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1、在全县作风建立大会上的讲话在全县作风建立大会上的讲话同志们：今天会议的主要目的是，传达贯彻全市作风建立大会精神，部署落实全市“敢担当、树标杆”作风建立五大行动，把纪律讲在前头、把招呼打在前头、把规矩立在前头，为实现“十三五”开展开门红提供更强有力的保障。刚刚，会议通报了作风建立典型案例和20_年度党风廉政建立责任制考核及“三级联评”评议结果，对优秀单位进展了表彰，1家单位作了典型发言，2家单位作了表态发言。通报的案例都很有代表性，具有很强的警示意义，几家发言的单位态度端正、内容务实，希望大家可以学习先进典型，汲取反面教训，努力把今年工作做得更好。下面，我就作风建立问题，讲三点意见：一、肯定成绩
2、、直面问题，务必保持清醒警醒过去一年，我们严格落实中央八项规定精神，狠抓作风建立，持续加大正风肃纪力度，不断优化开展软环境，刹住了不少歪风邪气，获得了较好成效，全县经济社会开展获得了新成效，各项事业获得了新进展，得到了广阔干部群众的认可。主要表达在四个方面：一是“农村巡查”为民排忧。抽调82名巡查专员，成立4个巡查小组，深化农村基层开展巡查工作。全年共实地巡查重点村54个，交办信访问题314件，办结262件，着力查处了灵溪镇龙渡村、龙港镇西排村等一批重点违纪案件，促成解决了通村道路建立、过渡房安置等一批实事难事解决，20_年5-12月进京去省上访量同期分别减少58.2%和66.8%。二是“正风
3、肃纪”严惩四风。以“严作风、提效能、优环境”等作风效能专项督查和“小金库”等专项治理为载体，积极推动作风建立各项规定在苍南落地生根。全年共开展明察暗访87次，查处“四风”问题69件，实名曝光36人，处理责任人65人，其中党政纪处分13人，乡科级领导干部9人，连带追责13人；全县“三公”经费同比下降16.9%，办公用房使用面积下降16%，有效减少了铺张浪费。三是“破难纠不”提升效能。深化开展“破两难、纠四不”作风效能专项整治活动，全年梳理“两难、四不”问题线索61件，办结58件，问责69人，公开曝光典型案例5起，严肃处理吃拿卡要、落实不力、工作渎职等问题，对12个重点工作推进不力单位进展通报。四
4、是“三级联评”改善行风。健全“三级联评”评价机制，对43个县级部门单位、83个职能科室和199个基层站所的党风廉政建立、依法行政、效劳质量、效劳环境等方面进展了综合评价，并首次实行评议排名升降奖惩机制，群众总体满意度持续提升。成绩来之不易，但我们更要清醒地看到，与开展的要求、群众的期待相比，当前我县作风建立还存在不少差距和问题，主要突出表如今四个方面：一是主体责任意识仍须增强。一些单位对作风建立主体责任的认识不够到位，单位主要负责人的“第一责任人”意识、班子成员的“一岗双责”意识不强，缺乏主观能动性。作风建立不仅要抓上班不看视频、不玩游戏、不炒股票这些日常上班纪律，更要主动去改良优化办事流程、
5、进步办事效率、提升效劳质量，主动将权利关进制度的笼子。二是迎风违纪案件时有发生。“两局”和“醉驾”问题还比拟突出，刚刚会议通报10个典型案例中就有3起涉及这两个问题。县政府常务会议研究的人事处分事项，很多也是因为党员干部酒驾和参赌。三是一些制度执行刚性不够。少数单位领导干部觉得自己单位是“清水衙门”，就放松了作风建立的要求，认为独善其身就行，不管下属是否违法乱纪；还有一些单位总是千方百计找一些特殊情况或客观原因来钻制度的空子，执行上打折扣。特别是问责方面的制度执行还不够严格、到位，过去一年我们问责处理的主要还是违纪违规的当事人，但对于推进县委县政府重点工作不力的问责案例还不多。四是一些干部“不
6、作为、慢作为、乱作为”现象存在。一些党员干部敢于担当的“勇气”不够，廉洁自律的“防线”不牢，不见会议纪要不办事，不见领导批示不签字，发现问题能瞒那么瞒、能捏那么捏，处理问题能拖就拖、能慢就慢，对群众、对企业抱着“雁过拔毛”的态度，明明可以马上办理的事情，非得拖到最后期限才办理，迫使办事对象千方百计找熟人、找招呼。还有一些党员干部效劳态度“冷热”不均，办事搞“分门别类”，关系好的马上就办的，关系一般的隔天办好，关系不好的搪塞回去，特别是有的执行惠民惠企政策时层层设障，手续繁多，甚至参与弄虚作假，拿公共资金优亲厚友，致使党委政府一些好的政策规定看得见、摸不着、难落实。上述问题尽管发生在少数单位、少
7、数人身上，但严重损害了党委、政府的形象，影响了苍南的开展事业。尤其是当前，区域竞争越来越剧烈，在同等形势、同等机遇下，各个地方更多比拼的就是政府效劳、机关作风等开展软环境。对此，我们务必要保持清醒头脑，增强忧患意识，狠下决心治扫除干部作风的顽疾固症，坚决打好作风建立的攻坚战、持久战，全面提升全县干部的精气神和执行力。二、精准施策、补齐短板，务必抓好五大行动作风建立永远在路上。总书记强调，要坚持坚持再坚持，把作风建立抓到底。按照中央、省委深化作风建立有关要求，根据市委统一部署，为更好解决作风建立中的短板和问题，今年我们要全面开展“大起底、大巡查、大整治、大推进、大评议”作风建立五大行动，全力推动
8、县委、县政府各项决策部署落到实处。一深化查摆，施行“大起底”行动。“大起底”行动是“五大行动”的根底，底子摸得清不清、问题找得准不准，直接决定着问题的份量和质量，影响着后续整改措施及整个专项活动的成效。要集中一个月时间，从领导班子及其成员、中层干部、一般干部等多层面起底本乡镇、本部门干部作风方面存在的问题。一方面，要聚焦重点抓自查。各乡镇、部门要实在发挥主体作用，重点聚焦执行上级党委政府重大决策部署不力、优化开展软环境不力、推进重大建立工程不力、抓干部队伍管理和作风建立不力等四个方面的问题，组织每个科室、每名工作人员深化查摆，召开座谈会向“两代表一委员”及效劳对象征求意见，做到真找、深找、细找
9、，确保把本单位在作风方面存在的深层次、根本性问题挖出来。自查没问题或发现问题不上报的单位，将作为今年作风巡查以及各类正风肃纪专项督查的重点。一方面，要强化监视抓协查。在全面自查的根底上，还要畅通从外部发现问题的方式渠道，由外向内，倒逼各单位加大“大起底”行动力度。纪检监察部门要发挥牵头协调作用，进一步畅通投诉渠道，加强常态化督查，广泛、全面、准确地搜集有关作风方面的详细问题线索。宣传部门要营造“大起底”工作气氛，县级新闻媒体、党风政风监视员等团体人员要发挥作用，多给相关单位把把脉、提意见。县委办、县府办、考绩办要建立健全综合督查机制，积极开展县委县政府决策部署落实情况和重大工程建立进展情况等专
10、项督查，定期进展通报。各重点工作牵头职能部门要摒弃“老好人”思想，从“第三方”的视角，充分发挥渠道和信息优势，及时向县纪委报送各自领域的问题线索，不得隐瞒或截留。二突出重点，施行“大巡查”行动。我县于去年开展了农村基层作风巡查，获得明显成效。今年，按照全市的统一部署，我们将对巡查工作进展提升拓展，3月7日，县委常委会专门就今年作风巡查的工作意见和施行方案进展了研究讨论，主要是三个方面：一要全面开展县直单位作风巡查。选择一批重点部门单位，加强对重点领域和关键环节的监视检查，着力发现县直单位党员干部不担责、不作为、乱作为以及违背“六大纪律”的问题，并强化问题交办督办，催促各单位针对存在的问题进展整
11、改。二要继续深化农村基层作风巡查。着力推进农村巡查从“阶段任务”向“常规部署”转变，按照市、县、乡镇“三级联动”的要求，积极与市巡查组做好协调配合，加强全面督导，推进乡镇巡查，对问题突出的乡镇、站所和村开展重点巡查，从严整治和查处群众身边的不正之风和腐败问题。要结合村级组织换届选举工作，对问题多、民愤大、党群干群关系紧张、村两委严重不团结的村，有针对性地加强巡查工作，先查再换届，确保换届工作风清气正、顺利展开。同时，要加强对经济兴旺村的巡查监管，建立村两委“一把手”廉政预警提醒机制，及时发现掌握苗头性和倾向性的问题，施行廉政约谈提醒。三要整合力量配强巡查队伍。县委将成立作风巡查工作领导小组，由
12、县纪委书记任组长，组织部长和相关副县长任副组长，统筹领导全县的作风巡查工作；成立县巡查办，负责全县巡查工作的组织协调、效劳指导和后勤保障等工作；成立县派驻农村基层作风巡查组和县直单位作风巡查组，分赴各地各部门开展驻点巡查工作。县委巡查办和巡查组由县委组织部会同县纪委组建，详细人员由县委组织部负责抽调。被抽调人员年度考核实行单列，由县委巡查办专门制定管理考核方法单独考核。三注重成效，施行“大整治”行动。“大整治”行动的目的就是要整改问题，特别是要有效对接“大起底”行动，自觉、主动把问题整改到位，坚持做到边查找边整治，边整治边标准，边标准边提升。一要自查自纠“主动改”。各乡镇、部门要对照问题和差距
13、，列出整改清单，明确任务书、时间表和责任人，出实招、动真格进展整治标准，能一次性解决的就要一次性解决，一时难以解决的，也要结合实际加以推动，明确阶段性目的任务，一步一步抓好整改落实。二要协调联动“合力改”。有些重大事项确实难以由单个部门妥善解决的，但总有一个牵头部门，对于这些无法解决的重大事项，牵头部门要及时向县委县政府作出专题报告，由县委县政府分管领导或相关的“两办”副主任协调，并催促相关职能部门共同参与解决，实在解决推诿扯皮、政策互掐等问题。要探究推行“标杆案例工作法”，经协调解决的重大问题可以作为今后处置类似问题的“标杆案例”，不要老是开类似的协调会，以会议纪要来落实会议纪要，要以案例为
14、标准和根据，实在解决推诿扯皮、政策互掐以及工程无法落地等问题。三要正风肃纪“督着改”。由县纪委牵头，加大明察暗访力度，严肃查处一批违背纪律规矩的问题，营造正风肃纪的强大声势。要把不担责、不作为、慢作为、乱作为以及“酒局”“牌局”等违背中央八项规定精神问题作为整治重点，对迎风违纪者“露头就打”，并点名道姓进展公开曝光。最近，要紧盯乡镇区划调整、组织换届的特殊时期，一些党员干部容易出现的思想松懈、工作等待观望以及迎来送往、乱发津补贴等问题，加强监视检查。四敢于亮剑，施行“大推进”行动。推动党委政府中心工作落实，是作风建立的着力点和落脚点，要把“大推进”行动打造成狠抓落实的一大利器。一要向“决策部署
15、落实难”问题亮剑。考绩、纪检监察要对照县委、县政府重点工作责任分解表，以及“1075”工作十大攻坚行动、七大领域建立、五大改革任务，加大监视检查力度，严肃查纠执行不力，敷衍塞责，以及因主观不努力导致任务没有如期完成、工作落后的问题，形成推动落实的强大声势。各地各部门要进一步强化担当、克难攻坚，增强“谋”的才能，提升“干”的本领，争取每年能拿出至少一两个在全市、全省叫得响的亮点。二要向“企业群众办事难”问题亮剑。推行“互联网+政务”形式，实现审批“一站式”网上运行，严肃整治审批答应事项该进厅的不进厅、该并联审批的工程不并联、该网上审批的不上网，以及擅自增设审批办事门槛、审批答应时间过长等问题。开
16、展“你提意见我来改、你提差距我来追”审批优化活动，对照先进地区，广泛征求回归苍商、台资企业、办事群众的意见建议，集中治理一批“外地可以办、苍南办不了”、“外地办得快、苍南办得慢”的工程，解决企业和群众办事难问题。三要向“重大工程落地难”问题亮剑。围绕重大建立工程的落地，招商、审批、纪检监察等部门单位要共同参加，建立从工程引进、审批、落地、投产的全程协同机制，严肃问责在推进重大工程审批、落地、建立中相关职能部门互相推诿扯皮、不作为、乱作为等现象，持续清理和标准重大工程超概算问题，全面开展领导干部违背规定插手干预工程建立领域行为专项整治。五强化监视，施行“大评议”行动。这几年以来，我县深化开展“三
17、级联评”活动，各地基层部所及监管审批类科室对自身作风越来越重视，效劳态度有所改良，效劳质量有所进步。但作风建立好不好，办事效率高不高，企业和群众最有发言权。我们要继续深化开展行风“大评议”，不断完善万人评议暨“三级联评”活动机制，更加注重动态监管和过程控制，自觉承受效劳对象的监视和评议，突出对各单位日常工作中改良作风、优化效劳以及群众满意度等方面的考评，着力去除“中梗阻”，打通工作落实的“最后一纳米”。要深化开展作风“大评比”，结合“三级联评”评议结果，创立一批“敢担当、树标杆”先进典型，树立全县作风建立新标杆。三、明确责任、强化保障，务必把握五个重点作风建立事关地方核心竞争力，任重而道远，必
18、须继续保持抓作风建立的高压态势，在抓常、抓细、抓长上下功夫。一要抓住“一把手”这个关键点。各乡镇、部门“一把手”要亲自研究部署今年作风建立的重点工作，亲自催促检查本单位、本系统存在的作风问题，带头查摆问题，亲自抓好突出问题的整改落实。今年，我们要把“一把手”纳入监视重点，把“一把手”的权利关进制度的笼子。各乡镇、部门“一把手”，一定要增强大局意识，实在履行好作风建立主体责任，落实好“一岗双责”。各级纪委、派驻出纪检组要加强对同级党委党组领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况的监视检查，发现问题要及时报告。二要抓住“责任分解”这个切入点。相关牵头部门要按照县委党
19、风廉政建立和反腐败的责任分工要求，实在做好今年各项工作的组织施行，确保按照进度抓好工作落实。纪检监察部门要承当起作风建立组织协调和监视执纪问责职能，主动协调，擅长监视，敢于问责。组织部门要把推进“敢担当、树标杆”作风建立五大行动作为治理为官不为的重要载体，对为官不正、为官不为、为官乱为者，采取更加动真碰硬的措施进展调整，协助纪检监察组织施行问责，形成能者上、庸者让、劣者汰的常态。三要抓住“问责倒逼”这个打破点。要把强化问责作为落实责任的最好催化剂，建立健全严查倒逼、即查即办、捆绑问责等机制，对于违纪行为，不仅要严惩当事人，而且要严肃追究领导责任，到达“问责一个，警醒一片”的震慑警醒效果，形成责
20、任环环相扣、压力层层传导的声势。要建立容错免责等机制，树立“担当免责”的导向，鼓励创新、宽容失败、允许试错，支持保护敢抓敢管、坚持原那么的干部。同时，严格把关，防止借改革名义滥用乱用权利，以权谋私。四要抓住“正反宣传”这个造势点。宣传部门要主动加强和纪检监察、审管办、招商等部门的沟通协调，谋划好作风建立系统性宣传报道方案，加大作风建立的新闻宣传和曝光力度，营造良好气氛。要加强对各乡镇、部门作风建立好经历、好做法和工作成效的宣传报道，全方位、多角度推出一批有深度、有力度的典型报道。要建立违背作风建立问题定期通报制度，及时公开曝光典型案例，引导社会各界参与作风监视，在全社会营造深化作风建立、自觉效劳开展大局的强大声势。 五要抓住“标本兼治”这个组合点。要坚持标本兼治来解决作风建立面临的问题。既要紧紧围绕重点领域、突出问题，建立正风肃纪即查即办机制，加强监视检查力度，严肃问责违纪违规问题，以案明纪，着力解决个案问题；更要实在加强迫度机制建立，围绕作风建立问题相对集中的领域和环节，全面加强迫度标准，及时出台详细可操作的管理制度和方法，并狠抓制度执行，从头上治理为官不为、为官乱为等作风建立突出问题。同志们，加强干部作风建立，是开展所需、群众所盼，我们要以高度的政治责任感，全力打好作风建立这场硬仗，努力以作风建立的新成效，为“浙江美丽南大门”建立增添新动力。第 12 页 共 12 页