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1、湖南省交通运输厅对于全省交通运输行业安全“隐患清零”检查情况通报湘交函2019600 号湖南省交通运输厅 关于全省交通运输行业平安隐患清零 检查状况的通报 各市州交通运输局，厅直各相关单位： 依据厅党组工作部署和湖南省交通运输行业平安隐患清零管理方法要求，省厅于 9 月上旬在全系统组织开展平安隐患清零检查工作。现将有关状况通报如下：一、检查总体状况 本次检查覆盖全省各市州、县市区道路运输、水上交通、交通工程建设和交通设施养护运营四大业务领域，重点对车、船、站、路、桥隧、码头、铁路专用线、建设工地、运输企业等平安生产一线进行了检查。共检查 129 家客运企业、71 家危货运输企业、103 家城市
2、公交企业、43 家铁路专线企业、348台客运车辆、131 台危货车辆、266 台城市公交车辆、69 处铁路道口、随车暗访 122 台次客运班车、27 个干线马路建设项目、15 个农村马路建设项目、1 个水运工程项目、3656 公里国省干湖 南 省 交 通 运 输 厅线马路、69 座四类和五类危桥、15 座隧道、80 个治超站、77座桥梁的平安爱护区、159 处渡口、159 艘渡船、84 艘客船、24艘普货运输船舶、4 艘危货运输船舶、67 家水运企业。从检查状况来看，全省各级交通运输主管部门、行业管理机构和企业对隐患清零工作高度重视，实行了主动措施在本地区、本行业领域开展隐患清零工作，效果显著
3、。主要表现在：。（一）隐患清零工作长效机制基本建立。今年省厅将隐患清零工作从道路运输领域推广到全行业领域，印发了湖南省交通运输行业平安隐患清零管理方法和相关考核细则等文件。各地分别结合实际制定了相应的管理方法或细则，不断推动各行业领域制度建设，通过实施市州季度检查、县市区月度检查，实现了隐患清零工作常态化，促使企业平安生产主体责任进一步压实。全系统已将隐患清零作为抓平安生产工作的重要抓手，为有效防范事故发生供应了有力保障。（二）促进了全系统平安检查业务水平的整体提升。本次隐患清零检查相关配套措施进一步完善，制定了具体的分行业领域检查标准，检查前对检查人员进行统一业务培训，促进检查工作的标准化和
4、规范化。同时，实行市州间交叉检查，消退了不敢抓的思想包袱，提高了检查的深度和效率，有效消退了各类隐患，更好地为国庆 70 周年庆典保驾护航。另外，通过交叉检查，市州间也得到了一次相互学习和沟通的机会，平安监管业务水平得到了提升。（三）通过隐患清 零探究新形势下行业平安监管新模式。通过隐患清零工作的深化开展，各地不断探究平安监管新模式和新方法，邵阳市交通运输局托付第三方对危货运输企业开展专项调查分析和培训，衡阳市交通运输局托付专业机构开展专业隐患排查，第三方平安监管模式从无到有；全省两客智能监管平台建设稳步推动、道路危急货物运输企业平安生产主体责任落实状况监管系统运行良好，推动平安监管科技化、信
5、息化水平不断提升，这些都为行业平安监管供应了借鉴和阅历。（四）推动部门联动协调机制的建立。在隐患清零行动的持续高标准严要求的政策环境下，各地主动出击，主动与政府相关职能部门协作协作，联合开展整治行动，特殊是在道路运输、路政治超等领域，加强与安监、公安交警等部门的对接会商，为隐患清零工作深化推动打下了坚实基础。二、存在的问题 本次检查发觉隐患问题 546 项。根据市州划分，江永 43 项、衡阳 48 项、株洲 30 项、湘潭 15 项、邵阳 29 项、岳阳 24 项、常德 69 项、张家界 27 项、益阳 36 项、郴州 43 项、永州 32 项、怀化 61 项、娄底 18 项、湘西 71 项；
6、根据业务领域划分，道路运输领域 138 项、城市公交领域 34 项、铁路专用线领域 35 项、水上交通领域 135 项、工程建设领域 45 项、马路养护运营领域159 项。通过对这些隐患问题进行深化分析，结合检查工作状况来看，当前隐患清零工作还存在以下问题：（一）工作开展不平衡。从检查状况来看，市州一级隐患清零工作开展状况较好，已基本实现全行业领域覆盖，但是县市区一级工作的开展进度相对滞后，相关制度措施还未全部建立，检查工作落实也不到位。另外，各行业领域工作开展也存在不平衡的状况，道路运输领域隐患清零工作已开展多年，各项制度措施相对完善，执行也很到位；但是其他行业领域第一次开展，工作深度和广度
7、还不够，相关制度措施须要进一步优化和完善。（二）重大风险隐患仍旧存在。这次检查仍旧发觉存在驾驶员在驾驶中接打手机、车站三不进站六不出站制度落实流于形式、施工现场平安防护措施不到位、船舶平安设施不符合要求、险要路段平安设施缺失等可能干脆引发事故的隐患问题，暴露出个别企业管理严峻缺失和从业人员素养不高，没有责任心，存在侥幸心理；同时，也反映出部分基层监管人员在日常监管过程中，工作还不够深，监管还不够严，监督检查流于形式。（三）工作落实不够精细。发觉 546 项隐患问题中，有相当一部分是因为工作不规范、不精细、不严格造成的，突出表现在：个别企业隐患台账填写不规范、不完整，缺乏验收资料，未按要求形成闭
8、环；车船档案和从业人员资质管理不严，存在瑕疵；从业人员培训不到位；个别马路路段占道经营长期存在，没有实行有效措施管理；马路标识标线不规范或缺失；停航封渡线不清楚和三牌一线内容不精确等问题。行业监管人员、企业和从业人员对此类看似不严峻的问题重视程度不够高。（四）平安教化未全覆盖。从检查状况来看，部分企业和生产经营单位的平安教化培训流于形式，不能确保从业人员真正学到平安生产学问，不能真正提高平安管理水平和平安技能，平安教化培训未做到全覆盖，平安教化培训纪律考核工作不到位，未落实全员培训，缺课从业人员无相关补课记录，仍旧存在代签代考现象。三、检查考核结果 依据本次检查，省厅对市州、县市区交通运输主管
9、部门的隐患清零工作开展状况进行了综合排名（见附件）。依据排名状况，省厅确定：（一）通报表扬。对排名前 5 位的株洲市、常德市、邵阳市、益阳市、永州市交通运输局和前 40 位的韶山市、渌口区、江永县、邵阳县、安化县、华容县、蓝山县、醴陵市、汉寿县、望城区、南岳区、西湖管理区、新邵县、江永县、浏阳市、临武县、东安县、大通湖区、桂东县、洪江区、桑植县、西洞庭管理区、鼎城区、炎陵县、道县、新田县、临澧县、桃源县、江华县、茶陵县、武陵源区、新晃县、城步县、邵东市、绥宁县、新宁县、宁远县、湘阴县、祁阳县、岳阳县交通运输局进行通报表扬。省厅将根据有关规定对上述单位予以嘉奖，详细嘉奖措施另行发文确定。（二）通
10、报指责。对排名最终 1 位的娄底市交通运输局和后 10 位的衡山县、双峰县、吉首市、冷水江市、古丈县、祁东县、永兴县、耒阳市、龙山县、衡东县交通运输局进行通报指责。（三）组织约谈。对排名最终 1 位的娄底市交通运输局和后 5 位的衡山县、双峰县、吉首市、冷水江市、古丈县交通运输局进行约谈。（四）黄牌警告。对排名后 2 位的衡山县、双峰县交通运输局进行黄牌警告 四、下一步工作要求 （一）提高政治站位，坚决防范各类平安生产事故的发生。各地各单位要在深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产的重要论述上再对标、再提升，强化思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持底线思维，着力提升隐患排查治理实力，坚决防范各类平
11、安生产事故发生。各单位领导干部要实行地方党政领导干部平安生产责任制规定，切实履行好促一方发展、保一方平安的政治责任，要带头履责，深化一线开展检查。各地要将平安监管的关口前移、重心下移，真正将企业主体责任和部门监管责任落实到岗、到人；要深刻吸取湘潭县9.22、长深高速江苏宜兴段9.28等事故教训，举一反三，以更严要求、更高标准，深化推动隐患清零工作开展。（二）强化监管执法，切实抓好隐患问题整改。针对本次检查发生、交办的隐患问题，各地各单位要逐一建立台账、落实整改方案、责任单位、责任人员，先期整改到位，并仔细开展复查抽查，确保工作落实。对非法违规行为，要坚持严字当头，快速立案、从严惩罚到位。省厅将
12、适时组织回头看，对于问题整改不到位或虚假整改的，省厅将肃穆问责。（ 三）不断提升改进，推动隐患清零检查制度化和规范化。针对本次检查暴露出的检查组织和制度保障措施还不完善的问题，省厅和厅直各有关单位将慎重探讨，不断改进隐患清零检查工作。一是进一步优化和完善隐患清零相关制度。组织相关单位对各行业领域考核细则进行修订，使考核细则更加科学合理，检查内容和检查标准更加符合行业领域平安监管须要，并有利于检查的实际操作。二是改进专项检查的组织方式。依据各行业领域实际状况，有效整合相关业务工作，主动探究和引入第三方检查，以提高隐患清零检查工作的专业性，削减因不同检查人员检查尺度把握不同带来的检查差异。三是合理
13、支配检查时间。将目前集中检查方式，调整为规定时间内，各组依据任务量状况自行组织开展专项检查，避开因集中检查导致检查深度不够，人员组织困难等问题。四是进一步加强检查人员的业务培训。依据检查的实际案例进行培训，做到检查内容、检查方法、检查标准和检查尺度的四统一，确保检查的公允、公正。附件：1.各市州交通运输局考核排名 2.各县市区交通运输局考核排名湖南省交通运输厅 2019 年 11 月 5 日附件 1 各市州交通运输局考核排名 市州 排名 株洲市交通运输局 1 常德市交通运输局 2 邵阳市交通运输局 3 益阳市交通运输局 4 永州市交通运输局 5 湘潭市交通运输局 6 江永市交通运输局 7 怀化
14、市交通运输局 8 岳阳市交通运输局 9 张家界市交通运输局 10 郴州市交通运输局 11 湘西州交通运输局 12 衡阳市交通运输局 13 娄底市交通运输局 14 附件 2 各县市区交通运输局考核排名 县市区 排名 备注 县市区 排名 备注 韶山市 1 新田县 26渌口区 2 临澧县 27江永县 3 桃源县 28 邵阳县 4 江华县 29 安化县 5 茶陵县 30 华容县 6武陵源区 31 蓝山县 7 新晃县 32 醴陵市 8 城步县 33 汉寿县 9 邵东市 34 望城区 10 绥宁县 35 南岳区 11 只有一个行业领域考核 新宁县 36 西湖管理区 12 只有一个行业领域考核 宁远县 37
15、 新邵县 13 湘阴县 38 江永县 14 祁阳县 39 浏阳市 15 岳阳县 40 临武县 16 湘潭县 41 东安县 17 澧县 42大通湖区 18桃江县 43 桂东县 19 双牌县 44 洪江区 20 资兴县 45桑植县 21 溆浦县 46 11 西洞庭管理区 22 只有一个行业领域考核 辰溪县 47 鼎城区 23安乡县 48 炎陵县 24 南县 49 道县 25湘乡市 50县市区 排名 备注 县市区 排名 备注 冷水滩区 51 只有一个行业领域考核 洪江市 77 麻阳县 52 保靖县 78会同县 53 金洞管理区 79 只有一个行业领域考核 攸县 54 桂阳县 80武冈县 55 靖州县
16、 81 洞口县 56 涟源市 82临湘县 57 宜章县 83 沅江县 58 鹤城区 84 只有一个行业领域考核 汨罗县 59 凤凰县 85 零陵区 60 只有一个行业领域考核 泸溪县 86 津市市 61 新化县 87 芷江县 62 常宁县 88 石门县 63 平江县 89 宁乡市 64 衡南县 90 苏仙区 65 只有一个行业领域考核 永定区 91 安仁县 66衡东县 92 通道县 67龙山县 93 慈利县 68耒阳县 94 衡阳县 69永兴县 95 12 花垣县 70祁东县 96 永顺县 71古丈县 97 汝城县 72冷水江市 98 嘉禾县 73吉首市 99 隆回县 74双峰县 100 沅陵县 75衡山县 101 中方县 76 备注: 只有一个行业领域考核的县市区交通运输局不进入前十排名。