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1、旅游法-课程教学大纲旅游法律法规课程教学大纲一、课程基本信息 课程代码：16050902 课程名称：旅游法律法规 英文名称：Tourism Laws and Regulations 课程类别：专业必修课 学时：32 学分：2 适用对象: 旅游管理 考核方式：考查 先修课程：管理学、旅游学概论二、课程简介 随着旅游者人数和旅游收入的不断增加，旅游经营单位，尤其是旅游酒店、旅行社增长速度很快，这就使得我国政府意识到必需从客观上对旅游业加以调控，用法律的手段调整旅游社会关系。旅游法律法规课程就是在这样的背景下开设的。该课程的主要目的是使学生明确旅游法律法规的性质和任务，驾驭旅游法律法规的基本条款、内
2、容，认清旅游法律法规对于爱护旅游法律关系当事人的合法权益，促进我国旅游业健康发展的重要意义，从而为我国旅游业发展培育高素养人才。三、课程性质与教学目的 旅游法律法规是旅游管理专业一门重要的必修课程，是以法学的一般原理为指导，结合旅游法律关系的生动实践而形成的一门调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的应用性课程。本课程的教学目的是使学生明确旅游法的性质和任务，驾驭旅游法规的基本理论、基本学问和基本技能。在学问目标方面，要求学生驾驭旅游法律关系和旅游企业经营管理的法律制度，了解与旅游业相关的法律法规。在实力目标方面，一是使学生分清旅游法律主体之间的关系，达到运用所学旅游法规学问分析旅游业实践中
3、遇到的法律问题；二是提高学生依法分析问题、解决旅游纠纷的实力，从而为我国旅游业的发展培育高技能的旅游应用性人才。在素养目标方面，本课程将素养教化融入课程教学之中，依据专业特点， 要着重培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养， 以及 科学严谨、实事求是的工作看法；团结协作 、 互帮互助的集体观念；刻苦钻研 、 勇于开拓的创新意识。四、教学内容及要求 第一章绪论 （一）目的与要求 1.了解旅游法制定的背景和意义 2. 驾驭旅游法的特点 3. 把握旅游法的整体框架 4. 驾驭旅游法的亮点 （二）教学内容 第一节旅游法制定的背景、意义及特点 1. 旅游法制定的背景 旅游发展定位（旅游产业在国民
4、经济中的定位，单项立法得到实质性突破，在对旅游相识的观念上取得重大突破）； 发展战略转变（强调以国内旅游为基础，强调充分发挥市场配置资源的基础性作用，强调转变发展方式、走内涵式发展、转型升级的主线）； 中国旅游立法/执法现状（旅游法制建设步伐日益加快，一些领域的旅游法制渐成体系，地方旅游法制建设取得明显突破，旅游行政执法力度和执法水平明显提高）； 旅游业发展向立法提出的客观要求。2. 旅游法制定的意义 是我国旅游法制建设发展史上重要里程碑； 是多年来科学发展在旅游事业方面的重要结晶； 是实现我国旅游业发展两大战略目标的制度基石； 是维护旅游者和旅游经营者合法权益、规范旅游市场的法律保证； 是我
5、国旅游业发展历程上的一件大事，标记着中国旅游业进入了全面依法兴旅、依法治旅的新阶段 ，也是我国法治强国的重要体现。3. 旅游法的特点 实行综合立法模式；突出保障旅游者和旅游经营者的合法权益；实行统一的旅游市场准则；注意发挥中心和地方两个主动性；总结我国旅游发展和旅游监管的阅历；与现行法律和国际通行做法的连接。其次节旅游法的整体框架和亮点 1. 旅游法的整体框架 共设十章 112 条，包括旅游者的权利和义务、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游平安、旅游监督管理、旅游纠纷处理、相关的法律责任等内容。2. 旅游法的亮点 突出旅游者、景区纳入规范范围、明确旅行社资质要求、落实旅游规划、建立健
6、全旅游综合协调机制、明确政府义务。（三）思索与实践 1. 在旅游法出台之前，已经有旅行社条例、导游人员管理条例、中华人民共和国出入境管理法、 旅馆业治安管理方法、 旅游景区质量等级管理方法、旅游投诉处理方法和旅游行政惩罚方法等行政法律法规、规章。为什么要出台旅游法？ 2. 旅游法的出台，给旅游行业带来什么样的影响？ 相比出台之前，旅游行业与秩序有哪些方面的变更？ （四）教学方法与手段 以多媒体教学为主，实行课堂讲授、探讨等方法。第 二 章 总则与附则 （一）目的与要求 1.驾驭旅游法的立法目的、适用范围 2. 了解国家发展旅游业的原则与职责、旅游业应当遵循的原则、国家支持社会参加旅游业发展规定
7、、旅游市场规范原则、旅游综合协调机制、旅游行业组织等内容 3. 驾驭旅游法中涉及的相关术语 （二）教学内容 第一节旅游法总则 1. 旅游法的四项基本原则 保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，爱护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展。2. 旅游法的适用范围 在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的巡游、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动供应相关服务的经营活动，适用本法。3. 总则中的其他内容 国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法爱护旅游者在旅游活动中的权利。旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家激励各类市场主体在有效爱护旅
8、游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的巡游场所应当体现公益性质。国家提倡健康、文明、环保的旅游方式，支持和激励各类社会机构开展旅游公益宣扬，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人赐予嘉奖。国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公允竞争，担当社会责任，为旅游者供应平安、健康、卫生、便利的旅游服务。国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。其次节旅游法附则 1
9、. 用语含义旅游经营者，是指旅行社、景区以及为旅游者供应交通、住宿、餐饮、购物、消遣等服务的经营者。景区，是指为旅游者供应巡游服务、有明确的管理界限的场所或者区域。包价旅游合同，是指旅行社预先支配行程，供应或者通过履行协助人供应交通、住宿、餐饮、巡游、导游或者领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。组团社，是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社。地接社，是指接受组团社托付，在目的地接待旅游者的旅行社。履行协助人，是指与旅行社存在合同关系，帮助其履行包价旅游合同义务，实际供应相关服务的法人或者自然人。2. 生效日期 本法自 2013 年 10 月 1 日起施行。（三）思索与实践 1
10、. 旅游法、旅行社条例和旅游行政惩罚方法的制定机关分别是什么？ 2. 区分以下概念：组团社和地接社；导游和领队；旅游经营者和景区。（四）教学方法与手段 以多媒体教学为主，实行课堂讲授、探讨等方法。第 三 章 旅游者的权利与义务 （一）目的与要求 1.驾驭旅游者的主要权利 2. 驾驭旅游者的主要义务 （二）教学内容 第一节旅游者的权利 1. 公允交易权 旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实状况。旅游者有权要求旅游经营者根据约定供应产品和服务。2. 受敬重权 旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到敬重。3. 特别旅
11、游者享受便利和实惠权 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和实惠。4. 救助恳求权与赔偿权 旅游者在人身、财产平安遇有危急时，有恳求救助和爱护的权利。旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。其次节旅游者的义务 1. 文明旅游的义务旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，敬重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱惜旅游资源，爱护生态环境，遵守旅游文明行为规范。2. 不损害他人合法权益的义务 旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，不得损害当地居民的合法权益，不得干扰他人的旅游活动，不得损害旅游经营者和旅游从业人员的合法权益。3. 旅游者平安
12、义务 旅游者购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者照实告知与旅游活动相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的平安警示规定。旅游者对国家应对重大突发事务短暂限制旅游活动的措施以及有关部门、机构或者旅游经营者实行的平安防范和应急处置措施，应当予以协作。旅游者违反平安警示规定，或者对国家应对重大突发事务短暂限制旅游活动的措施、平安防范和应急处置措施不予协作的，依法担当相应责任。4. 遵守出入境管理义务 出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。入境旅游者不得在境内非法滞留，随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。（三）思索与实践 1. 游客不文明现象并非中国独有，其他西方国家也存在类
13、似现象？那么如何解决这一问题？ 2. 旅游法突出旅游者，详细表现在哪些方面？ 3. 旅游者是否可以成为文明旅游的践行者？旅行社是否可以成为文明旅游的推动者？ （四）教学方法与手段 以多媒体教学为主，实行课堂讲授、案例探讨等方法。第 四 章 旅游规划和促进 （一）目的与要求 1.驾驭旅游规划的内容和编制要点。2. 驾驭促进区域旅游发展的主要方面和路径。（二）教学内容 第一节旅游规划 1. 旅游发展规划概述 什么是规划，什么是旅游发展规划？ 2. 旅游发展规划的主要内容 旅游发展规划包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源爱护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设
14、、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等内容。3. 旅游发展规划编制的要点 保证旅游发展规划与土地利用规划、城乡规划等充分连接；规划要特殊关注与其他法律法规的连接，加强对旅游资源生态环境民俗文化的爱护，并考虑军事设施等的平安。其次节区域旅游发展促进 1. 区域旅游发展的主要方面 旅游产业政策，形象推广，信息询问和旅游公共服务，职业教化 2. 促进区域旅游发展主要路径 制定实施合理的旅游产业政策，促进区域旅游经济协调发展和区域旅游合作；加强投入促进旅游基础设施、旅游信息询问平台建设，加强旅游形象推广；促进旅游职业教化。（三）思索与实践 1. 旅游发展规划主要内容包括？其编
15、制要点有哪些？ 2. 如何促进区域旅游经济发展？ （四）教学方法与手段 以多媒体教学为主，实行课堂讲授、探讨等方法。第 五 章 旅游经营 （一）目的与要求 1.驾驭对旅行社的经营规范要求 2. 驾驭对从业人员的相关规定 3. 驾驭景区的经营规范 4. 驾驭对其他旅游经营者的经营规范 （二）教学内容 第一节对旅行社和从业人员的规定 1. 对旅行社的规定 主要内容包括：旅行社设立的条件，旅行社业务范围，旅行社业务经营许可证管理，旅游服务质量保证金，旅游信息发布-禁止虚假宣扬，项目活动支配的禁止规定，产品和服务的订购，禁止不合理低价组团、诱骗消费，支配导游领队的规定等。2. 对从业人员的规定 主要内
16、容包括：导游执业资格，旅行社对导游的义务，领队执业资格，导游和领队的委派，导游和领队从业行为规范等。其次节对景区和其他旅游经营者的规定 1. 对景区的规定 主要内容包括：景区开放条件，景区门票和收费管理，景区门票收费公示，景区流量限制等。2. 对其他旅游经营者的规定 主要内容包括：居民从事旅游经营，高风险旅游项目经营许可，网络业务经营，相关旅游服务，平安保障和质量标准，禁止商业贿赂，旅游者个人信息爱护，旅游客运经营规范，交由他人经营的责任，经营者报告义务，责任保险等。（三）思索与实践 1. 有人说，旅游法对构建公允、有序的旅游市场秩序将发挥重要的规范作用。详细表现在哪些地方？ 2. 关于景区的
17、门票问题，旅游法做出了哪些规定？你觉得是否合理？ （四）教学方法与手段 以多媒体教学为主，实行课堂讲授、案例探讨等方法。第 六 章 旅游服务合同 （一）目的与要求 1.驾驭旅游合同的订立要求 2. 驾驭旅游合同的解除与变更条款 3. 驾驭对违约责任的规定 （二）教学内容 第一节旅游合同的订立 主要内容包括：旅游服务合同的一般规定，包价旅游合同的内容和形式，供应旅游行程单，包价旅游合同应当载明的信息，提示投保人身意外损害保险，旅行社应当履行告知义务等。其次节旅游合同的解除与变更 主要内容包括：因未达到约定人数旅行社可以解除合同的规定，旅游者将自身权利义务转让给第三人，旅游者随意解除合同的规定，旅
18、行社在法定情形下可以解除合同的规定，因不行抗力影响旅游行程如何处理的规定，旅行社应当担当返程帮助义务，包价旅游合同的履行等。第三节旅游合同的违约责任 主要内容包括：旅行社不根据旅游合同履行义务的规定，地接社、履行协助人导致违约或人身损害、财产损失的索赔，旅游者担当责任的情形，依据旅游者的详细要求支配旅游行程，关于旅游代办合同的规定，住宿经营者供应住宿服务义务的规定等。（三）思索与实践 结合案例，思索以下问题：1. 旅游合同有哪几种类型？ 2. 包价/代办旅游合同中旅行社有哪些责任？ 3. 旅游合同是否成立、有效，应当如何推断？ 4. 旅游合同中双方须要担当哪些合同义务？ 5. 网络预订如何签订包价旅游合同？ （四）教学方法与手段 以多媒体教学为主，实行课堂讲授、案例探讨等方法。第 七 章 旅游平安 （一）目的与要.