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1、英德糖蔗蔗市场调调查“糖蔗市市场价，今今年是平平均每吨吨4500元，行行情不错错！”站在蔗蔗田边，近近日的天天气虽有有点冷，但但英德浛浛洸镇的的白米庄庄村蔗农农张伯脸脸上掩饰饰不住蔗蔗价带来来的喜悦悦，这代代表着今今年英德德蔗农心心情。而而每年跌跌宕起伏伏的糖蔗蔗价格，牵牵动着英英德1万万多户蔗蔗农的神神经，成成为英德德糖蔗市市场的风风向标。 两两大糖厂厂带动万万户蔗农农致富 目目前，英英德蔗农农种蔗致致富，离离不开两两大清远远市农业业龙头企企业的带带动，分分别是位位于英德德西部浛洸洸镇的英英德粤北北糖业有有限公司司（原英英德糖厂厂）和位位于英德德东部桥桥头镇的的英德东东桥糖业业有限公公司（原
2、原英德英英东糖厂厂）。 英英德粤北北糖业有有限公司司于20003年年收购英英德糖厂厂，自成成立以来来，以“公司+基地”形式与与种植大大户签定定合同，发发展7000多户户蔗农，种种植面积积50000多亩亩，年产产蔗2万万多吨。英英德东桥桥糖业公公司，由由韶关市市翁源县县糖厂收收购以来来，发展展8000多户，种种植面积积过1万万多亩糖糖蔗。该该公司推推广高糖糖、高产产甘蔗品品种，逐逐年减少少低糖、低低产、劣劣质种蔗蔗，从机机耕、糖糖蔗种苗苗、肥料料等方面面扶持蔗蔗农种植植，签定定收购合合同，提提高了蔗蔗农种蔗蔗的生产产积极性性。浛洸洸镇三村村村委会会的陈国国辉，今今年322岁，种种了2000多亩亩
3、粮庶，每每年约有有近100万元总总收入，每每年约有有4万元元纯收入入；英德德桥头镇镇的张胜胜松，今今年355岁，在在桥头镇镇承包了了5000多亩种种植甘蔗蔗，以每每亩纯利利润5000多元元计算，今今年他可可纯赚225万元元。而在在桥头镇镇，这样样的种植植大户有有近100户。绝绝大部分分种植户户都在55至100亩左右右，每年年可增收收家庭收收入4至至5千元元，成为为农民奔奔康致富富的一条条好渠道道。 石灰灰铺镇是是英德目目前种植植甘蔗最最多的一一个镇，约约有2万万亩甘蔗蔗。左联联村林彩彩眉全家家6口人人，种植植糖蔗88亩，今今年收成成大约550000元。而而左联村村村支书书曾桥娥娥，种植植甘蔗已
4、已有200年历史史，承包包种植一五五0亩，今今年光种种蔗也有有近100万元的的利润。 横石水镇位于英德市东部，该镇党委、政府自上世纪90年代中期开始就以打造英德市果蔗基地为目标，坚持“增面积、增产量、增收入”为宗旨，大胆将经济作物与粮食作物的种植面积比例调整为80：20，全力发展果蔗产业，提高农民收入。横石水镇在80年代，果蔗种植面积只有6000亩左右，现在种植面积有1.2万亩左右，种植面积增长率100%，平均亩产从80年代1.2万斤增至现在的1.9万斤，增长率达58%。目前全镇果蔗年产量22800多万斤，产值超过9120万元，纯收入3600多万元。为了提高横石水果蔗的知名度，当地党委、政府向
5、国家农业部和省农业厅申请了绿色认证，并已获批准。同时，该镇进一步拓宽销售渠道，将农民个体、联合体和外地客户、商贩或中介组织结成固定良好的产销网络。使每年的果蔗都能顺利销售，远销广州、深圳、上海、南京、武汉、浙江、湖南、湖北等省。 一个大糖厂与42个“土糖厂”之争“糖价高高的时候候，我们们收不到到糖蔗；糖价低低的时候候，我们们不得不不收糖蔗蔗，为什什么受伤伤的总是是我们公公司？”半年前前刚从珠珠海调来来工作英英德市粤粤北糖业业实业有有限公司司总经理理李志平平大倒苦苦水。 为什么么李志平平会如此此感慨？原来，这这里有作作为大糖糖厂的英英德市粤粤北糖业业有限公公司和442个小小“土糖厂厂”之间的的“
6、恩怨”！ 在浛洸洸、石灰灰铺、英英红、西西牛、石石牯塘等等镇，由由于有传传统土糖糖厂的存存在，而而这些土土糖厂，投投入成本本才几十十万元，生生产设备备简陋，卫卫生条件件差，却却每年抢抢食近一一半的粮粮蔗产量量。如今今，在这这两镇有有40多多家土糖糖厂存在在，对作作为大糖糖厂的中中糖公司司形成合合围之势势。据悉悉，如作作为大糖糖厂的粤粤北粮业业有限公公司有1100多多个职工工，各方方面成本本高，如如去年创创税2000多万万元，而而小糖厂厂投入小小、工人人少、成成本低，作作为正规规食品加加工企业业，大糖糖厂只能能按食食品安全全法生生产白糖糖，100吨糖蔗蔗生产一一吨白糖糖，而小小糖厂只只能生产产没
7、有质质量认证证的红糖糖，8吨吨糖蔗生生产一吨吨红糖。由由此，在在收购价价格上，小小糖厂往往往收的的价格比比大糖厂厂高，因因此，蔗蔗农往往往把糖蔗蔗卖给小小糖厂，导导致大糖糖厂收不不到糖蔗蔗。去年年12月月9日，大大糖厂开开榨，可可由于今今年糖价价高，所所有小糖糖厂开足足马力榨榨大糖厂厂公开竞竞争，导导致大部部分许多多糖蔗流流向小糖糖厂，大大糖厂不不得不面面对收不不到糖蔗蔗而面临临时而停停产的尴尴尬局面面！ 作为为蔗农，去去年由于于糖价不不高，小小糖厂不不开榨，导导致所有有的糖蔗蔗涌向大大糖厂，在在厂门口口排长龙龙等待收收购的车车辆达几几公里之之长！严严重挫伤伤了庶农农的积极极性，导导致了今今年
8、糖蔗蔗种植面面积大大大减少。英英德粤北北糖业公公司李志志平总经经理也坦坦诚告诉诉记者，以以前公司司内部管管理不顺顺畅，收收购糖庶庶过程中中存在的的一些问问题，但但自从去去年理顺顺企业内内部关系系以来，取取消“蔗卡”，进行行糖蔗收收购改革革，目前前，糖厂厂与蔗农农直接发发生收购购关系，杜杜绝了坑坑农害农农的现象象，农民民完全可可从中得得到了实实惠，但但由于众众多小糖糖厂存在在，大糖糖厂不得得不面对对这一不不公平竞竞争环境境。 而身身处同英英德英东东片桥头头镇的英英德东桥桥糖业公公司，由由于周边边没有一一个土糖糖厂，公公司的生生产非常常顺利，自自开榨以以来，日日处理糖糖蔗10000多多吨，从从未因
9、糖糖蔗不足足而停工工！ 石灰铺铺镇的曾曾某，119955年与人人合作，投投入近550万元元，建了了一个两两条烟囱囱的土糖糖厂，一一个榨季季消化33万多吨吨糖蔗，可可以有1100多多万的利利润！而而40多多间小糖糖厂，则则消化近近20万万吨糖蔗蔗，占整整个英西西片糖蔗蔗总量的的近一半半，分食食了一半半市场。 淘淘汰“土糖厂厂”，做大大做强糖糖产业“我们是是承担社社会责任任的国有有企业，糖糖蔗价格格高的时时候，我我们收购购；糖蔗蔗价格低低的时候候，我们们不得不不也收购购！”李志平平说，糖糖蔗由于于受市场场价格影影响，蔗蔗农往往往根据市市场而种种植，导导致种植植面积不不稳定，但但如果糖糖价不好好，小
10、糖糖厂不开开榨导致致糖蔗向向大糖厂厂涌，往往往会引引起坑农农的现象象。因此此，可以以说，没没有大糖糖厂的存存在，小小土糖厂厂也没用用生存的的空间！ 而面对对这种现现象，英英德市有有关部门门也认识识到对整整个粮蔗蔗行业的的不利，因因此，早早在20006年年，有关关单位已已发生关关闭部分分落后企企业的通通知，但但由于种种种原因因，这些些企业仍仍存在。去去年6月月1日食食品安全全法实实施，而而食用糖糖是列入入食品生生产许可可证的发发证范围围，而这这些“土糖厂厂”由于生产产设备简简陋，卫卫生条件件较差，产产品质量量得不到到有效把把关，食食品安全全存在一一定隐患患，并对对当地环环境造成成较严重重的污染染
11、，已列列入淘汰汰企业。目目前，英英德市正正研究依依法取缔缔食用糖糖非法生生产加工工单位，保保障蔗农农利益和和维护社社会稳定定，又能能整合英英德食用用糖生产产企业资资源，做做大做强强糖产业业的切实实又可行行措施。“英德市委市政府、浛洸镇党委政府及有关部门一直以来支持我们公司的生产，而作为履行社会责任的生产企业，只要我们公司内部理顺关系，维护蔗农利益，外部有个良好的公平竞争环境，英德的食用糖产业将进入良性循环，英德食用糖产业将会做大做强！”李志平如是期待。 英英德糖蔗蔗有2000多年年历史 据据英德德县志记记载，英英德栽种种糖蔗历历史悠久久。据民民国266年（119377年）广广东农农声第第209
12、9期记载载：“英德有有蔗田约约56220亩”，“糖寮771间”，“黄糖多远远销于韶韶关、惠惠州等地地”。种蔗蔗者多来来自惠州州、博罗罗，他们们迁移到到浛洸附近近，连蔗蔗种也来来自惠州州，多为为糖蔗，至至此已有有一、二二百年历历史，常常采用甘甘蔗与花花生轮作作法。 但但英德糖糖蔗命运运一直与与市场紧紧密相连连，据英英德县政政府19951年年农村村工作生生产总结结记载载：“19446年19949年年，因糖糖价衰落落，蔗农农无本甚甚大。原原有糖寮寮2000多余间间，现只只有一八八间。今今糖价见见涨，蔗蔗农有情情结，唯唯因蔗种种困难，肥肥料无款款购买。” 新中国成立后，英德县政府鼓励和引导农民种植，糖
13、蔗面积突破万亩。1977至1978年浛洸白糖厂开榨，种植面积1981年超过2万亩，1982年超过3万亩，1985年超过4万亩。1990年，英东糖厂开榨，1992年糖蔗种植面大达8.34万亩。1993年，英德糖蔗种植面积最多的为浛洸镇1.5万亩，次之，是石牯塘镇8200亩，石灰铺镇4200多亩，3000以上至4000亩以下分别有桥头、大湾、张陂等镇。 提起英德糖蔗，不能不提及浛洸。据记载，浛洸自新中国成立前至上世纪五十年代中期，每年种植甘蔗五、六千亩左右，总产量达2万吨。开设土塘寮有60多亩。如今，在浛洸地名中，有“寮”字的村庄名有60多个，如全和寮、顺和寮、祥和寮这些基本上是当年土塘寮的名字，
14、如今已成为当地的村庄名。新中国成立后，在当地党委政府支持下，蔗农积极性提高，1956年，一间日压甘蔗几百吨的机榨糖厂在浛洸鱼咀诞生，当地农民种蔗积极性更高，糖蔗种植面积由原来5、6千亩到7、8千亩，而自1975年，英德白糖厂在浛洸镇建成后，浛洸种植面积更达2万多亩，占全县种蔗面积三分之一，成为英德糖蔗生产基地。而经过多年的市场沉浮，浛洸目前粮蔗种植面积约1万亩，仅次于石灰铺镇。20009年年4月11日在市十十三届人人大三次次会议上上英德市市市长 徐建建文各位代表表：现在，我我代表市市人民政政府向大大会作政政府工作作报告，请请予审议议，并请请各位政政协委员员和列席席会议的的同志提提出意见见。20
15、088年工作作回顾 过去一一年，在在上级党党委、政政府和市市委的正正确领导导下，在在市人大大、市政政协的监监督支持持下，本本届政府府坚持以以科学发发展观为为指导，紧紧紧依靠靠全市人人民，克克难攻坚坚，抢抓抓机遇，扎扎实工作作，全面面完成了了市十三三届人大大二次会会议确定定的各项项奋斗目目标，在在全面建建设小康康社会进进程中迈迈开了坚坚实步伐伐。 20008年，全全市实现现生产总总值一三三8.77亿元，比上年增长20.2%，其中一、二、三产业增加值分别增长9%、33.9%、一三.9%；固定资产投资保持了快速增长的态势，全年完成固定资产投资总额 一三4.7亿元，增长33.8%；财政收入取得突破，全
16、年实现财政一般预算收入6.2亿元，增长38.1%；金融形势保持稳定，年末各金融机构存、贷款余额分别为109.7亿元和42.4亿元，分别增长17.2%和23.2%。具体来说，就是取得了“六个显著成效”：一一、工业业经济发发展取得得显著成成效招商商引资取取得新突突破。充分把把握我省省大力实实施“双转移移”的契机机，不断断创新招招商方式式，拓宽宽招商引引资渠道道。同时时抓住参参加欧洲洲经贸洽洽谈会、粤粤港经贸贸洽谈会会、山洽洽会、佛佛山（清清远）产产业转移移推介会会等商贸贸洽谈会会的契机机，大力力推介我我市的投投资环境境和投资资项目，提提高了招招商引资资效率，吸吸引了更更多投资资项目落落户我市市。全
17、年年新签约约项目1108宗宗，其中中亿元以以上项目目29宗宗；合同同投资金金额1666.66亿元，增增长300%；招招商引资资项目220088年累计计实际投投入700.8亿亿元，增增长499%。园区区建设取取得新突突破。按按照工业业园区化化的发展展思路，在在继续做做大做强强英洲工工业园等等园区的的基础上上，充分分利用我我市丰富富的“侨”资源，分分别规划划建设了了清远华华侨工业业园和清清远市华华侨产业业（英红红）园。目目前两个个华侨园园区已基基本完成成总体规规划，控控制性详详细规划划正在进进行之中中，园区区的配套套设施建建设正在在加紧推推进，英英红产业业大道进进展顺利利，东华华大道已已完成硬硬底
18、化工工程，东东华大桥桥正在进进行桥墩墩建设。220088年有117个项项目落户户两个园园区。项目目建设取取得新突突破。强化化了“落实责责任、跟跟踪督查查”的制度度，对重重点项目目采取“两周一一督查，十十天一协协调和必必要时发发督办函函”等方式式强势推推进，切切实帮助助企业解解决规划划建设过过程中遇遇到的立立项、环环评、土土地、融融资等各各种问题题。海螺螺余热发发电、龙龙山余热热发电、南南铁油气气（干货货区）等等26个个项目顺顺利推进进并投产产，坤煌煌、云超超聚合等等14个个项目试试产，三三耀二期、时时代、台台泥三期期和仁科科水泥等等一批项项目进展展顺利。截截止20008年年底，全全市规模模以上
19、企企业达到到1200家，比比上年增增加222家。在在新老项项目的共共同推动动下，去去年全市市实现规规模以上上工业增增加值551.99亿元，增增长422.5%；实现现规模以以上工业业总产值值一八11.4亿亿元，增增长633.1%。 二、农农业农村村发展取取得显著著成效农业业产业化化步伐加加快。出出台了加加快农业业产业化化发展的的扶持政政策，从从20008年至至20112年本本级财政政每年投投入5000万元元扶持农农业产业业化发展展，20008年年重点扶扶持了我我市麻竹竹笋、茶茶叶、蚕蚕桑三大大产业，使使三大产产业在扩扩大规模模、延长长产业链链、打造造品牌等等方面都都有所突突破。加加大了对对农业龙
20、龙头企业业的扶持持力度，温温氏公司司肉猪年年生产能能力达到到37万万头，天天农公司司肉禽年年生产能能力达到到5000万羽。至至20008年底底全市农农业龙头头企业达达30家家，其中中省级11家，清清远市级级17家家。全市市龙头企企业带动动农户88万户，户户均增收收32000元。大大力发展展专业合合作组织织，新增增农业专专业合作作经济组组织211家。农农业产业业化带动动农民收收入快速速增长，220088年农村村居民人人均纯收收入达550277元，增增长144.2%。新农农村建设设步伐加加快。本本级财政政投入5500万万元扶持持19个个新农村村示范村村建设，带动了全市新农村建设的整体推进。修建进村
21、公路和村内巷道739公里，推进了农村改水、改厕、改灶和沼气建设。黎溪镇大湖村被清远市评为新农村建设“明星村”，25个自然村被清远市评为新农村建设“推进村”，九龙镇石角村获得清远市新农村建设考核一等奖。华侨农场危房改造工作加快推进，新建6个华侨新村，超额完成了上级下达的危房改造任务。水利建设力度加大，完成了上空水库除险加固和一五宗省人大议案农村机电排灌工程。劳动动力转移移和扶贫贫开发步步伐加快快。启动动了扶贫贫开发“规划到到户，责责任到人人”工作，出出台了具具体的实实施方案案，干部部职工与与贫困户户实现了了结对帮帮扶。加加强了劳劳动力技技能培训训和转移移就业工工作，全全年共培培训农村村劳动力力1
22、46686人人，其中中免费培培训47795人人；转移移农村劳劳动力2287666人，其其中贫困困农村劳劳动力338944人，较较好的实实现了“就业一一人，脱脱贫一户户”的扶贫贫目标。三、改改善城乡乡面貌取取得显著著成效交通通建设力力度不断断加大。“六路一一桥”进展较较为顺利利，其中中省道2253线线银英公公路大蓝蓝至升平平段扩建建工程已已完成各各项前期期工作；省道3348线线河江渡渡至西牛牛段改建建工程已已完成总总工程量量的822%；省省道2553线英英坑一级级公路路路面大修修工程实实现单边边通车；大站东东环线新新建工程程正在加加快建设设。地方方公路加加大了建建设力度度，全年年完成水水泥路建建
23、设7550公里里。积极极支持配配合做好好武广客客运专线线、西牛牛航运枢枢纽工程程、广乐乐高速、汕汕昆高速速等国家家、省重重点项目目的相关关工作。全全市公路路通车里里程34417公公里，公公路密度度60.3公里里/百平平方公里里。城市市建设和和管理力力度不断断加大。完完成新行行政中心心周边控控制规划划及文化化体育休休闲中心心等重点点地段的的规划。城城市北扩扩取得较较大进展展，文化化体育休休闲中心心完成部部分设施施建设，月月桂湖项项目进度度加快，观观音山大大道第五五标段已已完成工工程总量量的755%，人人防大楼楼西300米宽道道路完成成建设。市市政建设设进展顺顺利，百百花路等等一批人人行道铺铺设工
24、程程顺利完完工，旧旧城区改改造步伐伐加快。龙山庄、凤凰城、国际新城、盛世豪园等房地产项目顺利推进，廉租房项目取得初步成效。全面启动“城乡清洁工程”，组建了城市管理协管员队伍，大力整治城中村、城乡结合部“脏、乱、差”问题，积极完善实施“青山、碧水、蓝天、绿地”工程，市区过境公路灰尘污染得到有效治理，城市更加美化、绿化、亮化。电网网建设力力度不断断加大。投入9250万元进行电网建设和改造。110千伏鱼湾输变电工程、110千伏锦潭输变电工程已竣工验收并投入使用。完成了220千伏英东（月亮湾）输变电工程的前期工作，配合完成了500千伏库湾输变电工程选线和可行性研究工作。完成了浛洸变电站综自改造、南山站
25、和浈阳站110千伏开关改造等11项电网设备技术改造项目。四、增增强发展展活力取取得显著著成效旅游游业发展展进一步步加快。景区道路、城市功能建设等旅游配套基础设施逐步完善，成功创建“省旅游强市”。宝晶宫、英西峰林、仙桥地下河等景区成功转制后实现优化升级，石灰铺十二峰漂流景区建成正式营业，仙湖温泉、大草原大峡谷等项目建设逐步推进。九洲驿站和茶叶世界两景区被评为国家AAA级景区，宝晶宫被评为国家AAAA级景区，海螺大酒店通过国家四星级评定。全年接待游客291万人次，增长10%；旅游营业收入7亿元，增长一八.2%。商贸贸业进一一步活跃跃。加强强以食品品、蚕茧茧、酒类类等为重重点的市市场监管管，确保保了
26、食品品安全和和市场经经济秩序序的稳定定。时代代广场、太太阳城等等商贸城城先后建建成投入入使用，肯肯德基、麦麦当劳等等一批名名牌企业业和专卖卖店相继继落户英英德，带带动了我我市消费费水平的的升级和和消费市市场的繁繁荣，全全年社会会消费品品零售总总额达660亿元元，增长长26.9%。民营营经济进进一步壮壮大。220088年底止止，全市市个体工工商户数数达1.9万户户，注册册资金66.6亿亿元，分分别增长长9%和和14.2%；私营企企业户数数达7771户，注注册资金金一五.3亿元元，分别增增长222.4%和100%。非非公经济济上缴税税收达到到10.1亿元元，占全全部税收收的844%，民民营经济济已
27、经成成为我市市经济发发展的主主力军。五、构构建和谐谐社会取取得显著著成效社会会秩序保保持稳定定。深入入推进严严打整治治和社会会治安防防控工作作，一些些治安重重点地区区和治安安突出问问题得到到有效整整治，社社会治安安保持良良好。扎扎实落实实信访工工作责任任制、市市领导包包案制和和市领导导接访制制，积极极主动排排查各类类社会矛矛盾纠纷纷，大部部分不稳稳定因素素在基层层和萌芽芽状态得得到化解解，集体体越级上上访得到到遏制。尤尤其在北北京奥运运会期间间，通过过全市共共同努力力，未发发生一起起越级上上访事件件。进一一步落实实安全生生产责任制制，加大大安全生生产督查查力度，安安全生产产形势基基本保持持稳定
28、。不不断完善善应急管管理机构构和预案案体系建建设，提提高政府府预防和和应对处处置公共共突发事事件的能能力，最最大限度度保障了了人民群群众的生生命财产产安全。节能环保保卓有成成效。认认真开展展对重点点耗能企企业的节节能审计计和监管管，积极极淘汰落落后水泥泥生产能能力，全全面完成成上级下下达的节节能减排排任务。建建立重点点行业环环境保护护长效监监管机制制，环境境监测及及监察能能力得到到加强，生生态环境境得到有有效保护护，连续续四年在在清远市市环境考考核中被被评为优优秀。计生工作作成绩明明显。创创“两无”活动取取得突破破，实现现无政策策外多孩孩出生镇镇街100个，无无政策外外出生村村居911个。优优
29、质服务务和宣传传教育工工作进一一步加强强，全市市计划生生育率稳稳步提高高，达到到92.6%，比比上年提提高了44.588个百分分点。 六、保保障和改改善民生生取得显显著成效效 教育事事业发展展取得新新进步。完成了农村中小学危房改造和英德中学综合大楼新建工程；加大教育资源整合力度，撤并学校123所；英城街道创建为省教育强镇；大站镇、连江口镇和九龙镇创建为清远市教育强镇；市一中成功通过广东省教学水平评估暨国家级示范性普通高中验收确认；华粤艺术学校、田家炳中学通过清远市一级学校验收；教育教学质量不断提高，高考上线人数突破4000大关，达到4326人，上线率达75.6%。 社会保保障和就就业工作作取得
30、新新突破。争取到省、市下拨社会保险调剂金4442万元，将村（居）委干部纳入养老保险，社会保险净增参保人数35294人次，企业离退休人员养老金按时足额发放。医疗保障体系不断完善，农村合作医疗参合率达96.5%，城镇居民基本医疗保险参保人数一三0742人，全面完成了清远市下达的任务。关心弱势群体,城乡低保标准不断提高，全市低保人数扩大到33828人，全年发放低保金2927万元；五保供养实现应保尽保目标，支付五保供养经费1027万元；全面落实各项优抚政策，发放各种优抚金一三00多万元。积极关注、关心孤儿的现存状况，共为651名贫困孤儿争取到援助资金243万元。切实做好就业再就业工作，全年新增就业岗位
31、一三140个，帮助3258名下岗失业人员实现了再就业，其中“4050”就业困难对象221人。城镇登记失业率控制在3%以内，就业再就业工作年度考核总分位居清远市第一。 科技文文化卫生生等各项项工作取取得新进进展。大大力推进进科技创创新，宝宝江水泥泥余热发发电节能能项目列列为省政政府重大大科技专专项项目目，西牛牛镇创建建为省级级技术创创新专业业镇。深深入开展展文化进进企业、进进社区、进进军营以以及送戏戏下乡活活动，不不断丰富富人民群群众的精精神文化化生活，多多项文化化作品在在国家、省省、清远远市的评评比中获获奖。积积极推进进公共卫卫生服务务体系和和三级卫卫生保健健网络建建设，英英德市人人民医院院创
32、建为为粤北地地区县级级首家教教学医院院，镇级级卫生院院基础建建设得到到进一步步加强，基基本实现现每个村村（居）拥拥有1-2间卫卫生站的的目标。国国防动员员和民兵兵预备役役工作成成绩突出出，连续续六次被被评为省省双拥模模范城。着着力解决决群众关关心的热热点、难难点问题题，20008年年承诺为为民办的的十件实实事，除除和平南南路黑底底化由于于拓宽道道路推迟迟工期、省省道3448线河河江渡至至西牛段段改建工工程由于于征地拆拆迁等原原因需今今年6月月份完工工外，其其它实事事包括加加快英坑坑公路大大修工程程、加快快城区西西岸北堤堤防洪工工程建设设、做好好市区灰灰尘污染染整治工工作、进进一步提提高农村村合
33、作医医疗的参参合率和和保障水水平、启启动文化化体育休休闲中心心的建设设、确保保成功创创建“省旅游游强市”、深入入开展房房地产市市场秩序序专项整整治、进进一步扩扩大社会会保险覆覆盖面等等已按计计划完成成。 此外，统统计、监监察、审审计、物物价、人人事、司司法、粮粮食、民民族、宗宗教、外外事、侨侨务、对对台、档档案、史史志、广广播电视视、人防防、气象象、老龄龄、妇女女儿童、青青少年、残残疾人、慈慈善、殡殡改等各各项工作作都取得得了新成成绩。 各位代代表，回回顾20008年年，我们们感慨万万千。一一年来，全全市上下下经受住住了许多多严峻考考验，战战胜了许许多艰难难困苦，破破解了许许多发展展难题，用用
34、勤劳、智智慧和汗汗水，在在英德跨跨越发展展、科学学发展、和和谐发展展的历史史进程中中留下了了坚实的的足迹。发发展的事事实雄辩辩地证明明，英德德是一方方充满活活力、大大有希望望、大有有作为的的天地，英英德人民民是勤劳劳勇敢、充充满智慧慧、敢于于拼搏的的人民。一一年的生生动实践践，使我我们深刻刻认识到到，政府府工作的的每一点点进步、每每一份成成绩，都都归功于于全市人人民的奉奉献和努努力，都都凝聚着着各个阶阶层、社社会各界界的关心心和支持持。在此此，我代代表市人人民政府府，向在在各行各各业辛勤勤耕耘的的全市人人民，向向充分理理解、信信任和支支持政府府工作的的人大代代表、政政协委员员，向关关心帮助助英
35、德发发展的老老领导、老老同志，向向来英德德投资创创业、造造福英德德人民和和支持、参参与英德德建设的的社会各各界朋友友，表示示衷心的的感谢，并并致以崇崇高的敬敬意！ 但我们们也要清清醒地看看到，当当前经济济社会发发展中还还存在一一些不容容忽视的的困难和和问题。主主要是：按照科科学发展展观要求求，思想想解放仍仍然不够够，发展展意识有有待进一一步增强强；经济济总量仍仍较小，产产业结构构单一，保保持经济济持续快快速发展展的压力力增大；交通、电电力等基基础设施施相对滞滞后，不不能适应应经济快快速发展展的需要要；少数数部门服服务意识识和工作作效率有有待进一一步提高高。对这这些困难难和问题题，我们们务必高高
36、度重视视，认真真加以解解决。20099年工作作安排 20009年，是是机遇与与挑战并并存的一一年。国国际金融融危机对对实体经经济尤其其是外向向型经济济影响进进一步加加深，世世界经济济增长明明显减缓缓，企业业生产经经营压力力增大，经经济社会会发展面面临很多多困难和和挑战。但但也面临临着重大大机遇，国国家、省省出台了了一系列列应对金金融危机机的实实实在在的的发展政政策，同同时我市市经济以以内向型型为主，受受金融危危机直接接冲击相相对较小小，存在在着加快快扩张发发展的契契机。只只要我们们坚定信信心，迎迎难而上上，抢抓抓先机，就就一定能能够变压压力为动动力，化化危机为为机遇，确确保经济济社会平平稳较快
37、快发展。今今年政府府工作的的总体思思路是：全面贯贯彻落实实党的十十七大、十十七届三三中全会会和省委委十届四四次全会会、清远远市委五五届七次次全会精精神，以以科学发发展观统统领经济济社会发发展全局局，按照照“三促进进一保持持”的要求求和市委委十一届届五次全全会的部部署，进进一步认认清形势势，把握握机遇，增增强加快快发展信信心；进进一步加加大招商商引资和和项目推推进力度度，增强强经济发发展后劲劲；进一一步加大大基础设设施建设设力度，不不断改善善投资发发展环境境；进一一步推进进农业产产业化和和新农村村建设，促促进农业业增效和和农民增增收；切切实加强强节能减减排和生生态环境境保护，更更加重视视改善民民
38、生和促促进社会会和谐，努努力推动动全市经经济社会会平稳较较快发展展。 今年全全市经济济社会发发展的主主要预期期目标是是：生产产总值增增长200%左右右，工业业增加值值增长228%，单单位生产产总值能能耗降低低3.66%，二二氧化硫硫和化学学需氧量量完成上上级减排排目标,财政一一般预算算收入增增长200%以上上，固定定资产投投资增长长25%以上，实实际利用用外资增增长5%，外贸贸出口总总额增长长10%，社会会消费品品零售总总额增长长20%以上，城城镇登记记失业率率控制在在3.55%以内内，在岗岗职工年年平均工工资增长长10%，农村村居民人人均年纯纯收入增增长100%，人人口自然然增长率率控制在在
39、8.997以内。 要完成成全年任任务，实实现预期期目标，我我们必须须付出更更大的努努力，必必须全力力以赴、千千方百计计抓好各各项工作作的落实实。为此此，今年年政府工工作的总总体要求求是：“落实、落落实、再再落实”、“变化、变变化、再再变化”，要通通过落实实来推进进各项工工作，从从变化中中检验我我们的工工作成效效。具体体来说，必必须做到到“八个坚坚持”、“八个全全力推进进”： 一、坚坚持以经经济社会会平稳较较快发展展为目标标，全力力推进信信心的进进一步增增强 国家、省省的有关关政策措措施提升升了我们们加快发发展的信信心。为为确保经经济较快快增长，中中央采取取了积极极的财政政政策和和适度宽宽松的货
40、货币政策策；十七七届三中中全会出出台了一一系列惠惠及“三农”的政策策；中央央和省积积极扩大大内需，分分别提出出了4万万亿和22.3万万亿的投投资计划划；广东东省大力力推进“双转移移”战略，启启动实施施了“新十项项工程”。同时时中央赋赋予广东东省“探索科科学发展展模式试试验区、深深化改革革先行区区”的权力力，为全全省改革革发展、先先行先试试提供了了“尚方宝宝剑”，也为我我们大胆胆创新提提供了有有力保障障，解除除了后顾顾之忧。 几年来来打下的的坚实基基础增强强了我们们加快发发展的信信心。经经过几年年的快速速发展，我我市的经经济实力力显著增增强，生生产总值值由20004年年的599亿元增增长到220
41、088年的一一三8.7亿元元，增长长了1.4倍；财政一一般预算算收入由由20004年的的1.44亿元增增长到220088年的66.2亿亿元，增增长了33.4倍倍。同时时经过几几年的努努力，我我市的招招商引资资平台、政政策体系系、服务务机制、运运作流程程等方面面都已逐逐步完善善，投资资环境不不断优化化，领导导班子和和干部队队伍发展展经济的的能力不不断增强强。全市市已经形形成了心心往一处处想、劲劲往一处处使、互互相支持持理解的的干事创创业氛围围。 人民群群众对发发展的强强烈愿望望坚定了了我们加加快发展展的信心心。我市市始终坚坚持“发展依依靠人民民，发展展成果由由人民共共享”的发展展理念，不不断加大
42、大基础设设施和社社会各项项事业的的投入，全全市交通通更为便便利，城城市环境境更加优优美，社社保体系系更加完完善，群群众收入入和生活活水平显显著提高高等等。广广大人民民群众充充分享受受到了发发展成果果，对继继续享受受发展成成果的愿愿望不断断增强，对对加快经经济发展展的要求求不断提提高。 二、坚坚持以招招商引资资为抓手手，全力力推进“双转移”工作进进程进一一步加大大招商引引资力度度。紧紧紧抓住世世界产业业结构调调整和珠珠三角地地区产业业梯度转转移的契契机，开开阔视野野、更新新观念，采采取上门门招商、以以情招商商、以园园招商、以以会招商商、以商商招商、网网络招商商等多种种方式，不不断拓宽宽招商引引资
43、领域域。要特特别注重重发挥浙浙江商会会、顺德德商会等等商会的的带动作作用，提提高招商商引资的的效率。积积极组织织和参与与各种形形式的经经贸交流流活动，吸吸引更多多的项目目和企业业落户英英德，掀掀起我市市招商引引资新高高潮。要要特别重重视产业业链长、循循环经济济、高新新技术等等项目的的引进,促进我我市产业业结构的的优化升升级。进一一步提升升园区规规划建设设水平。重重点抓好好清远华华侨工业业园和清清远市华华侨产业业（英红红）园的的建设工工作。要要在继续续完善总总体规划划的基础础上，高高标准地地进行园园区的详详细规划划和产业业规划，形形成自己己的特色色和优势势。要继继续抓好好园区内内道路、供供电、供
44、供水、消消防、排排水及邮邮电通讯讯等配套套设施的的规划建建设，清清远华侨侨工业园园重点加加快东华华大道和和东华大大桥的建建设，清清远市华华侨产业业（英红红）园重重点加快快产业大大道的建建设，并并做好延延伸至沙沙口镇的的规划工工作。要要加大项项目的引引进和建建设力度度，尽快快形成产产业集聚聚效应。进一一步抓好好劳动力力的培训训转移。大大力推进进各类就就业培训训载体建建设，加加大劳动动力培训训力度，不不断提高高劳动力力的综合合素质和和就业能能力，加加快培训训一批市市场急需需的中高高级技工工和熟练练工人。切切实抓好好转移就就业公共共服务平平台建设设，积极极拓展劳劳务合作作渠道，加加大农村村劳动力力输
45、出力力度，确确保完成成年度劳劳动力转转移任务务。 三、坚坚持以扩扩大内需需为动力力，全力力推进发发展后劲劲的不断断增强强势势推进重重点项目目建设。加大督查协调力度，有针对性的及时帮助项目解决立项、征地、拆迁、资金等问题。切实加快仁科水泥、石化物流、时代手袋、奥克莱电源等项目的建设，促使其早日投产；加强对台泥三期、中电投火电、鸿泰玻璃、建航蓄电池、丽莎国际不锈钢等已签约项目的跟踪服务，促使其早日动工建设。紧紧抓住省扩大内需、实施“新十项工程”的机遇，积极上报一批重点项目。积极极推动消消费快速速增长。千方百计扩大就业，多渠道增加城乡居民收入，增强居民消费能力。健全教育、医疗等基本公共服务体系，完善
46、就业和社会保障制度，稳定居民消费预期。大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极发展旅游休闲、文化娱乐、体育健身等热点消费，促进消费结构升级。大力开拓农村市场，完善农村流通网络和服务体系，推进“家电下乡”。加大保障性住房建设力度，改善城市低收入居民的居住条件。稳定房地产投资，支持普通商品住房消费，积极鼓励居民购买自住性、改善性住房。努力力扶持中中小企业业发展。坚坚决落实实好广东东省关关于促进进中小企企业平稳稳健康发发展的意意见，鼓励金融机构扩大对中小企业的授信额度及贷款规模，积极搭建银企合作平台，完善担保体系，切实解决中小企业融资难问题。认真落实国家、省、清远市扶持中小企业的优惠政策，全面
47、清理涉企收费，切实减轻中小企业负担。进一步加强对中小企业的服务，切实帮助中小企业解决各种问题。 四、坚坚持以农农业产业业化为突突破口，全全力推进进农业农农村经济济大发展展 不断提提升农业业产业化化水平。继续投入500万元推进农业产业化，重点扶持麻竹笋、茶叶、蚕桑、水果等四大产业。围绕我市的优势农产品，积极引进、培育和扶持产业链长、带动力强的龙头企业，大力支持温氏100万头肉猪和天农5000万羽肉禽基地尽快建成发挥效益。今年力争新增省级龙头企业1家，市级龙头企业3家,带动农户户均增收3500元以上。积极引导土地承包经营权有序向专业大户、家庭农场、龙头企业、专业合作社流转。通过项目带动、企业带动、
48、能人带动，加快我市水果、茶叶、竹笋、蔬菜、甘蔗等特色产业基地建设。推进农业标准化生产，壮大绿色产品、无公害产品和有机农产品生产基地，打造名优农业品牌，提高农产品质量和效益。扎实实推进社社会主义义新农村村建设。继续投入500万元扶持新农村建设，按照“十化”的要求高标准打造一批示范村，带动全市新农村的规划和建设工作全面推进。重点加大对农村群众最迫切需要改善的安全饮水、村道硬底化、农网改造、沼气、社区服务等基础设施建设的力度，有效改善村容村貌和农民的生活条件。加快华侨茶场改革与发展，逐步解决历史遗留问题；全面完成华侨茶场归难侨危房改造，努力建设和谐新侨区。进一一步加大大扶贫开开发力度度。深入入实施扶扶贫开发发“规划到到户、责责任到人人”工作，继继续抓好好单位挂挂扶和干干部职工工帮扶到到户，做做好帮扶扶项目效效果跟踪踪，确保保扶贫开开发取得得实效。积积极向省省、佛