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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.工程造价咨询实施方案1.1工程造价咨询总体目标按投标文件件和服务务合同的的要求，为为工程造造价咨询询提供完完善，准准确的造造价咨询询的各项项服务，施工图预算造价控制在同行业建造费用的中偏下的水平，用于招标的工程量清单准确无遗漏，差错率为零。本合同的服务期限：自合同签订之日起，至本合同服务的建设工程范围内各施工标段施工工程竣工验收合格后止。完全满足业主对项目造价咨询的进度要求。1.2工程程造价咨咨询组织织结构根据造价咨咨询工作作的需要要，公司司选派一一名造价价
2、工程师师任项目目负责人人，根据据项目负负责人的的提名，公公司拟派派项目总总工和各各专业组组工作人人员，并并由公司司专家组组监督和和协助项项目部工工作。公司项目工工程造价价咨询组组织结构构图 项目负负责人总 工工 公司专家组组园林专业组水利专业组市政专业组安装专业组土建专业组1.3清单单及控制制价格的的编制要要点1、制定清清单及控控制价格格的编制制原则根据建设设工程工工程量清清单计价价规范的的要求，工工程量清清单的编编制与计计价必须须遵循四四统一原原则，即即：a)项目编编码统一一b)项项目名称称统一cc)计量量单位统统一d)工程量量计算规规则统一一。遵循市场形形成价格格的原则则：工程程量清单单下
3、的控控制价格格反映的的是由市市场形成成的具有有社会先先进水平平的生产产要素市市场价格格。体现公开、公公平、公公正的原原则：工工程量清清单下的的控制价价应充分分体现公公开、公公平、公公正原则则。公开开、公平平、公正正不仅是是投标人人之间的的公开、公公平、公公正，亦亦包括招招标投标标双方间间的公开开、公平平、公正正。风险合理分分担原则则：在控控制价的的编制过过程中，编编制人应应充分考考虑招投投标双方方风险可可能发生生的几率率，风险险对工程程量变化化和工程程造价变变化的影影响，在在控制价价中应予予以体现现。控制价的计计价内容容、计价价口径，与与工程量量清单计计价规范范下招标标文件的的规定完完全一致致
4、的原则则。控制制价的计计价过程程必须严严格按照照工程量量清单给给出的工工程量及及其所综综合的工工程内容容进行计计价，不不得随意意变更或或增减。2、收集控控制价的的编制依依据：建建设工程程工程量量清单计计价规范范、招招标文件件的商务务条款、工工程设计计文件、有有关工程程施工规规范及工工程验收收规范、施施工组织织设计及及施工技技术方案案、施工工现场地地质、水水文、气气象，以以及地上上情况的的有关资资料、招招标期间间建筑安安装材料料及工程程设备的的市场价价格、工工程项目目所在地地劳动力力市场价价格、由由招标方方采购的的材料、设设备的到到货计划划、招标标人制订订的工期期计划。3、确定工工程控制制价的编
5、编制程序序并开展展编制工工作：接接受控制制价编制制委托、收收集审阅阅编制依依据、取取定市场场要素价价格、确确定工程程价格要要素消耗耗量指标标、当使使用现行行定额编编制控制制价时应应对定额额中各类类消耗量量指标按按社会先先进水平平进行调调整、参参加工程程招投标标交底会会，勘察察施工现现场、招招标文件件质疑、对对招标文文件（工工程量清清单）表表述，或或描述不不清的问问题向招招标方质质疑，请请求解释释，明确确招标方方的真实实意图，力力求计价价精确、综综合上述述内容，按按工程量量清单表表述工程程项目特特征和描描述的综综合工程程内容进进行计价价、控制制价初稿稿完成、审审核修正正、审核核定稿程程序。4、编
6、写清清标报告告。 咨咨询人对对投标书书进行核核算，分分析并配配合委托托方提交交清标报报告，详详尽地分分析各标标书之报报价，其其虚报、遗遗漏或技技术错误误等情况况，并在在授标前前对任何何必要的的更改，做做出建议议。咨询人协助助委托方方清标工工作程序序及内容容如下：咨询人对投投标书进进行核算算，分析析并配合合委托方方提交清清标报告告，详尽尽地分析析各标书书之报价价，其虚虚报、遗遗漏或技技术错误误等情况况，并在在授标前前对任何何必要的的更改，做做出建议议。咨询人协助助委托方方清标工工作程序序及内容容如下：(A)审核核投标文文件依据招标文文件（含含补充招招标文件件和答疑疑文件），对对经济及及技术标标的
7、内容容有疑问问的部分分，向投投标人质质疑并要要求投标标人做出出书面澄澄清。具具体如下下：(B)通过过标底价价格与各各投标人人投标价价格的对对比，各各投标人人投标价价格的相相互对比比，从中中发现投投标价格格的偏离离与谬误误，澄清清投标价价格涵盖盖范围。对对比分为为工程项项目总价价对比、分分项工程程总价对对比、单单位工程程总价对对比、分分部分项项工程综综合单价价对比、措措施项目目列项与与计价对对比、其其他项目目列项与与计价对对比。(C)符合合性审查查，审查查每一投投标文件件是否对对招标文文件规定定的要求求和条件件做出实实质性响响应，将将审查结结果列出出响应招招标文件件情况表表。(D)算术术性审查查
8、，对于于通过符符合性审审查的投投标报价价，将就就投标报报价计算算上或累累加计算算的差错错进行核核校，并并按招标标文件规规定的调调整方法法对算术术性错误误（如果果有）进进行修正正；将修修正后的的投标报报价向投投标人发发出征询询确认函函，经投投标人回回函将算算术性审审查结果果列出对对比表。5、重要数数据审查查，依据据招标文文件（含含补充招招标文件件和答疑疑文件）对对各投标标人的投投标书进进行核阅阅，对投投标报价价进行基基础性数数据的分分析和整整理工作作。特别是对招招标报价价中工程程量偏离离较大，以以及明显显背离市市场平均均水平的的价格和和价格组组成要素素作重点点分析。根根据不同同工程的的具体情情况
9、，主主要考虑虑以下内内容；a、对各投投标人的的投标总总价、人人工费总总价及单单价、主主要材料料价格、设设备价格格（包括括总价和和主要设设备单价价）、各各项费率率、实体体和非实实体等方方面进行行比较。 b、对主主要工程程量及其其单价进进行分析析对比 c、设备备投标应应对投标标单位的的资质等等级、信信誉和质质量、主主要设备备及零配配件的品品牌和产产地、设设备保修修期、产产品售后后服务承承诺、付付款方式式、到货货周期等等情况进进行对比比、分析析。 dd、弱电电工程清清标时应应同时考考虑技术术（设备备）方案案对投标标报价的的影响。对对投标报报价进行行基础性性数据的的分析和和整理工工作后，将将偏高或或偏
10、低的的价格向向投标人人发出疑疑问卷，收收到投标标人回复复函后，列列出各投投标人投投标报价价价格偏偏高偏低低对比表表，分析析其原因因；对设设备投标标，对应应招标文文件列出出主要材材料设备备工程量量及单价价对比表表、响应应招标文文件情况况表。编写清标工工作报告告：经对对投标文文件进行行比较、分分析、汇汇总后，提提出清标标综合评评价意见见，编写写清标工工作报告告，为委委托人的的评标工工作提供供参考。6、协助委委托方进进行合同同谈判与与澄清 咨咨询人协协助委托托方与各各投标人人进行谈谈判/澄澄清事宜宜并于定定标后为为委托方方草拟工工程合同同。具体体如下：首先，认真真研究中中标（投投标）单单位投标标文件
11、，发发现与招招标文件件要求不不完全符符合或模模糊事项项，及时时协助委委托方发发出质询询函，要要求投标标人进行行澄清。其次，合同同谈判/澄清重重点条款款内容如如下：（A）合同同争执仲仲裁的地地点及程程序。（B）项目目付款方方式。（C）合同同价格调调整的条条件、范范围、程程序和方方法。（D）合同同双方风风险的分分担。（E）对承承包商（或或供应商商）的激激励措施施。（F）委托托方的控控制权力力（成本本控制、工工期控制制、质量量控制）和和对项目目失控状状态的处处置权力力。（G）合同同双方的的诚信条条件（保保函、保保证金、押押金）。（H）违约约处罚规规定、仲仲裁条款款。（I）暂估估项目、暂暂估价材材料调
12、整整、结算算方式等等(7) 协协助委托托方编写写合约文文件咨询人在合合同谈判判/澄清清完成后后，应及及时编制制委托方方与承包包商的正正式合同同文件。2.1 造造价确定定和控制制的重点点、难点点分析工程全过程程造价控控制，就就是在投投资决策策阶段、设设计阶段段、建设设项目发发包阶段段、建设设实施阶阶段和竣竣工结算算阶段，事事先主动动进行工工程相关关经济指指标的预预算、估估算，积积极参与与项目建建设的全全过程，正正确处理理技术先先进与经经济合理理两者间间的对立立统一关关系，把把控制工工程造价价观念渗渗透到各各项设计计和施工工技术措措施之中中，为领领导层在在投资决决策、设设计和施施工等过过程中做做好
13、经济济参谋，保保证项目目管理目目标的实实现，提提高工程程投资效效益。房地产项目目的造价价控制关关键环节节是决策策阶段和和设计阶阶段，但但是在项项目施工工阶段，由由于施工工各方交交叉作业业，施工工工艺、施施工环境境、施工工进度的的不断变变化且相相互制约约，施工工阶段的的造价管管理极易易出现偏偏差，造造价控制制难度最最大。工程程造价在在各阶段段的控制制重点主主要在以以下几方方面。 2.1.11 投资资决策阶阶段本阶段段主要取取决于领领导的经经验与战战略眼光光，相关关职能部部门所能能起的作作用相对对有限，但但工程造造价部可可以配合合财务部部或前期期筹建部部等相关关部门尽尽可能准准确地计计算出包包含土
14、地地成本、前前期规费费、工程程造价、资资金成本本及管理理费用(含建设设单位管管理费、设设计费、监监理费等等)等可可能发生生的工程程建设项项目全过过程费用用，做好好项目经经济评价价，主动动发挥“经经济参谋谋”的作作用，让让决策层层事先了了解完成成该项目目需策划划的资金金规模、估估算投入入、产出出、经济济效益，为为决策层层做好正正确的投投资决策策服务。2.1.2 设计阶段在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程造价控制的重点。据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1左右，但对工程造价的影响度占75以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任。而设计
15、保守(在功能不影响的前提下)，既可减少工作量，又避免被迫究其责任。因此较易产生设计保守从而造成了投资浪费的情况。建议可采用限额设计。与设计单位签订限额设计责任书。工程造价部具体工作：由工程造价部短时间内对每个设计方案作出经济估算及评价，在此基础上理推选最佳的设计方案。确定设计方案后，由造价部根据相关资料(之前我们将尽可能地收集当地的造价相关资料，如以前曾做过的同类项目的经济指标)，提出合理的限额设计指标，供公司与设计单位确定设计限额时参考。工程造价部参与图纸会审的工作。并对不影响功能而降低造价的，提出合理化建议。同时由于种种原因，还存在着边设计边施工的现象，甚至施工因质量较毛糙，从而导致设计更
16、改、联系单较多，造成工程造价人为失控的现象，工程造价部全过程针对性地加以监控。2.1.3 建设项目发包阶段可能会出现的情况：所选单位并非真正的最低报价单位或选中报价低于成本价而希望今后在施工过程中通过各种手段、方法取得弥补的单位。(容易引起扯皮而影响工期及造价失控)2、招投标文件、合同文件等不够严密、明确，在今后结算时造成扯皮或给施工单位钻孔子。工程造价部的工作重点：参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理。编制合适的施工预算标底(或工程量清单)。详细分析各投标单位的投标书。详细列出各投标书中存在的明显低于市场价、漏项或标书中不明确内容。在询标时明确优惠条件及今后结算口径，并详细了解投标单
17、位漏项及明显低于市场价项目的弥补方式或消化途径(否则，可能成为造价控制的隐患)。在此基础上推荐真正低价并可行的中标单位。上述工作本应由招标时的评标专家组评审完成，但目前的专家组均未能真正发挥其评审作用，且通常在如此短时间内对每个投标报价作出正确合理的评价也不现实。参与招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。参与合同谈判与施工合同经济条款的起草，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。图纸会审审，是指指在招标标完成并并确定施施工承包包单位后后，由开开发商组组织，承承包商、设设计、监监理等单单位参加加的最大大范围的的设计
18、交交底及图图纸审查查会议。主主要目的的是在正正式施工工前从施施工及监监理的角角度审核核施工图图纸，及及时发现现错误和和不合理理因素，减减少施工工过程中中的洽商商变更及及承包商商的施工工索赔，解解决施工工隐患。开开发商的的施工管管理人员员应以图图纸会审审为基础础，在施施工阶段段控制工工程变更更的产生生，使工工程造价价控制的的主动权权掌握在在开发背背背山手手中，为为造价控控制的稳稳定性提提供保证证。 22.1.4 施工阶阶段可能会会出现的的情况：11、设计计变更偏偏多，一一般而言言变更越越多造价价越不易易控制。22、无价价材料价价格签证证偏高，依依据不明明造价越越不易控控制。3、隐隐蔽工程程验收不
19、不到位，甚甚至存在在弄虚作作假现象象。4、监监理单位位监管不不力，甚甚至与施施工方共共同作弊弊。5、联联系单的的签证存存在不明明确、内内容界限限超合同同、甚至至不真实实的情况况。工程造造价部的的工作重重点：与与实际有有较大差差距。从造价价角度帮帮助承发发包双方方进行施施工组织织总设计计的合理理优化，选选择技术术上可行行、经济济上合理理的施工工方案进进行施工工。当施工工过程中中出现各各种变化化，如地地质条件件的变化化、材料料的代换换、工程程量的增增减、设设计的变变更等，造造价工程程师应根根据实际际发生的的变化，充充分深入入施工现现场，争争取第一一手资料料(隐蔽蔽工程资资料、实实际施工工记录等等)
20、，包包括联系系单上的的签署意意见，为为日后的的索赔处处理、结结算决算算提供依依据。(建议：造价部部对所有有联系单单进行经经济分析析并签署署意见(并附相相关计算算稿)。公公司管理理层应明明确未经经造价人人员签署署意见前前，项目目经理不不得签署署肯定意意见。)参与无无价材料料的市场场考察，并并提出建建议供项项目部或或公司参参考。为业主主制定合合理的资资金使用用计划。既既要保证证工程建建设有足足够的资资金，不不致因资资金不足足或资金金提供不不及时而而影响工工程建设设进度；又要做做到尽可可能不占占用过多多的资金金，减少少利息支支出，降降低资金金筹措的的难度。为业主做好承包商月报资料的复核。既能使承包商
21、正常开展工作，又要防止工程款付过头。2.1.55 指定定分包是是造价管管理的难难点指定分包的的产生主主要有以以下几方方面的原原因：一一是专业业技术的的要求购购二是施施工图纸纸的不完完善，造造成总包包招标时时无法并并入其施施工承包包范围；三是为为维系某某些单位位或人的的关系利利益，人人为的分分割部分分工程内内容，进进行指定定分包。从造价控制制的角度度来看，只只有第一一种情况况才是指指定分包包形成的的理由，而而图纸的的不完善善可以看看成是相相关的工工作不到到位，为为维系关关系户而而进行的的指定分分包，基基本上不不但不能能节省工工程造价价，还会会增加相相应的费费用，不不利于造造价管理理。在专业技术术
22、允许的的情况下下下，开开发商应应尽量把把项目的的建设内内容都交交由总承承包商施施工，即即使无法法避免指指定分包包商时，也也要让指指定分包包纳入总总包管理理，给总总包方充充分的权权力来实实施指定定分的工工程施工工管理，比比如分包包商进度度款的支支付必须须由总包包签字等等。另外，总分分包施工工内容的的划分必必须明确确、清晰晰、易于于操作，特特别是相相互衔接接的工作作。各施施工单位位之间是是相互制制约，相相互合作作的关系系，要清清楚自己己该为对对方做什什么，也也要清楚楚对方该该为自己己做什么么。指定定分包的的增加，肯肯定会凭凭空增加加一些衔衔接的工工作序，如如果在双双方的承承包合同同中没有有很明确确
23、的条款款约定，就就会引起起总分包包对开发发商的索索赔。指定分包应应越少越越好。不不论是总总包还是是分包中中，当相相互间的的利益发发生冲突突时，都都会为各各自的利利益而争争取，很很可能会会造成互互相推诿诿，而增增大开发发商的协协调难度度，从而而影响施施工效率率，影响响工程造造价的控控制力度度。同时时，分包包单位的的增加，产产生了错错综复杂杂的合同同界面，人人为地加加重了合合同管理理的难度度，给工工程造价价控制造造成更加加不利的的局面。2.1.66 竣工工结算阶阶段结算阶阶段主要要工作是是数据的的汇总和和确认。工程造价部的工作重点：做好工程造价结算审核，施工结算编制工作。做好建设项目后评估工作，在
24、竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。也可作为公司考核项目部绩效的依据。会同项目各部门总结并找出本项目工程造价控制过程中存在的经验、教训，提出今后工作中的改进方案。便于今后加强管理。2.2 造造价控制制的指导导思想、控控制的阶阶段性目目标和总总目标建设项目全全过程投投资控制制是针对对整个建建设项目目目标系系统所实实施的控控制活动动的一个个重要组组成部分分。投资资控制工工作是一一项贯穿穿于项目目实施各各个阶段段,由项项目参与与各方协协同完成成,涉及及技术、经经济、组组织和合合同等方方面内容容的系统统。它包括括三个步步骤：即即确定目目标标准准、检
25、查查实施状状态、纠纠正偏差差。全过过程控制制分为三三个阶段段：即事事前控制制、事中中控制、事事后控制制。三个个阶段应应以事前前控制为为主，即即在项目目投入阶阶段就开开始，这这样可以以起到事事半功倍倍的效果果。控制制的状态态是动态态的，工工程造价价在整个个施工过过程中处处于不确确定状态态，如设设计变更更、材料料价格涨涨跌、工工资标准准、机械械使用、费费率等的的变化必必然会影影响到造造价的变变动。只只有竣工工决算后后才能最最终确定定工程的的实际造造价。工工程造价价的有效效控制，是是以合理理确定为为基础，有有效控制制为核心心。工程程造价的的控制是是贯穿于于项目建建设全过过程的控控制，就就是在投投资决
26、策策阶段、设设计阶段段、招投投标阶段段、施工工阶段和和竣工结结算阶段段，把建建设工程程造价控控制在批批准的造造价限额额以内，随随时纠正正发生的的偏差，以以保证项项目管理理目标的的实现，以以求在各各个建设设项目中中能合理理使用人人力、物物力、财财力，取取得较好好的投资资效益和和社会效效益。 首首先，要要设置好好各阶段段工程造造价的控控制目标标，使其其成为一一个有机机联系的的整体，各各阶段目目标相互互制约、相相互补充充，前者者控制后后者，后后者补充充前者，共共同组成成工程造造价控制制的目标标系统。目目标设置置既要有有先进性性又要有有实现的的可能性性，目标标水平不不能太低低，也不不可太高高，要能能激
27、发执执行者的的进取心心和充分分发挥其其工作能能力，否否则工程程造价控控制将成成为一纸纸空文。 其其次，在在工程造造价全过过程控制制中，必必须重点点突出。工工程造价价的控制制是一个个系统工工程，涉涉及到方方方面面面。工程程造价的的控制要要立足于于事先控控制，即即主动控控制，也也就是说说，工程程造价控控制，不不仅要反反映投资资决策，反反映设计计、发包包和施工工，更要要主动地地编制投投资决策策，影响响设计、发发包和施施工，主主动地控控制工程程造价。2.2.11招标阶阶段投资资控制目目标通过对招标标文件、工工程量清清单、标标底价格格水平的的审核和和清标工工作,将将标底额额度控制制在批复复的概算算建安工
28、工程造价价范围内内。2.2.22施工阶阶段的投投资控制制目标根据批复的的投资概概算制定定工程的的投资控控制目标标值,分分解各分分项目投投资控制制目标，通通过施工工阶段实实施过程程的审核核,使各各分项目目的造价价控制在在目标值值内。将将合同履履行情况况及投资资目标控控制情况况，定期期向甲方方相关部部门提供供造价控控制动态态分析报报告。2.2.33竣工结结算阶段段投资控控制目标标批复的初步步设计概概算建安安投资额额批复的的基本预预备费费费率为建建安工程程造价的的最高控控制额。审审定后的的工程竣竣工结算算不超过过批复的的初步设设计概算算建安工工程投资资额。2.2.44竣工决决算阶段段投资控控制目标标
29、批复的初步步设计概概算为工工程投资资的最高高控制额额。经审审核的工工程竣工工决算最最终确定定的全部部工程投投资，不不突破批批复的初初步设计计概算总总额。2.3 实实现阶段段性控制制目标的的工程造造价控制制的措施施2.3.11 决策策阶段工工程造价价的控制制工工程造价价的确定定与控制制贯穿于于项目建建设全过过程，但但决策阶阶段各项项技术经经济决策策，对该该项目的的工程造造价有得得大影响响，特别别是建设设标准水水平的确确定、建建设地点点的选择择、工艺艺的评选选、设备备选用等等，直接接关系到到工程造造价的高高低。据据有关资资料统计计，在项项目建设设各大阶阶段中，投投资决策策阶段影影响工程程造价的的程
30、度最最高，即即达到880-990%。因因此，正正确的决决策是控控制工程程造价的的前提，决决策阶段段项目决决策的内内容是决决定工程程造价的的基础，直直接影响响着决策策阶段之之后的各各个建设设阶段工工程造价价的确定定与控制制是否科科学、合合理的问问题。 2.33.1.1编制制投资估估算的必必要性投资资估算是是基本建建设前期期工作中中的重要要环节之之一。是是决策性性的文件件，它是是研究、分分析建设设项目的的经济效效果的重重要依据据。在可可靠性研研究报告告批准后后，估算算就作为为设计任任务下达达的投资资限额，对对初步设设计概算算起控制制作用，并并作为奖奖金筹措措及向银银行贷款款的依据据。因此此，在经经
31、济工作作中应该该实事求求是的反反映设计计内容，反反映建设设地区的的经济状状况，从从估算开开始就要要正确完完整地反反映工程程项目的的建设投投资。 2.33.1.2投资资估算必必须是设设计的真真实反映映在在投资估估算中，应应该实事事求是的的反映设设计内容容，这就就要求设设计人员员从工程程规模和和项目内内容上真真实反映映设计意意图。主主要工艺艺要进行行多方案案比较，方方案要优优化，设设计方案案不仅技技术上可可行，而而且经济济上更应应合理。所所以工程程经济人人员从建建设方案案的优选选开始，就就应该渗渗透到设设计的全全过程中中去，按按照工程程造价管管理的原原则，合合理预测测投资估估算中各各种动态态因素的
32、的变化，尽尽可能打打足投资资不留缺缺口，这这是编制制投资估估算工作作的关键键，也是是下阶段段的重要要依据。 工工程估算算是项目目决策的的工具，是是承包商商加强成成本控制制的依据据。在决决策阶段段，工程程造价控控制的内内容，一一是合理理确定项项目的建建设规模模和建设设水平，投投资者是是否有足足够的财财务能力力支付项项目建设设费用，人人力、设设备是否否能达到到设计中中的要求求；二是是合理选选择项目目建设地地点，地地点好的的房地产产便于销销售，资资金回收收快，有有利于企企业的发发展；三三是进行行可行性性研究，编编制投资资估价，工工程估价价是制定定投资计计划、控控制投资资的有效效工具，又又是筹集集建设
33、资资金、加加强成本本控制和和评价投投资效益益的依据据。为做做好这几几方面的的工作，房房地产企企业投入入了大量量的人力力、财力力和物力力，对建建设产品品的市场场容量、市市场前景景以及经经济效益益分析等等各方面面作深入入的调研研和正确确的评价价，编制制的投资资估算力力求准确确，充分分考虑建建设期间间可能出出现的各各种因素素对工程程造价的的影响，使使投资估估算真正正起到控控制项目目投资的的作用。 2.3.22设计阶阶段工程程造价的的控制工程程设计是是建设项项目进行行全面规规划和具具体描述述实施意意图的过过程，是是工程建建设的灵灵魂，是是处理技技术与经经济关系系的关键键性环节节，是确确定与控控制工程程
34、造价的的重点阶阶段。合合理的设设计是控控制工程程造价的的关键。有有资料分分析表明明，影响响项目投投资最大大的阶段段，是设设计阶段段。在初初步设计计阶段，影影响项目目投资的的可能性性为755%-995%；因为初初步设计计阶段建建筑物的的结构形形式、外外观设计计、平面面布置及及装修标标准全部部应确定定；在技技术设计计阶段，对对工程造造价的影影响只占占工程总总造价的的35%-755%；在在施工图图设计阶阶段，影影响项目目投资的的可能性性为5%-355%。很很显然，项项目投资资控制的的关键在在于施工工前的设设计阶段段。设计计费一般般只相当当于建设设工程全全寿命费费用的11%以下下，但正正是这小小于1%
35、的费用用，对工工程造价价的影响响度却占占75%。因此此，在设设计阶段段应从六六个方面面开展工工作。 2.33.2.1优化化设计方方案，有有效控制制工程造造价设计质量量和规范范是否达达到国家家规定、功功能是否否满足使使用要求求，不仅仅关系到到建设项项目一次次性投资资的多少少，而且且在建成成交付使使用后影影响项目目的经济济效益。国国外专家家指出，虽虽然设计计费用占占工程总总投资的的比例很很小，不不到1%，但它它对工程程造价的的影响程程度达到到75%。很显显然，搞搞好工程程设计阶阶段的造造价控制制是有效效控制工工程造价价的关键键，重施施工、轻轻设计的的观念必必须克服服，控制制工程费费用应从从设计抓抓
36、起。因因此，建建设单位位在审查查设计单单位的设设计时，要要重视设设计方案案的优化化，利用用各种指指标对厂厂区总平平面图设设计、工工业建筑筑的空间间平面设设计进行行分析比比较，这这两方面面的设计计不仅对对工程造造价产生生重大影影响，而而且对施施工及投投产后的的生产、经经营都有有重大影影响。在在选择工工艺技术术方案时时，应从从我国的的实际出出发，以以提高投投资效益益为前提提，积极极而稳妥妥地采用用先进的的技术方方案和成成熟的新新技术、新新工艺。一一般来说说，先进进的技术术方案劳劳动生产产率高、产产品质量量好，但但是所需需的投资资较大，因因此，要要认真进进行经济济分析，根根据我国国国情和和企业的的经
37、济实实力，确确定先进进适用、经经济合理理、切实实可行的的工艺技技术方案案。在工工业建设设项目中中，设备备投资约约占建设设投资的的40%-500%，在在设备设设计与造造型过程程中应尽尽量采用用标准化化、通用用化和系系列化生生产的设设备，尽尽量立足足国内，对对于需要要进口的的设备应应注意与与工艺流流程相适适应和与与有关设设备配套套，不要要重复引引进。 2.33.2.2、实实行前期期阶段的的监理制制度应该说说这是一一种较为为客观公公正的方方法。通通过设计计监理的的监督，使使设计趋趋于合理理，造价价控制在在限额范范围内。反反过来，也也促使设设计单位位改善管管理，优优化结构构，提高高水平，真真正做到到“
38、量体体裁衣”。 2.33.2.3、积积极推行行限额设设计建立完完整的限限额设计计管理办办法，在在设计单单位编制制设计概概算的基基础上，应应与估算算进行比比较，把把施工图图预算的的价格限限制在设设计概算算与估算算分析出出的合理理造价之之内，坚坚决杜绝绝不顾工工程造价价、随意意加大安安全系数数的低质质量设计计。控制制工程造造价，在在设计过过程中采采用限额额设计。所所谓限额额设计就就是按照照批准的的可行性性研究报报告的投投资估算算控制初初步设计计，按照照批准的的初步设设计总概概算控制制技术设设计和施施工图设设计，同同时各专专业在保保证达到到使用功功能的前前提下，按按分配的的投资限限额控制制设计，严严
39、格控制制不合理理变更，保保证总投投资额不不被突破破。分解解投资和和工程量量是实行行限额设设计的有有效途径径和主要要方法，它它是将上上阶段设设计审定定的投资资额和工工程量先先分解到到各个专专业，然然后再分分解到各各单位工工程和各各分部工工程，通通过层层层分解，实实现对投投资限额额的控制制和管理理，也同同时实现现了对设设计规范范、设计计标准、工工程数量量、与概概预算指指标等各各方面的的控制。 2.33.2.4、重重视多方方案比较较日常生活活中，顾顾客购买买商品都都要货比比三家，然然后选择择自己满满意的商商品。同同样，设设计成果果的满意意与否，并并不是一一开始就就能确定定下来，多多方案比比较是衡衡量
40、其经经济性、实实用性、可可行性的的有效手手段。在在目前的的工程设设计界，往往往只对对重点工工程的重重点部位位进行方方案比较较，而忽忽略了其其它部位位的比较较。对于于那些政政绩工程程、长官官工程，则则连设计计单位比比较的权权利都被被子剥夺夺了。在在建设资资金相对对贫乏、投投资又相相当大的的今天，如如何从技技术上控控制造价价，确实实值得我我们设计计人员去去思考。 2.33.2.5、推推行价值值工程理理论的应应用运用价值工工程原理理V=FF/C，可可采用方方式有：功能增增加，成成本不变变；功能增增加得多多，而成成本增加加得少；功能不不变，成成本减少少。对建建筑工程程的功能能进行分分析和分分解，在在剔
41、除多多余功能能的基础础上，把把建筑工工程的材材料选择择、设备备选型与与建筑工工程的功功能和经经济寿命命联系起起来综合合考虑，寻寻求最佳佳的功能能造价比比，从而而获得最最佳设计计。 22.3.2.66、加强强图纸会会审工作作加强图纸会会审，将将工程变变更的发发生尽量量控制在在施工之之前。在在设计阶阶段，克克服设计计方案的的不足或或缺陷，所所花费的的代价最最小，可可取得的的效果最最好。房房地产开开发企业业在设计计出图前前，应组组织总工工办、工工程部、经经营部，对对图纸技技术的合合理性、施施工的可可行性、工工程造价价的经济济性进行行审核，从从各个不不同角度度对设计计图纸进进行全面面的审核核管理工工作
42、。在在施工前前尽可能能得对施施工图纸纸中的问问题，详详细的进进行会审审，对提提出的问问题在施施工前进进行变更更图纸，做做到功能能观感造造价比最最佳。例例如可以以采取一一定的激激励措施施，对提提出问题题的人员员进行一一定比例例的奖励励，这样样既提高高相关人人员的积积极性，又又可以降降低工程程的造价价。 初步步设计阶阶段应按按照批准准的可行行性研究究阶段的的投资估估算进行行限额设设计，控控制概算算不超过过投资估估算，主主要是对对工程的的设备、材材质的控控制。为为此，初初步设计计阶段的的限额设设计工程程量应以以可行性性研究阶阶段审定定的设计计工程量量和设备备、材质质标准为为依据，对对可行性性研究阶阶
43、段不易易确定的的某些工工程量，可可参照设设计和通通用设计计或类似似已建工工程的实实物工程程量确定定。在初初步设计计限额中中，各专专业设计计人员要要增强工工程造价价意识，严严格按照照限额设设计所分分解的投投资额和和控制工工程量以以及保证证使用功功能的条条件下进进行设计计，力求求将工程程造价和和工程量量控制在在限额内内。为鼓鼓励、促促进将工工程造价价和工程程量控制制在限额额内。为为鼓励、促促进设计计人员做做好设计计方案选选择，要要把竞争争机制引引入设计计中，实实行设计计招标，促促进设计计人员增增强竞争争意识，增增加危机机感和紧紧迫感，克克服和杜杜绝方案案比选中中的片面面性和局局限性以以及经验验主义
44、。 2.33.3 招投标标阶段工工程造价价的控制制招招投标阶阶段工程程造价控控制的重重点是招招标文件件的编制制、工程程量清单单的审核核、投标标书的审审查、施施工单位位的选择择及施工工合同的的签订等等。 22.3.3.11、招标标文件是是造价控控制的关关键招标文件作作为整个个招投标标过程乃乃至于工工程项目目实施全全过程的的纲领性性文件，它它将直接接影响工工程造价价的确定定与控制制，所以以在编制制过程中中，应力力求在文文字上表表达清楚楚，同时时与工程程量清单单相互衔衔接，口口径一致致，否则则如果出出现漏洞洞，就会会成为施施工单位位追加工工程款的的突破口口，从而而造成纠纠纷，引引起索赔赔。例如如，暂
45、定定价是税税前价还还是税后后价必须须表达清清楚，等等等。 2.33.3.2、工工程量清清单是造造价控制制的核心心内容它是招标人人编制标标底的依依据，是是投标人人报价的的依据，也也是工程程竣工结结算调整整的依据据。应重重点审查查工程量量清单编编制是否否符合招招标文件件和设计计图纸的的要求，是是否按统统一的工工程量计计算规则则编制，每每一个子子目的工工作内容容与工作作要求表表述是否否准确完完整，取取费标准准是否合合理，编编制说明明是否完完善，有有无多算算、少算算或漏项项的子目目，暂定定项目是是否合理理。 22.3.3.33、投标标书的审审查过程程中，价价格是关关键，是是竞争的的核心为实现合理理低价
46、中中标，在在评标之之前先形形成内部部标底，作作为判断断报价合合理性的的依据。在在具体审审查投标标单位报报价时，将将投标单单位的报报价进行行汇总分分析，与与内部标标底进行行对比，核核查是否否有单价价过高或或过低，特特别是重重点研究究工程量量大的项项目单价价，投标标单位常常采用不不平衡报报价法，比比如在保保持总造造价不变变的情况况下，将将可能变变更减少少或不变变的项目目的单价价降低，将将可能变变更增加加的项目目单价增增大，这这样在竣竣工结算算时，可可以达到到追加工工程款的的目的。还还应对照照施工方方案的内内容重点点审查工工程措施施费用的的项目单单价。总总之，要要对工程程总价、各各个项目目单价组组成
47、的要要素的合合理性进进行分析析、测算算，最终终选择最最优报价价的中标标单位。 2.33.3.4、中中标后，施施工合同同条款的的签订应应严谨、细细致，尽尽量减少少甲乙双双方责任任不清，日日后扯皮皮的现象象房地产开发发企业应应设立建建设工程程施工合合同审阅阅会签制制度，有有关的责责任人都都应熟悉悉建设工工程施工工合同条条款，了了解建筑筑行业的的一般惯惯例和有有关规范范，各尽尽其责。对对直接影影响工程程造价的的有关条条款，如如合同价价款调整整的条件件和方式式、三材材市场价价格的取取定方法法等，都都应有详详细的约约定。对对投标包包干的工工程由承承包方采采购的特特殊贵重重材料和和设备要要列出规规格、品品牌、厂厂家和品品质要求求清单，还还要明确确政策性性调整是是否包含含在包干干范围之之内。 2.33.3.5、加加强合同同管理合同管理必必须是全全过程的的、系统统性的、动动态性的的。全过过程就是是由洽谈谈、草拟拟、签订订、生效效开效，直直至合同同失效为为止。我我们不仅仅要重视视签订前前的管理理，更要要重视签签订后的的管理。系系统性就就是凡涉涉及合同同条款内内容的各各部门都都要一起起来管理理。动态态性就是是注重履履约全过过程的情情况变化化，特别别要掌握握对我方方不利的的变化，及及时对合合同进行行修改、变变更、补补充或中中止和终终止。切切不可以以为签了了合同就就万事大大吉，把把合同束束之