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1、优化营商环境，深化作风整顿研讨发言【6篇】优化营商环境，深化作风整顿研讨发言1同志们：市委、市政府将深化机关作风整顿优化营商环境、招商引资两个会议合并召开，既是出于精简会议、为基层减负的考虑，也是因为这两项工作具有很强的关联性，都是抓经济发展的重要抓手，一并支配，更具有针对性和可操作性。刚才，营商环境专项组、法治环境专项组、市纪委监委、市直机关工委作了典型发言，先后介绍了改作风、优环境、促发展的工作阅历，讲的都很好，希望大家相互学习借鉴，把各项工作做得更好，为推动县域经济高质量发展贡献更多的才智和力气。下面，我讲四点看法。一、着眼大局认清形势，切实增加转作风优环境、抓招商上项目的责任感和紧迫感
2、过去的一年，是极为特别、极不平凡的一年。面对艰难繁重的改革发展任务特殊是新冠肺炎疫情的严峻冲击，我们仔细实行党中心和省市委决策部署，主动应对各种风险挑战，持之以恒改作风优环境，全力以赴抓招商上项目，在大战大考中经受住了考验，取得了疫情防控和经济社会发展双成功，全市地区生产总值实现108.1亿元，同比增长3.1%，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会成功在望。一是以恒久在路上的韧劲全面加强作风建设。常态化推动领导干部“走流程”，全市各级领导干部“走流程”713次、解决问题458个，梳理“五整治”问题165个、已完成整改146个，一批企业群众“急难愁盼”的问题得到有效解决。开设“业务大讲堂”，累计
3、开展岗位大练兵、业务大比武等各类活动128次、6000余名干部职工参与了业务测试，开展各类业务培训112次、覆盖4502人次，广阔党员干部实力水平得到进一步提升。靶向聚焦抓整治，全年处理履责不力党员干部和公职人员32人，党纪政务处分10人，通报曝光17人，以肃穆问责倒逼干部作风持续好转。二是以优良的作风营造良好的营商环境。聚焦企业发展痛点、群众办事难点，持续深化改革攻坚，提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革，768项政务事项实现“一站式”办理，701项政务事项实现“网上办”，“互联网+监管”系统录入政务服务事项311项，政务服务网上可办率达到91.2%，企业、个体工商户登记注册基本实现全程
4、电子化。扎实推动对口合作，与珠海横琴新区合作建设“跨省通办”平台，有效解决了企业和群众两地办事“折返跑”问题。深化开展“清赖行动”专项整治，累计清理欠款金额20862万元，拖欠中小企业民营企业账款问题全部清零。三是以良好的营商环境助推招商引资和项目建设。坚固树立“发展是第一要务、环境是第一支撑、招商是第一抓手”的意识，敏捷运用“线上+线下”“托付+上门”等招商模式，先后组织开展“云招商”7次、上门精准招商14次，与上海中产集团签订了招商外包服务协议，全年新签约项目23个，其中投资5000万元以上项目20个、超亿元项目16个； 引进省外投资项目15个，含亿元以上投资项目12个、5亿元以上项目4个
5、，黑河市下达的各项任务全部超额完成。建立健全领导包保、专班推动、部门联动的工作机制，全力服务企业和项目复工复产，全年支配重点项目30个，其中纳入黑河市级“百大项目”17个、含省级“百大项目”3个，重点项目开工率达到93%，完成投资9.78亿元。在确定成果的同时，我们也要醒悟地相识到，我市转作风优环境、抓招商上项目工作与上级要求、本地经济发展须要和广阔企业群众的期盼相比还存在不小的差距。主要表现为：一是落实“五细”要求不够到位。有的单位探讨政策不深不透，对国家政策投资导向把握不精准，导致项目谋划和申报不科学不合理，纳入上级盘子的项目较少； 有的单位驾驭状况不清，上报数据随意性较大； 有的单位分析
6、问题不透，强调客观因素多，不擅长从自身找差距； 有的单位制定方案跑粗，配套措施不细，甚至照抄照搬上级文件，上下一般粗。二是“放管服”改革工作有待深化。部分单位对许可事项下放权责工作推动力度不大，行政审批制度改革力度不足，主动服务意识不强。“一网通办”事项比率较低，除市监、税务等部门事项实现“一网通办”外，多数事项无法开展“一网通办”。三是招商引资项目整体质量不高。仍旧存在“四多四少”的现象：传统项目多、小项目多、续建项目多、签约项目多，新兴产业项目少、大项目少、新建项目少、落地项目少，尤其缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发展潜力大的项目支撑，对拉动县域经济高质量发展的作用不强。四是项目落
7、地建设缓慢。2020年我市新签约招商项目23个，其中当年落地的项目不足10个，这里面当然有疫情影响和企业自身缘由等客观因素，但与有关责任单位跟踪不刚好、服务不主动有干脆关系，个别部门在重点项目的推动上，存在本位主义思想，没有为项目洽谈、落地、建设供应优质周到的服务。改作风优环境、抓招商上项目事关xx振兴发展全局。有两句话，大家务必谨记：第一句，一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境； 其次句，今日的招商就是明天的项目，就是后天的财政收入和许久的民生福祉。实践证明，哪里环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里发展，项目就会在哪里落地，资金就会往哪里聚集，哪里就会发展
8、得更好。针对上述突出问题，全市上下务必保持醒悟的头脑，拿出坚决的看法和过硬的措施，大力转变工作作风，提高工作效率，优化发展环境，加大招商力度，促进项目落地，全力打造服务高地、投资凹地、兴业福地。二、聚焦提升六种实力，以久久为功的韧劲坚决打好改作风优环境这场硬仗实力本事是干好工作的基础，改作风优环境必需把提升实力、增加本事摆在突出位置。我们要以开展“实力建设提升年”活动为抓手，加快补齐实力短板，以实力的大提升，促进作风的大转变、环境的大优化，全力保障“十四五”良好开局、强势开局。一要突出真抓实干，不断提升抓落实实力。一切问题，只有在实干当中才能解决； 一切机遇，只有在实干当中才能抓住。因此，我们
9、要聚焦常态化疫情防控、重点项目建设、乡村振兴等重点工作，大力开展干部作风“五整治”，深化查摆并刚好解决存在的突出问题，做到上下同步、条块协作，形成整体合力，持续巩固深化主题教化成果。要充分发挥领导干部的“关键少数”作用，层层当好“施工队长”，深化基层一线推动工作，带头履职作为、带头苦干实干、带头破解难题，把党中心和省市委各项决策部署，体现在实实在在的工作中，落实到详细的行动上，以担当带动担当、以实干促进实干。要深化实行习近平总书记提出的“五细”要求，引导广阔党员干部把追求极致标准和弘扬工匠精神融入到工作的各方面各环节，不断促进机关作风转变、干部实力素养提升。要大力弘扬“立刻就办”工作作风，讲求
10、工作时效，做到事不过夜，努力使少讲空话、真抓实干成为自觉、成为习惯。二要坚持解放思想，不断提升改革创新实力。改革创新是引领发展的第一动力，解放思想是改革创新的先导。我们要深化学习贯彻习近平总书记在深化推动东北振兴座谈会上重要讲话精神，解放思想、更新观念，抢抓新一轮东北振兴战略机遇，主动对标对表哈尔滨新区、自贸试验区等“标杆先进”，推行相对集中行政许可权、“一业证”等改革，主动探究、精准发力，努力实现从“跟跑”到“并跑”。要主动融入新发展格局，大力实施改革创新提效工程，统筹推动重点领域和关键环节改革，着力破解改作风优环境的体制机制障碍，让改革创新成为经济社会发展新引擎，不断增加振兴发展动力活力。
11、要对标“国内一流营商环境”，大刀阔斧深化“放管服”改革，供应“24小时不打烊”在线政务服务，开展“一网通办”，加快“数字政府”建设，推动“首席服务员”“承诺即开工”等改革举措，推行行政审批信用承诺制改革，在促进市场主体准入便利化、降低制度性交易成本上创新突破，主动构建以信用为核心的社会诚信体系，吸引更多企业扎根我市。三要聚焦重点难点，不断提升攻坚克难实力。新发展阶段面临新任务，全市广阔党员干部必需直面问题冲突，勇于攻坚克难，不断提升在困难局面下开展工作的实力。要始终坚持问题导向，紧盯存在的共性问题和特性问题，通过定人定责、专班攻坚、定向突破的方式，深化开展重点难点攻坚行动，切实在攻坚克难中提高
12、实战实力、锤炼过硬作风。要坚决破除形式主义、官僚主义思想，组织实施政务服务堵点攻坚，定期梳理营商环境评价、网办事项检查、媒体曝光等发觉的问题，限期整改践诺，切实提升企业群众满足度。要全面梳理人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，拉出“重难堵痛”任务清单，逐一分解落实责任，高效有序推动攻坚工作，在解难题中提实力、促发展。针对短板弱项，进一步提升常态化疫情防控实力，做好预案、快速反应，把风险遏制在萌芽状态。四要注意学习实践，不断提升专业化实力。在当前依旧困难严峻的形势下抓好经济工作，要有专业思维、专业素养、专业方法。全市各级领导干部要增加补课充电的紧迫感，深化学习领悟习近平新时代中
13、国特色社会主义思想，开展好党史学习教化，做到学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，争当经济工作的懂行人、内行人。一方面要抓实业务学习，在全市范围内广泛开展业务大练兵，组织开展各类专项业务培训，引导广阔党员干部加快学问更新、拓宽眼界视野，切实提升干部队伍政治理论与业务实力水平，将学习贯穿改作风优环境始终。另一方面要在实践中活学活用，坚持从实际动身，创建性地落实省市委各项决策部署，真正做到谋划发展有思路、破解难题有方法、改革创新有实招。同时我们还要选派一些优秀年轻干部到重点岗位、基层一线历练，着力培育一批政策“熟手”、业务“高手”、落实“能手”。五要强化法治思
14、维，不断提升依法办事实力。习近平总书记多次强调，“法治是最好的营商环境”。当今各种社会冲突多发频发，领导干部要带头运用法治思维和法治方式妥当协调利益关系、有效化解冲突纠纷、不断促进社会公允正义，努力实现好、维护好、发展好最广阔人民的根本利益。要实施好民法典和相关法律法规，依法同等爱护各类企业产权和自主经营权，建立市场主体包涵免罚制度，构建亲清政商关系，创建宽松市场环境。提升对企业的法律服务水平，强化合同执行司法保障。要结合政法队伍教化整顿，开展大排查大起底大整治，集中整治影响严格执法、公正司法的“六大顽瘴痼疾”，为xx高质量、跨越式发展营造良好的法治环境。六要树牢宗旨意识，不断提升为民服务实力
15、。群众工作实力是党的干部必需具备的实力。我们要结合“平安稳定攻坚月”，大力开展干部大下基层活动，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，着力改善民本民生，切实加强党员干部与人民群众的血肉联系。要进一步推动政务服务标准化、规范化，完善实体政务服务大厅功能，优化整合政务服务便民热线，推动更多政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延长。要聚焦群众最急最忧最盼的突出问题，紧盯影响企业和群众办事创业的难点、痛点和堵点问题，常态化开展领导干部“走流程”，以走代查，发觉问题刚好解决，让企业和群众真正成为“走流程”工作的受益者、监督者、推动者。要全力推动与人民群众生产生活亲密相关的教化、医疗、医保、社保、
16、不动产和水热气网等办事服务事项向社区下沉，探究建立“领代帮办”服务队伍，最大限度地便利人民群众办事。三、立足开好局起好步，以更加扎实的作风全力打好招商引资和项目建设攻坚战今年是“十四五”开局之年，也是我市打造“一城两区”的关键之年。没有招商引资，就没有项目支撑，也就没有发展后劲，打造中国矿泉特色康养城、抗联红色文化传承区、优质矿泉食品加工区就是空谈。因此，我们必需坚固树立“生命线”意识，坚持“项目为王”，举全市之力、集全民之智，全力打好招商引资和项目建设攻坚战，为“十四五”开好局起好步奠定坚实基础。今年的工作目标是：全年新谋划招商项目30个以上，签约引进省外投资总额5000万元以上项目15个以
17、上，引进主导产业项目12个以上，实施重点项目32个以上。重点要抓好以下工作：一要狠抓项目谋划攻坚。项目谋划既是项目建设的前提和基础，又是招商引资的载体和项目实施的关键。因此，我们要抢抓发展机遇，努力破解要素制约，深化推动重点项目谋划工作。要立足我市产业基础和资源禀赋，重点围绕康养文旅、矿泉食品两大主导产业和农林产品、绿色能源两大潜力产业，科学策划一批带动性强的项目，成熟一批、推介一批，为扎实开展招商引资工作奠定坚实的项目基础。要重点加强招商引资谋划项目的前瞻性、科学性、严谨性和时效性，探究组建由行业知名专家、具有丰富阅历的相关人员组成的重点项目谋划专题组，全程参加我市招商项目的谋划、制作、评审
18、、推介等工作。同时，要科学管理重点招商项目，将储备项目合理划分为“谋划储备类”“洽谈推动类”“落地跟踪类”“动态打算类”，做到科学分类、精准施策、全力推动，切实提高项目管理的科学性和精确性。二要狠抓项目招商攻坚。在当前新的发展形势下，传统的招商方法收效甚微，要开启新思路，寻求新对策，努力实现招商引资新突破。要大力实施重点领域招商，紧盯珠三角、长三角、环渤海等经济发达地区和国际国内500强企业、行业领军企业、大型国有企业、知名民营企业，主动跟进、刚好驾驭企业发展方向和投资动态，综合分析、科学研判目标企业与我市招商项目的契合点，着力招引有利于促进产业集聚、引领产业成链集群发展的龙头项目。要主攻产业
19、链招商，紧紧围绕康养文旅、矿泉食品、农林产品、绿色能源4条产业链，主动上门对接xx、xx、xx、xx、xx等战略投资者，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目，加快构建现代产业体系，推动经济体系优化升级，全力走出一条具有xx特色的县域经济高质量发展之路。要实行驻点式、组团式、敲门式招商方式，加强与大企业的协调沟通，洽谈项目要有热忱，对待企业要有感情，以此来提升企业对政府的认知和投资的意愿。要充分利用市场化招商模式，加强与上海中产集团的沟通协调，变传统化洽谈为点对点洽谈，做到“围绕一个产业链、绘制一张招商图、撰写一组项目建议书、排出一个探望安排”，用专业化的方式推动招商。要大力实施全民招商，充
20、分调动干部群众的招商热忱，激励他们通过亲戚、挚友、同学、战友等社会关系，广泛联系企业，搭建沟通桥梁，传递招商信息，最大限度延长招商网络，努力取得更多招商成果。要接着坚持以商招商，充分用好这些年积累的珍贵人脉资源，不断加强与客商的沟通联系，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业，形成招商引资的连锁反应。同时还要支持和激励我市在外胜利人士牵头成立xx商会，构建招商网络，广泛收集各类招商信息。三要狠抓项目落地攻坚。项目签约十个，不如落地开工一个。项目谈的再多，协议签的再大，没有实实在在的投资就是一纸空文，所以提升签约项目开工率，是当前招商引资工作的重中之重。前几年有些项目落不了地，一个重要缘由就
21、是咱们的跟踪服务没有做好，也就是营商环境不优，因此我们肯定要强化主动服务意识，进一步做好重点招商项目的跟踪服务。要把营商环境做为事关发展的“命门之穴”，通过深化“放管服”改革，深化“四零”承诺服务创建工作，加快推动“一网通办”下的“最多跑一次”改革，为招商引资项目落地创建良好环境。要健全重大项目责任推动机制，建立项目台账、严格问责问效。要抢抓国家政策“窗口期”，主动争取国家政策支持。要不断完善“专班+首席服务员+领导联系”项目全程包保制度，全力推动xx、xx、xx等重点项目顺当落地，加快完成xx工程、中小企业创业园公共服务平台、xx等项目建设。要扎实推动工程建设项目审批制度改革，推行“多规合一
22、、多审合一、多证合一、多验合一”，强化重点项目资金、土地、水电气运等要素保障，实行项目建设全周期跟踪服务，确保纳入黑河市百大项目的产业项目“开春即开工”率达到50%以上，全年开复工率、投资完成率达到90%以上。四、健全完善工作机制，确保转作风优环境、抓招商上项目各项任务落地见效深化机关作风整顿优化营商环境是重要政治任务，招商引资和项目建设是经济发展的头等大事，大家要坚持两手抓、两促进，全力以赴把各项工作任务落到实处。一要强化责任落实。在招商引资和项目建设上，市委、市政府近期将成立“全市招商引资暨项目推动工作指挥部”，实行“日例会、周汇总、月通报”工作机制，对全市范围内收集到的招商线索进行时时更
23、新、专人推动。各乡镇各部门要主动响应，结合实际建立相应工作体系，刚好向指挥部报送招商引资工作动态，确保我市招商引资工作再上一个新台阶。各乡镇各部门“一把手”要坚固树立抓招商就是抓经济、抓发展的意识，以身作则，带头狠抓招商，快速掀起招商引资热潮。在深化机关作风整顿优化营商环境上，市深化机关作风整顿领导小组要发挥好牵头抓总责任，定期探讨部署改作风优环境工作。各乡镇各部门要切实扛起改作风优环境主体责任，紧紧抓住加强实力建设这个重点，坚持提实力改作风优环境与管干部抓业务促发展一体推动，务求取得实效。市作风办要充分发挥统筹协调职能，坚持与纪检、组织、政法、信访、审计、营商环境建设监督等部门常态沟通，与农
24、业农村、工信、商务、卫生健康、住建等部门重点联系，刚好驾驭各战线各领域的突出问题，监督指导各项工作任务落实落靠。二要强化督导检查。在招商引资和项目建设上，近期市委、市政府将下发招商引资工作任务，要借鉴省里推动县域经济高质量发展工作擂台赛的方法，实行定期通报制度和重大项目专项督查制度，坚持每月分析、每季通报、半年排名，树立“干好干坏不一样”的显明导向，推动形成比学赶帮超、争先晋位的深厚氛围。在深化机关作风整顿优化营商环境上，要将日常督查与领导干部“走流程”结合起来，以走代督、以走代查，对败坏作风、破坏环境的干部从严查处，持续放大警示效果，保持高压态势。市作风办和市营商环境局要坚持问题导向，紧盯领
25、导干部“五整治”“走流程”“行业乱象”“低、粗、差”专项整治等工作中发觉的问题，实施跟踪督办，刚好推动解决。对督查中发觉的敷衍整改、虚假整改、整改成效不明显的单位进行通报指责，并要求限期整改，确保整改落实见真章、动真格、求实效。要畅通“信、网、电”等日常监督渠道，持续开展常态化明察暗访、专项督导，将监督触角拓展延长至基层，将压力传导到一线。三要强化宣扬引导。在招商引资和项目建设上，要加大宣扬力度，在全市进一步形成人人参加招商引资、人人关切招商引资、人人支持招商引资的深厚氛围，让更多的人理解招商、支持招商。宣扬部门也要刚好总结提炼我市发展的优势，加大对外宣扬推介力度，不断提升我市对外招商的感召力
26、、影响力和吸引力。在深化机关作风整顿优化营商环境上，重点发挥好主流媒体、网站的作用，深化宣扬改作风优环境工作成效和先进阅历，选树宣扬担当作为先进典型，传播“好声音”、凝合“正能量”，引导党员干部进一步解放思想、转变观念，见贤思齐、奋勉有为。对不担当不作为的反面案例，要通过适当方式予以通报曝光，达到查处一案、警示一批、教化一片、整改一方的目的。同志们，改作风优环境、抓招商上项目对于推动县域经济高质量发展意义重大、影响深远。让我们在省市委的坚毅领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的“三牛精神”，坚决不移提实力、强服务、促发展，奋力推动“十四五”良好开局、强势开局，以优异成果向党的百年华诞献礼！优
27、化营商环境，深化作风整顿研讨发言2敬重的各位领导，同志们：优化营商环境是落实省委.省政府工作部署的实际行动，是破解经济发展难题.增加区域竞争的有力抓手，是广阔群众和企业所盼。作为我们xx镇，有决心在县委.县政府的正确领导下，根据会议要求，仔细谋划，细心部署，集全镇之智，举全镇之力，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。一是抓宣扬，丰富载体造声势。回去后，我们将马上成立领导小组，切实加强对全镇优化营商环境工作的组织协调，探讨制定切实可行的实施方案。充分利用会议.广播.标语.微信等平台，将会议精神快速传达到全镇广阔干部群众中，着力打造“六最”环境，引导全社会关切.重视和支持优化营商环境工作，形成“人人关
28、切营商环境.个个优化营商环境”的深厚氛围。二是抓作风，转变职能提效率。围绕产业发展，在提高办事效率.提升服务质量.转变工作作风上下功夫，要切实简化办事程序，为项目建设和产业发绽开辟“绿色通道”，刚好帮助企业解决发展过程中遇到的用地.水电.融资.周边冲突等各种困难和问题。今年在农业上我们要主动和xx农牧.xx乐林农牧和xx玉丰葡萄进行主动对接.跟踪服务，全力扶持，促进农业产业扩大规模.提质增效。在工业企业发展上，建立机关干部一对一入企服务机制，切实解决企业问题和诉求。激励和支持xx公司.环球铸造顺应产业环保政策，加快环球铸造机加工生产车间建设，拓展延长铸造产业链，增加市场竞争力。三是抓整治，提升
29、环境新形象。结合全省百日环境整治行动，深化长久地开展环境卫生综合整治，巩固环境卫生整治成果，动员和发动全社会力气，逐步形成人人关注生活环境.人人参加义务打扫卫生的良好氛围。以打造营商硬实力为目标，突出抓好xx等村漂亮乡村连片建设，重点打造xxx“六个一”历史人文景观，为翔山旅游开发奠定坚实基础。同时，加快交通基础设施建设步伐，推动全镇马路建设快速发展，努力实现全镇通达实力大幅提升，路域环境全面改善。四是抓服务，助推园区新发展。围绕xx高科技产业集聚园区建设，镇.村两级在做好xx大道征地协调的基础上，将接着主动作为，提前介入，全力以赴做好园区扩建征地协调.冲突化解工作，为园区建设扫清一切障碍。总
30、之，我们xx镇将借这次会议东风，全面仔细.不折不扣地实行好本次会议精神，打好营商环境建设的攻坚战和长久战，为全面建成小康社会.实现xx振兴崛起作出应有的贡献，以优异的成果向党的九大献礼!感谢大家!优化营商环境，深化作风整顿研讨发言3同志们:今日，我们在这里召开全市深化改革优化营商环境大会，主要是实行全区、全市深化改革优化营商环境大会精神，动员全市上下统一思想，凝合共识，攻坚突破，进一步优化营商环境，促进全市经济持续健康发展。刚才，发改、住建、商务、国土、环保、农发行等部门作了发言，大家要相互学习借鉴。等下，百色市委常委、靖西市委恒钦书记还要作重要讲话，我们要全面抓好实行。现在，我先讲三点看法。
31、一、正视全市营商环境现状，坚决推动靖西发展的信念营商环境是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境，是一个地区吸引要素集聚的关键，最终影响地区发展进程。从这个层面说，优化营商环境就是解放和发展生产力，是推动高质量发展的必由之路。近年来，我们紧紧围绕写好边贸、扶贫、旅游、城建“四篇文章”，打牢工业、农业“两大基础”，牢牢把握发展第一要务，凝心聚力抓发展，想方设法促转型，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。特殊是去年，我们取得了GDP突破200亿元，财政收入突破20亿元的喜人成果，这都是我市硬环境、软
32、环境持续改善的结果，硬环境、软环境共同发力的详细表现。但是在看到成果的同时，我们必需醒悟看到，与百色市其他县区相比，我们的营商环境总体还是不够优化，企业对我们的投资环境总体满足度不高，我市xx年第三季度的政务服务社会满足度不足90%，排在百色市最终一位。5月24日，市政府召集相关单位对我市营商环境进行了深化分析，存在问题集中表现在以下几个方面:一是政务服务存在“四个不够到位”。分别是部分职能部门履职不够到位，办理效率低;承诺兑现不够到位，投资约定条款不能刚好兑现;部门协作不够到位，部门间相互推诿扯皮，“互踢皮球”;对行业监督管理不够到位，不敢管、不愿管还不同程度存在。比如对钥玛防盗科技扶持不兑
33、现问题，导致企业投资没有信念;又比如在当前项目建设中，供地慢、供地手续繁琐的突出问题。二是企业生产经营存在“四个保障不够”。分别是基础配套设施保障不够、要素保障不够、融资保障不够，服务企业成长保障不够。比如，企业普遍反映不供应“净地”问题;企业生产经营成本偏高，存在用地难、供电、供水惊慌、电价高等突出问题;企业贷款难问题，中小企业融资成本高;企业的各种税费负担偏重，办税办证效率不高;有些地方存在黑势力非法垄断建筑市场，向企业巧取豪夺的现象，严峻影响了企业生产经营和人员平安。三是群众办事存在“四个不够满足”。分别是手续耗时长不够满足、办事不便利不够满足、办事来回跑不够满足、排队等候时间长不够满足
34、。当前政务服务中心只有工商登记、居民身份证办理等两项业务全程“网上办”，大多窗口单位还只是前台“接单”，后台办理;群众办理“多次跑”、“多头跑”问题仍旧很突出，离“一扇门进”“最多跑一次”还有很大差距，特殊是企业投资项目服务不到位，由招商局和企业一道走部门、跑单位，不仅手续繁锁、耗时多，而且企业看法大。针对这些存在问题，各乡镇各部门切不行坐视不理、袖手旁观、麻木不仁，必需直面问题、壮士断腕、自我革命，拿出铁的决心、铁的措施、铁的担当，以更大的力度、更实的举措推动深化改革优化营商环境，特殊是靖西作为百色唯一县级市，就更没有任何理由、没有任何借口打造“百色最佳”的营商环境。二、大力推动营商环境建设
35、，全力打造“百色最佳”营商品牌当前，就是要实行自治区、百色市关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干看法及系列配套文件精神，探讨制定我市相关系列行动方案，全力以赴重点抓好以下七大方面工作，确保取得明显成效。(一)政务服务实力要“大提升”。要聚焦当前政务服务效率不高、一次性告知不到位、项目落地预审环节耗时长、群众和企业办事难耗时多的问题，严格根据中心关于深化推动审批服务便民化的指导看法以及自治区和百色市有关要求，全面推行审批服务“立刻办、网上办、就近办、一次办”，努力实现政务服务“百色最快、百色最优”。一是对标“百色最快”，进一步加速审批服务。目前，当前自治区、百色市都全面推动“354560”提
36、速行动，“3”就是企业开办手续3个工作日内完成，“5”就是不动产登记5个工作日内完成，“45”就是园区建设项目施工许可45个工作日内完成，“60”就是其他建设项目施工许可60个工作日内完成。从6月24日召集部门探讨状况看，县一级还有进一步压缩的空间，企业开办也就是企业工商登记1个工作日就可以完成，其他的不动产登记、园区项目建设施工许可和其他建设项目施工许可也要进一步压缩时间。深圳提出审批时间对标“全国最快”，我们就是对标百色最快县区，尽量压缩时间，快办快结，做到“百色最快”。二是对标“百色最优”，进一步优化审批制度。优化审批制度，须要硬环境、软环境相互促进、共同发力。在“硬环境”方面，今年要重
37、点落实政务服务中心和投资推广服务中心等“两个中心”的办公场所，政务服务中心要尽快开工建设，投资推广服务中心要加快项目选址，争取下半年开工建设。在“软环境”方面，就是尽快成立靖西市投资推广服务中心，选优配齐工作人员，全面推行招商签约项目代办服务，解决当前招商项目企业多头跑、自己跑等突出问题，同时进一步优化流程管理，建立健全项目审批预审工作制、并联审批制、限时办结制等工作制度，完善行政审批“容缺后补”“化零为整”等创新机制和增加服务实力上再下功夫。特殊是要全面深化推行“一事通办”改革，逐步实现绝大多数行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，直至“一次不用跑”。要全面实现政务信息互通共享，全面接入
38、全区政务服务“一张网”，全部政务服务系统全部接入xx政务云、百色政务云，从根本上解决政务信息化建设中“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”的问题，实现“统一进出、信息共享、并联办理”。(二)重大项目审批要“明显缩短”。重大项目关系经济社会发展全局，是高质量发展的强力引擎。今年5月，国务院确定开展工程建设项目审批制度改革试点，要求试点地区把工程建设项目审批时间压缩一半以上;明年在全国范围开展工程建设项目审批制度改革，上半年将审批时间压缩至120个工作日。自治区层面已经制定重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”的政策措施。我们要向试点地区看齐，快速跟进自治区和百色市的政策措施，探讨
39、出台符合我市市情的执行方案。推动“五个优化”、“五个简化”落地实施，使重大项目审批办理时间大幅压缩，审批环节进一步精简，审批效率进一步提高，加快投资项目建设。同时，要试行工业项目报建阶段承诺审批制，在企业取得用地和规划许可、按要求作出相应承诺后，自主依法依规开展设计、施工，竣工后接受相关验收，实现“先建后验”。(三)企业成本要“明显降低”。企业生产发展成本过高是企业反映比较突出的问题，要深化开展“降成本政策落实年”活动，帮助企业提高竞争力。一要进一步降低企业生产要素成本。重点解决好要素价格定价机制、价格收费和收费规范三大问题。用电方面，前一段时间自治区出台了电力体制改革的相关改策措施，各方面反
40、响很好，我市要做好连接工作。用气、用水方面，要主动对接建设田东德保靖西自然气管路支线项目实施单位，做好靖西自然气管路建设服务，争取靖西尽快实现自然气直供制度。加快供气供水基础设施建设，培育更多市场供应主体，从源头上为企业供应更多选择。用地方面，自治区将乡镇批次用地土地征收、农用地转建设用地的审批权限下放设区市政府，国土部门要做好连接工作，通过用地报批审查“三级联审”以及土地租赁、先租后让、租让结合等多种方式，盘活园区闲置土地，着力解决项目用地“掐颈项”难题。二要进一步减轻企业税费负担。要实行自治区减轻税费的30条政策措施，切实降低车船税部分税目、城镇土地运用税适用税额，暂停征收涉企地方水利建设
41、基金，降低企业职工基本养老保险缴费比例、城镇职工基本医疗保险费率等。在提高办税便利化程度方面，要着力打造便捷办税体系，确保削减办税资料30%以上，压缩办税时限30%以上。(四)口岸通关效率要“大提升”。自治区出台了优化通关环境畅通南向通道的20条措施，商务部门要牵头逐条逐项深化探讨，会同联检部门制定切实可行的实施方案。一要加快完善通关设施。要加快推动龙邦口岸扩大开放，加快岳圩口岸以及新兴和岳圩、孟麻等互市点基础设施建设，提高口岸查验、物流、仓储等设施装备自动化和协作水平，实现货物通关一次性放行。加快建设查验综合查询服务系统，实现与海关系统互联。二要优化通关流程。全面推行国际贸易“单一窗口”应用
42、。推动与越南等东盟国家口岸物流信息互联互通，全面铺开口岸一次性检查，推广陆地边疆口岸边检自助查验，推动口岸物流无纸化作业。三要提升通关服务。进一步规范口岸收费公示制度，降低通关费用。提高验货场作业效率，实现压缩通关打算、货物提离时间三分之一。对口岸查验没有问题的进出口货物，免除因查验产生的吊装、移位、仓储费用。(五)金融支持实体经济功能要“大创新”。我们既要坚决打赢金融风险防范攻坚战，也要把金融这池水搞活起来，着力缓解当前企业“融资难、融资贵、融资慢”问题，让更多资金流向实体经济。一要拓宽融资渠道。加大信贷资金投放力度，强化对重大战略信贷支持，落实小微企业信贷支持政策，创新信贷融资模式，大力发
43、展干脆融资，建立企业转贷应急体系，不断丰富企业市场化融资手段。特殊是发挥好新发展集团、靖翔工业投资等平台的作用，尽快设立产业发展基金，通过“过桥贷”等多种形式，切实解决好企业“融资难”的问题。二要降低融资成本。着力规范金融机构收费行为，挖掘减费让利空间，规范融资中介服务收费行为，切实降低企业融资中间环节成本。三要提高融资效率。改革信贷审批流程，推动信贷限时承诺，实现动产抵押登记“一次办结”，完善融资信息共享机制，提高重大项与融资实效，帮助企业刚好获得资金支持。(六)宜居宜业环境要“明显改善”。人才是发展的第一资源。今年全国各地的“抢人大战”，中专、技校毕业都可以在大城市干脆落户，我们作为后发展
44、、欠发达地区，更要营造引才聚才用才的优质环境。一要完善人才培育和引进政策。加大引进人才嘉奖力度，落实各项激励政策，着力引进一批人才。特殊是本着“不求我有，但求我用”的共享理念，加快建立一支招商引资专家服务团队，切实解决在当前推动经济高质量发展背景下，如何对接国家产业政策，解决靖西招商引资“招什么”“引什么”的问题。二要优化城市居住发展环境。在今年龙靖高速通车后，就要围绕“修机场、建铁路”两件大事，抓好一批重大交通基础设施规划建设，进一步优化靖西交通条件。要大力推动城市建设，完善城区交通路网，加强城市供水、排水、污水处理等管网的整体规划和建设，抓好城区棚户区改造，进一步提升城市公共服务实力。大力
45、抓好环境污染整治，全力以赴打好污染防治攻坚战，推动重要流域和大气环境质量持续改善。(七)政府治理实力要“明显提升”。从企业引进到项目落地，再到运营投产，过程特别艰辛，特殊是在当前经济环境下，靖西作为欠发达、后发展地区，企业引进不简单，项目落地更不简单。招商难，项目落地更难。我们要加快服务型政府和法治政府建设，全面推动政府守信践诺，让人民群众切实感受到公允正义。一要着力加强诚信政府建设。各政府组成部门、直属机构要带头讲诚信，坚决杜绝“开空头支票”“新官不理旧账”等现象，全面清理处置政府违约失信问题。落实公允竞争审查制度，规范政府部门行使公共权力行为。对因政府规划调整、政策改变造成企业合法权益受损
46、的，要按规定赐予合理补偿。二要着力构建“亲”“清”新型政商关系。改善营商环境在于细微环节，须要从每个干部做起，从每个细微环节抓起。各位干部要强化服务企业和项目意识，建立领导联系重点项目、重点企业制度，刚好帮助企业协调解决项目建设和生产经营遇到的困难和问题。要坦荡真诚地同企业家接触交往，不能有贪心私心，不能以权谋私、不能搞权钱交易。三要着力爱护企业合法权益。要尽快清理、修改和废止不利于产权爱护的政府规章和规范性文件，坚决制止侵害企业自主权和合法财产全部权的行为。开展企业生产经营和项目建设周边环境治理专项行动，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为。四要着力规范涉企监管。全面实施“双
47、随机、一公开”监管，推行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法确定法制审核制度，建立执法行为事中事后监督问责机制。三、强化担当主动作为，确保优化营商环境各项举措落地生效优化营商环境涉及部门多、触动利益深，必需下决心、出重拳、下猛药，扎扎实实地干、久久为功地抓，让群众和企业感受到实实在在的成效和改变。(一)要强化作风建设。作风建设是优化营商环境的重要抓手，好的作风就能带来好的营商环境。去年我们政务服务排名倒数，今年不但要“触底反弹”，更要做到“百色最快”“百色最优”。我们要主动对表对标先进，充分学习借鉴好阅历好做法，要有一种“万年太久，只争朝夕”的精神，拿出“一天当三天用”的干劲，不断改进服
48、务企业、服务群众的工作作风，凡是企业和群众反映剧烈的问题都要肃穆仔细对待，凡是损害企业和群众利益的行为都要坚决订正。特殊是要严格落实“一把手”责任制，各部门主要负责同志要把优化营商环境纳入重要议事日程，亲自探讨部署，协调解决工作推动中的重大问题，切实发挥好“关键少数”的关键作用。要加快建立健全领导机制和工作机制，明确目标任务、明确责任单位、明确责任领导，明确完成时限，狠抓各项措施落实。(二)要切好用好考核督查指挥棒。考核督查动真格，才能真正“考”出压力、“督”出动力。当前全国各地都在大力优化营商环境，全国都在拼营商环境。我们更要敢于动真碰硬，勇于刮骨疗伤。会后要出台优化营商环境考评方法，考评结
49、果与党政领导班子年度考核、干部提拔运用和资金、项目支持等挂钩，作为实施激励问责、干部“招回”管理的重要参考依据。市督查局要加大督查力度，把优化营商环境状况列入“红黑榜”进行通报，确保有令必行、有禁必止，对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等破坏营商环境行为进行坚决查处并公开曝光。(三)要加快建立健全工作机制。优化营商环境只有进行时，没有完成时，不能缘木求鱼，一劳永逸。我们要比照自治区和百色市相关实施看法，加快出台我市相关实施看法和工作方案，进一步完善优化营商环境工作机制。同时，要通过大调研、大查摆，梳理当前我市营商环境存在突出问题，时刻对表对标周边先进县区水平，分类梳理和建立问题清单，分解给相关责任单位，定期通报进展状况，把问题解决状况与领导干部考评挂起钩来。宣扬部门要加强营商环境舆论宣扬引导，电视台要开设“优化营商环