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1、公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法2001年6月13日交办发2001390号第一章 总总 则第一条为为规范公公路工程程竣工文文件材料料立卷归归档工作作，保证证公路工工程专业业档案质质量，根根据中中华人民民共和国国公路法法、中中华人民民共和国国档案法法及其其档案案法实施施办法，制制定本办办法。第二条本本办法所所称公路路工程竣竣工文件件材料是是指新建建和改建建公路工工程（包包括独立立的公路路桥梁、公公路隧道道和公路路渡口）自自建设项项目立项项开始直直至竣工工验收过过程中所所形成的的具有保保存、查查考利用用价值的的各种形形式和载载体的历历史记录录。第三条各各级交通通、档案案行政主主管部门门应根据据
2、统一领领导、分分级管理理的原则则，依法法对所辖辖范围内内公路工工程竣工工文件材材料立卷卷归档工工作进行行监督和和指导。第二章组组织与职职责第四条公公路工程程建设单单位、勘勘察设计计单位、施施工单位位、监理理单位应应当将公公路工程程竣工文文件材料料立卷归归档工作作，纳入入公路工工程建设设项目的的管理工工作中，建建立公路路工程文文件材料料管理领领导人责责任制，配配备专人人负责公公路工程程文件材材料的立立卷归档档工作，确确保公路路工程建建设竣工工文件材材料的完完整、准准确与系系统。第五条公公路工程程建设单单位在建建设项目目发包给给承包方方时，应应当在有有关合同同中明确确公路工工程竣工工文件材材料的形
3、形成、整整理的组组卷要求求。公路工程交交工验收收前，由由公路工工程建设设单位或或该建设设项目批批准初步步设计单单位的档档案机构构组织勘勘察设计计、施工工、监理理及公路路管理机机构对有有关竣工工文件材材料立卷卷归档工工作进行行预验收收，并提提出预验验收报告告。公路工程交交、竣工工验收时时，档案案主管部部门和交交通主管管部门的的档案机机构应派派人参加加，并提提出公路路工程档档案验收收意见。第三章公公路工程程文件材材料的收收集第六条凡凡是反映映与公路路工程有有关的重重要活动动、具有有查考利利用价值值的各种种载体的的文件材材料，都都应收集集齐全，归归入公路路工程成成套档案案。其具具体范围围按本办办法附
4、件件公路路工程竣竣工文件件材料归归档范围围及保管管期限表表执行行。第七条公公路工程程文件材材料按下下列分工工收集：（一）公路路工程在在项目准准备阶段段和工程程交、竣竣工验收收阶段形形成文件件材料及及工程管管理性文文件材料料，由交交通主管管部门和和建设单单位各承承办机构构负责收收集；（二）公路路工程勘勘察设计计文件由由勘察设设计单位位负责收收集；（三）公路路工程施施工阶段段形成的的文件材材料，凡凡实行总总承包的的，由各各分包单单位负责责其分包包项目全全部文件件的收集集，然后后由总包包单位进进行汇总总，并负负责对分分包单位位的文件件材料进进行审核核把关；凡由建建设单位位分别向向几个单单位发包包的，
5、由由各承包包单位负负责收集集其承包包公路工工程建设设项目全全部文件件材料；（四）公路路工程监监理文件件由监理理单位负负责收集集。第八条公公路工程程文件材材料必须须按文件件材料形形成的先先后顺序序或公路路工程建建设项目目完成进进展情况况，及时时收集、整整理。第四章公公路工程程竣工文文件材料料的整理理第九条公公路工程程竣工文文件材料料由建设设单位组组织勘察察设计、施施工、监监理等单单位，根根据交通通部公公路工程程竣工验验收办法法所确确定的竣竣工文件件编制的的具体分分工，分分别整理理组卷。第十条公公路工程程竣工文文件材料料归档前前，均需需按要求求由文件件材料形形成单位位分别进进行整理理组卷。组组卷应
6、遵遵循公路路工程文文件材料料的自然然形成规规律和成成套性的的原则，分分类科学学，便于于查找利利用。（一）公路路工程征征地拆迁迁文件、招招标文件件、投标标文件及及评标文文件、承承包合同同、合同同谈判和和工程交交、竣工工验收阶阶段形成成的竣工工验收文文件。工工程决算算及审计计报告等等有关文文件材料料应分别别由交通通主管部部门和建建设单位位根据文文件材料料形成的的阶段、性性质、内内容分类类整理组组卷；（二）公路路工程设设计文件件材料包包括地质质勘察资资料、初初步设计计。方案案设计、技技术设计计、总体体规划设设计、工工程概预预算、施施工图设设计等由由设计单单位按项项目、阶阶段、单单位和分分部、分分项工
7、程程、专业业分别整整理组卷卷；（三）公路路工程施施工阶段段形成的的施工文文件材料料由施工工单位负负责组卷卷。其中中开工报报告、施施工组织织设计、施施工计划划、施工工日志及及中间验验收等分分别按合合同段集集中组卷卷。各项项施工原原始记录录、监理理工作记记录按路路线进行行方向，结结合单位位工程（含含分部、分分项）及及不同专专业，分分别整理理组卷。（四）公路路工程监监理工作作形成的的监理文文件材料料包括监监理通知知、开（停停、复）工工令、备备忘录、有有关会议议纪要、施施工质量量检验分分析、合合同管理理文件、计计划进度度管理文文件、工工程质量量控制文文件、工工程技术术管理文文件、工工程计量量与支付付文
8、件、与与总监及及参建单单位的来来往函等等由监理理单位按按阶段问问题分类类整理组组卷。第十一条卷内文文件材料料按以下下要求进进行排列列：（一）管理理性文件件按问题题或重要要程度排排列；（二）项目目技术文文件材料料按管理理、依据据、施工工记录、检检测实验验。评定定、证明明顺序排排列；（三）设备备文件材材料按依依据性、设设备开箱箱验收、随随机图样样、设备备安装调调试和设设备运行行维修等等材料排排列；（四）竣工工图按里里程、专专业、图图号排列列；（五）卷内内文件材材料一般般文字材材料在前前，图样样在后。第十二条案卷应应由案卷卷封面和和卷脊、卷卷内文件件目录、卷卷内文件件及备考考表组成成。第十三条案卷封
9、封面由下下列项目目组成：（一）案卷卷题名，应应包括公公路工程程建设项项目的名名称、起起讫里程程。单位位工程（含含分部、分分项）名名称及文文件名称称，如属属桥梁、隧隧道等工工程项目目，还应应同时标标明结构构、部位位的名称称。案卷卷题名应应能准确确反映出出案卷的的基本内内容；（二）编制制单位，是是指案卷卷形成单单位；（三）编制制日期，是是指案卷卷形成日日期；（四）保管管期限，填填写其划划定的保保管期限限；（五）密级级，依据据保密规规定填写写；（六）档号号，填写写档案分分类号和和案卷顺顺序号。卷脊需填写写案卷题题名和档档号。第十四条卷内文文件目录录由下列列项目组组成：（一）顺序序号，填填写文件件排列
10、的的顺序号号，用阿阿拉伯数数字从11起依次次标注；（二）文件件编号或或图样图图号，填填写文件件材料的的原始编编号或图图号；（三）责任任者，填填写文件件材料的的直接形形成部门门或主要要责任者者，可采采取通用用的标准准简称；（四）文件件题名，应应填写文文件材料料标题的的全称，没没有标题题或标题题不能说说明文件件材料内内容的，应应自拟标标题；（五）日期期，是指指文件材材料的形形成日期期；（六）页次次，填写写每份文文件首页页上标注注的页号号，最终终件注起起止号。页页号的编编号方法法是在有有文字或或图样材材料正面面的右下下角、反反面的左左下角填填写页号号。如所所归档文文件属符符合档案案保管要要求的成成本
11、成册册的材料料，已编编有页号号的只需需在卷内内文件目目录页次次中填写写册数。卷内目录排列在卷内文件材料的首页之前。第十五条备考表表排列在在卷内文文件材料料的尾页页之后。其其内容应应标明卷卷内文件件材料的的件数、页页数以及及在组卷卷和案卷卷使用过过程中需需要说明明的问题题。第十六条案卷的的编制单单位应当当按照工工程进展展的顺序序，对案案卷进行行系统排排列，并并用铅笔笔在封面面和卷脊脊编写案案卷流水水号，根根据本办办法第九九条保管管期限的的规定，将将组成的的案卷划划分为永永久、长长期、短短期三种种保管期期限，并并依据交交通部有有关保密密规定，标标明案卷卷密级。第十七条归档文文件材料料，必须须书写工
12、工整，字字迹、线线条清楚楚，纸张张便于长长期保管管，格式式统一。禁止使用圆圆珠笔、铅铅笔等不不易长久久保存的的书写工工具书写写。凡由易褪色色书写材材料制成成的文件件材料应应复印保保存。第十八条公路工工程竣工工图归档档应符合合下列要要求：（一）竣工工图应能能全面、准准确反映映竣工路路线、路路基、路路面、桥桥梁、隧隧道、涵涵洞、路路基防护护、互通通式立交交工程、安安全设施施等的全全部施工工实际造造型和特特征。（二）施工工图没有有变动的的，由竣竣工图编编制单位位在施工工图上加加盖竣工工图章作作为竣工工图；凡凡有一般般性图纸纸变更及及符合杠杠改或划划改要求求的变更更的，可可在原图图上修改改，并加加盖竣
13、工工图章作作为竣工工图；（三）凡结结构、工工艺、平平面布置置等重大大改变及及图面变变更面积积超过110的的，应重重新绘制制竣工图图并加盖盖竣工图图章。（四）重复复使用的的标准图图、通用用图可不不编入竣竣工图中中，但必必须在图图纸目录录中列出出图号，指指明该图图所在位位置并在在编制说说明中注注明。（五）图纸纸可以按按2977mm2100mm或或2977mm4200mm折折叠；底底图不折折叠，平平放在专专用底图图柜内，大大于1号号的底图图也可卷卷放装筒筒。第十九条公路工工程归文文字材料料采用三三孔一线线方法装装订，装装订时靠靠装订边边和下边边取齐。对对批语、签签注意见见写在文文件装订订线上的的，应
14、予予以粘贴贴补宽，对对纸张规规格大小小差别较较大的文文件应适适当补贴贴或折叠叠。图纸纸可不装装订，但但每份需需加盖档档号章。档档号章内内容包括括该份文文件所在在案卷的的档号和和在本案案卷中所所在页次次。第二十条案卷卷卷皮、卷卷内表格格规格按按照交交通文件件材料立立卷归档档办法中中所规定定的科技技档案卷卷皮和卷卷内表格格样式及及尺寸执执行。第五章工工程档案案的移交交与整理理第二十一条条公路路工程建建设单位位各承办办机构和和公路工工程的承承包单位位在项目目完成时时，应按按交通通文件材材料立卷卷归档办办法要要求，向向建设单单位移交交经系统统整理过过的全部部文件材材料。公路工程建建设单位位在公路路工程
15、建建设项目目通过竣竣工验收收3个月月内向使使用单位位及其他他有关单单位办理理移交手手续。第二十二条条公路路工程建建设单位位负责按按照立项项审批、设设计、施施工、竣竣工、监监理等不不同阶段段或性质质，对移移交的全全部案卷卷进行系系统整理理和排列列。其中中施工阶阶段形成成的案卷卷依路线线进行方方向，按按照路基基。路面面、桥梁梁、隧道道、涵洞洞、交叉叉工程、沿沿线设施施及监理理工作的的顺序分分别进行行排列，并并按照交交通文件件材料立立卷归档档办法的的要求，编编写科技技档案归归档目录录一式三三份。第二十三条条公路路工程建建设单位位和使用用单位对对接受的的全部档档案编制制档号，并并填写在在卷面和和卷脊上
16、上。档号号由档案案分类号号和案卷卷顺序号号组成。分类号编制制方法是是以单项项工程为为单位，按按照交交通部科科学技术术档案分分类编号号办法中中所确定定的公路路工程三三级类目目（即GGL51）进进行分类类。建设设项目大大，形成成案卷数数量多的的工程，按按照项目目建设的的不同阶阶段，结结合单位位工程和和分部分分项工程程的划分分进一步步加以细细化。第二十四条条收尾尾工程和和后评价价形成的的文件按按本办法法有关规规定整理理归档。第二十五条条大修修及改善善工程形形成的文文件材料料参照本本办法有有关规定定执行。第六章附则第二十六条条本办法法由交通通部负责责解释。第二十七条条本办法法自发布布之日起起施行。附件
17、： 公公路工程程竣工文文件材料料归档范范围和保保管期限限表序号归档文文件保保管单位位保管管期限一可行性性研究交交通主管管部门永久久设设计单位位1 项目目建议书书及批复复2 工程程可行性性研究报报告及批批复3 项目目评估4 环境境预测、调调查报告告二设计基基础材料料1 工程程地质水水文地质质、建设单单位永永久或长长期勘察设设计、勘勘察报告告。重要土土岩样说说明2 水文文、气象象等其他他设计基基础材料三设计文文件1 总体体规划设设计交通部部档案馆馆、交通通永永久主主管单位位、设计计单位2 审批批的设计计及有关关文件交通主主管部门门、设计计永永久单单位3 公路路用地图图设计单单位长长期四工程管管理文
18、件件1 征用用土地批批准文件件及红线线图建设单单位永永久2 公路路建设用用地呈报报表建设单单位永永久3 征地地数量明明细表建设单单位永永久4 拆迁迁、补偿偿协议书书建设单单位永永久5 承、发发包及委委托合同同、协议议建建设单位位永久久书、招招标、投投标、租租赁文件件6 技术术规范的的补充文文件和修修改建设单单位长长期文件7 施工工执照建设单单位永永久8 环保保、劳动动安全卫卫生、消消防、建设单单位、使使用单位位永永久规划等等文件9 电、暖暖、煤气气等供应应协议书书建建设单位位、使用用单位永久久10工程程总结交通部部档案馆馆、交通通永永久主主管部门门、建设设单位五施工文文件1 开工工报告、工工程
19、技术术要求。建设设单位永久或或长期技术交交底、图图纸会审审纪要2 施工工组织设设计、施施工方案案、建设单单位、使使用单位位长长期施工计计划、重重要会审审纪要3 分项项工程开开工申请请单及附附件建设单单位永永久4 原材材料及构构件出厂厂证明、质质建建设单位位、使用用单位长期期量鉴定定报告5 原材材料试验验报告建设单单位、使使用单位位长长期6 设计计变更、工工程更改改洽商单单建建设单位位、使用用单位永久久材料代代用审批批手续7 施工工原始资资料建设单单位、使使用单位位永永久8 试验验材料汇汇总表建设单单位、使使用单位位长长期9 中间间检验报报验单及及试验资资料建设单单位长长期10隐蔽蔽工程验验收记
20、录录建设单单位、使使用单位位永永久11工程程记录及及测试、沉沉降观测测建建设单位位、使用用单位长期期记录、事事故处理理报告12单位位工程、分分项、分分部质量量检建建设单位位、使用用单位永久久验评定定报告13施工工总结、技技术总结结建建设单位位长期期14机电电设备安安装及调调试记录录建设单单位、使使用单位位长长期15专项项检测及及监控材材料建设单单位、使使用单位位长长期16工程程声像资资料建设单单位、使使用单位位重重要永久久或长长期六监理文文件1 监理理通知、开开（停、复复）工令令建设设单位永久许可证证2 备忘忘录、会会议纪要要建设单单位长长期3 施工工质量检检验分析析建设单单位、使使用单位位永
21、永久4 规程程规范建设单单位长长期5 合同同管理文文件建设单单位长长期6 计划划进度管管理文件件建设单单位长长期7 工程程技术管管理文件件建设单单位长长期8 工程程质量控控制文件件建设单单位长长期9 工程程计量与与支付建设单单位长长期10与总总监及业业主的来来往函建设单单位长长期11监理理工作会会议记录录或纪要要建设单单位长长期七竣工文文件1 工程程竣工申申请报告告建设单单位永永久2 工程程竣工验验收报告告交通部部档案馆馆、交通通永永久主主管部门门、建设设单位、3 竣工工验收鉴鉴定书、验验收委员员使使用单位位会名册册4 工程程总结文文件建设单单位、使使用单位位永永久5 工程程审计文文件、材材料
22、建设单单位永永久6 财务务决算、工工程决算算、支付付报建建设单位位永久久表7 竣工工图1 总说说明书交通部部档案馆馆、交通通永永久主主管部门门、建设设单位、2 路线线平、纵纵面竣工工图使用单单位3 路基基、路面面竣工图图建设单单位、使使用单位位永永久4 桥梁梁、涵洞洞竣工图图建设单单位。使使用单位位永永久5 隧道道工程竣竣工图建设单单位、使使用单位位永永久6 路线线交叉工工程竣工工图建设单单位、使使用单位位永永久7 沿线线设施及及其他工工程竣工工图建设单单位、使使用单位位永永久8 环保保工程竣竣工图建设单单位、使使用单位位永永久9 通用用图建设单单位、使使用单位位永永久八科研1 课题题报告、任任务书、批批准书建设设单位永久2 协议议书、委委托书、合合同建建设单位位永久久3 研究究方案、计计划、调调查研究究报建建设单位位长期期告4 实验验记录建设单单位、使使用单位位永永久5 实验验分析、计计算、整整理数据据建建设单位位、使用用单位永久久6 阶段段报告、科科研报告告、技术术鉴建建设单位位、使用用单位永久久定37