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1、英德市人民政府法律顾问管理办法英德市人民政府法律顾问管理方法 （征求看法稿） 第一章总则 第一条为规范市政府法律顾问工作，推动依法行政，建设法治政府，依据有关法律、法规等规定，结合本市实际，制定本方法。其次条市政府法律顾问工作应坚持以事前防范、事中限制为主，事后补救为辅的原则。第三条市政府法律顾问室依照本方法开展市政府法律顾问管理工作，指导市政府各部门政府法律顾问工作。市政府法律顾问室设在市司法局，由市司法局负责日常事务管理工作。第四条市政府法律顾问分专职法律顾问和外聘法律顾问。市政府专职法律顾问以司法行政机关内部特地从事法律事务工作人员为主，根据公务员法等有关规定，享受权利和履行义务。市政府
2、外聘法律顾问汲取专家和律师，通过兼职方式参加，以所在单位名义开展法律顾问工作。第五条市政府法律顾问室依据工作须要，可以购买政府法律顾问助理服务。市政府法律顾问助理，帮助市政府法律顾问室处理法律顾问工作。市政府法律顾问室依据工作须要，经市政府同意，可以临时聘用市政府法律顾问之外的其他律师、专家或者律师事务所处理相关法律事务，并支付合理酬劳。第六条市政府法律顾问工作经费列入财政预算予以保障。市政府外聘法律顾问酬劳按聘用合同支付，从事的诉讼、仲裁、执行案件及其他专项法律事务的费用，按合同约定另行支付。市政府法律顾问助理酬劳，按合同约定支付，在法律顾问助理帮助开展的法律事务专项经费中列支。其次章工作职
3、责和标准 第七条市政府法律顾问工作职责：（一）为重大行政决策、重要行政行为供应法律看法； （二）为市政府制定和审查规范性文件供应法律看法； （三）代理行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务； （四）参加重大项目的洽谈，帮助草拟、修改、审查重要的法律文书；（五）审查以市政府为一方当事人的重大合同； （六）参加处理涉及法律事务的重大突发性、群体性事务； （七）完成市政府及市政府法律顾问室交办的其他法律事务。第八条市政府法律顾问开展审核审查应坚持以下标准：（一）是否属于市政府的职权范围； （二）是否符合法定程序； （三）是否与法律法规规章的规定相符； （四）是否与国家、省及我市现行的规范性文
4、件或其他规定协调、连接； （五）是否存在滥用行政自由裁量权而违反行政适当性等问题； （六）是否存在其他法律问题或风险。第三章外聘法律顾问管理 第九条市政府外聘法律顾问由市政府法律顾问室根据公开、公正、择优原则组织选聘，报市政府批准。市政府外聘法律顾问实行聘期制，聘任期限一般为三年，由市政府颁发聘书。第十条担当市政府外聘法律顾问的专家、律师应当具备以下条件：（一）政治素养高，拥护中国共产党的理论和路途方针政策，忠于宪法、遵遵守法律律，具有良好的职业道德和社会责任感； （二）担当市政府外聘法律顾问的专家，应当在所从事的法学教学、法学探讨、法律实践等领域具有肯定影响和阅历，律师应当具有 5 年以上执
5、业阅历和较强的专业领域法律实力； （三）严格遵纪遵守法律，未受过刑事惩罚，未受过司法行政部门的行政惩罚或律师行业协会的行业处分； （四）市政府规定的其他条件。第十一条市政府外聘法律顾问享有以下权利：（一）依据事实和法律，独立提出法律看法和建议； （二）依据工作须要，并经市政府法律顾问室同意查阅相关资料；（三）参与有关重要合同（协议）谈判和其他经济贸易谈判，参加处理有关法律事务，听取有关单位的工作汇报；（四）获得法律顾问工作酬劳和开展法律顾问工作的便利条件； （五）有合理理由申请提前解聘； （六）聘任合同约定的其他权利。第十二条市政府外聘法律顾问履行以下义务：（一）具有良好职业道德，忠于职守，维
6、护市政府合法权益； （二）遵守保密制度，不得泄露国家隐私、工作隐私、商业隐私以及其他不应公开的信息，不得擅自对外透露所担当的工作内容，保密义务在聘任结束后仍应履行； （三）仔细完成法律顾问工作，供应的法律服务具备应有的质量水准，全面告知办理事项的法律风险，不得作出不恰当表述或虚假承诺； （四）在聘任期间，本人不得接受其他当事人托付，办理与市政府有利害关系的法律事务；所在单位受理业务，应当进行利益冲突审查，不得违反规定受理与市政府有利益冲突的业务； （五）不得利用市政府法律顾问名义从事与法律顾问工作无关的社会活动； （六）遵遵守法律律法规规章相关规定，履行合同约定的其他义务。第十三条市政府外聘法
7、律顾问在聘任期内有下列情形之一的，予以解聘：（一）不具备本方法第十条规定的身份条件的； （二）违反本方法第十二条规定内容，情节严峻或通报后不予改正的； （三）因个人缘由无法胜任法律顾问工作的；（四）不履行或不能达到法律顾问工作职责标准的； （五）有严峻损害市政府利益、形象和声誉行为的； （六）无正值理由，两次以上不参与政府法律顾问工作会议或者不按时供应法律看法的； （七）不参与市政府法律顾问室组织的考核评价，或考核评价结果等次为不合格的； （八）其他不适合担当市政府外聘法律顾问的情形。违反前款第（一）、（二）、（四）、（五）项予以解聘的，将作为以后聘任法律顾问的重要考量依据。第十四条市政府外聘
8、法律顾问在聘用期间，违反规定，造成重大经济损失或者不良社会影响的，市政府有权依法追究其法律责任。第四章工作机制 第十五条市政府议事决策事项涉及法律事务的，根据政府工作规则和相关工作程序转交市政府法律顾问室处理。市政府外聘法律顾问所出具的法律看法应当先交由市政府法律顾问室审核。市政府各部门职责范围内的法律事务，由其负责处理。第十六条市政府各部门应当配备法律顾问及明确法律顾问工作职责。属于部门职责范围的事项，已设置特地从事法律事务机构的，由特地从事法律事务机构进行合法性审查；未设置特地从事法律事务机构的，由担当该项职能的内设机构办理，专职或外聘法律顾问予以帮助协作。第十七条市政府法律顾问出具的法律
9、看法，有关部门应充分听取和接受，不予接受的，应向市政府法律顾问室说明理由。市政府法律顾问办理的法律事务，有关部门应供应全面、真实的资料和信息，须要协作协调的，有关部门应当予以帮助。第十八条市政府法律顾问可以通过书面看法、会议探讨、参加谈判、评估论证、接受托付代理等形式供应法律服务。交办给市政府法律顾问室的法律事务，除特别紧急事项外，办理时间应不少于 5 个工作日。第十九条市政府法律顾问室出具的法律看法，应当加盖公章。市政府外聘法律顾问提交的法律看法，必需由顾问本人签名，并加盖单位公章。其次十条市政府法律顾问室应对法律顾问选聘及工作档案规范管理，市政府外聘法律顾问单位应对本单位办理的法律顾问工作
10、档案规范管理。市政府法律顾问室应结合管理实际须要，有序开展法律顾问工作信息化建设。其次十一条市政府法律顾问室应有安排组织或托付外聘法律顾问所在单位组织培训沟通与理论研讨活动，共同提高法律顾问队伍的服务水平。其次十二条市政府各部门应定期向市政府法律顾问室报告和备案法律顾问工作状况，市政府法律顾问室应定期向市政府报告法律顾问工作状况。其次十三条市政府法律顾问室根据规定负责对市政府外聘法律顾问履职状况、工作成果、档案管理等进行考核，考核等级分优秀、合格、不合格，考核结果作为聘任的考量依据。第五章附则 其次十四条各镇人民政府、英城街道办事处，市政府各部门可参照本方法健全法律顾问工作机制。其次十五条本方法由市司法局负责说明。其次十六条本方法自年月日起施行，有效期至年 月 日。