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1、浙江省水水资源管管理条例例（20002年110月331日浙浙江省第第九届人人民代表表大会常常务委员员会第三三十九次次会议通通过）第一章章总则第一条为为了合理理开发、利用、节约和和保护水水资源，发挥水水资源的的综合效效益，保保护生态态平衡，促进经经济和社社会的可可持续发发展，根根据中中华人民民共和国国水法等有关关法律、行政法法规的规规定，结结合本省省实际，制定本本条例。第二条在在本省行行政区域域内开发发、利用用、节约约、保护护、管理理水资源源，适用用本条例例。本条例所所称水资资源，包包括地表表水和地地下水。第三条水水资源属属于国家家所有。农村集集体经济济组织的的水塘和和由农村村集体经经济组织织修
2、建管管理的水水库中的的水，归归各该农农村集体体经济组组织使用用。前款所称称由农村村集体经经济组织织修建管管理的水水库，由由县级以以上人民民政府在在确保农农村集体体经济组组织及其其成员用用水权益益的前提提下，按按照尊重重历史、维持现现状的原原则，根根据国家家和省的的有关规规定予以以确认。对水资源源依法实实行取水水许可制制度和有有偿使用用制度。第四条开开发、利利用、节节约、保保护水资资源，应应当全面面规划、统筹兼兼顾、标标本兼冶冶、综合合利用、讲求效效益，发发挥水资资源的多多种功能能，协调调好生活活、生产产和生态态环境用用水。第五条县县级以上上人民政政府应当当加强水水资源开开发、利利用、节节约和保
3、保护工作作，并将将其纳入入国民经经济和社社会发展展计划，增加财财政投入入，加强强水工程程建设，促进水水环境改改善。各级人民民政府应应当加强强节约用用水工作作，建立立健全节节约用水水管理制制度，强强化节约约用水宣宣传和教教育，全全面推行行节约用用水措施施，推广广节约用用水新技技术、新新工艺、新产品品，发展展节水型型工业、农业和和服务业业，建立立节水型型社会。第六条省省人民政政府水行行政主管管部门负负责全省省水资源源的统一一管理和和监督工工作。市市、县（市、区区）人民民政府水水行政主主管部门门按照规规定的权权限，负负责本行行政区域域内水资资源的统统一管理理和监督督工作。县级以上上人民政政府有关关部
4、门按按照职责责分工，负责本本行政区区域内水水资源开开发、利利用、节节约和保保护的有有关工作作。第七条单单位和个个人都有有保护水水资源和和节约用用水的义义务。鼓励单位位和个人人以多种种形式参参与水资资源的开开发、利利用，其其合法权权益受法法律保护护。在开发、利用、节约、保护、管理水水资源等等方面成成绩显著著的单位位和个人人，由人人民政府府给予奖奖励。第二章水水资源规规划第八条开开发、利利用水资资源应当当按照流流域、区区域统一一制定规规划。流流域、区区域规划划包括综综合规划划和专业业规划。综合规划划以及与与土地利利用关系系密切的的专业规规划，应应当与国国民经济济和社会会发展规规划以及及土地利利用总
5、体体规划、城镇体体系规划划、城市市总体规规划、环环境保护护规划相相协调。国民经济济和社会会发展规规划以及及城市总总体规划划、重大大建设项项目布局局和产业业结构调调整应当当与水资资源承载载能力及及环境状状况相适适应，并并进行科科学论证证。制定规划划，应当当进行水水资源综综合科学学考察和和调查评评价。第九条流流域、区区域规划划按下列列规定进进行编制制：（一）钱钱塘江、瓯江、东西苕苕溪流域域，杭嘉嘉湖地区区、萧绍绍宁地区区的综合合规划由由省水行行政主管管部门、发展计计划行政政主管部部门会同同有关部部门和有有关市、县（市市、区）人民政政府编制制，报省省人民政政府批准准；专业业规划由由省有关关部门编编制
6、，征征求省相相关部门门意见后后，报省省人民政政府批准准；（二）甬甬江、飞飞云江、灵江、鳌江流流域、舟舟山本岛岛的综合合规划由由所在地地的市水水行政主主管部门门、发展展计划行行政主管管部门会会同有关关部门和和有关县县（市、区）人人民政府府编制，经省水水行政主主管部门门、发展展计划行行政主管管部门审审核后，报市人人民政府府批准；专业规规划由所所在地的的市有关关部门编编制，征征求同级级相关部部门意见见后，报报市人民民政府批批准；（三）其其他江河河流域或或者区域域的综合合规划由由所在地地的县（市、区区）水行行政主管管部门会会同发展展计划行行政主管管部门编编制，经经上一级级水行政政主管部部门、发发展计划
7、划行政主主管部门门审核后后，报同同级人民民政府批批准，专专业规划划由所在在地的县县（市、区）人人民政府府批准。跨两个个或者两两个以上上县（市市、区）的流域域综合规规划或者者专业规规划，应应当由共共同的上上一级水水行政主主管部门门、发展展计划行行政主管管部门组组织编制制，报同同级人民民政府批批准。第十条县县级以上上水行政政主管部部门应当当会同发发展计划划、环境境保护、国土资资源、建建设等有有关部门门，根据据流域、区域规规划和上上一级水水资源规规划，编编制本行行政区域域的水资资源规划划，经上上一级水水行政主主管部门门、发展展计划行行政主管管部门审审核后，报本级级人民政政府批准准。第十一条条经批准准
8、的规划划是开发发、利用用、节约约、保护护水资源源和防治治水害活活动的基基本依据据。规划划的修改改，应当当经原批批准机关关批准。第三章水水资源保保护和开开发利用用第十二条条各级人人民政府府应当采采取措施施，加强强水源源源头保护护，加快快生态公公益林建建设，保保护自然然植被和和湿地，涵养水水源，防防治水土土流失，改善生生态环境境。水库库区区应当封封山育林林，逐步步减少水水库库区区居住人人口。禁止在水水库库区区保护范范围内采采挖和筛筛选砂石石、矿藏藏等活动动。禁止向河河道、湖湖泊、水水库等水水域抛撒撒垃圾、动物尸尸体和其其他污染染水体的的物体。有饮用水水供水功功能的水水库库区区的保护护，按照照饮用水
9、水水源保保护的法法律、法法规执行行。第十三条条各级人人民政府府及其有有关部门门和单位位应当加加强污水水处理设设施建设设。工业业污水、城乡居居民生活活污水应应当按排排污规定定的要求求进行处处理。畜禽养殖殖场和农农副产品品加工单单位产生生的废污污水，未未经处理理达标，不得直直接排入入河道、湖泊、水库等等水域。第十四条条在饮用用水水源源保护区区内禁止止设置排排污口。在江河、湖泊、水库、运河、渠道新新建、改改建或者者扩建排排污口，应当经经有管辖辖权的水水行政主主管部门门同意，由环境境保护行行政主管管部门负负责对该该项目的的环境影影响报告告书进行行审批。第十五条条各级水水行政主主管部门门应当按按照水功功
10、能区对对水质的的要求和和水体自自然净化化能力，核定该该水域的的纳污能能力，向向环境保保护行政政主管部部门提出出该水域域限制排排污总量量的意见见。各级水行行政主管管部门应应当根据据水功能能区对水水质的要要求，做做好江河河湖库水水量水质质监测，发现重重点污染染物排放放总量超超过控制制指标的的，或者者水功能能区的水水质未达达到水域域使用功功能对水水质的要要求的，应当及及时报告告有关人人民政府府采取治治理措施施，并向向环境保保护行政政主管部部门通报报。水行政主主管部门门和环境境保护行行政主管管部门的的水质监监测数据据、资料料应当实实行共享享。水量量水质监监测结果果应当按按国家规规定向社社会公开开。县级
11、以上上人民政政府应当当加强水水文、水水资源信信息系统统建设。县级以以上水行行政主管管部门应应当加强强对水资资源的动动态监测测。第十六条条开发利利用地表表水，应应当维持持江河的的合理流流量和湖湖泊、水水库的合合理水位位，维护护水体的的自然净净化能力力，防止止对生态态环境造造成破坏坏。第十七条条禁止围围湖造地地。已经经围垦的的，应当当按照国国家规定定的防洪洪标准有有计划地地退地还还湖。禁止擅自自填埋或或者围垦垦河道、水塘、湿地。确需填填埋或者者围垦的的，应当当经过科科学论证证，依法法报经批批准。县级以上上人民政政府及其其水行政政主管部部门应当当采取有有效措施施，加强强对建设设活动占占用水域域行为的
12、的管理。具体管管理办法法由省人人民政府府制定。第十八条条开采地地下水应应当遵循循总量控控制、优优化利用用、分层层取水的的原则，并符合合地下水水开发利利用规划划和年度度计划中中确定的的可采总总量、井井点总体体布局、取水层层位的要要求，防防止水体体污染、水源枯枯竭和地地面沉降降、地面面塌陷等等地质环环境灾害害的发生生。在沿海地地带开采采地下水水，应当当经过科科学论证证，并采采取措施施，防止止地面沉沉降和海海水入侵侵。在地表水水丰富的的地区，严格控控制开采采地下水水。地下水开开发利用用规划和和年度计计划，由由县级以以上水行行政主管管部门会会同国土土资源等等部门制制定。第十九条条省水行行政主管管部门应
13、应当会同同省国土土资源行行政主管管部门，根据地地下水分分布状况况及开采采情况，划定地地下水的的超采地地区和严严重超采采地区。在地下水水超采地地区，县县级以上上人民政政府应当当严格控控制地下下水的开开发利用用。在地地下水严严重超采采地区，禁止开开采地下下水，已已开采的的应当限限期停止止。具体体期限由由省水行行政主管管部门会会同国土土资源等等相关部部门，征征求有关关市、县县（市、区）人人民政府府意见后后提出，报省人人民政府府批准。第二十条条利用水水域从事事旅游开开发的，应当符符合水功功能区划划和水环环境保护护功能区区划的要要求，并并不得污污染水体体和影响响行洪安安全。第二十一一条水电电资源的的开发
14、应应当符合合规划。水电资资源的开开发使用用权可以以通过招招标等方方式取得得。第四章水水资源配配置和取取水管理理第二十二二条县级级以上水水行政主主管部门门应当会会同有关关部门依依据上一一级的水水中长期期供求规规划和本本地区的的实际情情况，制制订本行行政区域域的水中中长期供供求规划划，经本本级发展展计划行行政主管管部门审审查批准准后执行行。第二十三三条县级级以上水水行政主主管部门门应当根根据流域域规划和和水中长长期供求求规划，编制江江河径流流调蓄计计划和水水量分配配方案，报本级级人民政政府批准准。跨行行政区域域的径流流调蓄计计划和水水量分配配方案，由共同同的上一一级水行行政主管管部门征征求有关关人
15、民政政府和有有关部门门的意见见后编制制，报本本级人民民政府批批准。编制径流流调蓄计计划和水水量分配配方案，应当服服从防洪洪的总体体安排，遵循基基本生活活优先原原则，并并兼顾上上下游、左右岸岸和有关关地区之之间的利利益。第二十四四条水源源和引供供水工程程建设、供水调调度应当当以径流流调蓄计计划和水水量分配配方案为为依据。有调蓄蓄任务的的水工程程，应当当按照径径流调蓄蓄计划和和水量分分配方案案蓄水、放水。第二十五五条跨流流域及跨跨县级以以上行政政区域调调配水资资源，应应当进行行全面规规划和科科学论证证，统筹筹兼顾利利害关系系各方的的利益以以及调出出和调入入地区的的用水需需要，防防止对生生态环境境造
16、成破破坏。第二十六六条县级级以上发发展计划划行政主主管部门门应当会会同同级级水行政政主管部部门，根根据水量量分配方方案、本本行政区区域城乡乡用水状状况、下下一年度度水源预预测及上上级主管管部门下下达的取取水控制制总量，制定区区域年度度用水计计划。第二十七七条直接接从江河河、湖泊泊、地下下和水工工程拦蓄蓄的水域域内取水水，应当当办理取取水许可可，并按按照取水水许可规规定条件件取水。下列取水水不需办办理取水水许可：（一）农农村集体体经济组组织及其其成员使使用本集集体经济济组织的的水塘、水库中中的水的的；（二）家家庭生活活和零星星散养、圈养畜畜禽饮用用取用少少量地表表水的；（三）在在城乡供供水管网网
17、未覆盖盖的区域域，因家家庭生活活需要取取用地下下水的；（四）法法律、法法规规定定的其他他情形。前款各项项取水，妨碍公公共用水水、环境境安全或或者损害害他人用用水合法法权益的的，水行行政主管管部门可可以限制制其取水水，直至至禁止取取水。第二十八八条需要要申请取取水许可可的新建建、改建建、扩建建的建设设项目，列入国国家基本本建设管管理程序序的，建建设单位位应当在在报送建建设项目目设计任任务书前前，向县县级以上上水行政政主管部部门提出出取水许许可预申申请；建建设项目目批准后后，再提提出取水水许可申申请。其其他建设设项目，可以直直接申请请取水许许可。第二十九九条取水水许可可可能涉及及第三方方利益的的，
18、水行行政主管管部门应应当在收收到取水水许可预预申请或或者申请请之日起起七日内内向社会会公告。第三方方对取水水申请有有异议的的，应当当在公告告后十日日内向公公告机关关提出。第三十条条取水许许可程序序及审批批权限，按照国国务院和和省人民民政府的的规定执执行。第三十一一条在本本省行政政区域内内直接从从江河、湖泊、地下取取水或者者利用水水资源发发电的单单位和个个人，应应当缴纳纳水资源源费。但但本条例例第二十十七条第第二款规规定的取取水除外外。水资源费费由水行行政主管管部门收收取，纳纳入财政政专户，实行收收支两条条线管理理。水资资源费应应当用于于对生态态环境的的保护及及水资源源保护、管理和和节约用用水工
19、作作。水资源费费征收管管理具体体办法，由省人人民政府府制定。第三十二二条取水水许可持持证人应应当安装装符合国国家计量量标准的的取水计计量设施施，并保保证取水水计量设设施的正正常运行行，不得得擅自拆拆除、更更换。农农业灌溉溉应当逐逐步安装装取水计计量设施施。取水计量量设施发发生故障障不能正正常运行行的，应应当在三三日内向向当地水水行政主主管部门门报告，并及时时修复。第五章节节约用水水第三十三三条省级级行业主主管部门门应当制制订行业业用水定定额，报报同级水水行政主主管部门门和质量量监督检检验行政政主管部部门审核核同意后后，由省省人民政政府公布布。用水超过过定额的的单位，应当进进行节水水改造，在规定
20、定的期限限内达到到定额标标准。第三十四四条用水水应当计计量，并并按照批批准的用用水计划划用水。用水实行行计量收收费和超超定额累累进加价价制度。用水单单位应当当在每年年年底前前向水行行政主管管部门申申报下一一年度的的用水计计划，由由水行政政主管部部门根据据其用水水状况和和下一年年度水源源预测综综合平衡衡后核定定。第三十五五条各级级水行政政主管部部门、农农业行政政主管部部门应当当做好渠渠系配套套改造和和建设，对农业业蓄水、输水工工程采取取必要的的防渗漏漏措施，推广农农业节水水技术和和节水灌灌溉方式式，减少少农业用用水，提提高农业业用水效效率。合理调整整水库供供水功能能，增加加对城市市、工业业供水。
21、农业供供水水源源转向城城市、工工业供水水的，水水价中应应当附加加农业节节水补偿偿资金，专项用用于农业业节水。第三十六六条省经经济行政政主管部部门应当当会同省省水行政政主管部部门和其其他有关关部门，根据国国家规定定制定并并公布本本省限期期淘汰的的落后的的、耗水水量高的的工艺、设备和和产品的的名录。生产者、销售者者或者生生产经营营中的使使用者应应当在规规定的时时间内停停止生产产、销售售或者使使用列入入淘汰名名录的工工艺、设设备和产产品。第三十七七条各级级人民政政府及其其有关部部门应当当推广节节水型生生活器具具的应用用，支持持节水技技术的开开发；加加强城乡乡供水管管网改造造，降低低供水管管网漏失失率
22、，逐逐步推行行分质供供水，提提高生活活用水效效率；鼓鼓励使用用再生水水，提高高污水再再生利用用率。第三十八八条水资资源紧缺缺地区应应当对耗耗水量高高的工业业、农业业和服务务业项目目加以限限制。海岛等水水资源短短缺的地地区，鼓鼓励对雨雨水和微微咸水的的收集、开发、利用和和对海水水的利用用、淡化化。第三十九九条新建建、扩建建、改建建建设项项目应当当制定节节水措施施方案，配套建建设节水水设施。节水设设施应当当与主体体工程同同时设计计、同时时施工、同时投投入使用用。已建建设设项目未未配套建建设节水水设施的的，应当当逐步进进行节水水设施的的配套建建设。第四十条条各级人人民政府府应当积积极采取取措施，逐步
23、推推进城乡乡一体化化供水，保障城城乡居民民的饮用用水水量量和水质质，并实实行有利利于节约约水资源源和保护护环境的的水价政政策。供水价格格应当按按照补偿偿成本、合理收收益、优优质优价价、公平平负担的的原则确确定。对城市供供水价格格逐步实实行阶梯梯式水价价和分类类水价。第六章、监督检检查第四十一一条县级级以上水水行政主主管部门门应当建建立水政政巡查制制度，加加强对用用水单位位取水工工程建设设情况、取排水水情况的的检查；其中，对地下下水取水水工程施施工应当当进行现现场监督督。县级以上上水行政政主管部部门及其其水政监监督检查查人员在在监督检检查中，发现用用水单位位未依法法办理取取水许可可或者未未按照批
24、批准的取取水条件件进行取取水设施施建设的的，应当当责令其其停止建建设；对对拒不停停止、继继续施工工的，经经县级以以上水行行政主管管部门负负责人批批准，可可以查封封、暂扣扣用于施施工的取取水工具具、取水水设备。查封、暂暂扣的期期限最长长不得超超过十五五日。因因案情重重大等原原因难以以及时处处理的，经县级级以上水水行政主主管部门门负责人人批准，可以延延长十五五日。第四十二二条县级级以上水水行政主主管部门门及其水水政监督督检查人人员履行行本条例例规定的的监督检检查职责责时，依依法行使使调查取取证权、现场检检查权、制止权权、行政政处罚权权等职权权。第四十三三条有关关单位或或者个人人对水政政监督检检查人
25、员员的监督督检查工工作应当当给予配配合，如如实提供供有关资资料和情情况，不不得拒绝绝、拖延延或者谎谎报，不不得阻碍碍水政监监督检查查人员依依法执行行职务。第四十四四条水政政监督检检查人员员在履行行监督检检查职责责时，应应当出示示执法证证件，依依照法定定程序执执法。水行政主主管部门门应当加加强对本本部门、本系统统行政执执法活动动的监督督检查，建立健健全内部部监督机机制。第七章法法律责任任第四十五五条水行行政主管管部门或或者其他他有关部部门以及及水工程程管理单单位及其其工作人人员，有有下列情情形之一一的，由由有关部部门按管管理权限限对直接接负责的的主管人人员和其其他责任任人员予予以行政政处分；构成
26、犯犯罪的，依法追追究刑事事责任：（一）对对不符合合法定条条件的单单位或者者个人核核发许可可证、签签署审查查同意意意见的；（二）对对符合法法定条件件的用水水申请单单位或者者个人，未在规规定期限限内核发发许可证证、签署署审查同同意意见见，故意意拖延的的；（三）违违反规定定收取水水资源费费的；（四）不不履行监监督检查查职责或或者发现现违法行行为不予予查处，造成严严重后果果的；（五）拒拒不执行行禁止开开采期限限规定，放任取取用水单单位和个个人在禁禁止开采采区开采采地下水水的；（六）拒拒不执行行水量分分配方案案和水量量调度预预案的；（七）拒拒不服从从水量统统一调度度的；（八）有有调蓄任任务的水水工程，未
27、按径径流调蓄蓄计划和和水量分分配方案案蓄水、放水，造成损损害的；（九）其其他玩忽忽职守、滥用职职权、徇徇私舞弊弊行为的的。第四十六六条违反反本条例例规定，有下列列情形之之一的，按照中华人人民共和和国水法法、中华人人民共和和国水污污染防治治法等等有关法法律、法法规的规规定予以以处罚：（一）在在饮用水水水源保保护区内内设置排排污口的的；（二）未未经水行行政主管管部门同同意，擅擅自在江江河、湖湖泊新建建、改建建或者扩扩建排污污口的；（三）畜畜禽养殖殖场和农农副产品品加工单单位超标标排放废废污水的的；（四）围围湖造地地或者未未经批准准围垦河河道的；（五）未未经批准准擅自取取水的；（六）未未按照批批准的
28、取取水许可可规定条条件取水水的；（七）拒拒不缴纳纳、拖延延缴纳或或者拖欠欠水资源源费的；（八）建建设项目目的节水水设施没没有建成成或者没没有达到到国家规规定的要要求，擅擅自投入入使用的的；（九）生生产、销销售或者者在生产产经营中中使用明明令淘汰汰的落后后的、耗耗水量高高的工艺艺、设备备和产品品的。第四十七七条违反反本条例例第十二二条第三三款规定定，在水水库库区区保护范范围内采采挖和筛筛选砂石石、矿藏藏等活动动的，由由县级以以上水行行政主管管部门责责令停止止违法行行为，采采取补救救措施，并可处处以五千千元以上上五万元元以下的的罚款。违反本条条例第十十二条第第四款规规定，向向河道、湖泊、水库等等水
29、域抛抛撒垃圾圾、动物物尸体和和其他污污染水体体的物体体的，由由县级以以上环境境保护行行政主管管部门或或者水行行政主管管部门责责令限期期打捞、清除，有关单单位和个个人拒不不打捞、清除的的，对个个人处以以五十元元以上二二百元以以下的罚罚款，对对单位处处以一千千元以上上一万元元以下的的罚款。第四十八八条违反反本条例例第二十十条规定定，利用用水域从从事旅游游开发不不符合水水功能区区划要求求的，由由县级以以上水行行政主管管部门责责令停止止违法行行为，采采取补救救措施，并可处处以五千千元以上上五万元元以下的的罚款。第四十九九条取水水许可持持证人违违反本条条例第三三十二条条规定，未安装装取水计计量设施施或者
30、安安装的取取水计量量设施不不符合国国家计量量标准的的，或者者擅自拆拆除、更更换取水水计量设设施的，由县级级以上水水行政主主管部门门责令限限期安装装或者修修复，并并按工程程设计取取水能力力或者设设备铭牌牌功率满满负荷连连续运行行的取水水能力确确定取水水量征收收水资源源费，并并可处以以一千元元以上一一万元以以下的罚罚款；逾逾期拒不不安装或或者不修修复的，吊销其其取水许许可证。第五十条条取水许许可持证证人违反反本条例例第四十十三条规规定，拒拒绝提供供有关资资料或者者提供虚虚假资料料的，由由县级以以上水行行政主管管部门责责令改正正，予以以警告；拒不改改正的，可处以以五百元元以上五五千元以以下的罚罚款。第五十一一条依照照本条例例规定应应当给予予行政处处罚，有有关水行行政主管管部门未未依法给给予行政政处罚的的，上级级水行政政主管部部门有权权责令其其作出行行政处罚罚，并可可提请有有关部门门对有关关负责人人给予行行政处分分。下级水行行政主管管部门作作出违法法审批、越权审审批或者者错误决决定的，上级水水行政主主管部门门应当责责令其限限期纠正正或者予予以撤销销。第八章附附则第五十二二条本条条例自220033年1月1日起施行行。