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1、浅议教育公平和教育效率的关系（外国语言文学系082班 2008103316 林梅）【摘要】：教育公平包括社会公平和市场公平，教育效率包括经 济效率和精神效率。教育公平本身就隐含有教育效率的意义，教 育效率又表达着教育公平的价值。追求教育公平，提高教育效率 是构建社会主义和谐社会的主要内容，也是开展教育的主旨。【关键词教育公平教育效率教育公平是实现社会公平的“最伟大的工具”。近年来，教 育公平问题的讨论已经成为学术界关注的重点之一，这是一个既 关系到教育公平和民主，又关系到教育投资效率的复杂问题。教 育公平与教育效率的关系是教育公平的基本问题，对这个问题的 认识直接影响着政府的决策，同时也反映在
2、推动教育开展的过程 中。一、什么是教育公平从教育的性质及公平的内涵出发，教育公平应指对教育分配 时的合情合理，所谓合“情”是指符合民众的意愿，所谓合“理” 是指符合教育的目的及社会开展规律。是否符合民意决定教育公 平的实施是否具有稳定的精神价值，是否符合目的性和规律性， 决定教育公平的实施是否具有开展的价值，既要合“情”又要合 “理”，是教育公平的内在需求，二者缺一不可。教育公平合乎情理的内在需求，决定了它必然包括教育的社 会公平和教育的市场公平两个组成局部。教育的社会公平以“平 等”为其内涵，是对教育机会实行均等的、无差异的分配，教育 的市场公平是以“不平等”为其内核，是对教育机会实行不均等
3、 的、有差异的分配。追求教育的社会公平，是个体开展的需要和社会进步的需求 使然。就每个个体而言，受教育是消除贫困与愚昧，提高生活质 量的重要途径，；就一个国家而言，普及教育又是提高国民整体 素质，增强国力的重要手段，二者是同一的，然而，已形成的两 极化的社会格局，决定了一局部由于禀赋、贫困等因素而处于弱 势地位的儿童，很难凭借自身能力而占有教育资源，获得教育机 会。这就要求国家和政府部门采取积极有效的措施，确保每个人 都能平等的获得一定的教育机会，实现教育的社会公平，由于现 实教育的社会公平意在克服由某些先天或后天的原因所造成的 社会分配的差异，因而是一种补偿性公平。现实中的社会公平只 可能在
4、一定范围及层次中实现，如保证所有的适龄儿童平等的接 受义务教育；保证所有的在校生正常的完成学业，；各种非正规 教育的延续：“有教无类”、“因材施教”等。追求教育的社会公平是合情合理的。但现实条件下，如果仅 仅只有教育的社会公平那么又是情理之外了，因为它不能从质的方 面满足人们对教育日益多样化的需求，也无法为国家、社会的发 展提供多规格的人才，这就需要现实市场公平以弥补社会公平的 缺乏，实现教育的市场公平的主要途径是公平竞争，而公平竞争 的关键又在于游戏规那么的公平，包括教育投资政策的公平，教育 评价制度的公平，招生制度的公平等。如就学生而言，招生制度 公平的主要指标一是能力，表达“能力面前人人
5、平等”的原那么； 而是个人的教育本钱负担，总体上表达“谁受益、谁付钱”、“受 益多，多付钱”的本钱分担原那么。当然。还有根据一定历史时期 国力和民情的具体实际取得二者的协调一致。在同一时期内，教育社会公平的延伸意味着教育市场公平的 收缩，反之依然。但未来的开展趋势必然是教育社会公平不断扩 展，而教育市场公平不断收缩。总之，教育公平实际上是教育的 社会公平和教育的市场公平在特定历史条件下的混合体，它是民 众意愿和历史规律的统一，是精神价值与开展价值的统一。二者 的统一有助于教育的开展，有利于教育效率的提高。二、什么是教育效率“效率”原本为经济名词，是指投入与产出之比，在一般的 物质生产领域，这一
6、比值的大小是可以检测的。教育作为特殊的 产业部门，其效率有些可以直接检测，而有些那么不尽然，因为教 育的特殊性质决定了教育的“投入”既包括资金的投入，也包括 精神的投入，教育的“产出”也包括资金的产出和精神的产出， 因此，教育效率也应包括经济效率和精神教育，而精神效率的大 小是难以用数字权衡的。教育的经济效率是指一国、一地区、一学校对教育投入与教 育产出结果的比拟。产出的结果包括：（1）直接产出，即各级各 类学校培养的一定数量和质量的劳动力和专门人才；（2）间接产 出，即由于劳动力素质的提高引起社会劳动生产率的提高、国民 收入（或国民生产总值）的增长。教育的个人经济效率是指个人 接受某级某类教
7、育所花费的教育本钱与终身所获得的收入之比 较，教育的精神效率是指教育引起社会观念和伦理道德的改变， 从而促使社会精神文明水准提高的积极作用，如人格的提升、道 德的升华、境界的提高等。可见量化的经济效率只是教育效率的一种形式，而教育对个 体人格、认知、行为的影响，乃至对整个社会的精神价值贡献是 难以量化的，却是不容忽视的。教育的这一作用即使不比其他的 作用重要，至少也是同等重要的。如果我们仅仅重视教育的经济 效率而忽视教育的精神效率，把对学生的培养只看作是“人力” 和“工具”的生产，将直接导致教育中商业主义和职业主义的泛 滥，以此相伴随的将是社会道德的沦丧、责任感的降低和精神世 界的平庸，并最终
8、导致经济效率的滑坡。这种顾此失彼的做法显 然是不经济的，是低效率的。三、教育公平与教育效率的关系以上分析说明，教育公平与教育效率问题并非“鱼和熊掌不 可兼得”的此消彼长的两难的问题，从直观上看，教育公平本身 就隐含有教育效率的意义，教育效率又表达着教育公平的价值， 二者互为因果，互相促进，相辅相成。1、教育公平促进教育效率的增长。人类社会的开展历史表 明，任何社会制度的建立与社会开展的有序，都必须也一定具有 与之相联系的公平机制，公平是制度合法性的依据，是社会效率 增长的源泉，同样，实现教育公平也必然促进教育效率的增长。从国家、社会对教育的投资来看，其公平性表达为在重视对 教育投入的基础上合情
9、合理的配置教育资源。合情合理的配置教 育资源是减少资源浪费，提高效率的关键。普及教育是使每个人 摆脱无知走向文明的第一步，也是提高国民素质的关键。如果只 是仅仅重视眼前的经济效率，在大力开展高等教育的同时忽略了 普及教育，那就好比在沙漠中建大厦，不可能有稳定的根基。从教育教学的微观层次来看，教育的公平性表达为面向全体 学生，并遵循教学规律合理施教。面向全体学生是教育目的的内 在要求。教师如能做到“有教无类、公平待人”就有可能调动全 体学生的学习主动性和发奋向上的生活热情，而这些正是教育效 率增长的源泉。“遵循教育规律”又是实现教育目的的必然要求。 在教育的过程中只有遵循教育规律及儿童自身的开展
10、规律，才能 少走弯路，促进教育效率的全面提高。2、教育效率的提高反过来促进教育公平的建设与完善。公 平既是手段又是目的，诚如英国史学泰斗汤因比所言：“人不仅 仅是靠面包过活的，无论人的物质生活被提得多高，也无法治愈 他在精神上对社会公平的需求”人类对社会公平的追求，永不会 满足。而教育效率的提高为教育公平的实现创造了条件。一方面，社会教育效率的产生为追求进一步的教育公平奠定 了物质和精神基础。教育的社会经济效率的提高为教育公平提供 了物质条件，教育的社会精神效率的提高为为教育公平营造了良 好的精神气氛和舆论环境。另一方面，教育个人效率的产生，从较低水平上看意味着个 体通过接受教育做好了独立生活
11、的准备，从较高水平上看意味着 个体精神世界的丰富及物质财富的增长。无论哪一层次的效率无 疑都会唤起人们对更丰富更充实生活的向往，重视教育公平的建 设、关心教育的开展，从而进一步促使政府、社会及教育者重视 教育公平的实施和完善，尽可能保证教育机会分配的有序与合情 理。总之，效率决定公平的发生，只有当效率提高到剩余物品产 生后，社会才出现公平的问题。公平的实现要以效率的提高作物 质保证。公平对效率亦有制约作用，社会不公平显著增加时，就 会引起社会的不满，甚至会影响到社会的稳定，这样势必会影响 效率的提高，教育公平属社会的生产关系范畴。参考文献：1宋红霞 浅议教育公平、教育平等和教育效率的关系J;安阳师范学院学 报;2006年06期2浙江师范大学教育评论研究所所长 中国教育报2007年5月12日第3 版3郑晓鸿.教育公平界定J教育研究，1998 (4)4戴文礼.公平论M、北京，中国社会科学出版社，1997. 209-210.905冯增骏.教育人类学M.南京.江苏教育出版社，1991,142-146【6】汤因比.文明经受着考验M杭州，浙江人民出版社，1988. 23.