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1、【法规标题】公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法【类别】交通运输/公路运输【发文字号】交办发2001390号【批准日期】【发布部门】国务院各机构/各部/交通部【发布日期】2001.06.一三【实施日期】2001.06.一三【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件【唯一标志】47305【全文】公路工程竣竣工文件材材料立卷归归档管理办办法（22001年年6月一三三日交通部部交办发200113900号文印发发）第一章总总则第一条条为规范范公路工程程竣工文件件材料立卷卷归档工作作，保证公公路工程专专业档案质质量，根据据中华人人民共和国国公路法、中华华人民共和和国档案法法及其档档案法实施施办法，制制
2、定本办法法。第二条条本办法法所称公路路工程竣工工文件材料料是指新建建和改建公公路工程（包包括独立的的公路桥梁梁、公路隧隧道和公路路渡口）自自建设项目目立项开始始直至竣工工验收过程程中所形成成的具有保保存、查考考利用价值值的各种形形式和载体体的历史记记录。第三条条各级交交通、档案案行政主管管部门应根根据统一领领导、分级级管理的原原则，依法法对所辖范范围内公路路工程竣工工文件材料料立卷归档档工作进行行监督和指指导。第二章组组织与职责责第四条条公路工工程建设单单位、勘察察设计单位位、施工单单位、监理理单位应当当将公路工工程竣工文文件材料立立卷归档工工作，纳入入公路工程程建设项目目的管理工工作中，建建
3、立公路工工程文件材材料管理领领导人责任任制，配备备专人负责责公路工程程文件材料料的立卷归归档工作，确确保公路工工程建设竣竣工文件材材料的完整整、准确与与系统。第五条条公路工工程建设单单位在建设设项目发包包给承包方方时，应当当在有关合合同中明确确公路工程程竣工文件件材料的形形成、整理理的组卷要要求。公路工程程交工验收收前，由公公路工程建建设单位或或该建设项项目批准初初步设计单单位的档案案机构组织织勘察设计计、施工、监监理及公路路管理机构构对有关竣竣工文件材材料立卷归归档工作进进行预验收收，并提出出预验收报报告。公路工程程交、竣工工验收时，档档案主管部部门和交通通主管部门门的档案机机构应派人人参加
4、，并并提出公路路工程档案案验收意见见。第三章公公路工程文文件材料的的收集第六条条凡是反反映与公路路工程有关关的重要活活动、具有有查考利用用价值的各各种载体的的文件材料料，都应收收集齐全，归归入公路工工程成套档档案。其具具体范围按按本办法附附件公路路工程竣工工文件材料料归档范围围及保管期期限表执执行。第七条条公路工工程文件材材料按下列列分工收集集：（一一）公路工工程在项目目准备阶段段和工程交交、竣工验验收阶段形形成文件材材料及工程程管理性文文件材料，由由交通主管管部门和建建设单位各各承办机构构负责收集集；（二二）公路工工程勘察设设计文件由由勘察设计计单位负责责收集；（三）公公路工程施施工阶段形形
5、成的文件件材料，凡凡实行总承承包的，由由各分包单单位负责其其分包项目目全部文件件的收集，然然后由总包包单位进行行汇总，并并负责对分分包单位的的文件材料料进行审核核把关；凡凡由建设单单位分别向向几个单位位发包的，由由各承包单单位负责收收集其承包包公路工程程建设项目目全部文件件材料；（四）公公路工程监监理文件由由监理单位位负责收集集。第八条条公路工工程文件材材料必须按按文件材料料形成的先先后顺序或或公路工程程建设项目目完成进展展情况，及及时收集、整整理。第四章公公路工程竣竣工文件材材料的整理理第九条条公路工工程竣工文文件材料由由建设单位位组织勘察察设计、施施工、监理理等单位，根根据交通部部公路工工
6、程竣工验验收办法所所确定的竣竣工文件编编制的具体体分工，分分别整理组组卷。第十条条公路工工程竣工文文件材料归归档前，均均需按要求求由文件材材料形成单单位分别进进行整理组组卷。组卷卷应遵循公公路工程文文件材料的的自然形成成规律和成成套性的原原则，分类类科学，便便于查找利利用。（一）公公路工程征征地拆迁文文件、招标标文件、投投标文件及及评标文件件、承包合合同、合同同谈判和工工程交、竣竣工验收阶阶段形成的的竣工验收收文件。工工程决算及及审计报告告等有关文文件材料应应分别由交交通主管部部门和建设设单位根据据文件材料料形成的阶阶段、性质质、内容分分类整理组组卷；（二）公公路工程设设计文件材材料包括地地质
7、勘察资资料、初步步设计。方方案设计、技技术设计、总总体规划设设计、工程程概预算、施施工图设计计等由设计计单位按项项目、阶段段、单位和和分部、分分项工程、专专业分别整整理组卷；（三三）公路工工程施工阶阶段形成的的施工文件件材料由施施工单位负负责组卷。其其中开工报报告、施工工组织设计计、施工计计划、施工工日志及中中间验收等等分别按合合同段集中中组卷。各各项施工原原始记录、监监理工作记记录按路线线进行方向向，结合单单位工程（含含分部、分分项）及不不同专业，分分别整理组组卷。（四）公公路工程监监理工作形形成的监理理文件材料料包括监理理通知、开开（停、复复）工令、备备忘录、有有关会议纪纪要、施工工质量检
8、验验分析、合合同管理文文件、计划划进度管理理文件、工工程质量控控制文件、工工程技术管管理文件、工工程计量与与支付文件件、与总监监及参建单单位的来往往函等由监监理单位按按阶段问题题分类整理理组卷。第十一一条卷内内文件材料料按以下要要求进行排排列：（一）管管理性文件件按问题或或重要程度度排列；（二）项项目技术文文件材料按按管理、依依据、施工工记录、检检测实验。评评定、证明明顺序排列列；（三三）设备文文件材料按按依据性、设设备开箱验验收、随机机图样、设设备安装调调试和设备备运行维修修等材料排排列；（四）竣竣工图按里里程、专业业、图号排排列；（五）卷卷内文件材材料一般文文字材料在在前，图样样在后。第十
9、二二条案卷卷应由案卷卷封面和卷卷脊、卷内内文件目录录、卷内文文件及备考考表组成。第十三三条案卷卷封面由下下列项目组组成：（一）案案卷题名，应应包括公路路工程建设设项目的名名称、起讫讫里程。单单位工程（含含分部、分分项）名称称及文件名名称，如属属桥梁、隧隧道等工程程项目，还还应同时标标明结构、部部位的名称称。案卷题题名应能准准确反映出出案卷的基基本内容；（二二）编制单单位，是指指案卷形成成单位；（三）编编制日期，是是指案卷形形成日期；（四四）保管期期限，填写写其划定的的保管期限限；（五五）密级，依依据保密规规定填写；（六六）档号，填填写档案分分类号和案案卷顺序号号。卷卷脊需填写写案卷题名名和档号
10、。第十四四条卷内内文件目录录由下列项项目组成：（一一）顺序号号，填写文文件排列的的顺序号，用用阿拉伯数数字从1起起依次标注注；（二二）文件编编号或图样样图号，填填写文件材材料的原始始编号或图图号；（三）责责任者，填填写文件材材料的直接接形成部门门或主要责责任者，可可采取通用用的标准简简称；（四）文文件题名，应应填写文件件材料标题题的全称，没没有标题或或标题不能能说明文件件材料内容容的，应自自拟标题；（五五）日期，是是指文件材材料的形成成日期；（六）页页次，填写写每份文件件首页上标标注的页号号，最终件件注起止号号。页号的的编号方法法是在有文文字或图样样材料正面面的右下角角、反面的的左下角填填写页
11、号。如如所归档文文件属符合合档案保管管要求的成成本成册的的材料，已已编有页号号的只需在在卷内文件件目录页次次中填写册册数。卷内目录录排列在卷卷内文件材材料的首页页之前。第十五五条备考考表排列在在卷内文件件材料的尾尾页之后。其其内容应标标明卷内文文件材料的的件数、页页数以及在在组卷和案案卷使用过过程中需要要说明的问问题。第十六六条案卷卷的编制单单位应当按按照工程进进展的顺序序，对案卷卷进行系统统排列，并并用铅笔在在封面和卷卷脊编写案案卷流水号号，根据本本办法第九九条保管期期限的规定定，将组成成的案卷划划分为永久久、长期、短短期三种保保管期限，并并依据交通通部有关保保密规定，标标明案卷密密级。第十
12、七七条归档档文件材料料，必须书书写工整，字字迹、线条条清楚，纸纸张便于长长期保管，格格式统一。禁止使用圆珠笔、铅笔等不易长久保存的书写工具书写。凡由易褪色书写材料制成的文件材料应复印保存。第十八八条公路路工程竣工工图归档应应符合下列列要求：（一）竣竣工图应能能全面、准准确反映竣竣工路线、路路基、路面面、桥梁、隧隧道、涵洞洞、路基防防护、互通通式立交工工程、安全全设施等的的全部施工工实际造型型和特征。（二）施工图没有变动的，由竣工图编制单位在施工图上加盖竣工图章作为竣工图；凡有一般性图纸变更及符合杠改或划改要求的变更的，可在原图上修改，并加盖竣工图章作为竣工图；（三）凡结构、工艺、平面布置等重大
13、改变及图面变更面积超过10的，应重新绘制竣工图并加盖竣工图章。（四）重复使用的标准图、通用图可不编入竣工图中，但必须在图纸目录中列出图号，指明该图所在位置并在编制说明中注明。（五）图纸可以按297mm210mm或297mm420mm折叠；底图不折叠，平放在专用底图柜内，大于1号的底图也可卷放装筒。第十九九条公路路工程归文文字材料采采用三孔一一线方法装装订，装订订时靠装订订边和下边边取齐。对对批语、签签注意见写写在文件装装订线上的的，应予以以粘贴补宽宽，对纸张张规格大小小差别较大大的文件应应适当补贴贴或折叠。图图纸可不装装订，但每每份需加盖盖档号章。档档号章内容容包括该份份文件所在在案卷的档档号
14、和在本本案卷中所所在页次。第二十十条案卷卷卷皮、卷卷内表格规规格按照交通文件材料立卷归档办法中所规定的科技档案卷皮和卷内表格样式及尺寸执行。第五章工工程档案的的移交与整整理第二十十一条公公路工程建建设单位各各承办机构构和公路工工程的承包包单位在项项目完成时时，应按交通文件材料立卷归档办法要求，向建设单位移交经系统整理过的全部文件材料。公路工程建设单位在公路工程建设项目通过竣工验收3个月内向使用单位及其他有关单位办理移交手续。第二十十二条公公路工程建建设单位负负责按照立立项审批、设设计、施工工、竣工、监监理等不同同阶段或性性质，对移移交的全部部案卷进行行系统整理理和排列。其其中施工阶阶段形成的的
15、案卷依路路线进行方方向，按照照路基。路路面、桥梁梁、隧道、涵涵洞、交叉叉工程、沿沿线设施及及监理工作作的顺序分分别进行排排列，并按按照交通通文件材料料立卷归档档办法的的要求，编编写科技档档案归档目目录一式三三份。第二十十三条公公路工程建建设单位和和使用单位位对接受的的全部档案案编制档号号，并填写写在卷面和和卷脊上。档档号由档案案分类号和和案卷顺序序号组成。分类号编制方法是以单项工程为单位，按照交通部科学技术档案分类编号办法中所确定的公路工程三级类目（即GL51）进行分类。建设项目大，形成案卷数量多的工程，按照项目建设的不同阶段，结合单位工程和分部分项工程的划分进一步加以细化。第二十十四条收收尾
16、工程和和后评价形形成的文件件按本办法法有关规定定整理归档档。第二十十五条大大修及改善善工程形成成的文件材材料参照本本办法有关关规定执行行。第六章附附则第二十十六条本本办法由交交通部负责责解释。第二十十七条本本办法自发发布之日起起施行。附件： 公路工工程竣工文文件材料归归档范围和保管管期限表序号归档文件件保管管单位保管期期限一可行性研研究交通通主管部门门永久设计计单位1 项目建建议书及批批复2 工程可可行性研究究报告及批批复3 项目评评估4 环境预预测、调查查报告二设计基础础材料1 工程地地质水文地地质、建建设单位永久久或长期勘察设计计、勘察报报告。重要土岩岩样说明2 水文、气气象等其他他设计基
17、础础材料三设计文件件1 总体规规划设计交交通部档案案馆、交通通永久久主管管单位、设设计单位2 审批的的设计及有有关文件交交通主管部部门、设计计永久久单位位3 公路用用地图设设计单位长期期四工程管理理文件1 征用土土地批准文文件及红线线图建建设单位永久久2 公路建建设用地呈呈报表建建设单位永久久3 征地数数量明细表表建建设单位永久久4 拆迁、补补偿协议书书建设设单位永久5 承、发发包及委托托合同、协协议建建设单位永久久书、招标标、投标、租租赁文件6 技术规规范的补充充文件和修修改建建设单位长期期文件7 施工执执照建建设单位永久久8 环保、劳劳动安全卫卫生、消防防、建设设单位、使使用单位永久规划等
18、文文件9 电、暖暖、煤气等等供应协议议书建建设单位、使使用单位永久10工程总总结交交通部档案案馆、交通通永久久主管管部门、建建设单位五施工文件件1 开工报报告、工程程技术要求求。建建设单位永久久或长期技术交底底、图纸会会审纪要2 施工组组织设计、施施工方案、建设单单位、使用用单位长期施工计划划、重要会会审纪要3 分项工工程开工申申请单及附附件建建设单位永久久4 原材料料及构件出出厂证明、质质建设设单位、使使用单位长期量鉴定报报告5 原材料料试验报告告建建设单位、使使用单位长期6 设计变变更、工程程更改洽商商单建建设单位、使使用单位永久材料代用用审批手续续7 施工原原始资料建建设单位、使使用单位
19、永久8 试验材材料汇总表表建建设单位、使使用单位长期9 中间检检验报验单单及试验资资料建建设单位长期期10隐蔽工工程验收记记录建建设单位、使使用单位永久11工程记记录及测试试、沉降观观测建建设单位、使使用单位长期记录、事事故处理报报告12单位工工程、分项项、分部质质量检建建设单位、使使用单位永久验评定报报告一三施工总总结、技术术总结建建设单位长期期14机电设设备安装及及调试记录录建建设单位、使使用单位长期一五专项检检测及监控控材料建建设单位、使使用单位长期16工程声声像资料建建设单位、使使用单位重要永永久或长期期六监理文件件1 监理通通知、开（停停、复）工工令建设设单位永久许可证2 备忘录录、
20、会议纪纪要建建设单位长期期3 施工质质量检验分分析建建设单位、使使用单位永久4 规程规规范建建设单位长期期5 合同管管理文件建建设单位长期期6 计划进进度管理文文件建建设单位长期期7 工程技技术管理文文件建建设单位长期期8 工程质质量控制文文件建建设单位长期期9 工程计计量与支付付建建设单位长期期10与总监监及业主的的来往函建建设单位长期期11监理工工作会议记记录或纪要要建建设单位长期期七竣工文件件1 工程竣竣工申请报报告建建设单位永久久2 工程竣竣工验收报报告交交通部档案案馆、交通通永久久主管管部门、建建设单位、3 竣工验验收鉴定书书、验收委委员使使用单位会名册4 工程总总结文件建建设单位、
21、使使用单位永久5 工程审审计文件、材材料建设设单位永久6 财务决决算、工程程决算、支支付报建建设单位永久久表7 竣工图图1 总说明明书交交通部档案案馆、交通通永久久主管管部门、建建设单位、2 路线平平、纵面竣竣工图使使用单位3 路基、路路面竣工图图建设设单位、使使用单位永久4 桥梁、涵涵洞竣工图图建设设单位。使使用单位永久5 隧道工工程竣工图图建建设单位、使使用单位永久6 路线交交叉工程竣竣工图建建设单位、使使用单位永久7 沿线设设施及其他他工程竣工工图建建设单位、使使用单位永久8 环保工工程竣工图图建建设单位、使使用单位永久9 通用图图建建设单位、使使用单位永久八科研1 课题报报告、任务务书、批准准书建建设单位永久久2 协议书书、委托书书、合同建建设单位永久久3 研究方方案、计划划、调查研研究报建建设单位长期期告4 实验记记录建建设单位、使使用单位永久5 实验分分析、计算算、整理数数据建建设单位、使使用单位永久6 阶段报报告、科研研报告、技技术鉴建建设单位、使使用单位永久定