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1、环境安全百日大检查-2重点行业企业环境风险及化学品检查(毛剑英)一、检查目的 严格落实企业环境安全主体责任，严格落实企业环境安全主体责任，强化地方政府环境安全监管责任强化地方政府环境安全监管责任。-国国务务院院关关于于加加强强环环境境保保护护重重点点工工作作的意见的意见（国发（国发201120113535号）号）2n2010年全国重点行业企业环境风险及化学品检查n2011年由环境保护部、国土资源部、交通运输部、水利部、国资委、安监总局、能源局等七部门联合开展沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查二、检查对象及背景3重点行业企业环境风险及化学品检查重点行业企业环境风险及化学品检查n3大类10中类35
2、小类共43510家企业，初步评估：重大重大环境风险单位7943家 较大较大环境风险单位9569家（较大以上共17512家）一般环境风险单位25998家n 检查中发现的主要问题：重点行业企业区域性、布局性环境风险突出环境风险法规标准规范滞后，造成监管依据不足化学品管理的基础性工作十分薄弱市县级环境风险监管能力亟待提高企业环境风险防控能力薄弱4低低不同环境受体情景分级判断矩阵不同环境受体情景分级判断矩阵情景情景1情景情景2情景情景3高高5沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查n对沿海11个省（区、市）的1239家陆上石油开采、炼制储运和港口码头等企业进行了全面检查。七
3、部委抽查了116家企业，其中82家企业中有突出风险隐患311项。n存在问题沿海涉油企业布局性环境风险比较突出风险防范制度不完善风险防范基础设施不配套法律法规和标准规范不完备应急救援队伍不健全6三、隐患排查的基本概念n环境风险隐患的定义与分级环境风险隐患的定义与分级n风险、隐患与事故之间存在必然联系风险、隐患与事故之间存在必然联系n安全生产事故隐患与环境安全风险隐患的关系安全生产事故隐患与环境安全风险隐患的关系n隐患排患排查治理的全治理的全过程程7管管理理缺缺陷陷违法法违规行行为危危险状状态环境敏感点的境敏感点的危危险状状态设备（设施）的施）的危危险状状态事事故故在一定在一定条件下条件下隐隐 患
4、患 环境风险隐患环境风险隐患指生产经营单位（企业）违反环境保护的法律、法规、标准、管理制度的规定或者因其它因素可能直接或间接导致突发环境事件发生的危险状态危险状态、违法违违法违规行为规行为以及管理上的缺陷管理上的缺陷。环境风险隐患的定义与分级环境风险隐患的定义与分级8环境风险隐患的定义与分级环境风险隐患的定义与分级 重大环境风险隐患重大环境风险隐患是指可能产生的环境危害程度大，且情况复杂、短期内难以完成治理，应当全部或者局部停产停业并经过一定时间治理方能排除的隐患，或者因特殊原因致使生产经营单位自身难以排除的隐患；（报告、制定治理方案、（报告、制定治理方案、治理与评估、治理完毕报告）治理与评估
5、、治理完毕报告）一般环境风险隐患一般环境风险隐患是指可能产生的环境危害程度较小，或发现后能够立即治理排除的隐患。（应当立即组织治理整改）（应当立即组织治理整改）9风险客观存在只能控制隐患不应存在可以消除 风险、隐患与事故之间存在必然联系风险、隐患与事故之间存在必然联系（海因里希法（海因里希法则、海恩法、海恩法则、墨菲定律）、墨菲定律）10安全生产事故隐患与环境风险隐患的关系安全生产事故隐患与环境风险隐患的关系环境风险隐患环境风险隐患安全生安全生产事故事故突突发环境事件境事件可能可能导致致可能可能导致致超出厂界超出厂界安监安监环保环保安全生产隐患安全生产隐患11隐患排患排查治理的全治理的全过程程
6、企企业环保部保部门检查、核实检查、核实限期改正限期改正定期督办定期督办移交、报告移交、报告检查销号检查销号督办公示督办公示定期排查登记定期排查登记重大隐患重大隐患及时上报及时上报制定治理方案制定治理方案治理完毕报告治理完毕报告评估治理效果评估治理效果一般隐患一般隐患立即治理立即治理12四、现场检查要点及注意事项 准备工作准备工作 现场检查表现场检查表 检查要点检查要点 注意事项注意事项13法律、法规、文件：法律、法规、文件：突发事件应对法水污染防治法、大气污染防治法危险化学品安全管理条例安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监总局令第16号）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（安监总局令第40
7、号）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610号）关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发2005152号）突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发201013号）标准：标准：化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-2009）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）事故状态下水体污染的预防与控制技术要求（中国石油企业标准Q/SY1190-2009）准备工作之一法律、法规、文件、标准14准备工作之二企业的情况资料全国重点行业企业环境风险检查数据档案（w w ）沿 海 陆 源 溢 油
8、 污 染 风 险 防 范 大 检 查 发 现 问 题 汇 总 表以 往 环 保 部 门 检 查 情 况 记 录 以 及 群 众 举 报 记 录利 用 电 子 地 图 提 前 掌 握 企 业 周 边 环 境 情 况15准备工作之三出发准备事先通知被检查企业做好相关资料准备，节约时间。不要穿化纤类服装、带钉鞋，女士不要穿裙子和高跟鞋；做好个人防护，进生产区带安全帽，按要求使用手机；带照相机、录音笔等记录工具，带记录本、检查表格和文书；带全球定位系统GPS。16企业所在园区规划环评及其批复掌握环境敏感区、产业布局、区域风险分析及防范要求等环评报告书、环评批复、环保验收文件等系列环保文件掌握生产工艺、
9、环境敏感区、批复要求及验收意见等，是否有风险评价专章、内容是否完善（清污分流、雨污分流情况、排污去向、化学品、影响范围、防范和应急措施）环境应急预案和安全生产预案（综合、专项、现场预案）掌握危险化学品生产、贮存情况及应急措施环境应急演练相关文件（演练评估报告）掌握演练情况及日常关注重点环节安全评价报告或安全评估报告掌握重大危险源及危险化学品贮存使用情况应急救援队伍工作相关文件企业环境风险隐患或安全生产隐患排查治理记录企业环境应急培训教材、培训记录准备工作之四需调阅企业的文件资料17现场检查表一、企业基本情况可参考全国重点行业企业环境风险及化学品检查表二、环境风险防范及应急管理情况重点三、以往发
10、现问题整改落实情况包括企业自查和环保部门检查发现的问题四、检查组发现的主要问题及整改要求结合第二条开展检查发现的问题18检查要点二、环境风险防范及应急管理情况n影响的环境敏感目标影响的环境敏感目标n环境影响评价制度执行情况n执行区域规划及产业政策情况n环境应急预案编制、备案及演练情况环境应急预案编制、备案及演练情况n环境应急培训情况n环境应急救援物资储备情况n环境应急救援队伍建设情况n生产废水、消防水、事故状态下水排放口情况生产废水、消防水、事故状态下水排放口情况n突发环境事件发生情况191、企业周边环境敏感目标检查n对照环评及批复要求、法律条款、标准：在饮用水水源一级保护区内，禁止设置排污口
11、；水污染防治法第57条禁止在饮用水水源一、二级保护区新、改、扩建项目；第58、59条禁止在饮用水水源准保护区内新、扩建项目，改建项目不得增加排污量；第60条禁止在风景名胜区水体、重要渔业水体、浴场、其他具有特殊经济文化价值的水体、工厂取水口的上游水体内新建排污口。第65条凡排放有毒有害废水、废气（粉尘）、固体废弃物、恶臭、放射性废弃物等的化工建设项目，不得建设在：1）城市规划确定的生活居住区、文教区；2）一级、二级（限潜水含水层地下水水源地）水源保护区；名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区；4）自然保护区；5）其他需要特殊保护的地区。20 卫生防护距离要求卫生防护距离要求 卫生防护距离或大气环境
12、防护距离应当符合已审批的环境影响评价文件的规定要求，无明确要求的参照环评报告中的大气防护距离计算结果或国家专门规定。危险固体废弃物处置场地严禁布置在以地下水为生活饮用水源的保护区内，也不得布置在当地城建、卫生、环保部门划定的卫生防护距离内。1、企业周边环境敏感目标检查21u是否配备事故状态下防止泄漏物、消防水流出的围堰、防火堤等设施及其维护情况；2、关键生产装置、危险化学品储罐区和仓库（厂区内部、属安全生产监管内容）22围堰内设置集水沟槽；围堰（防火堤）外应设置阀门井，正常情况下雨水排水系统阀门关闭是否处于常关常关状态（初期雨水排入生产废水系统，未受污染的雨水排入雨水系统）；受污染水排入污水排
13、放系统，必要时在污水排放系统前设置隔油池并设清油设施；清净雨排水切换到雨排水系统；切换阀门操作宜设置在地面。某石油公司某石油公司-5万立方米原油储罐万立方米原油储罐围堰内设置集水沟槽围堰内设置集水沟槽 围堰外设置闸门切换井围堰外设置闸门切换井23苯类储罐区：应备就地处置物资；液氨储罐区：应设吸收、排污措施，设置稀酸喷洒设施；液氯储罐区：不得露天布置，设置事故备用罐，进出储罐的管道上应设双切断阀门，置换气体应经碱性溶液处理；并设喷雾状水稀释、溶解系统；并应急围堤或挖坑收集产生的大量废水。液氯储罐存放处应设稀碱液或石灰乳事故处理池。液氯充装区液氯充装区碱液事故池碱液事故池243、厂区排水系统（重点
14、）事故时关闭事故时关闭生产装置区、罐区、装卸油区、作业区生产装置区、罐区、装卸油区、作业区生产污水系统生产污水系统循环冷却时系统正常运行时的排污水初期雨水初期雨水(污污染的雨水染的雨水)、墙壁、地面墙壁、地面等冲洗水等冲洗水采样、溢流、检修、事故事故放料放料以及设备、管道放净口排出的料液或机泵废水总排口雨排口事故状态事故状态下含有泄下含有泄漏物料的漏物料的消防水消防水生产废水（含油、含氨、含酚、含氰、含硫、含盐污水）应急事故水池应急事故水池市政排水管线未受污染未受污染的雨水的雨水1 1。围堰。围堰/防火堤防火堤2.2.初期雨水收集池初期雨水收集池/3.3.清净下水排放缓冲池清净下水排放缓冲池1
15、.1.围堰围堰/防火堤阀防火堤阀2.2.雨水雨水/清净下水清净下水排放切换井排放切换井/阀门阀门锅炉排污水、脱盐水站的酸碱中和水、清水池防空和溢流水事故时打开事故时打开事故时关闭事故时关闭常 关拦截、收集、导流设施自然水体25应急事故水池、清净下水排放缓冲池的要求雨水排放管道的排放口情况，是否有事故状态下防止“清净下水”排入外环境的收集、处置实施和措施，评估其在是否科学有效，在应急情况下关断措施是否有效，是否有专人负责在应急情况下关断；应急池（缓冲池）应根据实际情况采取防渗、防腐、防冻、防洪、抗震等措施；设置液位监测仪；当泄漏物是液化烃、挥发性有毒液体时，须经处置达到标准后才能进入污水系统；设
16、置永久抽水设施，并与污染水管线链接；宜加盖，盖上根据可能进入物料的特性 设置不同高度排气筒；日常情况保持清空。初期雨水收集池与事故池在设计标准上 不一样，不可以混用；如果共用，必须 做好应急预案及联动机制。应急池未清空应急池未清空264、环境应急预案1、企业突发环境事件应急预案不能与安全生产应急预案混淆；2、要有防范生产安全事故演变为突发环境事件的应急措施；1）企业的外排口，包括生产污水总排口、清净下水排口、雨水排口需设置关闭闸门，每个闸门设置专人负责在事故状态下手动关闭闸门，防止消防水和泄漏物料进入外环境；2）设置足够容量的消防水和泄漏物料收集设施，并保证在应急状态下能够正常使用；3）掌握每
17、个外排口可能排放的特征物质（包括泄漏物料）3、在最坏情况下，针对每种泄漏物质储备应急处置措施和救援物资情况；如日常储备不足，要有物资调集方案。石油化工企业环境应急预案编制指南（环办201010号）27注意事项移送移交报告 发现生产经营单位存在下列涉及其他有关部门职责范发现生产经营单位存在下列涉及其他有关部门职责范围内的重大隐患或非法、违法行为，可能造成环境污染或围内的重大隐患或非法、违法行为，可能造成环境污染或突发环境事件的，各级环境保护主管部门应及时以书面文突发环境事件的，各级环境保护主管部门应及时以书面文件的形式向有管辖权的机关报告或移送处理。有关案件报件的形式向有管辖权的机关报告或移送处
18、理。有关案件报告、移送情况应当建档备查。告、移送情况应当建档备查。28注意事项移送移交报告 （一）涉嫌违法并应当由人民政府实施责令停产整顿、责令停业、（一）涉嫌违法并应当由人民政府实施责令停产整顿、责令停业、关闭的案件，由环境保护主管部门立案调查、提出处理建议报本级关闭的案件，由环境保护主管部门立案调查、提出处理建议报本级人民政府；人民政府；（二）未合法取得项目立项审批手续，未依法履行环评审批等行（二）未合法取得项目立项审批手续，未依法履行环评审批等行政许可程序，或未按照行政许可文件载明的内容建设和生产经营的，政许可程序，或未按照行政许可文件载明的内容建设和生产经营的，应当在查处环境违法行为的
19、同时，将违法事实移送经济、国土、建应当在查处环境违法行为的同时，将违法事实移送经济、国土、建设、工商行政管理、金融等部门；设、工商行政管理、金融等部门；（三）发现违法国家产业政策的，应当移送经济主管、商务等部（三）发现违法国家产业政策的，应当移送经济主管、商务等部门；门；（四）发现涉及安全生产事故隐患的，应当移送安全生产监督管（四）发现涉及安全生产事故隐患的，应当移送安全生产监督管理等部门；理等部门；（五）发现涉及特种设备违法行为的，危险化学品及其包装物、（五）发现涉及特种设备违法行为的，危险化学品及其包装物、容器质量问题的，应当移送安全生产监督管理、质量监督检验检疫、容器质量问题的，应当移送安全生产监督管理、质量监督检验检疫、工商行政管理等部门；工商行政管理等部门；（六）发现危险化学品的公共安全隐患的，应当移交公安部门。（六）发现危险化学品的公共安全隐患的，应当移交公安部门。29谢谢 谢！谢！30此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢