅度）给给予明确确。9、应对清清单错漏漏问题在在招标答答疑会上上的解决决方法给给予必要要的说明明
43、；10、应对对投标人人的不平平衡报价价做出必必要的限限制；11、应对对索赔、变变更、签签证、价价款调整整的程序序做出详详细的规规定；12、应对对中标后后签订合合同前的的履约担担保的要要求进行行明确规规定；13、应对对市场未未来波动动引起人人材机涨涨价时双双方合理理承担风风险的幅幅度做出出明确的的说明；14、对于于暂估单单价的材材料的采采购程序序和单价价确定方方法做出出明确规规定。 第二节 暂暂估材料料单价和和专业工工程暂估估价的招招标建议议招标人为了了方便投投标人投投标报价价方便在在清单文文件中给给出了暂暂估材料料单价以以及专业业工程暂暂估价，但但最终如如何确定定？建建设工程程工程量量清单计计
44、价规范范4.1.77规定：招标人人在工程程量清单单中提供供了暂估估价的材材料和专专业工程程，如属属于依法法必须招招标的，由由承包人人和招标标人共同同通过招招标确定定材料单单价与专专业工程程份报价价。但是是，在实实践中，如如何进行行共同招招标，一一直缺少少统一的的认识。共共同招标标很容易易被理解解为双方方共同作作为招标标人，最最后共同同与投标标人签订订合同。尽尽管这种种做法很很受一些些工程建建设项目目招标人人的欢迎迎，且也也不是完完全没有有可操作作性，但但是，却却与现行行法规所所提倡的的责任主主体一元元化的施施工总承承包理念念不相吻吻合，合合同关系系的线条条也不清清晰，不不便于合合同履行行。恰当
45、的做法法应当是是仍由总总承包中中标人作作为招标标人，采采购合同同应由总总承包人人签订。其其原因：一是属属于总承承包范围围内的材材料、设设备采购购主体当当然是总总承包人人；二是是承包范范围内的的工程质质量、安安全和工工期的责责任主体体是一元元化的，均均归于总总承包人人；三是是根据合合同法规规定的要要约承诺诺机理，如如果招标标人作为为招标主主体一方方发出要要约邀请请，势必必要作为为合同的的主体与与中标人人签约。因因此，为为了避免免出现两两方作为为共同招招标人、一一方作为为合同主主体的法法律难题题，招标标主体仍仍应是施施工总承承包人，建建设项目目招标人人参与的的所谓共共同招标标可以通通过恰当当的途径
46、径体现建建设项目目招标人人对这类类招标组组织的参参与、决决策和控控制，实实践中能能够约束束总承包包人的最最佳途径径就是通通过合同同约定的的相关的的程序。具具体约定定应体现现下列原原则：一、由总承承包人作作为招标标项目招招标人；二、建设项项目招标标人的参参与主要要体现在在对相关关项目招招标文件件、评标标标准和和方法等等能够体体现招标标目的和和招标要要求的文文件进行行审批，未未经审批批不得发发出招标标文件，甚甚至可以以在招标标文件中中明确约约定，相相关招标标项目的的招标文文件只有有经过建建设项目目招标人人审批并并加盖法法人印章章后才能能生效；三、评标时时建设项项目招标标人可以以依照国国家发改改委等七七部委227号令令规定，作作为共同同的招标标组织者者，可以以派代表表进入评评标委员员会参与与评标，否否则，中中标结果果对建设设项目招招标人没没有约束束力，并并且，建建设项目目招标人人有权拒拒绝相应应项目拨拨付工程程款，对对相关工工程拒绝绝验收。第三节 工工程量清清单及控控制价的的审查工程招标结结束后，本本项目咨咨询小组组应及时时与承包包商核对对工程量量清单及及控制价价，修正正合同造造价。核核对工程程量清单单及控制制价按以以下程序序进行：一、修订工工程量清清单造价工程师师应参与与图纸会会审核技技术交底底，并依依据形成成的会审审纪要和和交底记记录，结结合招标