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1、专题一中国古代政治制度中国古代政治制度的变革 中国古代政治制度的变革 教学目标： 1、理解专制主义中心集权制度的含义，解专制主义中心集权制度的发展演化。 2、归纳封建社会中心和地方政治体制的演化的基本史实，理解古代政治制度的基本特点。 3、了解古代选官制度的发展沿革。 4、了解古代官员监察制度的发展演化。 学法指导： 复习时，要求学生必需以政治制度为中心，扩展到对各类制度的沿革的了解。对不同的制度进行适当的比较，同时与当今的社会热点联系思索，拓展思维。 高考展望： 1、从政治文明的角度，留意重要的政治制度利弊概括和总结。 2、从全球史观的角度，留意重要的政治制度的特点和规律，其与近现代政治民主
2、化的联系，并与热点问题结合，加强相识和理解。 学问整合： 一、专制主义中心集权制度（中国古代封建社会的政体） 1、专制主义中心集权制度的内涵 专制主义中心集权制度包括专制主义和中心集权。专制主义属于决策方式，中心集权是政治体制，两者结合构成了我国古代政治制度的基本特点。皇权的至高无上是专制主义中心集权制度的根本特征。 2、专制主义中心集权制度的两对冲突 专制主义中心集权制度从建立的那一天起，就存在着两对冲突：中心与地方的冲突；皇权与相权的冲突。 3、专制主义中心集权制度的发展历程 萌芽于战国，建立于秦朝，巩固于西汉，完擅长隋唐，加强于北宋和元，强化于明清，结束于1912年。 4、加强专制主义中
3、心集权的措施 加强君主权力；加强思想限制；变更中心机构；留意选拔官吏；加强地方限制。 5、加强专制主义中心集权的缘由 经济封建经济基础所确定；政治巩固、维护国家统一的须要 6、专制主义中心集权制度的特点 皇权的至高无上；王位终身制和皇位世袭制；中心及地方官员由皇帝干脆任免；文化专制为政治专制服务。 7、专制主义中心集权制度的发展趋势 不断改革中心行政机构；不断改革地方行政机构；不断加强思想限制 8、对专制主义中心集权制度的评价 在封建社会前期，专制主义中心集权制度的主动作用是主要的；在封建社会后期，其消极作用渐渐增大。因此，评价专制主义中心集权制度，应将其放在特定的历史条件下进行辩证分析和探讨
4、。 主动作用：有利于多民族国家的建立、巩固和发展，有利于国家的统一和领土完整；能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，推动社会经济的发展；有利于民族、地区之间的经济文化的沟通和发展。 消极作用：简单形成暴政统治和腐败现象，成为阻碍历史发展的因素；在思想上钳制了人们的思想，阻碍社会的发展和进步；在封建社会后期，阻碍了资本主义萌芽的发展。 二、选官制度 选官制度是保证政治制度的举措，是扩大统治基础的手段，历代统治者对此皆为关注。纵观中国古代，官吏选拔从家世、财产发展到德才，形式日益严密，标准也渐趋公允、客观。 制度朝代内容评价 军功制秦国按军功受爵打破了奴隶主贵族世袭爵位的制度
5、 察举制两汉西汉：以德才为标准 东汉：以门第望族为标准是一种自下而上的选拔人才为官的制度，是两汉选用官吏的最主要途径 科举制隋朝隋文帝：起先分科考试选拔官吏 隋炀帝：始建进士科，科举制形成实质：是社会经济发展、阶级关系变动的产物 主动作用：扩大官吏来源，巩固统治基础；提高官员素养；加强中心集权；促进文学旺盛。 消极作用：明清八股取士，从内容到形式严峻束缚学问分子，造成学问分子不讲实际学问；八股取士带来的脱离实际的学风，不利于学术文化的发展；八股取士严峻阻碍了科技文化的发展；八股取士不利于学问创新，更不利于创新人才的培育。 唐朝唐太宗：增加考试科目，以进士、明经两科为主 武则天：增加取士人数，首
6、创武举和殿试 唐玄宗：任用高官主持考试 北宋考试分为乡试、省试、殿试三级 殿试成为定制，进士科成为最主要科目 实行糊名法 明朝仅从儒家四书五经中命题，不许发挥个人见解 文体有严格的规定，称“八股文”（八股取士） 三、中心官制 1、历代中心官制 秦朝：三公九卿制。三公即丞相、御史大夫、太尉。丞相帮助皇帝处理全国政事；御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务；太尉负责管理军事。三公以下设九卿，分掌各项行政事务。 隋唐：三省六部制。三省为中心最高机构，三省长官皆为宰相。中书省负责草拟和颁发皇帝诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行国家政令。三省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，详细负责各
7、项行政事务。 北宋：将宰相职权一分为三，总揽中心行政权力。在宰相之下增设参知政事、枢密使、三司使。参知政事分割宰相的行政权；枢密使分割宰相的军权；三司使分割宰相的财政权。 元朝：设中书省、枢密院、御史台，健全了中心统治机构。中书省为最高行政机构，行使宰相职权；枢密院为中心最高军事管理机关；御史台为最高监察机构。同时设宣政院，管理西藏和全国宗教事务。 明朝：废丞相，权分六部。皇帝干脆管理国家政事，从制度上集君权和相权于一身。 清朝：清朝入关以后，沿用明制，设内阁、六部。军国大事由议政王大臣会议确定，皇权受到限制。雍正时设军机处，军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣跪受笔录传达执行，君主专制制度达到顶峰
8、。 2、三公九卿制和三省六部制的比较 相同点：都对古代社会产生过深远影响的中心行政制度；都是专制主义中心集权制度加强的表现。 不同点：时代不同：前者确立于秦，盛行于汉；后者确立于隋，盛行于唐。内部结构不同：前者是综合性的中心行政制度，其中行政、军事、监察等权力融为一体；后者是集决策、审议、行政为一体的中心行政机构。丞相的组成和地位不同：前者丞相帮助皇帝处理全国政事，有相对独立的决策权、审议权和行政权；后者三省长官皆为宰相，使相权一分为三，从而加强了皇权。 四、古代监察制度 秦朝：中心设御史大夫，兼理国家监察事务； 西汉：汉武帝实行刺史制度。刺史级别不高，但代表中心监察诸侯和地方官员； 北宋：设
9、通判，监督知州； 元朝：中心设御史台，为国家最高监察机构； 明朝：设提刑按察使司，管地方监察、司法；有增设厂卫特务机构，监视百官和平民。 五、主要兵制 1、府兵制：源于西魏的鲜卑族，实行鲜卑人当兵，汉人务农的政策，实行军民异籍；隋朝沿用，实行军民同籍，兵农合一，有利于国家统一和民族融合；唐太宗调整和健全府兵制，增加府兵数量，加强中心集权。 2、募兵制：唐玄宗起先实行，有利于建立强大的军队，但易形成军阀，导致唐中后期藩镇割据局面的形成。 3、保甲制：北宋中期，王安石变法实行保甲制，保丁平常务农，战时作战，是一种兵民一体的社会组织制度。 4、猛安谋克制：女真族首领完颜阿骨打推行。猛安谋克制作为社会
10、基本组织，既是军事组织，又是地方行政组织。这种兵民合一的制度，对金的社会发展起了重要作用。 5、八旗制度：建州女真首领努尔哈赤建立八旗制度，按军事组织把女真人编制起来，是一种兵民合一的社会组织，促进了女真社会的发展，巩固了努尔哈赤的统治地位。 六、地方行政制度 分封制。周王把肯定的土地和人民分别授予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国，护卫王室。诸侯要听从吩咐，贡献财物，并随从作战。诸侯权利和地位可以世袭。分封制巩固了周朝统治，扩大了疆域。春秋时期，随着诸侯争霸斗争的进行，分封制渐渐崩溃。西汉初期，曾部分运用过分封制，但很快形成了王国问题，其消极作用远大于主动作用。 郡县制。商鞅变法，在地方
11、废分封，行县制。秦朝推行郡县制，郡县长官由皇帝干脆任免。郡县制几乎盛行于整个封建时代，对后世影响深远。 行省制。元朝在地方实行行省制。行省是中心最高行政机关中书省的派出机构，其行政长官干脆对中书省负责。行省制有效的加强了中心集权，维护了国家的统一，经过后世的调整和补充，其主动作用愈益明显。 中国古代地方行政制度从分封制、郡县制到行省制，说明中国古代社会地方行政制度的形成演化，经验了一个从低级到高级不断发展的过程。 第一单元中国古代的政治制度 第一单元中国古代的政治制度 1、了解宗法制和分封制的基本内容，相识中国早期政治制度的特点。 2、知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中心集
12、权制度的形成及其影响。 3、列举从汉到元政治制度演化的史实，说明中国古代政治制度的特点。 4、了解明朝内阁，清朝军机处设置等史实，相识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。 封建专制主义中心集权制度是中国封建社会政治制度的集中体现。它经验了产生、形成、确立、完备、强化、衰亡的发展过程。这一过程又可以分为两个阶段，即：秦汉至隋唐为第一阶段，历史进步性居主流；北宋至明清为其次阶段，其消极影响日趋突出。历朝专制主义中心集权制度的详细措施都具有明显的继承性、共性和特别性。专制主义中心集权制度是中国封建社会上层建筑的一个显著特征，是中国古代政治制度的核心内容。 1、夏商周时期我国政治制度的主要内容是宗
13、法制，这一时期政治制度的发展呈现以下特点：在王位和爵位的继承上实行世袭制；在地方管理上实行分封制；在王族内部实行以嫡长子继承制为特点的宗法制。 2、秦国统一了六国后建立了秦朝。秦朝创立了封建专制主义中心集权制度，初期主要呈现以下特点：以皇帝为中心形成从中心到地方的统治机构；官位不世袭，实行俸禄制度，由皇帝任免；官职有明确分工，既相互协作，又相互牵制。 3、“汉承秦制”，由汉至元专制主义中心集权制度逐步发展，主要呈现以下特点：皇权不断加强，相权不断受到制约而减弱；中心权力不断加强，地方权力不断减弱。 4、明清时期，转制主义中心集权制度发展到顶峰，主要呈现以下特点：废丞相、设内阁和六部、增设军机处
14、；中心机构的设立和职权完全听从专制王权的须要；废行省，设三司，干脆隶属中心，中心对地方限制进一步加强；大兴文字狱，八股取士，思想文化专制不断加强。 一、中国早期政治制度夏、商、西周的政治制度 （一）夏商的政治制度 1、夏朝始创王位世袭等制度 公元前2070年，禹建立了我国第一个王朝夏朝，禹自己也转化为夏国王。我国起先有了早期的国家政治制度。禹死启继，自此王位世袭制代替了原始社会时期的禅让制。王位世袭制的确立，是我国原始社会过渡到奴隶社会的重要标记。从今进入了“天下为家”的时代。 2、夏商的国家行政管理制度 夏商的最高统治者为巩固自己的统治地位，把自己的行为说成是天的意志，国家大事都通过占卜的方
15、式来确定，王权具有了神奇色调。 商朝的行政管理制度比夏朝有了进一步发展，表现在： (1)接着沿用夏朝的王位世袭制，国王统率大小官员治理国家。 (2)中心：设有参加商王决策的相、卿士等。 (3)地方：封侯、伯。他们既是臣服于商朝的方国首领，也是商朝的高官，定期向商王纳贡，并奉命征伐。 3、影响： 夏商早期的政治制度对西周的宗法制和分封制有干脆的影响。 （二）西周的政治制度 1、等级森严的分封制 （1）、背景及目的 公元前1046年，周朝建立后，为了进行有效的统治，实行分封制。周武王时期进行大分封，周公东征后进行了更大规模的分封。 （2）、主要内容 分封的内容与对象：周天子把肯定的土地和人民分别授
16、予王族、功臣和先代贵族，让他们建立诸侯国。 诸侯的义务与权利： a义务：受封诸侯必需肯定听从周天子的吩咐，有为天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。 b权利：受封的诸侯在自己的领地内可进行再分封，而且可以设置官员、建立武装和征派赋税，有相对独立性。 （3）、影响 主动作用： 加强了周天子对地方的管辖，巩固了王权；扩大了统治区域，开发了边远地区；形成对周王室众星捧月一般的政治格局；西周成为一个持续数百年的强国。 消极影响： 受封诸侯，在自己领地内有相当大的独立性，不利于中心集权的巩固； 西周后期，王权衰弱，分封制遭到破坏。是导致春秋战国时期割据混战的根源。 、特点： 分封对象以同姓亲
17、族为主体，分封内容主要是土地、人口 层层分封，等级森严：天子诸侯卿大夫士 周王为最高统治者，肯定听从周王 权利与义务相结合 （5）、分封制的破坏 时间：西周后期 缘由：主要缘由：诸侯在政治、经济、军事上享有很强的独立性，势力日益壮大；西周后期，王权衰弱。 根本缘由：社会生产力的发展（奴隶制的经济基础井田制走向崩溃） 表现：楚王问鼎；诸侯争霸 2、血缘关系维系的宗法制 （1）、含义 宗法制由原始社会的父系家长制干脆演化而来，它是用规定宗族内嫡庶系统的方法，来确立和巩固父系家长在本宗族内的地位，以保证王权的稳定。宗法制是西周一项重要的政治制度，与分封制亲密相关。 （2）、目的：用规定宗族内嫡庶系统
18、的方法，来确立和巩固父系家长在本宗族内的地位，以保证王权的稳定。 （3）、宗法制的特点 最大的特点（核心）：嫡长子继承制。原则：“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”。嫡长子为大宗，拥有继承权；庶子为小宗。大宗与小宗是相对而言的。 大宗与小宗有双重关系，在亲缘上是兄弟关系，在政治上又是君臣关系。 把血缘关系同政治关系结合起来,“家”与“国”亲密结合。 形成森严的社会等级。 （4）、影响 宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，防止贵族之间因为权力的继承问题发生纷争，维护贵族统治集团内部的稳定与团结。 宗法制成为我国数千年来封建统治者享受特权的凭借，对中国社会产生了深远的影响，其影响甚至持续到今日
19、。 ：宗法制与分封制的关系： 两者是相辅相成、互为表里的关系； 宗法制是维系分封制的血缘纽带； 分封制是宗法制在政治制度方面的体现； （三）、中国早期政治制度特点： 以宗法制为核心，带有深厚的部族（血缘）色调（主要）； 具备继承性和发展性； 神权与王权相结合； 最高执政集团尚未实现权力的高度集中。 二、专制主义中心集权制度的确立及演化 （一）概念:专制主义中心集权制度 专制主义：是就中心决策而言的，详细指皇帝个人的专权独裁；皇帝集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性。 中心集权：是就中心与地方的关系而言的，详细指地方听从中心。地方政府在政治、经济、军
20、事和文化上没有独立性，必需严格听从中心政府的吩咐，受制于中心政府。 (二)确立：秦朝 、皇帝制度的建立： （1）、“皇帝”名称的由来：秦始皇自以为功德超过传闻中的“三皇五帝”，运用“皇帝”称号，确立了“皇帝”制度。 （2）、特征：皇帝独尊，皇位世袭，皇权至上 皇帝独尊：“皇帝”名号的确立，是秦完成统一大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。天子自称“朕”，“命”为“制”，“令”为“诏”，印为“玺”。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。 皇位世袭：秦始皇自称“始皇帝”，希望由自己起先，子孙能够二世、三世乃至千万世地传承，永掌政权。 皇权至上：秦朝的政治、经济、军事等一
21、切大权，都由皇帝总揽。中心和地方的主要官员也都由皇帝任免。军队的调动以虎符为依据，虎符由皇帝限制、发给。 2、中心官制的建立三公九卿制 丞相：百官之长，帮助皇帝处理全国政事，受御史大夫牵制，有左、右二丞相。 太尉：负责全国军务，但秦始皇末任命，自掌军权。 御史大夫：负责掌理奏章、下达皇帝诏令，监察百官； 丞相之下又设诸卿，如：宗正（管理皇族和外戚）；廷尉（管理刑狱、司法）。 3、地方实行郡县制：郡县乡里 郡守是郡的最高行政长官对上承受中心吩咐，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝干脆任命。 1、
22、秦朝中心官僚机构的特点： 它是以皇权为中心的中心行政体制。军国大权完全操纵在皇帝一人手中。中心机构各部门执政相互牵制。 充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。 2、郡县制与分封制有何异同点： （1）不同点： 分封制是宗法制相联系的是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分； 分封的诸候王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官吏只有俸禄，没有封地； 诸候国拥有很强的地主独立性，简单发展为割据势力；郡县制是地主行政机构有利于中心集权的加强和国家的统
23、一； （2）共同点： 都是为了巩固统治阶级的统治； 都是中国古代社会重要地方行政制度； 都曾在维护国家统一等方面起了主动作用； 分封制郡县制 官员产生方式世袭产生，有封地皇帝任免，无封地 划分标准以血缘关系为基础按地域划分 与中心的关系诸侯是周王的臣属，听从周王的吩咐，但诸侯国有很强的地方独立性郡县是中心政府下属的地方行政机构，地方肯定听从于中心 影响易形成分裂割据有利于维护国家的统一 (三)发展:汉至元政治制度的演化 1、中心集权的发展地方管理制度演化 （1）、汉朝：“推恩令”总体趋势：中心对地方管理加强 汉高祖：实行郡国并行制，王国力力渐渐强大，威逼中心集权 汉景帝：削藩，平定“七国治乱”
24、，将诸侯任免权收归中心。 汉武帝：颁布“推恩令”，弱化王国，中心集权得到加强。 汉武帝在汉景帝的基础上，颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。 （2）、唐朝：藩镇割据，总体趋势：中心集权减弱 唐朝在地方设节度使，发展成为割据势力。安史之乱后形成藩镇割据局面，严峻减弱中心集权。 （3）、北宋：总体趋势：进一步加强 措施：军事：把主要将领的兵权收归中心又抽调各地精兵强将，充溢中心禁军。 行政：由中心派文官担当地方长官，同时设通判负责监督。 财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中心掌控。 作用：变更了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中
25、心集权； 导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成“三冗”（冗官、冗兵、冗费）局面，为北宋埋下积贫积弱的祸根。 （4）、元朝：行省制度，总体趋势：完善并发展 设置：除河北、山西、山东由中心干脆管理外，地方设行中书省，简称行省或省。行省长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。 权力：行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中心的节制。 作用： 行省制度便利了中心对地方的管理，加强了中心集权； 巩固了多民族国家的统一； 它的创立，是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 ：分封制、郡县制、行省制比较 分封制郡县制行省制 不同点盛行时间奴隶社会的行政制度，
26、盛行于西周。盛行于整个封建社会确立于元，行至今 与中心政 府的关系诸侯国相对独立于中心政府，长官的权力可世袭中心政府下属的地方行政机构，长官由皇帝与中心任免 影响在肯定时期内产生主动影响，但在肯定程度上破坏了国家统一和社会安定。不仅在当时有效加强了中心集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其主动作用愈益明显。 相同点都是中国古代重要的地方行政制度； 都是为了加强对地方的限制，巩固统治； 都在肯定时期内产生过主动影响。 相识由分封制到郡县制，主要反映官吏的任免原则，由宗法血缘关系世袭到皇帝任免，这是历史的进步； 由郡县制到行省制的改变，主要反映行政区划的发展，反映了统一多民族国家的发展
27、。 2、君主专制的演进中心官制的演化 （1）、汉朝：“中外朝制” “中朝”：也叫“内朝”，汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担当尚书令、侍中等，参加军国大事，以减弱相权。 “外朝”：原来的三公九卿成为执行机构 （2）、唐朝：三省六部制 源流:三省六部制是西汉以后长期发展形成，魏晋南北朝握有实权的先是尚书省、继而是中书省、再是门下省;至隋朝正式确立，唐朝进一步完善。 职能：中书省：掌决策，负责草拟和颁发诏令； 门下省：掌审议，负责审核政令； 尚书省：负责执行政令； 运作程序：中书省（决策）门下省（审核）尚书省（执行），尚书省下设礼部（主管礼仪）、吏部（主管官吏）、户部（主管户口）、工部
28、（主管工程）、兵部（主管军事）、刑部（主管刑法） 影响：三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，从而使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了政治的统治力气。 三省的分工使宰相的权力一分为三，三省的长官大都品级较低，这就减弱了相权，加强了皇权。 三省六部制度的确立和完备，是中国官制史上的重大变革，此后，历朝基本上沿袭这种制度。 （3）北宋：二府三司 措施： 设立中书门下（与枢密院合称“二府”）作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。为制约宰相，后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。 作用：这些官员的设置大大减弱了宰相的权力，皇权得到加强。 （4）
29、、元朝的中书省 元朝设中书省，上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权。元朝后期宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承 3、选官，用官制度的改变 A、选官、用官制度的改变 （1）、汉朝的察举制 涵义：是一种由下而上举荐人才为官的制度。 目的：广泛搜罗、管理人才 选拔的主要途径：举荐孝、廉 （2）、魏晋南北朝时期的九品中正制。 涵义：是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。九品，指划分人才优劣的九个等级，中正，是品评官，负责评定人才等级，由世家大族担当。（P14注3） 选拔标准：门第声望。 弊端：世家大族子弟不注意提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难到中
30、心和地方出任高官。 衰落：随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法接着下去。 （3）、科举制的发展。 涵义：用分科考试的方法选拔官员的制度。 发展演化： 隋炀帝时，政府起先设立进士科，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善了科举制。 唐太宗增加考试科目，其中以进士、明经两科为主； 武则天增加取士人数，首创武举和殿试； 北宋采纳糊名法，防止作弊； 评价：科举制是封建选官制度的一大进步。这一制度为历朝沿用，影响深远。 a把读书、考试与做官紧密联系，有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员文化素养； b科举取士，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中心政府，大大加强了中心集权
31、。 B、发展规律： 标准:由家世财产门第渐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公允 选官权:从地方收归中心 选择方式：由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学 (四)加强：明清 1、明朝君主专制发展到新高度：废丞相、设内阁 A、废丞相，权分六部 （1）、缘由： 根本缘由：相权过大阻碍皇权的高度集中； 干脆缘由：丞相胡惟庸骄恣擅权。 （2）、目的：为了巩固和稳定封建统治，加强皇权。 （3）、废除：1380年，因丞相胡惟庸试图造反，被明太祖诛杀，同时废除中书省和丞相，设六部分理全国政务，干脆对皇帝负责。 （4）、影响： 利有利于加强皇权，防止了权臣乱政。 弊易造成皇权过分集中；皇帝政务繁多，身心乏累；也
32、易造成太监乱政。 B、内阁的出现 （1）、缘由：废丞相后，皇帝政务繁多。 （2）、形成的过程： 明太祖：置殿阁高校士侍从顾问奠定基础 明成祖：置文渊阁高校士参加机务正式确立 明宣宗：置内阁高校士授予阁臣票拟权发展 明神宗：置内阁首辅(张居正)侵夺六部职权全盛 （3）、特点：明朝内阁不是法定的中心一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝供应顾问的内侍机构； 阁臣的升降由皇帝确定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被接受最终还得取决于皇帝的批红。 （4）相识：内阁是明代君主专制强化的产物，只是对皇帝决策和处理国家政务起协助作用，不行能对皇权起到专制的作用。与西方的内阁比较，西方内阁是权利民主的象征，总
33、揽国家的行政权，并代表国家元首对议会负责的政体形式 1、丞相制与内阁制的比较 （1）相同点：职责都是协助皇帝处理全国政务 （2）不同点： 地位不同，丞相是国家法定的中心以及行政或决策机构的长官，而明朝内阁是为皇帝供应顾问的内待机构，不是法定的中心以及行政或决策机构； 职权不同，丞相参加国家大事的决策，帮助皇帝处理全国政务；而明朝内阁只是询问机构； 对皇权作用不同：丞相在肯定程度上对皇权形成制约；内阁是君主专制强化的产物，阁臣职权大小，地位凹凸完全由皇帝随意而定，不能对皇权起制约作用。 2、18世纪英国内阁制与同时期中国内阁制有什么区分？ 英国：是民主象征内阁驾驭实权,不对君主负责;君主“统而不
34、治”,虚有其位。 中国：是专政的产物；只是内侍顾问机构，没有实权;君主专制,大权独揽。 2、清朝君主专制发展到顶峰 （1）缘由：清初设议政王大臣会议，权利凌驾与内阁六部之上，并制约了皇权。 （2）措施：康熙设南书房、中枢分权，内阁、议政王大臣会议，南书房三足鼎立，最终集权与皇帝； 雍正设军机处，君主专制达到顶峰。 设立：雍正年间为适应西北军务的须要始设军机房，不久改名军机处。 职能演化：由最初的单纯处理军事逐步扩大到其他政务，成为协助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。跪奏笔录、上传下达。 特点：“简、速、密” 军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办事，军政大权集中于皇帝之手；机构简洁，人员精干，办事效
35、率较高；政治决策封闭性特征明显。 作用：军机处的设立，提高了中心集权政府的行政效率，军机处完全听命于皇帝，军机大事皆由皇帝一人裁决，标记君主专制发展到顶峰。 三、对专制主义中心集权制度的相识 （一）产生缘由： 1、经济基础：由封建自然经济的分散性确定。封建自然经济的分散性，必需要求要有一个强有力的中心政权，来维护国家的统一和社会的安定及对抗自然灾难和外族的入侵，以保证小农经济健康地发展。 2、政治基础：地主阶级要求强权以维护自己的政治经济利益。专制主义中心集权制度能在更大范围内充分地调动人力、物力来镇压人民的抗拒，以维护地主阶级的统治 3、理论基础：法家思想适应了巩固专制主义中心集权制的须要。
36、 4、社会基础：巩固、维护国家统一的须要。 （二）基本特征、基本冲突和发展趋势： 1、基本特征：皇权至高无上；地方肯定听从中心,并受制于中心。 2、基本冲突：中心政府与地方割据势力的冲突；皇权与相权的冲突。 3、发展总趋势: 中心集权不断加强，地方割据势力不断减弱（冲突基本解决是北宋时实行文官制度）； 皇权不断加强，相权不断减弱最终被取消（冲突基本解决是在明太祖时期的废除丞相制度）； 思想限制不断加强。 （三）专制主义中心集权制度的影响： 专制主义中心集权对封建社会的影响具有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其主动作用是主要方面；封建社会的后期，专制主义中心集权制的消极作用渐渐增大。详细
37、表现在： 主动作用： a在肯定范围内维护了国家的统一，创建了相对稳定的社会环境； b有利于抵挡外来侵略，防止分裂割据； c有利于有效的组织人力、物力从事大规模的经济活动，兴建大型工程，奠定了中华文明长期领先于世界的基础； d有利于各地区、各民族间经济文化的沟通，推动了先进的生产技术和文化在较广袤的范围内传播。 消极作用： a经济上：严峻束缚了社会生产力，阻碍了资本主义萌芽的发展，压制了新生产关系的成长； b政治上：空前强化的封建专制统治极易形成暴政；长期以来人民毫无政治权力和地位，民主政治无从发展，早期的资产阶级亦受到压制和打击；形成了长期的人治传统，派生了浩大的官僚队伍和特权阶层，极易出现政
38、治腐败局面。 c思想上：专制主义制度必定导致对思想文化限制的加强，严峻阻碍了科学的发展，更使得很多学问分子不敢过问政治，反封建的民主思想被肯定禁止和封杀。 （四）中国古代政治制度的特点： （1）源流分明，严格清楚，经过数千年的发展，从没间断。 （2）以君权为中心，高度集中权力，在人神关系上，鼓吹君权神授，君权至上，以神权服务君权。在君臣关系上，宣扬君令臣从，下级听从上级，全国依附君主。在权力配置原则上，君主一人全面垄断全国一切大权，国家全部政治制度内容都是在确保这种权力的集中，确保君主的意旨的畅通。 （3）人治高于法治。人治的实质是权治、官治，是独裁统治。 （4）完备性、周密性和成熟性。中国古
39、代政治机构的设置是相当完备的，从君主到官僚，从中心到地方，上下相依，交叉相连。 （5）宗法关系严峻影响了中国古代政治制度的建设，父权观念渗透到国家政治制度中。 （6）儒家经典是君主专制制度的理论基础，是历代各项制度与政策的依据。 古代中国的政治制度简表： 一、春秋战国、隋唐、明清时期的社会经济（第一课时） 1春秋战国时期的社会经济 （1）铁制农具的运用和牛耕 （2）手工业的发展 （3）商业和城市 2隋唐时期的社会经济 （1）隋唐时期社会经济旺盛的缘由 （2）农业的发展 （3）手工业的发达 （4）商业的旺盛 （5）城市的兴盛 3明清时期的社会经济 （1）农业生产的发展 （2）手工业的进步 （3）
40、商业的旺盛和外贸状况 （4）资本主义萌芽 1中国古代土地制度 农业是中国封建社会最主要的生产部门，土地是构成封建生产关系和一切经济关系的基础，在中国古代史上，土地制度主要有：奴隶社会土地国有制和封建土地全部制等。 （1）奴隶社会土地国有制井田制。 始于商，完善兴盛于西周，瓦解于春秋，崩溃于战国。“普天之下，莫非王土”是土地国有制的典型反映。 （2）封建土地全部制为三种类型： 封建土地国有制、封建地主土地全部制、农夫土地全部制三种类型。 第一、封建地主土地全部制，这是封建社会占义配地位的土地全部制。其产生于春秋战国时期，直至民主革命后的土改才被歼灭。东汉时的豪强地主的田庄、各封建王朝时的田庄和土
41、地兼并，都是封建地主土地全部制的集中体现。 其次、封建土地国有制。其形式有屯田制、均田制等。屯田制曾在西汉、曹魏、金朝、元朝、明初实行过，形式有军屯和民屯。均田制实行于北魏和隋唐。 这两种形式，多是在战乱和社会动荡后，国家限制大量无主土地状况下实行的。授田时，对地主土地全部制触动不大，又能使农夫获得肯定土地，有利于缓和政治冲突和促进经济的展。 2我国古代经济中重心的南移 东汉末年以来，我国古代史上曾出现过两次大分裂时期，造成北方战乱不断，人口大量南迁，从而推动了南方经济的发展。从东晋南朝起先，我国古代经济重心渐渐南移，宋元时期，这一南移的过程最终完成。 三国两晋南北朝以前，中国经济重心位于黄河
42、流域，特殊是关中地区。由于政治经济上的重要性，使其成为历代统治者争夺的对象，因此简单发生大规模的战乱。东汉末年以来，北方大规模的战乱连绵起伏，经济文化遭遇毁灭性打击，长安洛阳两大古都几经洗劫，黄河中下游的文明一再受到破坏，人民生活流离失所，出现了“白骨露于野，千里无鸡鸣”的惨状。 生产力水平较低的南方地区，却获得了发展经济的很多便利条件： （1）战乱较少，社会相对安定，有利于经济的发展； （2）大批北方农夫迁居南方，既增加了劳动力，也带来了先进的生产工具和技术； （3）南方少数民族和汉族人民融合与共同劳动； （4）南方的某些统治者，比较留意实行措施发展生产。 因此南朝时江南的经济发展水平起先赶上北方，为国家实现政治统一供应了必要的经济前提，也为隋唐时期封建经济的空前旺盛打算了条件。