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1、公开招标采购文件工程名称：地面沉降监测数据动态管理与三维模型建设工程目录第一章公开招标采购公告3第二章采购需求7第三章供应商须知8前附表8一、总贝U 10（-）适用范围10（二）定义10（三）招标方式10（四）投标委托10（五）投标费用10（六）联合体投标10（七）转包与分包10（A）特别说明10（九）关于分公司投标11（十）关于知识产权11（十一）质疑和投诉11一、总那么（一）适用范围本采购文件适用于本采购工程的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行 为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .“采购人”系指组织本次招标的采购单位（“采购人”）。2 .“投标人”系指向采购
2、人提交投标文件的单位或个人（“供应商”）。3 .“服务”系指采购文件规定投标人须承当的完成与本工程有关的一切服务以及其他类 似的义务。4 .“工程”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。5 .“书面形式”包括信函、 、电报等。6 .系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如供应商派授权代表出席开标会议，授权代表须携带有效身份证件。投标人代表须为 投标人的在职员工，如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书并 在投标文件中提供投标人代表身份证正反面复印件及授权代表开标之日前近一个月内投标 人所缴纳的社保证明（投标文件正本用原件，副
3、本可用复印件，格式见第六局部）。（五）投标费用不管投标结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反 规定除外）。（六）联合体投标不接受联合体投标。（七）转包与分包本工程不允许转包，经采购人同意后允许分包。（A）特别说明*1.投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并 对所提供的全部资料的真实性承当法律责任。*2.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标 后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第55条之规定赔偿采购人， 且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（九）关于分公司投标除银行、保险、石
4、油石化、电力、电信、移动、联通等行业允许分公司投标外，其余不 允许分公司投标。如允许分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照原件扫描 件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本工程或此类工程在一定范围或时间内 出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。（十）关于知识产权L投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或 其任何一局部时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商 标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承当。2 .投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关
5、 费用。3 .系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到 第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承当所有责任及费用。（十一）质疑和投诉1 .供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须 在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。 供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑工程采购活动的供应商。未依法获取采购文件 的，不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结果没有利害关系, 不得就采购响应截止时间后的采购过程、
6、采购结果提出质疑。3 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当以书面形式（需符合 财政部令第94号政府采购质疑和投诉方法要求）提出。4 .接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、 的形式提交书面质疑函，通 过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过 方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日。被 质疑人处理质疑联系部门：本采购文件第一章中采购代理机构的有关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人或采购代理机构未在 规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采
7、购监管部门投诉，投诉 须采用书面形式（需符合财政部令第94号政府采购质疑和投诉方法要求）。二、采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下局部组成：1 .公开招标采购公告2 .米购需求3 .供应商须知4 .评标方法及评分标准5 .政府采购合同主要条款6 .投标文件格式7 .本工程采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险1、供应商没有按照采购文件要求提供全部资料，或者供应商没有对采购文件在各方面 作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。2、采购文件中标注“*”号的为要求供应商作实质性响应的重要商务或技术条款，供 应商的投标对任何带号的重要商务或技术条款的偏离或未作
8、实质性响应都将直接导致 投标被拒绝或评定为无效投标。（三）采购文件的澄清与修改1 .采购人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对采购文件进行必要的澄清或者 修改的，在发布招标公告的网站上发布更正公告，更正公告为采购文件的组成局部，一经 在网站发布，视同已通知所有采购文件的收受人。澄清或者修改的内容可能影响投标文件 编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；缺乏15日的，顺延提交投标文件截止 时间。2 .澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将以书面形式通知所 有获取采购文件的潜在投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应及时向 采购代理机构确认。投标人未回复的
9、，视同晓澄清或者修改的内容。因潜在投标人原因或通讯线路故障导致通知逾期送达或无法送达，采购代理机构不因 此承当任何责任，有关的招标采购活动可以继续有效进行。3 .如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子采购文件制 作投标文件。4 .投标人在规定的时间内未对采购文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异 议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一 条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件的编制供应商应按照采购文件的要求编制投标文件，并对采购文件提出的要求和条件作出实质性响 应。（一）投标文件的组成投标文件由资格证明局部、商务技术局部、
10、投标报价局部组成。资格证明文件：（1）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营 业执照或者民办非企业单位登记证书复印件（复印件加盖公章）；（2）首次开标之日前六个月内任意一个月的财务报表（至少包括资产负债表、利润表） 复印件（加盖公章）或其基本开户银行出具的资信证明材料复印件（加盖公章）；（3）首次开标之日前六个月内任意一个月的缴纳税收的凭据证明材料复印件（加盖公 章），如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税（加盖公章）；（4）首次开标之日前六个月内任意一个月的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件（加 盖公章），如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其
11、依法不需要缴纳社会 保障资金（加盖公章）；（5）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（6）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式 见附件）。（7）供应商资格声明（格式见附件）；（8）特定的资格要求：供应商须具备测绘行政主管部门颁发的地理信息系统工程专业 乙级及以上测绘资质商务技术局部：（1）法定代表人的身份证明或法定代表人授权书【供应商的代表假设为非法定代表人的, 必须提交法定代表人授权书及授权代表首次开标之日前近一个月内供应商所缴纳社保证明 （均加盖公章），格式见附件】；（2）供应商基本情况说明（格式见附件）；（3）商务条款偏离表（格式见附
12、件）；（4）技术条款偏离表（格式见附件）；（5）类似工程业绩表（格式见附件）；（6）工程人员配置表（格式见附件）；（7）工程负责人简历表（格式见附件）；（8）服务方案及服务承诺；（9）供应商认为有必要提交的其他商务技术说明文件和资料。（10）相关证书（11）业绩合同（12）工程方案报价局部：（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）报价明细表（格式见附件）；（4）中小企业声明函（假设有，格式见附件）；（5）残疾人福利性单位声明函（假设有，格式见附件）。（6）供应商自觉抵抗政府采购领域商业贿赂行为承诺书（7）供应商针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计
13、量*1.投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书 写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同 未提供。*2.投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文 件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否那么视同 未响应。（三）投标报价.投标报价应按采购文件中相关附表格式填写。*2.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期*1.自投标截止日起幽天投标文件应保持有效。有效期缺乏的投标文件将被拒绝。1 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延
14、长投标书的有效期，这种要求和答复均以书 面形式进行。2 .投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人，不能修改投标文件。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的盖章、签署、份数、要求及效力1、供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件，投标文件要求有目 录并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相 关内容的，是供应商的责任。2、投标文件的盖章、签署：（1）纸质备份投标文件中涉及到加盖公章或签字的，须加盖供应商公章或其法定代表 人（或授权代表）签字。授权代表签字的，投标文件应附法定代表人签署的法定代表人
15、授权 书。（2）电子投标文件及电子备份投标文件中涉及到加盖公章或签字的，加盖供应商公章 局部均采用CA签章，签字局部采用电子签章或按纸质备份投标文件要求签字后扫描上传均 认可。3、投标文件的份数：本工程供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价 文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件） 1份。（3）纸质备份投标文件：资格证明文件（正本1份，副本1份）、商务技术文件（正 本1份，副本1份）、报价文件（正本1份，副本1份）。4、电子投标文件：3.1 供应商应根据“政采云供应商工程采购-电子招
16、投标操作指南”及本采购文件规定 的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。5、纸质备份投标文件：1.1 1投标文件应按采购文件要求由资格证明文件、商务技术文件和报价文件三局部组 成。三局部分别编制并单独装订成册。投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样。1.2 假设有多个子包，资格证明文件、商务技术文件可装订成一册，报价文件应按子包 分别装订、密封、包装，未按规定装订、密封、包装的投标文件将被拒绝。1.3 投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本供应商须知 中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可以为正本的复印件，投标文件正、副本内容 不一致的，以正本为准。1.4 投标
17、文件不得涂改，假设有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委 托人签名或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。5. 5投标文件须由供应商在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人 签署，供应商应写全称。6、投标文件的效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子加密投标文件”一“电子备份投标文件”“纸质备份投标文件”。在下一顺位的投标文件启用时 前一顺位的投标文件自动失效。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回I、以u盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。2、纸质备份投标文件，要求分别按资格证明文件、商务技术文件和报价文件三局部分 开包装。3、投标文件
18、的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、投标文件名称（电子备份投 标文件/资格文件/商务技术文件/报价文件）、投标工程名称、工程编号、子包号，并加盖供 应商公章。4、未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的 风险由供应商承当。5、供应商在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件和纸质备份投标文 件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，供应商不得撤回、修改投 标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件和纸质备份投标文件应当按本采购文件的要求 签署、盖章和密封。6、供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或 者
19、撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后 重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后 传输递交的投标、投标文件，将被拒收。（七）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不 合要求的偏离或保存从而使其投标成为实质上响应的投标。投标无效情形详见第四章评标 方法及评分标准。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行开标，供应商的法定代表人或其授权代表可 参加开标会。供应商的法定代表人或其授权代表未参加开标会的，视同放弃开标监督权 利、认可开标结果。（二）开标程序
20、1、电子招投标开标程序：第一阶段：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用“工程采购-开标评标”功能对 电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“投标文件”；第二阶段：（1）在政府采购云平台宣告第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的商务技术得分和报价得分情况;（3）在政府采购云平台公布评审结果。（4）开标会议结束。2、线下开标程序：第一阶段：（1）开标会由采购代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；（2）主持人介绍参加开标会的人员名单；（3）主持人宣布评标期间的有关事
21、项，告知应当回避的情形，提请有关人员回避；（4）由供应商或其当场推荐的代表检查投标文件密封的完整性；（5）按各供应商提交投标文件时间的先后顺序翻开投标文件的投标文件外包装，清点 投标文件正本、副本数量，并做开标记录；（6）由主持人宣读开标一览表中的供应商名称及在其投标文件中承诺的投标报价、 交货期（服务期限）等投标内容，以及采购代理机构认为有必要宣读的其他内容（7）采购代理机构做开标记录，同时由记录人、监督人（假设有）当场签字确认；第二阶段：（1）由主持人公布第一阶段评审无效供应商名单及理由；（2）公布经第一阶段评审符合采购文件要求的供应商的商务技术得分和报价得分情况;（3）主持人公布评审结果
22、。（4）开标会议结束。3、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序 操作。本工程原那么上采用政采云电子招投标开标程序,但有以下情形之一的，按以下情况处理:（1）假设有供应商在规定时间内无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的 以U盘存储的电子备份投标文件，上传至政采云平台工程采购模块，以完成开标，电子投标 文件自动失效。（2）假设因政府采购云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，代理机构将开启 所有供应商递交的纸质备份投标文件，以完成开标，电子投标文件及以U盘存储的电子备份投标文件自动失效。（3）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，
23、或者无法保证电子 交易的公平、公正和平安时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：1.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；1.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.3 电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；3. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；4. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情 形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。（4）未开启的备份投标文件现场予以退还。五、评标（一）组建评标委员会本工程评标委员会由采购人代表和评审专家组成或全部
24、由评审专家组成，评审专家从 专家库随机抽取。（二）评标方法评标方法见第四章。（三）评标程序评标程序见第四章（四）评标过程保密中标结果公示发布之前，评标委员会名单应该保密。评标委员会成员、采购人和采购 代理机构的有关参与人员应该对评标过程保密，不得向投标人或其他无关的人员透露。六、定标（一）确定中标人1 .本工程由评标委员会推荐中标候选人，采购人不得在评标委员会推荐的中标候选人 以外确定中标候选人。2 .采购代理机构在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，采购人在收到 评标报告之日起5个工作日内在评标报告确定的中标候选人中按顺序确定中标人，采购人 在收到评标报告之日起5个工作日内未按评标
25、报告推荐的中标候选人排序确定中标人，又 不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定综合得分第一的中标候选人为中标 人。3 .采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在发布招标公告的网站上对中标 结果进行公示，中标结果公告期限为1个工作日。4 .凡发现中标人有以下行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：(1)提供虚假材料谋取中标的；(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；(3)与采购人、其他投标人或者采购代理机构工作人员恶意串通的；(4)向采购人或采购代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；(5)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；(6)有法律、法规规定的其他损害采购
26、人利益和社会公共利益情形的。或1 .本工程由采购人事先授权评标委员会直接确定中标人。2 .凡发现中标人有以下行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理：(1)提供虚假材料谋取中标的；(2)采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；(3)与采购人、其他投标人或者采购代理机构工作人员恶意串通的；(4)向采购人或采购代理机构人员行贿或者提供其他不正当利益的；(5)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；(6)有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。七、评标过程的监控本工程评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标 结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。
27、八、合同授予(-)签订合同1 .采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照采购文件和中标人投标文件的规 定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文件作 实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。2 .采购人在签订合同时，在合同金额变更范围内，如需审批的办理相关审批手续。有 权变更采购工程的数量和服务内容，但不能对单价或其他条款和条件作任何改变。二、采购文件11（）采购文件的构成。11（）供应商的风险12（三）采购文件的澄清与修改 12三、投标文件的编制12（-）投标文件的组成13（二）投标文件的语言及计量 14（三）投标报价14
28、（四）投标文件的有效期14（五）投标文件的盖章、签署、份数、要求及效力14（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回 16（七）投标无效的情形16四、开标16（一）开标准备16（二）开标程序16五、评标18（一）组建评标委员会18（）评标方法18（三）评标程序18（四）评标过程保密18六、定标18（-）确定中标人18七、评标过程的监控19八、合同授予19（-）签订合同19（二）履约保证金20九、特别说明20第四章评标方法及评分标准22一、评标委员会22二、评标方法23三、评标过程24四、投标无效的情形26评分标准表28第五章合同主要条款30第六章 投标文件格式 363 .采购文件、中标供应商的投标
29、文件及评标过程中有关的澄清文件均应作为合同签订 的附件。4 .中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人应重新招标。5 .中标人如不遵守采购文件或投标文件各项条款的邀约与要约，或在接到中标通知书后 借故拖延，拒签合同的，采购人将按浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行方法的 规定上报诚信状况。给采购人造成的损失的还应当予以赔偿。（二）履约保证金1 .签订合同时，中标人应按采购文件确定的履约保证金的金额，向采购人交纳履约保 证金。2 .签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，那么没收其全部履约保证金，履约保 证金缺乏以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3 .合同履行完毕后，采购人全额退还中标人
30、的履约保证金九、特别说明1 .提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标 的，按一家投标人计算。假设采用综合评分法进行评审的，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格; 评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人的推荐 资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。假设采用最低评标价法进行评审的，以报价最低的投标人参加评审，报价相同的，由评 标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人的推荐资格，采购文件未规定 的采取随机抽取的方式确定，其他投标无效。非单一产品采购工程，投标人使用
31、相同制造产品（相同制造产品是指采购文件中指定的 “核心产品”）作为其工程的一局部，按一家投标人认定。2 .政府采购活动中有关中小企业的相关规定（采购进口产品的工程不适用）2. 1本工程专门面向中小企业采购。2 . 2本工程对应的中小企业划分标准所属行业：软件和信息技术服务业。3 . 3中小企业是指中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定 的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理 关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。国务院批准的中小企业划分标准：具体见工信部联企业20111300号。4 .4采
32、购活动过程中，对供应商的“中小企业”资格认定，以供应商提交的中小企业声明 函为准，供应商必须实事求是地提交声明函，如有虚假，将依法承当法律责任。如果在采 购活动过程中相关采购当事人对供应商“中小企业”资格有异议的，由货物制造商或者工程、 服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责认定。供应商提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照中华人民共和国 政府采购法等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设工程，投标人提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗 取中标，依照中华人民共和国招标投标法等国家有关规定追究相应责任。5 .5按规定享受扶持政策获得
33、政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业， 中型企业不得将合同分包给大型企业。3 .根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库（2014） 68号）规定，监狱企业视同小型、微型企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由 省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。4 .根据关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）规定，在政 府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。残疾人福利性单位参加政府采购活 动时，提供残疾人福利性单位声明函。*5.投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投
34、标文件，并对 所提供的全部资料的真实性承当法律责任。*6.投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效。第四章评标方法及评分标准本方法严格遵照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、 政府采购货物和服务招标投标管理方法，结合工程所在地政府有关政府采购规定和项 目的实际情况制定。本次采购为专门面向中小企业。一、评标委员会（-）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人代表和评审专家组成或全部 由评审专家组成，评审专家从专家库随机抽取。（二）评标原那么。评标委员会必须遵循公平、公正、客观、科学的原那么和规定的程序进 行评标；评标的依据为采购文件和投标文件；评审人员应独立评
35、标，不得带有任何倾向性和 启发性影响他人评审；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关 工作人员不得私下与投标人接触，不得向外界透露任何与评标有关的内容。（三）评审专家有以下情形之一的，受到邀请应主动提出回避，采购当事人也可以要求 该评审专家回避：1、本人、配偶或直系亲属3年内曾在参加该招标工程的投标人中任职（包括一般工作） 或担任顾问，或与参加该招标工程的投标人发生过法律纠纷；2、任职单位与采购人或参加该招标工程投标人存在行政隶属关系；3、曾经参加过该招标工程的进口产品或采购文件、采购需求、招标方式的论证和咨询 服务工作；4、是参加该招标工程投标人的上级主管部门、控股或参
36、股单位的工作人员，或与该投 标人存在其他经济利益关系；5、评审委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；6、同一单位的评审专家在同一工程评审委员会成员中超过一名；7、法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响公正评审的。（四）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所递交一 切文件的真实表述，不受与本工程无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（五）评委依法独立评审，并对评审意见承当个人责任。评委对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原那么做出结论。持不同意见的评委应当在评审报告上签署不 同意见并说明理由，否那么视为同意。二、评标方法（一）本次招标工程的评
37、标方法为：综合评分法。（二）评分权重1、价格分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且参与评审价格最低为评标基准评分工程商务技术分（分）价格分（分）权重8515价，其价格分为总分值。其他投标人的价格分按照以下公式计算：参与评审价格二投标价格价格分二（评标基准价/参与评审的价格）X价格权值X 1002、合格投标人评标综合得分二商务技术分+价格分。3、报价要求：本次招标设有预算价（或最高限价），投标人报价超出预算价（或最高限价） 的投标文件作无效处理。4、采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投 标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足采购文件
38、全部实质性 要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。（三）投标文件的澄清1、对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内 容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2、投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式（或扫描件上传政采云平台），并 加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出 投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（四）投标文件错误修正原那么投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照以下规定修正：1 .投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标
39、文件中相应内容不一致的，以开标一览 表（报价表）为准；.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2 .单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价;.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；3 .政采云平台填报的开标一览表中的价格与上传的报价文件中开标一览表的报价不一致的，以上传的报价文件为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后具有约束力，假设投标人不确认的，那么其投标无效。（五）废标情况评标过程中，出现以下情形之一的，应予废标，评标终止：1 .通过资格审查、符合性审查的投标人缺乏三家的；.出现影响采购
40、公正的违法、违规行为的；2 .投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；.因重大变故，采购任务取消的。三、评标过程.资格审查依据法律法规和采购文件的规定，采购人或采购代理机构对投标人对投标文件中的资 格证明进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。检查内容（1）有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）、其他组织（个体工商户）的营 业执照或者民办非企业单位登记证书复印件（复印件加盖公章）；（2）首次开标之日前六个月内任意一个月的财务报表（至少包括资产负债表、利润表） 复印件（加盖公章）或其基本开户银行出具的资信证明材料复印件（加盖公章）；（3）首次开标之日前六个月内任意一个月的缴纳税收的凭
41、据证明材料复印件（加盖公 章），如依法免税的，应提供相应文件证明其依法免税（加盖公章）；（4）首次开标之日前六个月内任意一个月的缴纳社会保险的凭据证明材料复印件（加 盖公章），如依法不需要缴纳社会保障资金的，应提供相应文件证明其依法不需要缴纳社会 保障资金（加盖公章）；（5）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明（格式见附件）；（6）提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式 见附件）。（7）供应商资格声明（格式见附件）；（8）特定的资格要求：供应商须具备测绘行政主管部门颁发的地理信息系统工程专业 乙级及以上测绘资质。1 .符合性审查 依据采购文件的
42、规定，评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足采购文件的实质性要求。序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份 证明及授权委托 书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合采购文 件规定的格式，签字或盖章齐全。投标方案每个分包只能有一个方案投标。报价唯一只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效报价， 不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正、副本数量符合米购文件要求（假设转为线 下开标的，此条进行审查）。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3采购文件的 响应程度审 查投标文件内容 投标
43、有效期满足采购文件规定。4实质性条款 审查实质性条款是否 负偏离符合采购文件要求的，与采购文件中标注的条 款发生实质性无负偏离的情形。3 .澄清问题由评标委员会对投标文件审查中发现的投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致 或者有明显文字和计算错误的内容，以及评标委员会认为需要进一步确认的其他内容，评 标委员会将以书面形式并通过询标的方式要求供应商到场作出必要澄清、说明或者补正。 供应商必须按照评标委员会委托采购代理机构通知的时间、地点安排技术或商务人员进行 答疑和澄清，未响应澄清安排的通知到场进行答疑和澄清，将被视作自动放弃并承当后 果。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章
44、，或者由法定代表人或 其授权的代表签字。书面澄清将作为投标内容的一局部。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内 容。询标的次序和时间是根据评委对投标文件审查的具体情况安排的，如果评委认为已经 理解或不需要澄清的投标文件，将可能不再安排投标人进行询标。4 .详细评审评标委员会对通过符合性审查的投标文件，依照本方法对技术、商务内容作进一步评 审、比拟。评标委员会成员经过阅标、审标和询标，对各投标人进行综合打分。评委打分参照本局部附表：评分标准表。技术商务得分由各评标委员会成员打分，根据 投标人的投标文件及相关澄清文件，进行独立打分。价格分由评标委员会统一核算。评
45、委打 分采用记名方式，取所有评委汇总得分的算术平均分（小数点后保存二位小数）。注：评标委员会认为投标文件无效的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。评标委员会认为投标人报价明显低于其它通过符合性审查投标人的报价，有可能影响 产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要 时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效标 处理。采购代理机构可协助评标委员会组长评委对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明 显畸高、畸低的评分（其总评分偏离平均分30%以上的），评标委员会组长评委应提醒相关 评标委员会成员进行复核或书面说明理由，评标
46、委员会成员拒绝说明的，由现场监督员据实 记录；评标委员会成员的评审、修改记录应保存原件，随工程其他资料一并存档。5 .确定中标候选人名单本工程由评标委员会推荐1名中标候选人。评标委员会根据投标人的综合得分高低排定顺序，推荐综合得分排名第一的投标人为中 标候选人。如投标人综合得分相同的那么价格低者优先中标；假设技术商务得分也相同，那么由投 标人抽签决定。采购响应截止时间或评审期间，假设出现参与的供应商或者对采购文件作出实质性响应的 供应商缺乏3家的情况，该工程招标采购活动终止。如评标过程中出现本招标文件未尽事宜，那么由评标委员会讨论决定。6 .编写评标报告评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标
47、记录和评标结果编写评标报告；评标结 束。四、投标无效的情形没有响应采购文件实质性要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消 不合要求的偏离或保存从而使其投标成为实质上响应的投标。1 .在资格审查时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的或者不符合采购文件标明的资格要求的；（2）供应商资格声明函无法定代表人或授权代表签名或盖章；2 .在符合性审查时，如发现以下情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件未按采购文件要求签署、签章的；（2）投标有效期不满足采购文件要求的；(3)明显不符合采购文件要求的，或者与采购文件中标注的条款发生实质性负偏 离的；(4)投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的；(5 )委托人未提供法定代表人授权委托书或填写工程不齐全的；(6)投标文件格式不规范、提供资料不齐全或者内容虚假的；(7)投标文件的实质性内容未使用中文表述、表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位 不符合采购文件要求的(经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外)；(8