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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.加强基层国国税队伍建建设思考国税基层层部门处在在税收征管管第一线，与与纳税人直直接打交道道，队伍建建设的好坏坏，不仅关关系到党和和政府的威威信，同时时也影响着着税收事业业发展进程程。为此，笔笔者结合南南漳国税实实际，就当当前基层队队伍现状、原因及解解决途径进进行调查走走访。 一、当当前基层国国税队伍现现状当前花溪国国税干部队队伍建设中中面临的一一些不容忽忽视的问题题亟待解决决，具体表表现在四个个方面。 (一一)年龄结结构趋于老老化，队伍伍青黄不接接。统计表表
2、明：该局局在职干部部中56-60岁干干部10人人，占5.88%;51-555岁144人，占88.24%;46-50岁440人，占占23.55%;411-45岁岁49人，占占28.88%;366-40岁岁30人，占占17.664%;331-355岁17人人，占100%;266-30岁岁8人，占占5%;225岁以下下仅2人，占占1.177%，整体体平均年龄龄达43岁岁。由于受受编制等因因素影响，新新增人员十十分有限，年年龄结构不不合理的现现象日趋显显现。可以以预测，未未来10年年时间内国国税队伍将将会出现严严重的“青青黄不接”，甚至断断层现象。 (二)知识识结构参差差不齐，学学历与能力力错位。第第
3、一学历中中专以上的的仅有744人，占442.7%，高中及及以下的999人，占占57.22%，虽然然目前大部部分干部已已通过函授授等途径，取取得了大专专、本科学学历，但是是文凭与水水平、学历历与能力之之间仍然存存在较大差差距，队伍伍的专业素素质还不能能很好适应应新时期税税收工作的的需要。此此外，税收收、文秘、法律、财财务、计算算机等专业业人员严重重匮乏，虽虽然经过近近几年轮训训，打造了了一批省、市级岗位位能手，但但仍有干部部连基本的的税收业务务知识和政政策法规都都不能熟练练掌握，执执法水平不不高，服务务意识不强强，执法过过错时有发发生。 (三)个人发展展空间狭小小，工作动动力不足。从职务结结构来
4、看，提提拔任用干干部空间很很小，副科科级以上的的6人，占 %;正股股级的 111人，占占%;副股股级的122人，占%;副股级级以上干部部与机构编编制和级别别相比都已已饱合或超超员，提拔拔任用干部部的可能性性较少。尽尽管上级已已在不断提提高基层人人员政治待待遇，但是是，纵向比比起点低、进步空间间狭小，横横向比进步步途径狭窄窄，提升空空间难度大大，导致一一部分干部部等到进步步无望的年年龄后，工工作积极性性就会受到到影响。 (四四)精神状状态不佳，进进取意识较较差。主要要表现在部部分干部在在工作中精精神萎靡，责责任心不强强，面对新新形势、新新任务、新新矛盾、新新困难，部部分干部意意志消沉，怨怨气十足
5、，只只讲条件和和困难，不不讲主观能能动性，精精神不振，缺缺乏创新的的精神和战战胜困难的的勇气。还还有的干部部在工作中中缺乏竞争争意识，工工作安于现现状，不思思进取，不不求上进，得得过且过，文文件原文照照转，工作作照搬照抄抄，领导让让干啥就干干啥，懒的的思考，怕怕承担责任任。 二、存在在上述现状状的原因 以上上问题尽管管是多方面面的，有内内在主观因因素，也有有外在客观观原因，归归纳起来，主主要有以下下成因： (一一)人员流流动不畅，队队伍活动不不足。主要要表现：一一是人员进进口不畅，由由于国税部部门实行中中央垂直管管理体制，机机构、编制制和经费均均由中央财财政负担，进进人权高度度集中，编编制管得
6、太太紧。二是是国家公务务员考试录录用比例偏偏低，录用用门槛较高高，即使录录用到公务务员队伍的的高素质人人才，也想想尽一切办办法“鲤鱼鱼跳龙门”，不愿到到基层工作作，以各种种理由往条条件好的地地方调。三三是人员流流动力度不不够，干部部交流整体体力度不大大，有的干干部往往在在一个单位位、一个部部门一干就就是十几年年，加之人人员出口不不畅，离开开国税系统统人员较少少，致使基基层没有新新鲜血液补补充，年轻轻人员严重重断档，干干部老龄化化趋势日益益加剧，队队伍整体活活力不足。 (二)需求求了解不透透，关爱重重视不一。目前，对对国税干部部的需求大大致可分为为：政治上上的进步，工工作上的支支持，生活活上的关
7、心心，领导的的肯定等等等。而且不不同年龄段段、不同岗岗位、不同同职务的人人员，其需需求是不同同的，如年年轻干部比比较重视自自身专长的的发挥，中中年干部比比较重视职职务的晋升升，一般干干部重视领领导对自己己工作的肯肯定，中层层干部渴望望工作上的的支持。因因此，对待待干部如果果不根据其其不同需求求，有针对对性地进行行激励，就就难免产生生惰性，丧丧失进取心心。 (三)岗岗位设置不不合理，劳劳动强度不不均。由于于工作体制制、岗位设设置、工作作内容等原原因，导致致在同系统统人员在工工作量上、劳动强度度上出现差差异。主要要表现在有有的岗位是是经常忙得得团团转，而而有的岗位位是上班无无事可做，一一杯茶、一一
8、张报能过过一天，长长此以来养养成了我行行我素的陋陋习，整天天沉浸在玩玩乐享受之之中。而太太忙的人往往往也会心心生怨恨，牢牢骚满腹、怨天尤人人，渐渐工工作不再积积极主动，久久而久之也也会变得工工作拖拉，得得过且过。 (四)学习习氛围不浓浓，工作作作风欠佳。主要表现现为：一是是不想学，少少数干部宁宁愿把时间间和精力用用在吃喝玩玩乐上，把把学习当作作苦差事，提提起学习就就头痛，业业余时间不不自学，集集中学习不不认真。二二是应付学学，有的人人学习精力力不集中，学学习装样子子，走过场场，最后导导致学无所所获。三是是不会学。有的学习习方法不灵灵活，不能能理论联系系实际，更更不能学以以致用。四四是工作落落实
9、不力，对对上级重大大决策或工工作安排，不不能迅速贯贯彻落实，习习惯于以会会议贯彻会会议，以文文件落实文文件，导致致工作效率率低下。五五是工作纪纪律松驰，有有的不能严严格遵守工工作纪律，服服务意识淡淡薄，工作作方法简单单粗暴，没没有很好地地践行“聚聚财为国，执执法为民”的宗旨。 三、加加强基层国国税干部队队伍建设建建议 事业业成败，关关键在人。针对队伍伍中存在的的问题，必必须认真研研究，加以以分析，积积极谋求解解决问题的的对策和途途径。 (一)领导干部部率先垂范范，发挥模模范带头作作用。基层层队伍建设设好不好，能能否充分发发挥大家的的积极性，能能否激发在在岗人员的的工作热情情，关键是是要看领导导
10、。因此，在在日常工作作中，领导导要求下属属做到的，自自己必须模模范做到;禁止下属属做的，自自己必须模模范遵守。领导自身身要率先垂垂范，以身身作则，对对不正之风风不护短、不手软、不姑息迁迁就。否则则，干部认认为“其身身不正，焉焉能正人”。其次，领领导在各项项工作中要要学会创造造有利条件件，给大家家积极参与与的机会，让让大家真正正把单位的的工作视为为自己的事事，把国税税局视为自自己的“家家”，把自自己当作这这个家的主主人，不断断激发动力力，焕发活活力和工作作热情，实实现工作效效益最大化化。 (二)改改进人才引引进方式，建建立科学用用人机制。目前国税税系统引进进人才主要要采取录用用公务员方方式，其问
11、问题一是国国税系统急急需的专业业技术人才才，很难通通过笔试、面试得到到录用，二二是受公务务员薪酬限限制，高素素质的专业业技术人才才进入公务务员队伍不不能得到相相应的福利利待遇，使使得公务员员招考对其其缺乏吸引引力。三是是纵然有高高素质人才才进入基层层国税队伍伍，但经过过一至二年年工作后，仍仍想调走。对此，一一是要采取取特殊考试试等方式录录用部分专专业技术人人才，对高高素质人才才给予较高高待遇，以以吸引优秀秀人才进入入基层国税税系统。二二是对新录录用人员除除日常提拔拔、交流外外，在基层层工作年限限不得少于于5年，以以保证人才才培养的可可持续性。三是提高高待遇，加加强经费向向基层倾斜斜力度，使使高
12、素质人人才和自学学成才的复复合型人才才吃苦不吃吃亏，真正正使大家扎扎根基层安安心工作。 (三)加大大轮岗交流流力度，激激发干部内内在潜力。通过干部部轮岗流动动，合理使使用各年龄龄层次干部部，既能调调动干部积积极性，又又能更好的的使用干部部资源。一一是要立足足于锻炼，实实行“培养养性”交流流。将年龄龄在30至至40岁左左右有发展展潜力的干干部交流到到基层任职职，使其接接受磨练，丰丰富阅历，积积累经验，增增长才干。二是要立立足于改善善，实行“互补性”交流。坚坚持从基层层人才需求求出发，采采取市区副副职下挂任任职和基层层干部上派派学习的方方式，在干干部的知识识结构、专专业结构、年龄结构构上下功夫夫，
13、以形成成良好的“协同效应应”。三是是要立足于于关心，实实行“保护护性”交流流。对于长长期工作在在条件差、矛盾多，对对工作敢抓抓敢管，敢敢于动真碰碰硬的干部部，该提拔拔的要提拔拔，该交流流的要交流流，以激发发干部在新新的岗位建建功立业的的热情。四四是要立足足于平衡，实实行城乡交交流。鉴于于基层岗位位比较艰苦苦，大家都都不愿意去去，而部分分热点岗位位大家都想想留下来的的实际状况况，要科学学制定轮岗岗计划，保保证绝大部部分基层国国税干部三三至五年调调动一次工工作岗位，形形成综合与与业务岗位位的良性循循环，达到到化解矛盾盾、团结干干部，激发发斗志、挖挖掘潜力的的目的，从从而有效防防止不思进进取、满足足
14、现状的状状况出现，促促进基层国国税工作又又好又快的的发展。 (四四)建立学学习长效机机制，提高高干部整体体素质。学学习是基层层国税人员员增长才干干，提高素素质的重要要途径，是是做好各项项工作的基基础。一是是加大教育育培训力度度，针对干干部素质“两极分化化”现状，要要区分对象象、划分层层次，加大大干部“双双基”培训训、应用公公文写作、财务和专专业知识培培训，逐步步解决业务务断层问题题。鼓励业业务精通、知识全面面的干部，报报考税务师师、注册会会计师等专专业职称，努努力培养一一支复合型型的国税干干部队伍。二是营造造良好学习习氛围，要要给爱学习习的人提供供更多的成成才机会，让让爱学习的的人拥有一一种巨
15、大的的成就感，从从而激励更更多人爱学学习的习惯惯。三是创创造学习条条件，要结结合开展“争先创优优”和“全全员读书”等活动，指指定学习内内容，利用用网站开辟辟学习园地地，及时反反映干部们们好的学习习经验。建建立培训学学习基地，完完善相关配配合设施，鼓鼓励干部参参加各种类类型的学习习培训。四四是建立学学习奖惩办办法，对凡凡是在学习习中取得较较好名次的的单位和个个人，一律律实行重奖奖，对学习习较差的单单位和个人人，取消评评先表模资资格，以达达到通过外外力作用促促使干部自自觉学习的的目的。 有道是，基基础不牢，地地动山摇。抓基层至至关重要，因因为各项税税收政策和和征收任务务都要贯彻彻落实到基基层，税务
16、务系统的基基层组织是是直接负责责征收管理理和为纳税税人服务的的一线单位位，是全部部税收工作作的基础，是是落实依法法治税战略略的前沿，提提供纳税服服务的直接接窗口，是是税收事业业跳动的脉脉搏。对于于税务干部部个人来说说，基层又又是培养人人才、锻炼炼人才的摇摇篮。只有有进一步加加快基层建建设的步伐伐，切实解解决基层建建设中出现现的各种问问题，才能能保证各项项税收工作作上层次，上上台阶。加加强基层建建设不仅需需要规范的的指导与监监督，还需需要规范创创新基层税税收工作，践践行执行，讲讲究唯物辩辩证方法，如如果能把这这四方面结结合起来，做做实做细，基基层的问题题就自然会会迎刃而解解。一、规规划引导，加加
17、强基层建建设考核监监督。1、政政策执行的的指导。一一是税收政政策和法律律法规的有有效宣传与与快捷传达达，让基层层及时准确确地了解掌掌握各项窗体顶端窗体底端政策法规；二是对基基层在执行行税收政策策中起到导导向的作用用，即如何何执行法律律法规；三三是监督执执法，严格格考核基层层执行税收收政策、落落实税收执执法责任制制等各方面面工作，促促使基层执执法水平提提高，更好好服务于地地方经济建建设。2、征征管业务的的督导。基基层建设必必须适应税税收征管改改革的要求求，不断丰丰富工作内内容，完善善管理机制制，规范税税收征管。在对基层层组织机构构、执法程程序、征管管业务流程程、岗位责责任体系等等强化监督督考核的
18、同同时，应有有一定的统统一规程和和示范指导导作用。特特别是在规规程方面，应应注重可操操作性和各各地实际不不同的区别别性，摈弃弃形式主义义和“一刀刀切”。促促进基层征征管机制的的完善，实实现税收征征管的科学学化、规范范化、高效效化。3、干干部教育的的训导。一一是进一步步优化基层层班子结构构，把德才才兼备、成成绩突出、群众公认认的优秀干干部选拔充充实到基层层领导班子子中，积极极推行领导导干部竞争争上岗；优优化班子的的年龄、知知识和专业业结构；分分层次有计计划地加强强基层领导导干部、中中层干部在在不同岗位位领导素养养与能力培培养。二是是把握干部部正确的政政治方向，加加大基层干干部统一教教育培训力力度
19、，充分分利用税务务系统内外外的教育资资源，多层层次、多渠渠道、大规规模地开展展征管业务务、计算机机应用、廉廉洁自律等等方面的干干部培训工工作，提升升基层干部部的综合素素质和团队队精神。4、纳纳税服务的的引导。建建设服务型型的税务机机关是现代代税收管理理的发展趋趋势。基层层税务部门门是直接为为纳税人提提供服务的的单位，由由于受以往往长期存在在的税务机机关与纳税税人之间强强制管理与与被管理关关系的影响响，目前基基层税务机机关的服务务意识并不不是很确，这这些都有待待于加强引引导。一是是服务观念念的引导，增增强基层纳纳税服务意意识。二是是服务方式式的引导，规规范执法程程序，简化化办税流程程，推行“一站
20、式”和“一窗窗式”服务务，提高办办税效率，最最大的限度度地为纳税税人提供最最好的纳税税服务。三三是纳税服服务的监督督，依法维维护纳税人人的合法权权益。当前前重点是完完善咨询服服务功能，把把纳税人行行政复议的的权利落实实到实处，疏疏通行政复复议的渠道道，提高行行政复议的的透明度。通过行政政复议既保保护了纳税税人的权益益，又加强强了对基层层部门税收收行政执法法的监督。5、信信息化建设设的领导。税收信息息化建设不不仅在硬件件各方面投投资大，而而且各项技技术科技含含量高、更更新快，其其业务流程程涉及到税税收业务征征管、部门门行政管理理各个环节节，是一项项复杂系统统的工程，这这就要必须须对基层信信息化建
21、设设进行详尽尽统一的规规划和指导导。一是统统一规划软软件建设，着着力于统一一的规划和和指导。一一是统一规规范软件建建设，着力力于经统一一规范的税税收征管、稽查和自自动化办公公软件的开开发应用，以以及在包括括纳税登记记、申报、税源监控控、征收管管理及政策策查询、人人事档案、公文报表表的传送等等各个工作作环节的软软件应用指指导。二是是集中规范范网络建设设，加强网网络工程设设备投入及及维护管理理等。三是是规范人员员配备，包包括基层计计算机和网网络维护人人员的集中中优选、配配置，信息息录入、数数据采集人人员的专业业技能统一一培训等等等。二、规规范创新，强强化各项税税收工作职职能。1、强强化税收中中心任
22、务。基层建设设必须认真真贯彻执行行各项税收收方针政策策，紧紧围围绕依法治治税这项中中心工作，充充分发挥税税收的各项项职能作用用，强化服服务意识，以以法治、公公平、文明明、效率的的原则确立立正确的发发展方向和和目标，促促进税收工工作任务的的全面完成成，真正地地服务于社社会经济的的需求，适适当改革潮潮流，为地地方经济的的发展做出出积极的贡贡献，正确确处理好税税收收入指指标任务与与依法治税税的关系。2、强强化依法规规范征管。一是强化化法治意识识，加强征征管。将法法治意识灌灌输到基层层每一位税税务干部，将将依法诚信信纳税观念念深入宣传传到每一位位纳税人，认认真开展调调研分析，加加强税源变变化监控和和税
23、收管理理。二是强强化规范化化建设，提提高征管质质量。从加加强管理基基础入手，更更新管理方方式、法治治措施、效效率机制、服务意识识和责任观观念，借助助信息化等等有效管理理手段，建建立完善的的、操作性性强的税收收征管新机机制，把信信息化建设设与征管规规范化相结结合，以信信息化建设设的不断完完善促进税税收征管的的规范化。三是完善善基层税务务机构的征征管机制，合合理地规范范机构职责责职能，切切实加强基基层部门之之间的协调调配合。适适当收缩边边远征收机机构，集中中征管力量量，实现资资产资源的的优化配置置，以发挥挥更大效能能。四是配配套制度建建设，健全全责任制，落落实岗位职职责，强化化服务体系系的优化，切
24、切实加强税税收征收管管理和内税税行政管理理。3、强强化创新因因地制宜。一方面，基基层建设要要以创新的的精神应对对出现的新新情况、新新问题。经经济发展和和改革的潮潮流带来许许多客观环环境新的变变化，税务务系统基层层建设工作作不能沉溺溺于旧的思思维方式和和管理方式式，必须适适应地方经经济发展趋趋势，超前前地、创造造性地开展展工作。另另一方面，基基层建设要要从工作实实际出发，分分析实际情情况，解决决实际问题题，有针对对性地制定定工作措施施，总结实实际经验。强化创新新，因地制制宜，要求求以上两方方面必须相相互兼顾。既要改革革创新，又又要因时因因地制宜，结结合本地客客观实际情情况，加强强与地方各各级政府
25、、财政以及及工商、银银行及公检检法司的协协作配合，加加强代扣代代缴、代收收代缴社会会化征管力力度，推进进基层建设设不断向前前发展。4、强强化党风廉廉政建设。一是提倡倡廉洁从税税，深入开开展廉政教教育宣传。结合政治治思想学习习，利用正正反两方面面的典型事事例，通过过多种宣传传渠道和形形式进行教教育。二是是健全廉政政制度。公公开税务干干部廉洁自自律有关规规定，推行行税收执法法责任制，加加大违反规规定的责任任追究力度度，约束规规范税收执执法权与行行政管理权权的运用。三是积极极接受社会会和纳税人人的监督，通通过聘请廉廉政义务监监督员、开开通检举热热线、参加加行风评议议等方式接接纳各种渠渠道的意见见，制
26、定整整改措施。三、循循规执行，探探索基层建建设途径方方式。(一)以开拓创创新为重点点，逐步转转变管理理理念。积极极组织开展展解放思想想、转变观观念、开拓拓创新的讨讨论和思考考，逐步建建立创新激激励机制，鼓鼓励基层国国税部门和和国税干部部积极投身身创新实践践。通过讨讨论和实践践，引导广广大国税干干部从传统统的管理理理念中解放放出来，增增强与时俱俱进、加快快发展的意意识，牢固固树立依法法治税的观观念、规范范管理的观观念、优化化服务的观观念，为提提升基层建建设的水平平奠定可靠靠的思想基基础。(二)以提高依依法行政能能力为重点点，加强基基层班子建建设。一是是加强思想想建设。大大力开展学学习、实践践窗体
27、顶端窗体底端三个代表重要思想想活动，把把基层领导导干部的思思想统一到到党中央的的决策上，统统一到上级级党组的决决策上，确确保在实际际工作中服服从指挥、步调一致致。二是加加强组织建建设。重点点是选好配配强领导班班子，关键键是选准配配强各部门门一把手手。本着着用好中年年人、培养养年轻人的的原则，不不断加大基基层领导干干部培养和和选拔力度度。坚决贯贯彻好、落落实好民主主集中制，凝凝心聚力抓抓工作，一一心一意谋谋发展。三三是加强作作风建设。大力弘扬扬解放思想想、实事求求是、与时时俱进的思思想作风，联联系实际、勤奋学习习、学以致致用的学习习作风，深深入实际、求真务实实、苦干实实干的工作作作风，艰艰苦奋斗
28、、勤俭节约约、清正廉廉洁的生活活作风。(三)以打牢基基础为重点点，理顺基基层工作的的管理机制制。一是重重组税收业业务。以税税收征管法法及相关法法律为依据据，以信息息技术为支支撑，全面面梳理现行行税收业务务，规范税税收征管流流程，健全全岗责体系系，密切工工作衔接，突突出抓好征征、管、查查各系列之之间及其内内部各环节节、各岗位位之间的相相互衔接，提提高管理的的质量和效效率，降低低管理的风风险和成本本。二是加加快信息化化建设。在在严格遵循循总局信息息化建设的的基本原则则和一体化化思路的前前提下，整整合现有的的软、硬件件资源，积积极稳妥地地推进信息息化建设。加快征管管软件和金税工程程二、三三期的对接接
29、，提高比比对和认证证的效率和和质量，真真正做到既既强化管理理，又方便便纳税人。三是改革革行政管理理体制。调调整、统一一、规范县县区分局及及其内设机机构，逐步步精简、收收缩县以下下基层分局局，缩短征征收战线，实实现集约化化管理。四四是深化干干部人事制制度改革，为为年轻干部部成长创造造良好的空空间。五是是健全激励励机制。建建立科学合合理的分配配制度，按按照工作量量和工作责责任的大小小，设置若若干等次的的分配系数数，逐步解解决收入分分配中的平平均主义。(四)以提高复复合能力为为重点，狠狠抓干部素素养锤炼。一是抓好好在职培训训。本着干什么学学什么，缺缺什么补什什么的精精神，大力力推广效效益型培培训，增
30、强强培训的针针对性、实实用性；做做到培训和和使用相结结合，不培培训不上岗岗，不培训训不任职，不不培训不提提拔。三是是坚持岗位位练兵。认认真抓好各各种形式的的比业务务、比能力力、比技能能的岗位位练兵，继继续开展征管能手手、稽查能能手、计算算机能手等竞赛活活动，努力力营造干中中学、学中中干，实干干出人才、实干出成成果的良好好氛围。(五)以树立形形象为重点点，严肃作作风纪律。一是改进进学风。提提倡与时俱俱进、反对对经验主义义，提倡联联系实际、反对教条条主义，提提倡灵活运运用、反对对生吞活剥剥，提倡刻刻苦钻研、反对浅尝尝辄止，努努力形成学学以致用、讲究实效效的良好学学风。二是是改进作风风。坚持将将抓落
31、实作作为改进作作风的重点点，机关要要防止和克克服工作部部署不切实实际、导致致基层难以以操作的问问题；基层层要增强抓抓落实的意意识，提高高抓落实的的能力，不不折不扣地地做好各项项国税工作作。三是严严肃工作纪纪律。坚决决纠正心浮浮气躁、敷敷衍了事、拖沓扯皮皮以及搞形形式主义、做表面文文章等一切切不良习气气，坚决处处理一切违违反工作纪纪律、劳动动纪律的人人和事，弘弘扬正气、抑制歪风风。四是严严肃廉政纪纪律。抓住住基层握有有实权、与与纳税人直直接打交道道的重点环环节，实行行政务公开开，推行阳光作业业，自觉觉接受社会会监督、新新闻监督和和纳税人监监督，严肃肃查处违法法违纪案件件。(六)以励志育育人为重点
32、点，开展税税务文化建建设。一是是改进思想想政治工作作。切实加加强以窗体顶端窗体底端为人民服务务为核心的的思想道德德、职业道道德建设，把把为人民服服务的宗旨旨贯穿在国国税工作的的各个层面面、各个环环节；改进进思想政治治工作的方方式方法，加加强上下级级之间互动动式的交流流，把握脉脉搏，对症症下药；在在不违背原原则的情况况下，帮助助干部解决决一些实际际困难，情和理结合合，虚与实兼顾。二二是开展文文明创建。继续坚持持夯实基基础、提升升层次，保保位争先的创建工工作方针，大大力开展各各种形式的的文明创建建活动。对对已经获得得先进的单单位，坚持持实行动态态管理，凡凡发现有放放松要求、管理松懈懈的，要加加强督
33、查督督办。三是是积极开展展各种健康康向上的集集体活动，增增强爱国主主义、集体体主义观念念，活跃氛氛围，增进进友谊，凝凝聚人心。四是进一一步完善税税收服务体体系。抓好好以职能性性服务为根根本、权益益性服务为为重点、程程序性服务务为基础的的税收服务务体系建设设。强化职职能性服务务要重点抓抓好公平公公正的执法法服务、主主动到位的的政策服务务、促进发发展的信息息服务；突突出权益性性服务要重重点抓好及及时公开的的咨询服务务，尊重纳纳税人的知知情权，开开展行政救救济服务，维维护纳税人人的合法权权益；优化化程序性服服务要重点点抓好便捷捷高效的办办税服务、文明诚信信的优质服服务。要不不断拓展服服务空间?四四、
34、理性思思索，讲究究整体推动动辩证方法法。思考之之一：深入入实际，积积极探求国国税基层建建设发展规规律，确立立循序渐进进的工作方方法，是抓抓好基层建建设发展的的立足点。按照实际际情况决定定工作方法法，做到主主观能动性性和客观规规律性相统统一，是开开展工作必必须遵循的的基本方针针。其一，制制定工作目目标要适中中，要充分分考虑基层层的现实条条件，不让让基层做“少米之炊炊”或“无无米之炊”。其二，加加大工作力力度要考虑虑基层的承承受能力。应当大力力提倡艰苦苦创业精神神，想方设设法完成任任务；多一一些实事求求是的态度度，不能把把“弦”绷绷得太紧，要要给基层留留余地。其其三，一切切从工作质质量和效果果出发
35、，不不做表面文文章。思考之之二：追本本求源，善善于抓住事事物内部的的矛盾性，在在调动群众众的工作热热情上下功功夫，是抓抓好国基层层建设发展展的关键。首先应把把考虑和想想法告诉职职工，从而而使基层对对工作的指指导思想、主要任务务、方针原原则、基本本要求以及及可能遇到到的困难和和问题心中中有数，从从而确保基基层建设发发展的正确确方向。其其次，要深深入实际，吃吃透上情，了了解下情。吃透上情情，即依靠靠条令条例例抓基层，而而不是另起起炉灶；了了解下情，就就是走到基基层中去，深深入基层，这这样才能确确保指导基基层建设发发展时少走走弯路。第第三，要坚坚持发扬的的优良传统统，相信职职工、依靠靠职工，积积极开
36、展向向基层求计计问策的活活动，使指指导基层更更具科学性性、可行性性。思考之之三：由近近及远，善善于在运动动中把握事事物的发展展趋势，不不断在调整整中掌握工工作重点，是是抓好国基基层建设发发展的着力力点。一方方面，抓重重点工作要要和一般工工作结合起起来，善于于把“千根根线”拧成成“一股绳绳”。工作作没有重点点就没有力力度，但光光抓重点忽忽视一般也也不会真正正有好的效效果，必须须既突出重重点，又兼兼顾一般。另一方面面，抓重点点要做到以以点带面，树树立“整体体建、全面面上 ”的的思想观念念，坚决克克服急功近近利、单项项冒尖、好好大喜功的的短期行为为，在整体体建设的基基础上抓重重点，搞好好基层经常常性
37、工作的的落实，通通过重点突突破带动全全面工作。比如，抓抓住思想政政治建设这这个根本，把把基层全面面建设统领领起来；抓抓住教育训训练这个中中心，把基基层全面建建设推动起起来；抓住住基层党的的建设这个个关键，把把基层全面面建设带动动起来。海拉尔区国国税局始终终坚持以人人为本的理理念，持续续实施人才才兴税战略略，重视干干部队伍建建设，在班班子建设、教育培训训、税务文文化建设等等工作中锐锐意改革、大胆创新新，采取一一系列措施施，取得实实效。一、围绕“好班子”、“好干部”双争双好好等争创活活动，建设设坚强有力力的领导班班子。提出出“干部向班班子看齐、班子向我我看齐”，明确了了班子建设设的“四好”（当好表
38、表率、带好好队伍、抓抓好工作、树好形象象）、“六求”（境界求求高、班子子求和、作作风求实、落实求细细、效率求求快、学习习求精）标标准，通过过强化民主主监督，规规范议事程程序，增强强班子成员员之间的沟沟通和信任任，增强凝凝聚力，相相互支持、团结进取取、求真务务实；关心心群众，为为群众办实实事、办好好事；干事事创业，率率先垂范，形形成了班子子成员心往往一处想、劲往一处处使、一心心一意谋发发展的良好好氛围，真真正做到“谋事、干干事、成事事”，得到广广大干部职职工的一致致拥护，全全局各项工工作不断取取得新的进进步。二、从提高高队伍学习习力、执行行力，培养养责任意识识入手，打打造出色团团队。海拉拉尔区国
39、税税局不断创创新教育培培训形式，丰丰富学习内内容，提高高干部队伍伍的学习力力。同时，在在培训中注注重责任意意识的培养养，提高干干部队伍的的执行力。一是把教教育培训列列入全局创创新发展项项目，明确确了教育培培训要以提提高队伍综综合素质和和岗位技能能为目标，探探索建立了了以实际工工作需要为为导向、以以素质教育育和能力教教育为重点点的教育培培训模式。通过“公共课程程集中学、岗位知识识部门学、个人提高高自主学、专题内容容办讲座、考试竞赛赛练队伍、奖惩跟进进促提高”等灵活形形式，着力力把有限的的教育培训训时间、培培训资源用用好、用足足，用出成成效。二是是在全市国国税系统率率先探索实实行干部教教育培训学学
40、分制，通通过“个人学分分统计表”把干部职职工全年的的学习、培培训、考试试情况贯穿穿起来，把把学习成果果汇集起来来，让干部部职工清晰晰地看到自自己进步的的轨迹。三三是开展了了全员读书书活动，倡倡导广泛阅阅读、快乐乐学习氛围围，要求每每位职工每每年至少阅阅读两本图图书，单位位报销购书书费用。通通过开辟网网络读书园园地交流心心得和召开开读书报告告会等形式式锻炼职工工的阅读和和表达能力力。目前已已经成功举举办了十余余期读书报报告会，同同志们参与与读书、分分享知识的的热情被调调动起来，全全局形成了了浓厚的学学习氛围。三、开展丰丰富多彩的的文艺活动动，提高队队伍凝聚力力。积极倡倡导全局干干部职工广广泛参与
41、到到健康向上上的文体娱娱乐活动中中，丰富的的职工业余余文体生活活，起到了了陶冶思想想情操、锻锻炼意志品品质的助推推作用，干干部职工精精神面貌呈呈现出良好好发展态势势，在海地地区第二十十二届直属属机关职工工排球赛中中，海拉尔尔区国税局局职工男、女排球队队双双取得得佳绩，男男子排球队队再次蝉联联男子组冠冠军，女子子排球队取取得女子组组亚军。在在市局组织织的全市国国税系统首首届文艺汇汇演中，海海拉尔区国国税局获“突出贡献献奖”。四、加强党党风廉政建建设，打造造文明廉洁洁、执法规规范的税务务干部队伍伍。在年初初召开的党党风廉政建建设工作会会议上，海海拉尔区国国税局层层层签订“廉政责任任状”，落实党党风
42、廉政建建设责任制制，形成局局长亲自抓抓，分管局局长具体抓抓，部门负负责人直接接抓，党政政齐抓共管管，一级抓抓一级，层层层抓落实实有机工作作格局。在在反腐倡廉廉宣传教育育月推出一一系列廉政政文化套餐餐，并举办办建立健健全惩治和和预防腐败败体系20008-22012年年工作规划划暨涉税税法律知识识竞赛，增增强国税干干部职工依依法行政意意识和风险险防范意识识，使“弘扬廉洁洁文化，构构建和谐国国税”的思想意意识在全局局上下蔚然然成风。海拉尔区国国税局把行行风建设作作为治税带带队的生命命线，不断断巩固和扩扩大行风建建设成果。结合国税税行业特点点，把内部部监督与外外部监督有有机地结合合起来，发发挥监察和和
43、法规部门门的职能作作用，通过过下户调查查、审核资资料，明查查暗访等形形式，对执执法人员和和执法行为为进行监督督检查，同同时按照税税收风险管管理的风险险点，对重重点岗位、重点环节节、重点工工作、个别别执法行为为进行重点点监控。采采取走出去去、请进来来的办法，让让社会各界界都来参与与国税部门门的监督管管理工作。通过定期期召开特邀邀监察座谈谈会、税企企恳谈会、行风建设设工作剖析析会等各种种形式的座座谈，虚心心听取纳税税人对我局局行风建设设工作的意意见和建议议。定期开开展走访纳纳税人活动动，发放征征求意见书书、廉政建建设反馈书书、税风税税纪反馈表表，定期向向纳税人征征求税务人人员税风税税纪等问题题；设
44、置举举报箱；通通过新闻媒媒体向社会会公布监督督举报电话话。队伍建设的的成果有力力地促进了了海拉尔区区国税局的的各项工作作，几年来来，海拉尔尔区国税局局先后获得得自治区文文明单位、自治区级级“人民满意意执法单位位”、自治区区级“青年文明明号”、自治区区级“巾帼文明明示范岗”等荣誉称称号，在民民主评议政政风行风工工作中连年年取得佳绩绩，干部队队伍工作作作风和精神神面貌、职职工文化生生活等方面面发生了显显著变化，征征管质量、执法水平平、服务水水平等方面面得到有效效提升，圆圆满地完成成了组织收收入等各项项工作任务务，精神文文明创建工工作花繁果果硕，起到到了“排头兵”的示范带带动作用，得得到各级领领导和
45、当地地党政、广广大纳税人人的高度赞赞誉。基层是国税税事业发展展的基础，基基层工作的的好坏，不不仅影响着着党和国家家各项税收收政策和法法律法规的的贯彻执行行，同时也也直接影响响国税部门门的形象。20099年是省市市国税系统统的“基层建设设年”。为进一一步摸清基基层建设的的现状及底底数，我们们通过个别别谈话、座座谈讨论、实地查看看等形式，先先后对区局局4个基层层税务所的的30多名名基层干部部就基层建建设中存在在的问题进进行专题调调查了解。总体感到到，近年来来，在省市市开展的“管理规范范-巩固-提高年”以及“纳税服务务年”活动以来来，基层全全面建设进进一步得到到提高，调调动了广大大基层干部部职工工作
46、作积极性和和创造性，精精神面貌有有了可喜变变化，大家家勤奋敬业业，立足岗岗位，克服服困难，为为国税的发发展做出了了贡献。但但由于各种种原因，少少数单位存存在着一些些不容忽视视的问题，有有的已成为为制约国税税发展的因因素。一、当前基基层建设中中存在的主主要问题及及原因一是思想基基础牢固，但但各种社会会因素的影影响不可低低估。近年年来，理论论学习和大大项教育抓抓得有成效效，对党的的路线方针针政策普遍遍拥护，立立足本职干干工作的热热情较高。但由于今今年金融危危机等经济济形势对国国税工作的的冲击，增增值税转型型等深化改改革和政策策调整对国国税工作的的挑战，基基层国税工工作将处于于税收压力力最大、执执法
47、风险最最大的时候候，处于各各种矛盾突突出的时候候，人员思思想时有波波动，有的的责任心和和事业感不不强，出现现思想和工工作两个不不安心。二是税收任任务完成较较好，但业业务素质还还有待进一一步加强。近年来，各各级组织多多种培训，对对提高人员员业务素质质和专业技技能有了很很大的帮助助，促进了了税收任务务的完成。但出现“两个不适适应”：一是新税税收政策的的学习理解解与工作不不相适应。特别是增增值税转型型等一些新新税收政策策出台，基基层培训不不系统，管管理员理解解不够；有有的培训只只是涉及个个别人员的的培训，如如征管资料料电子管理理系统，回回去后不进进行全员培培训；有些些培训要本本着“差什么补补什么”，
48、到基层层所进行面面对面的培培训。二是是个人业务水水平与工作作要求不相相适应。有有的学习主主动性差，存存在着“学与不学学一个样”，有的吃吃老本，学学习业务风风气不浓，不不懂也不问问，有的工工作甚至需需要其他人人帮忙，影影响工作进进程。三是人才队队伍建设管管理有待加加强，但机机制还不够够完善。近近年来，区区局注重加加强人才队队伍建设，积积极推行竞竞争上岗和和双向选择择，干部结结构有了根根本性转变变。但还存存在机制不不健全，特特别是偏远远的基层所所的干部，有有的在一个个地方工作作了二十多多年一直没没有变动，人员没有轮岗换岗锻炼，有的干部认为激励机制不完善，多劳不多得，少劳不少得，工作没有成就感，因此不能充分发挥自己，进取心受挫。 四是加大了了“双争”管理力度度，但缺乏乏一抓到底底的狠劲。各单位利利用开展“双争”（争创群群众满意科科所、争当当文明服务务标兵）之之机，狠抓抓人员的作作风建设、服务质量量和综合管管理，但存存在紧