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1、在全县项目建设推进大会上讲话1010在全县项目建设推进大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全县项目建设推进大会，主要目的是，按照县委_全会关于补短板的要求，对全县项目建设进行再动员、再部署，进一步统一思想，激发斗志，强化措施，充分利用今年剩余的4个多月时间，冲刺三季度，打好攻坚战，合力掀起项目建设高潮，确保今年项目建设如期完成，实现“全年红”。刚才，_通报了全县固定资产投资情况及县重点建设项目进展情况，希望推进快的项目要继续保持，推进慢的项目要奋起直追；_等有关部门、乡镇做了表态发言，希望你们一言九鼎、说到做到，切实抓好落实。下面，就下一步如何加快项目建设，我再讲三点意见：一、必须把大抓项
2、目、大干项目作为领导干部第一责任，坚决防止包而不推、推而不快、快而不优“三类现象”对于_来讲，发展基础比较薄弱，历史欠债比较多，要实现转型发展，必须靠项目，也只有靠项目，离开项目谈发展、谈突破、谈转型，都是无本之木、无源之水。总的来看，今年以来，全县上下围绕项目建设抓投资、强推进、优服务，取得了一定的成效。主要体现在三个方面：一是项目攻坚氛围更加浓厚。今年以来，我们先后召开了交通建设、水利建设和城中村改造等誓师大会，在全县掀起了重点项目建设攻坚新热潮。上半年仅水利、交通建设就完成土地征收_亩、房屋拆迁_间，推进力度之大前所未有，5至6月份我县在全市重大交通项目建设政策处理考核中排名第一，比如：
3、_，实现主线施工全部贯通。二是项目推进更加有力。1-7月完成全社会固定资产投资_亿元，增速比上月上升了2位，完成率比上月上升了3位。65个县级重点实施项目，1-7月份完成投资_亿元，占年度计划的46.3，其中6个省年初集中开工项目，超时序完成年度任务的89.5，高出全市55.4个百分点，特别是_迁建项目仅用4个月主体工程结项，8月份即将建成投用，创造了“_速度”。三是项目保障更加有效。加大政府直接融资，上半年，成功发行_政府企业债、发行利率在同类县中全国最低，_棚户区改造专项贷款、9亿元停车场专项债即将获批。加大用地保障力度，海涂围垦垦造耕地立项20_4亩，处置闲置土地面积1302亩，创成全国
4、国土资源节约集约模范县。加大人才保障力度，抽调一批后备干部组建了“狮子攻坚团”，派到城中村、交通、水利政策处理等一线，有效形成了项目攻坚合力。这些成绩，是在经济形势严峻复杂、重点工作任务繁重的大背景下取得的，显得更加难能可贵，这是各级各部门扎扎实实、踏踏实实干出来的、拼出来的，凝聚着大家的心血、汗水和辛劳，在此我要代表县委县政府，表示衷心的感谢和亲切的慰问！但我们也要清醒地看到，在项目建设过程中，还存在不少突出问题和薄弱环节。尤其是同周边先进县市相比，同高水平全面建成小康社会的奋斗目标相比，同建设“三个之城”的发展大局相比，还存在较大差距。客观上讲，影响项目建设的因素有很多，造成固定资产投资落
5、后的原因也很多，但在同样的客观环境下，我们更应该从自身找原因、找对策，尤其要找找工作技巧、拼搏精神等方面的问题。重点需要坚决防止“三类现象”。一要坚决防止“包而不推”。这是“想不想干”的问题。抓项目没有什么新招、绝招，关键就是要深入一线，真正沉下身子，真抓实干，务求实效。现在我们有的领导干部在思想上还不够重视，认为项目进来了就是企业的事，对项目建设关心不够、盯得不紧，习惯坐在办公室里遥控指挥，导致有些该办的事情迟迟得不到解决；比如，_县中心粮库建设这个项目虽然不大，但停工了两个多月，相关部门也没有引起重视，前两天被黄旭明副省长批示了。有的领导干部深入企业、深入项目现场不经常，对于项目建设的推进
6、细节抓得不深入不细致，甚至个别包挂县领导把包挂当成挂名，简单把任务推给乡镇、部门，对挂钩的项目平常不闻不问，一年没到项目现场几次，开汇报会的时候搞突击、搞形式、搞应付，没有很好发挥包挂领导应有作用，使包挂流于形式，影响了项目按期落地、建设、投产。二要坚决防止“推而不快”。这是“能不能干”的问题。上半年，我们低于全市平均水平的仅7项指标，而涉及投资的就占据了5个。这说明，我们的干部在抓项目的时候，推是推了，但推得不快。我们说，没有问题的项目是没有的，没有问题的时候是没有的，抓项目就是要破难攻坚、迎难而上，在解决矛盾和问题当中，不断地把工作推向前进、推向深入。现在有的干部讲困难的多、想办法的少，讲
7、客观原因多、讲主观因素的少，遇到问题不懂不会不想不干，想不出解决的办法措施，最终贻误了项目推进。就比如政策处理，全县65个重点项目中，就有超三分之一项目推不进都跟政策处理有很大关系，这也从侧面反映我们干部决心还没下到底、工作还没真正抓到位。三要坚决防止“快而不优”。这是“会不会干”的问题。项目快而不优问题在_还是比较突出。一个是项目本身不优问题，存在“就项目抓项目、为项目上项目”的现象，病急乱投医，看到项目就招、有了项目就上，捡到篮子里都是菜，导致项目个数不少，大项目、好项目很少。另一个是项目进度不优问题，“萝卜快了不洗泥”，现在我们有的项目前期工作不实、谋划不深，工作先等后急，在资金仍存缺口
8、、规划不充分的前提下匆忙上马，一味赶速度，最后埋下隐患。再一个项目结构不优，政府性投资项目偏多、民间投资偏少，基础设施项目偏多、产业项目偏少，全县65个县级重点实施项目中，产业提升类项目只有15个，而且大部分都是续建项目，真正意义上新开工的工业项目、旅游业项目几乎没有。这“三类现象”尽管只是发生在个别项目、个别同志、个别单位身上，但我们一定要引起高度重视，本着“有则改之、无则加勉”的态度，牢固树立“重点项目重点抓”的责任意识，坚持“项目为王”，真正扑下身子盯人盯事盯项目，以铁的决心、铁的举措、铁的作风，确保土地优先保证、资金优先统筹、力量优先调派、问题优先解决，全力以赴推进项目建设，确保年底能
9、交上一份满意的答卷。二、必须把大抓项目、大干项目作为全局工作第一任务，集中突破项目推进、保障、谋划“三个关键”当前和今后一个时期，_仍处于投资驱动与创新驱动并存的阶段，投资仍然是拉动经济增长的重要引擎，项目建设仍然是扩大有效投资的核心支撑。今年，我县要确保完成全年_亿元的投资任务，其中65个重点项目需要完成投资_亿元。面对繁重的任务，面对周边县市区重点项目建设速度快，追赶势头猛，发展劲头足的逼人态势，全县各乡镇、各部门必须把大上项目、快建项目作为各项工作的重中之重，不遗余力推进项目建设。（一）要攻坚克难抓项目推进。对于_来说，我们要加快发展，就必须在项目建设上投入更多、力度更大、效率更高，就必
10、须抢抓机遇、攻坚破难、加压奋进。各乡镇、各部门要对所有项目，无论是招商项目，还是开工项目、在建项目，都要大干快上，强力推进。一是新建项目要狠抓开工。把项目开工作为当前最紧迫的硬任务，看紧盯牢尚未开工的7个新建政府投资项，要根据上次督查会议上明确的时间节点，倒排工作计划，每月向考绩办上报进展情况。各相关责任单位一定要逐一梳理，剖析原因，找准问题，努力破解，及早确定建设方案，及早完成前期工作，及时协调问题，克服一切困难，千方百计创造开工条件，确保项目如期开工建设。二是在建项目要狠抓进度。各部门特别是项目责任单位要牢固树立进度就是效益的观念，对照节点，倒排工期，抢时间，赶进度，集中人力、物力、财力，
11、确保项目进度跟上时序要求。截至7月底，65个县重点项目中年度计划投资完成率在30以下的还有28个项目，特别是9个续建项目投资完成率还不到20，必须一个一个分析原因，找出对策，切实加快投资进度。三是招商项目要狠抓落地。抓项目招商，不能只抓签约率不抓落地率，只看合同签约额不看资金到位额。我时常强调要专业招商、精准招商，就是为了努力确保“招一个、成一个”，这一点对我们_来说尤其需要重视。接下来，请_牵头，县招商局负责，对全县所有重点招商项目进行梳理，建立“一条龙”对接服务机制，每一个项目明确一名包挂县领导、一支专项小组、一套对接机制，从项目洽谈到落地开工，其间不换人、不换档，实行一套人马一抓到底的跟
12、踪服务机制，确保项目对接紧密，协调顺畅，切实提高项目落地率、成功率。（二）千方百计抓项目保障。“兵马未动、粮草先行”。项目的保障工作很重要，它往往是项目推进的瓶颈制约所在。一要强化政策处理。总体来说，各乡镇政策处理推进还是比较有力的，也创造了“_”等，但还要再发力、再加快。要注意方式方法，充分发扬白加黑、五加二的精神，注重一事一策有针对性地解决问题，做好深入细致的群众工作，以理服人，以情动人，为项目开工建设创造前提条件。要保持政策的刚性，一方面，符合政策要求的，该兑现给征迁户的一定要足额兑现，决不苛扣；另一方面，决不能乱开口子，一旦开了口子后期的政策处理将很难推进。还要全力破解历史遗留问题，按
13、照宜早不宜迟、宜快不宜慢的要求，对重大项目历史遗留问题来一个大起底，对一大批久拖不决的历史遗留问题进行逐个分析梳理，逐个交办落实。二要强化要素保障。资金方面要多管齐下，向上要搞好项目与政策的对接，最大限度争取上级资金支持；向下要鼓励项目主体通过股份转让、产权抵押等手段，自主筹措项目资金；向内要整合并用好各类融资平台，解决好项目融资难的问题；向外要优化融资结构，多争取政策性银行贷款，加大政府直融、PPP合作、政府企业债等力度。用地方面要统筹盘活，最大限度地盘活存量支持重大项目，最大限度地争取增量保证重点项目，最大限度地集约节约利用土地资源，使土地供给最有效，特别是占补平衡、占水补水的问题要及早谋
14、划、及早上报。人才方面要引育并举，一方面可以加大专业人才招引力度，另一方面，要立足培养本土人才，通过对现有机关干部进行业务培训，让他们成为使得上劲、出得上力的“专家”。同时，要继续发挥好“狮子攻坚团”作用，对一些重点难点项目实施攻坚行动。三要优化服务环境。在审批服务方面，要切实巩固简政放权的成果，进一步落实好项目预审、并联审批、模拟审批、联合验收等制度，确保行政审批提速提效提质。在建设环境方面，要继续深化飓风行动，深化“懒政怠政、为官不为”治理，今年以来，“飓风行动”已查处、破获各类案件_，下一步还要采取更严厉的举措，全面刮起整治的大风暴，为项目建设营造风清气爽的环境。在项目管理方面，要切实把
15、好质量关，抓好项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收等各个环节；切实把好安全关，始终绷紧安全生产这根弦，严格落实各项制度，认真排查安全隐患，千方百计防范事故发生；切实把好资金关，审计部门要对项目变要严格把关、跟踪审计，坚决防止建设资金跑冒滴漏，杜绝或减少超概等情况发生。（三）善作善为抓项目谋划。今天的谋划是明天的投资、后天的产出。没有项目谋划，项目投资也就成了一句空话。目前之所以项目投资上不去，一方面与我们所处的大环境有关，另一方面也与我们过去项目谋划严重缺失有关。现在已经是三季度了，发改局要牵头，指导各镇、各部门提早谋划明年项目，持之以恒地做好项目谋划和储备工作，形成谋划一批、储备一批、成
16、熟一批、实施一批的良性循环机制。一要前期储备一批。“磨刀不负砍柴功”。如果前期储备做不实、不细，后续工程推进过程中就容易碰到这样那样的问题，严重影响工程进度和质量。县发改局要建立全县分级分类项目库，实行动态管理，对进入项目库的重点项目，要加快完善项目要素，扎实做好立项、可研、环评、土地、规划等前期工作，促其尽快达到开工条件。各有关部门必须充分挖掘搜集项目信息，及时更新充实项目库，确保全县项目库入库项目要保持在50个以上，每季度更新1次。要抓好重大项目前期攻坚计划，列入市级攻坚计划的5个项目，要按照节点要求把“虚功做实”，加快前期进度。二要向上争取一批。要切实把握国家、省市投资重点，有针对性地编
17、制项目，特别要在民生工程、“三农”、基础设施、医疗卫生、文化教育、生态环保等方面做好项目储备，加强与上级的沟通和联系，争取早上、多上一些大项目、好项目。各部门“赴京跑部”“赴省进厅”争取项目的力度还需要再加大，要充分发挥方方面面的优势，加强与国家部委和省、市主管部门的汇报衔接。三要包装生成一批。项目包装是否科学，论证是否到位，是决定项目能否顺利推进、能否成功落地的关键。要坚持日常包装与集中包装相结合，尤其是每年7、8、9三个月要集中时间谋划项目，集中精力、集中资源，确保包装出一批具有战略性、系统性、可操作性的项目，为申报下年度国家、省重点项目打好基础。各地各部门要根据投资者的需求和意向，组织专
18、门力量，认真做好市场调研和产业分析，进行科学论证和评估，真正做到调研充分、论证科学、内容具体，切实提高项目成熟度，推出一批高质量的项目，达到“对上可申报、对外可招商”标准。三、必须把大抓项目、大干项目作为衡量实绩第一标尺，严格落实责任要实、协调要快、氛围要浓“三项要求”项目建设是一项实打实、面对面、硬碰硬的工作，唯有实干，别无他途。换届之年，是大干之年。一是责任要再落实。现在离年底“算总账”只剩4个月的时间，各地各部门要围绕“新上项目抓开工、在建项目抓进度、谋划项目抓落地”的要求，严格对照既定任务要求，倒排时间，再次梳理目标任务，做到细化、量化、责任化，确保项目从立项到建设全程都有人抓、有人推
19、、有人督。县级领导要按照分工职责和“两包三挂”要求，沉到项目一线，靠前指挥，做到在一线掌握情况，在一线研究解决问题，在一线督促进度，形成示范带动效应，切实抓出成效。各乡镇要切实扛起项目政策处理的主体责任，强化攻坚举措，以时间倒逼进度，以目标倒逼责任，力争再创几个政策处理新速度。各有关职能部门都要强化主动意识、责任意识和服务意识，主动揽事、敢于担当，当好“店小二”，做好任务分配、业务指导、问题化解和督促检查等工作。二是协调要再加快。项目推进遇到一些问题在所难免，出现问题并不可怕，关键是看我们协调问题的决心和速度。接下来我们要全面开展项目建设矛盾化解攻坚大行动，要通过几个月集中攻坚，化解一批项目推
20、进难题。要全面梳理汇总问题，会后各乡镇、各责任单位要对项目推进中碰到的问题，进行一次全面梳理汇总，特别是对于那些进度较慢的项目，要建立排查台账和重大问题销号制度。要加大化解力度，乡镇、部门要主动担当、加强配合，第一时间做好问题协调化解，尽量做到问题不上交；县包挂领导要认真履行好包挂责任，从现在开始每半月一次深入项目一线抓督促、抓协调，对于乡镇、部门上报的问题，要全力以赴抓好协调解决；县委常委会每月听取一次项目建设推进情况汇报，对矛盾问题化解不到位、项目进度严重滞后的，责任单位和包挂县领导要向常委会做出说明。请县纪委和县考绩办加大跟踪督查力度，确保各项问题及时协调落实到位。三是氛围要再造浓。要在
21、从严督考中营造氛围，严格落实重大项目政策处理和交通、水利、城中村改造、宠物小镇等项目建设专项考核考察，一一对照年初任务表，县发改局每月要梳理出落后的重点项目在_刊登，县委常委要每月听取一次重点项目建设情况汇报，强化定期督查、强化倒逼机制、强化考核结果兑现、强化激励机制落实。要在典型事例宣传中营造氛围，各地各部门要加强与宣传部门的沟通联系，及时提供素材，宣传部门要有“策划”的理念，紧跟中心工作，盯住重点项目，深入一线，挖掘线索，精心谋划好宣传造势工作。要在_、_电视台等新闻媒体上开设专题、专栏、专访，有策划地报道我县重点项目建设情况，大力宣传先进典型、总结传播好的举措和经验，及时曝光落后项目、倒逼项目推进，着力以宣传统一思想、凝聚力量、激发热情、带动全局。同志们，转型发展时不我待，项目建设任重道远。_第 7 页 共 7 页