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1、煤矿安全与可持续发展资料（一）全国煤炭安全生产、经济运行情况（一）全国煤炭安全生产、经济运行情况 今年一季度全国煤矿安全生产形势保持了总体稳定、今年一季度全国煤矿安全生产形势保持了总体稳定、持续转好的发展态势。一季度全国煤矿共发生各类事故持续转好的发展态势。一季度全国煤矿共发生各类事故117117起，死亡起，死亡284284人，同比减少人，同比减少7575起、起、1717人，分别下降人，分别下降39.1%39.1%和和5.6%5.6%。全国煤矿企业百万吨死亡率。全国煤矿企业百万吨死亡率0.3420.342，同比减少，同比减少0.0030.003，下降，下降0.8%0.8%。全国煤矿开展瓦斯抽采
2、矿井。全国煤矿开展瓦斯抽采矿井20262026处，抽采瓦处，抽采瓦斯斯26.8426.84亿立方米，同比增长亿立方米，同比增长19.2%19.2%。瓦斯利用量。瓦斯利用量9.119.11亿立亿立方米，同比增长方米，同比增长23.6%23.6%。20132013年年1-61-6月全国煤矿特别重大事故：月全国煤矿特别重大事故：2013年年3月月29日和日和4月月1日，吉林省通化矿业（集日，吉林省通化矿业（集团）有限责任公司八宝煤矿发生连续两次瓦斯爆炸事团）有限责任公司八宝煤矿发生连续两次瓦斯爆炸事故，分别造成故，分别造成36人和人和17人人遇难，共造成人人遇难，共造成53人遇难。人遇难。20132
3、013年年1-61-6月全国煤矿重大事故明细：月全国煤矿重大事故明细：1 1、2013.1.18 2013.1.18，贵州省六盘水市金佳煤矿（，贵州省六盘水市金佳煤矿（180180万吨万吨/年）发生煤与瓦斯突出事年）发生煤与瓦斯突出事故，造成故，造成1313人死亡。人死亡。2 2、2013.1.292013.1.29，黑龙江省牡丹江市永盛煤矿发生气体中毒事故，造成，黑龙江省牡丹江市永盛煤矿发生气体中毒事故，造成1212人死亡人死亡 3 3、2013.2.282013.2.28，河北省张家口市艾家沟煤矿火灾事故，造成，河北省张家口市艾家沟煤矿火灾事故，造成1212人死亡、人死亡、1 1人失踪人失
4、踪 4 4、2013.3.112013.3.11，黑龙江省龙煤集团振兴煤矿突发溃水溃泥事故，造成，黑龙江省龙煤集团振兴煤矿突发溃水溃泥事故，造成4 4人死亡、人死亡、1414人失踪。人失踪。5 5、2013.3.12 2013.3.12，贵州省六盘水市马场煤矿煤与瓦斯突出事故，造成，贵州省六盘水市马场煤矿煤与瓦斯突出事故，造成2525人死亡。人死亡。6 6、2013.4.20 2013.4.20，吉林省延边州庆兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成，吉林省延边州庆兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成1818人死亡。人死亡。7 7、2013.5.10 2013.5.10，贵州安顺市大山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成，
5、贵州安顺市大山煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成1212人死亡。人死亡。8 8、2013.5.11 2013.5.11，四川省泸州市桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成，四川省泸州市桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成2828人遇难。人遇难。2013年年1至至6月，全国共发生煤矿重特大事故月，全国共发生煤矿重特大事故9起，造成起，造成死亡、下落不明或被困死亡、下落不明或被困182人。人。按事故等级分：按事故等级分：特别重大事故特别重大事故1起，造成死亡、下落不起，造成死亡、下落不明明53人；重大事故人；重大事故8起，造成死亡、下落不明起，造成死亡、下落不明129人。人。按事故区域划分：按事故区域划分：贵州贵州
6、3起，黑龙江、吉林各起，黑龙江、吉林各2起，河北、起，河北、四川各四川各1起。起。按事故类别分：按事故类别分：瓦斯及有害气体事故瓦斯及有害气体事故7起、死亡或失踪起、死亡或失踪人人151人，火灾事故人，火灾事故1起、死亡或失踪起、死亡或失踪13人，水害事故人，水害事故1起、起、死亡或失踪死亡或失踪18人。人。按月度划分：按月度划分：1月月2起、起、2月月1起、起、3月月3起、起、4月月1起、起、5月月2起起 一季度煤炭需求增幅持续回落：一季度煤炭需求增幅持续回落：全国煤炭消费全国煤炭消费9.19.1亿亿吨，同比增加吨，同比增加1.5%1.5%，增速同比回落，增速同比回落1 1个百分点。个百分点
7、。产销量双下降：产销量双下降：全国产量全国产量8.38.3亿吨，同比减少亿吨，同比减少800800万吨，万吨，下降下降0.95%0.95%。销量。销量8.28.2亿吨，同比减少亿吨，同比减少300300万吨，下降万吨，下降0.37%0.37%。进口持续增加：进口持续增加：一季度，煤炭净进口将超过一季度，煤炭净进口将超过77967796万吨，万吨，同比增加同比增加19661966万吨，增长万吨，增长33.7%33.7%。发运量下降：发运量下降：一季度，全国铁路发运煤炭一季度，全国铁路发运煤炭5.855.85亿吨，同亿吨，同比减少比减少13331333万吨，下降万吨，下降2.2%2.2%。库存处于
8、高位：库存处于高位：3 3月末，全世界煤炭库存月末，全世界煤炭库存2.922.92亿吨。亿吨。价格继续下滑：价格继续下滑：3 3月月2929日中国煤炭价格指数为日中国煤炭价格指数为169.7169.7，环，环比下降比下降1.41.4个点，同比下降个点，同比下降24.124.1个点。秦皇岛港平仓价个点。秦皇岛港平仓价4 4月月1515日下降到日下降到605-620605-620元元/吨，比年初下降吨，比年初下降1515元元/吨，同比下降吨，同比下降165165元元/吨；吨；4 4月初，炼焦煤价格比年初下降了月初，炼焦煤价格比年初下降了100100元元/吨，同比下吨，同比下降降300-350300
9、-350元元/吨。吨。投资出现回落：投资出现回落：自自20122012年二季度开始，煤炭采选业固定年二季度开始，煤炭采选业固定资产投资增速逐月下降，今年一季度煤炭投资资产投资增速逐月下降，今年一季度煤炭投资478478亿元，同亿元，同比下降比下降12.6%12.6%，多年来投资首次出现负增长；市场景气指数，多年来投资首次出现负增长；市场景气指数下降。下降。3 3月份全国煤炭市场景气指数为月份全国煤炭市场景气指数为-28.5-28.5，比，比2 2月下滑月下滑9.49.4个百分点，反映市场依然偏冷且有所加剧。个百分点，反映市场依然偏冷且有所加剧。企业经营压力加大，主要表现在企业经营压力加大，主要
10、表现在：一是一是煤炭企业普遍反映用户接煤不积极、销售压力煤炭企业普遍反映用户接煤不积极、销售压力加大、货款回收困难。前加大、货款回收困难。前2 2个月规模以上煤炭企业应收账个月规模以上煤炭企业应收账款款21822182亿元，同比增长亿元，同比增长18.37%18.37%。二是二是企业成本持续增加。前企业成本持续增加。前2 2个月规模以上煤炭企业个月规模以上煤炭企业主营业务成本同比增长主营业务成本同比增长7.44%7.44%。三是三是利润大幅下降。前利润大幅下降。前2 2个月，规模以上煤炭企业利个月，规模以上煤炭企业利润同比下降润同比下降34.86%34.86%，部分大型企业集团出现亏损（黑龙，
11、部分大型企业集团出现亏损（黑龙江煤业集团亏损江煤业集团亏损5.965.96亿元，预计一季度亏损亿元，预计一季度亏损1010亿元，开亿元，开滦集团亏损滦集团亏损27092709万元），个别企业出现了贷款发工资和万元），个别企业出现了贷款发工资和推迟发工资的现象。推迟发工资的现象。今年以来，受国家经济结构调控的影响，国内经济增速回今年以来，受国家经济结构调控的影响，国内经济增速回落，电力、冶金等用煤行业耗煤减少，煤炭社会需求大幅落，电力、冶金等用煤行业耗煤减少，煤炭社会需求大幅下降，电厂和大型港口煤炭保持高位库存，造成煤炭需求下降，电厂和大型港口煤炭保持高位库存，造成煤炭需求增速减缓，市场供需相对
12、宽松，季节性下行特征明显，销增速减缓，市场供需相对宽松，季节性下行特征明显，销售价格普遍下降。由于经济大环境的影响，再加部分矿井售价格普遍下降。由于经济大环境的影响，再加部分矿井煤炭质量下滑、铁路运力不足和流向限制等原因，经济形煤炭质量下滑、铁路运力不足和流向限制等原因，经济形势不容乐观。势不容乐观。1.1.预计今年煤炭需求仍将保持低速增长，上半年煤炭预计今年煤炭需求仍将保持低速增长，上半年煤炭市场不会有大的好转。随着取暖期结束煤炭消耗减少，电市场不会有大的好转。随着取暖期结束煤炭消耗减少，电厂开始降低库存，减少煤炭采购。厂开始降低库存，减少煤炭采购。2 2、7-97-9月份南方汛期到来，水电
13、出月份南方汛期到来，水电出力将继续增长，煤炭消费相对减少。力将继续增长，煤炭消费相对减少。3 3、煤炭产能将继续释放，煤炭进、煤炭产能将继续释放，煤炭进口大量增长，全社会库存增长压力依然口大量增长，全社会库存增长压力依然较大。较大。预计今年全国煤炭市场还将继续呈现总量宽松、预计今年全国煤炭市场还将继续呈现总量宽松、结构性过剩明显态势。库存上升、煤炭价格下滑，由结构性过剩明显态势。库存上升、煤炭价格下滑，由此产生的部分老企业和生产低质煤的煤矿大面积亏损，此产生的部分老企业和生产低质煤的煤矿大面积亏损，或可能出现的全行业普遍经营困难的问题。或可能出现的全行业普遍经营困难的问题。当前，由于受国际低迷
14、的经济形势以及国内经济发展当前，由于受国际低迷的经济形势以及国内经济发展速度放缓等诸多因素影响，煤炭企业发展已经面临着诸多速度放缓等诸多因素影响，煤炭企业发展已经面临着诸多考验。在这种形势下，要保持煤炭企业的健康发展，考验。在这种形势下，要保持煤炭企业的健康发展，一要一要充分认识当前经济形势，增强应对形势的危机感和紧迫感。充分认识当前经济形势，增强应对形势的危机感和紧迫感。二要二要采取措施，降低成本，节支降耗。采取措施，降低成本，节支降耗。三要三要持之以恒的抓持之以恒的抓好安全生产。好安全生产。必须牢固树立必须牢固树立“越是形势严峻，越要抓好安全越是形势严峻，越要抓好安全”的思的思想意识，始终
15、把安全作为重中之重、关键中的关键来抓，想意识，始终把安全作为重中之重、关键中的关键来抓，确保实现安全生产。确保实现安全生产。煤矿安全发展的煤矿安全发展的 三大现实任务三大现实任务 煤矿井工开采的特点?1、受地质条件、煤层赋存的影响 2、五大灾害的影响 3、“移动车间”：条件、状况随时可能变化案例 简评 吉林通化八宝煤矿“329”特别重大瓦斯爆炸事故 20132013年年3 3月月2929日日2121时时5656分，吉林省吉煤集团通化矿业分，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成集团公司八宝煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成3636人人遇难（企业瞒报遇难人数遇难（企
16、业瞒报遇难人数7 7人）、人）、1212人受伤，直接经济损人受伤，直接经济损失失4708.94708.9万元。万元。4 4月月1 1日，该矿不执行吉林省人民政府禁止人员下井作日，该矿不执行吉林省人民政府禁止人员下井作业的指令，擅自违规安排人员入井施工密闭，业的指令，擅自违规安排人员入井施工密闭，1010时时1212分又分又发生瓦斯爆炸事故，造成发生瓦斯爆炸事故，造成1717人死亡、人死亡、8 8人受伤，直接经济人受伤，直接经济损失损失1986.51986.5万元。万元。事故原因：（一）直接原因。八宝煤矿忽视防灭火管理工作，措施严重不八宝煤矿忽视防灭火管理工作，措施严重不落实，落实，416441
17、64东水采工作面上区段采空区漏风，东水采工作面上区段采空区漏风，煤炭自燃发火，引起采空区瓦斯爆炸，爆炸产生煤炭自燃发火，引起采空区瓦斯爆炸，爆炸产生的冲击波和大量有毒有害气体造成人员伤亡。的冲击波和大量有毒有害气体造成人员伤亡。（二）间接原因 1 1、企业安全生产主体责任不落实，严重违章指挥、违规、企业安全生产主体责任不落实，严重违章指挥、违规作业。作业。（1 1）八宝煤矿对井下采空区的防灭火措施不落实，管理不得力。）八宝煤矿对井下采空区的防灭火措施不落实，管理不得力。（2 2）八宝煤矿及通化矿业公司在连续）八宝煤矿及通化矿业公司在连续3 3次发生瓦斯爆炸的情况次发生瓦斯爆炸的情况下，违规施工
18、密闭。下，违规施工密闭。（3 3）通化矿业公司违抗吉林省人民政府关于严禁一切人员下）通化矿业公司违抗吉林省人民政府关于严禁一切人员下井作业的指令，擅自决定并组织人员下井冒险作业，再次造成重井作业的指令，擅自决定并组织人员下井冒险作业，再次造成重大人员伤亡事故。大人员伤亡事故。（4 4）吉煤集团对通化矿业公司的安全管理不力。）吉煤集团对通化矿业公司的安全管理不力。2 2、地方政府的安全生产监管责任不落实，相关部门未、地方政府的安全生产监管责任不落实，相关部门未认真履行对八宝煤矿的安全生产监管职责。认真履行对八宝煤矿的安全生产监管职责。3 3、煤矿安全监察机构安全监察工作不到位。、煤矿安全监察机构
19、安全监察工作不到位。（三）事故性质（三）事故性质 经调查认定，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司“329”特别重大瓦斯爆炸事故和“41”重大瓦斯爆炸事故均为责任事故。（四）责任追究（四）责任追究 1、7人因在事故中死亡、免予追究责任人员。2、16人被司法机关采取。3、50人受到党纪、政纪处分;吉林省人民政府向国务院作出深刻检查。（五）事故防范措施 1 1、牢固树立和落实科学发展观，牢牢坚守安全生产红、牢固树立和落实科学发展观，牢牢坚守安全生产红线。线。2 2、落实煤矿企业安全生产主体责任，严格禁止违章指、落实煤矿企业安全生产主体责任，严格禁止违章指挥、违章作业行为。挥、违章作业行为。3
20、 3、履行好政府及相关部门的安全监管监察职责，加强、履行好政府及相关部门的安全监管监察职责，加强煤矿安全监管监察工作。煤矿安全监管监察工作。4 4、突出重点，加强煤矿瓦斯治理和防灭火管理。、突出重点，加强煤矿瓦斯治理和防灭火管理。5 5、规范和强化应急管理，提高事故应急处置能力、规范和强化应急管理，提高事故应急处置能力 6 6、扎实开展彻底地安全生产大检查，务求取得实效。、扎实开展彻底地安全生产大检查，务求取得实效。吉林八宝煤矿事故对我们的警示：高投入高投入高安全高安全 八宝煤矿年生产核定能力八宝煤矿年生产核定能力300300万吨，是当地首屈一指万吨，是当地首屈一指的国有大型现代化企业，采煤、
21、掘进机械化程度达到的国有大型现代化企业，采煤、掘进机械化程度达到100%100%。20122012年底，该企业还获得了由国家安监总局评定年底，该企业还获得了由国家安监总局评定的全国首批十家的全国首批十家“煤矿安全文化示范企业煤矿安全文化示范企业”荣誉称号。荣誉称号。第一次事故发生后，企业不顾禁令，擅自下井抢险，第一次事故发生后，企业不顾禁令，擅自下井抢险，再酿悲剧。再酿悲剧。死难者名单中，死难者名单中，1/31/3以上为企业高管和技术工以上为企业高管和技术工程人员，程人员，而且还涉嫌瞒报死亡人数。让人匪夷所思的是，而且还涉嫌瞒报死亡人数。让人匪夷所思的是，这一切，竟然发生在一个硬件足够这一切，
22、竟然发生在一个硬件足够“硬硬”、软实力足够、软实力足够“强强”的大型国有煤矿。的大型国有煤矿。说起来重要说起来重要干起来重要干起来重要 八宝矿难，为大型现代化国有煤矿敲响了安全警钟八宝矿难，为大型现代化国有煤矿敲响了安全警钟!一些大型国企倚仗现代化设施，特别是多年未发生事一些大型国企倚仗现代化设施，特别是多年未发生事故，产生麻痹思想，使相关制度和规定在执行过程中被弱故，产生麻痹思想，使相关制度和规定在执行过程中被弱化。化。企业上规模、上设备、上产能，对安全生产认识不足、企业上规模、上设备、上产能，对安全生产认识不足、落实不到位，瓦斯防治落实不到位，瓦斯防治“说起来重要、干起来次要说起来重要、干
23、起来次要”。安全生产关键是责任到人、落实到位，全力排查隐患，安全生产关键是责任到人、落实到位，全力排查隐患，实现闭合管理。实现闭合管理。过去的成绩过去的成绩现在和未来现在和未来 据了解，事故发生前，通化矿业集团已经连续据了解，事故发生前，通化矿业集团已经连续4 4年无责任年无责任事故发生。甚至，现代化大矿的高安全性已让事故发生。甚至，现代化大矿的高安全性已让“不可能出事不可能出事”成为普遍共识。但是，爆声响起，把所有的成绩和荣光统成为普遍共识。但是，爆声响起，把所有的成绩和荣光统统炸为碎片。统炸为碎片。有分析发现，有分析发现，98.5%98.5%的瓦斯事故是因疏于管理、违反瓦的瓦斯事故是因疏于
24、管理、违反瓦斯管理制度等造成的。所以，强化瓦斯防治，关键是贯彻到斯管理制度等造成的。所以，强化瓦斯防治，关键是贯彻到基层每个环节、运用到每个现场、落实到每个人的行动上。基层每个环节、运用到每个现场、落实到每个人的行动上。事故事故“猛于虎猛于虎”。八宝煤矿的事故再次警示我们，瓦斯。八宝煤矿的事故再次警示我们，瓦斯这个这个“气老虎气老虎”仍潜伏在矿井的某个阴暗角落里；仍潜伏在矿井的某个阴暗角落里；“武松武松”们惟有勤练武功、再接再厉，才能扼住们惟有勤练武功、再接再厉，才能扼住“气老虎气老虎”的喉咙。的喉咙。安全（管理）安全（管理）立足于对不安全因素的警觉、立足于对不安全因素的警觉、辨识和防范辨识和
25、防范。事故往往发生在当事者自以为安全的时刻和地方。安全关注安全关注“万一万一”，而不迁就，而不迁就“一万一万”。事故恰恰钻了“一万”的空子而在“万一”时发生。安全不放过安全不放过“小事小事”，小事不治酿大祸。，小事不治酿大祸。事故常常盯着那些对“小事”不以为然或习惯了的人。一、加强一、加强“三基三基”意识，意识，夯实煤矿安全生产基础夯实煤矿安全生产基础 指导、帮助和监督煤矿负责人和管理 人员做到“三提高”、“三落实”，即提高安全意识，提高法律意识，提高履行安全生产责任能力，落实抓基层、强基础、练内功，乃是各级政府和监管部门第一位的任务。煤矿安全管理的重点和落脚点应落实到煤矿安全管理的重点和落脚
26、点应落实到技术技术和和现场现场上，上，必须为煤矿强身健体必须为煤矿强身健体“一化三基一化三基”（关系到煤矿的安全生产责任主体能否到位的问题）（一）抓基层（一）抓基层班组建设 1 1、具备安全生产基本条件、具备安全生产基本条件。主要指系统、装备、设施。主要指系统、装备、设施。相应做好设计审查、验收、管理工作。相应做好设计审查、验收、管理工作。2 2、安全生产管理抓、安全生产管理抓“三有三有”：合格的矿长、管理层：合格的矿长、管理层素质、明确的责任素质、明确的责任 培养与建立职业管理队伍：理念、法律意识、知识、培养与建立职业管理队伍：理念、法律意识、知识、能力、经验、态度、责任心能力、经验、态度、
27、责任心 （落实矿长安全生产责任制，变事后问责为过程管理控制）（落实矿长安全生产责任制，变事后问责为过程管理控制）3 3、重视工程技术人员、重视工程技术人员（尤其采矿、机电、地质）安全技术工作是一项将安全技术规范与生产实际紧密结安全技术工作是一项将安全技术规范与生产实际紧密结合，具有前瞻性、科学性、系统性、预防性的严谨工作，合，具有前瞻性、科学性、系统性、预防性的严谨工作，安全技术工作必须走在生产工作之前。安全技术管理是整安全技术工作必须走在生产工作之前。安全技术管理是整个安全管理的基础和命脉，重点解决系统环境、设备设施、个安全管理的基础和命脉，重点解决系统环境、设备设施、工艺流程、安全技术措施
28、等问题。工艺流程、安全技术措施等问题。技术措施要落实到作业现场，技术管理要与现场管技术措施要落实到作业现场，技术管理要与现场管理相结合。理相结合。工程设计、灾害预防、质量标准、科技兴安，哪一样都离不开工程技术人员。煤矿技术人员不足是安全上最大的隐患。4 4、建立相对稳定的熟练工人队伍，特别是特、建立相对稳定的熟练工人队伍，特别是特种作业工人队伍，抓好班组建设。种作业工人队伍，抓好班组建设。特别是班组长，既是操作者，又是制度、指令的现场特别是班组长，既是操作者，又是制度、指令的现场执行者和组织者。执行者和组织者。稳定措施（四留人），加强有效培训（要我安全，我要安全，我会安全，我监督安全，“四不伤
29、害”）。要保持煤矿可持续发展，首先必须考虑要保持煤矿可持续发展，首先必须考虑人才战略人才战略。要。要实现安全状况稳定、根本好转，必须在人才上下功夫。实现安全状况稳定、根本好转，必须在人才上下功夫。（二）打基础（二）打基础质量标准化质量标准化 关系煤矿安全生产状况的根本好转，关系煤矿管理水平的质的提关系煤矿安全生产状况的根本好转，关系煤矿管理水平的质的提高，关系煤矿形象的改变，关系煤矿的健康持续发展。高，关系煤矿形象的改变，关系煤矿的健康持续发展。1 1、质量标准首先是一种观念、质量标准首先是一种观念 日本华人百人教授会成员洪诗鸿：“家里装修找了个木工，是个在银行信用破产了“要被淘汰的人”。我告
30、诉他，你快点做2天搞完，质量过得去就行了。这个人郑重地 说绝对不行，如果被内行人看到是他做的，那他就完蛋了。结果做了一个星期。”（1 1）现代煤矿企业观念：质量意识、标准意识、安全意识、人本）现代煤矿企业观念：质量意识、标准意识、安全意识、人本意识意识 （2 2）质量是干出来的。）质量是干出来的。没有质量等于自我毁灭。没有质量等于自我毁灭。现在“不是大鱼吃小鱼，而是大鱼吃慢鱼”。日本将自己从事的行业视如生命，忠诚企业和产品，精细化，人性化，品牌 2 2、从培训工作抓起、从培训工作抓起 质量是人按标准做出来的。质量标准化的水平与成败，始终体质量是人按标准做出来的。质量标准化的水平与成败，始终体现
31、在人的工作态度和工作质量上。因此，质量标准化工作，首先要现在人的工作态度和工作质量上。因此，质量标准化工作，首先要从人抓起，抓煤矿领导意识转换，抓人的素质提高，包括观念、技从人抓起，抓煤矿领导意识转换，抓人的素质提高，包括观念、技术、管理、组织、操作技能，人决定了质量，人决定着质量标准能术、管理、组织、操作技能，人决定了质量，人决定着质量标准能否否“化化”起来起来（经常性、广泛性、持久性）。3 3、从技改新建工程入手（验收标准），从掘进、从技改新建工程入手（验收标准），从掘进巷道入手巷道入手 （运输，机电，通风）（运输，机电，通风）4、工程质量，工作质量，地面生活、建设、管理质量。（全面、动态
32、质量标准）（全面、动态质量标准）（三）练基本功（三）练基本功正确操作（管理）习惯 采、掘、机、运、通各岗位都要编制采、掘、机、运、通各岗位都要编制 精细化、程序化精细化、程序化的操作规程。按照操作规程培训（课堂现场）职工，培的操作规程。按照操作规程培训（课堂现场）职工，培养工人按章作业、正确操作的习惯，不断提高操作技能水养工人按章作业、正确操作的习惯，不断提高操作技能水平。平。例：英国公司规定，离地1.5米作业就得系安全带，离地面1.8米必须有梯子。中方有的施工人员为了应付检查，也系安全带，但安全带的长度超过了离地面的高度，真要是摔下来，安全带根本不起作用。于是，公司对安全带的长度又做出了规定
33、。对于煤矿，一支有安全理念、会正确操作的熟对于煤矿，一支有安全理念、会正确操作的熟练工人队伍，是保障安全生产的有效措施。练工人队伍，是保障安全生产的有效措施。通过塑造本质安全型的人来保障安全 日本坂田大地震，最后统计在地震中逃生出来的人，日本坂田大地震，最后统计在地震中逃生出来的人，97%97%都是靠都是靠自救和邻居间互救。等到安全队赶到时，很多人已经得救了，因为他自救和邻居间互救。等到安全队赶到时，很多人已经得救了，因为他们平时有这个训练。我国对国民做了一次调查的结果，很多人都说不们平时有这个训练。我国对国民做了一次调查的结果，很多人都说不能自救，因为平时没有这个知识。能自救，因为平时没有这
34、个知识。深圳有一个叫元元的小学生，她回家正赶上父母在家煤气中毒，深圳有一个叫元元的小学生，她回家正赶上父母在家煤气中毒，她立即切断屋外电源、关掉煤气，拿着手机走到室外报警，她立即切断屋外电源、关掉煤气，拿着手机走到室外报警，120120及时及时赶到，她的父母得救了。问她为什么知道这么做？她说是学校里老师赶到，她的父母得救了。问她为什么知道这么做？她说是学校里老师教的。如果在房间里打手机，可能会产生电火花，引起煤气爆炸。元教的。如果在房间里打手机，可能会产生电火花，引起煤气爆炸。元元能救她父母，是因为她掌握了这些知识。可见安全知识好技能的重元能救她父母，是因为她掌握了这些知识。可见安全知识好技能
35、的重要，特别是在一些关键时刻，安全知识就是生命。要，特别是在一些关键时刻，安全知识就是生命。反之，缺少培训教育，没有安全知识，大家认为安全的地方，反之，缺少培训教育，没有安全知识，大家认为安全的地方，照样会发生事故。照样会发生事故。20072007年，深圳年，深圳ITIT业的两个高新技术企业，在业的两个高新技术企业，在4 4个月之内连续发生两起群死群伤的火灾事故。两起事故非常相似。个月之内连续发生两起群死群伤的火灾事故。两起事故非常相似。企业里有一个无尘作业的净化车间，为了清洁，工人用易燃易爆企业里有一个无尘作业的净化车间，为了清洁，工人用易燃易爆的丙酮擦洗地板，导致火灾。本车间的人看见起火都
36、迅速撤离了，的丙酮擦洗地板，导致火灾。本车间的人看见起火都迅速撤离了，结果隔壁车间的工人因火灾造成伤亡，都是十七、八岁的女孩。结果隔壁车间的工人因火灾造成伤亡，都是十七、八岁的女孩。烧伤的人真是生不如死，要承担一辈子的痛苦。烧伤的人真是生不如死，要承担一辈子的痛苦。有关专家后来在深圳类似的其他有关专家后来在深圳类似的其他ITIT企业，也发现一些年轻女企业，也发现一些年轻女工手里拿着丙酮、微化丙，都是易燃易爆物资，她们还在喜笑颜工手里拿着丙酮、微化丙，都是易燃易爆物资，她们还在喜笑颜开的逗笑，殊不知随时可能发生火灾事故，更不知道如何防范。开的逗笑，殊不知随时可能发生火灾事故，更不知道如何防范。原
37、来她们都缺乏这类物资的安全培训，缺少安全知识决定了她们原来她们都缺乏这类物资的安全培训，缺少安全知识决定了她们的态度。企业也一样，没有任何这方面的安全操作规程和应急救的态度。企业也一样，没有任何这方面的安全操作规程和应急救援预案。援预案。管理人员养成好的管理习惯，懂得怎样去正确管管理人员养成好的管理习惯，懂得怎样去正确管理，管理程序化、内容具体化、隐患敏感化，整改严理，管理程序化、内容具体化、隐患敏感化，整改严格跟踪，把事故消灭在萌芽状态。（海因里稀法则）格跟踪，把事故消灭在萌芽状态。（海因里稀法则）丢失工作时间事故丢失工作时间事故带风险的行为 急救事故急救事故可记录事故可记录事故 死亡事故死
38、亡事故 二、二、增强责任意识，增强责任意识，健全和落实安全生产责任制健全和落实安全生产责任制 长期以来两大问题困扰：一是“严不起来”，二是“落实不下去”。（1）如何严格履行安全生产管理职责，解决“发现不了”、“严不起来”的问题；（2）如何结合煤矿安全生产中的突出 问题，解决“落实不下去”的问题。责任是安全的灵魂责任是安全的灵魂 是搞好安全的动力是搞好安全的动力 建立健全安全生产责任制是安全生建立健全安全生产责任制是安全生产管理的首要任务，是各项安全生产规产管理的首要任务，是各项安全生产规章制度的核心。章制度的核心。、安全生产责任制的核心、安全生产责任制的核心 解决安全生产工作由谁管由谁管（责任
39、主体人、岗位）、管什么管什么（内容事）、怎么管怎么管（程序）、达到什么要求达到什么要求（标准）、负什么责负什么责（责任）的问题。人人事事责一一对应，责一一对应，以便从生产、施工一开始，便从源头管理上、从生产过程中有人“盯”事，避免和消除事故隐患，从制度上预防生产安全事故的发生。责任只有明晰才会重于泰山，而不明确的责任则导致推诿。因此，安全生产责任制必须将安全生产工作（责任）过细分解，并落实到各级、各部门、各岗位（人）。不留空挡，不留死角，不搞责任交叉。2 2、认真解决安全管理中存在漏洞问题、认真解决安全管理中存在漏洞问题 八宝煤矿事故报告提出安全管理存在漏洞：八宝煤矿事故报告提出安全管理存在漏
40、洞：一是一是对井下采空区的防灭火措施不落实，管理不得力。对井下采空区的防灭火措施不落实，管理不得力。二是二是在连续在连续3 3次发生瓦斯爆炸的情况下，违规施工密闭。次发生瓦斯爆炸的情况下，违规施工密闭。三是三是违抗吉林省人民政府关于严禁一切人员下井作业违抗吉林省人民政府关于严禁一切人员下井作业的指令，擅自决定并组织人员下井冒险作业，再次造成重大的指令，擅自决定并组织人员下井冒险作业，再次造成重大人员伤亡事故。人员伤亡事故。四是四是安全管理不力。安全管理不力。（1）建立和健全安全管理责任制，进行相应培训，使其具有对应的知识和能力，明确责任，落实责任制，做考核依据。（2）梳理有关安全管理的法律条文
41、，形成针对违法行为的具体行政处罚条文规定 （根据煤炭法、企业安全生产法等，明确执法主体、重大违法行为、处罚程序、处罚内容）。（3）编制安全管理现场检查表，明确具体管理主要内容，表中内容逐项必查，既防止疏漏，又便于考核。三、增强隐患意识，三、增强隐患意识，强化对隐患的排查治理强化对隐患的排查治理 按照安全冰山理论，事故的发生是由隐患所致（隐患是事故之根源）。由于隐患决定事故发生的可能性，因此，日常安全工作的重点是隐患的控制问题。日常安全工作的重点是隐患的控制问题。隐患隐患事故事故必然性必然性 时间时间不确定性不确定性 诱发因素诱发因素偶然性偶然性 隐患本身不等于事故，但隐患通过一段时间隐患本身不
42、等于事故，但隐患通过一段时间的积累和恶化，当突破临界或者意外事件触发时，的积累和恶化，当突破临界或者意外事件触发时，就就必然必然导致事故（必然性）。而意外触发具有偶导致事故（必然性）。而意外触发具有偶然性（机会性），这也决定了隐患转变为事故的然性（机会性），这也决定了隐患转变为事故的时间上的不确定性。时间上的不确定性。对隐患必须采取对隐患必须采取“立即处理立即处理”原则。原则。安全生产管理要强化“隐患意识隐患意识”：（1）隐患的危害：与事故的必然性。（2）隐患排查，分类指导，建立台帐，整改跟踪。（3）分析原因，对症下药，综合治理。直接原因直接原因间接原因间接原因基础原因基础原因 引发事故，“标
43、”在何处？如何治标？（加强日常管理：隐患发现和整改跟踪）事故频发，什么是“本”？如何抓住本质原因综合治理，重在治本？（安全基础工作：主要是“一化三基）整治隐患，整顿秩序，就是消除“必然性”，减少“偶然性”。隐患排查“三字”作风：严、细、实严、细、实 安全无小事，小事放任误大事，小错 可能铸大祸。日常管理应重在发现和消除物（包括系统、环境）的不安全状态，纠正人 的不安全行为，监督煤矿加强安全管理，及时消除事故隐患，切实保证煤矿安全生产，保持煤矿可持续发展。谢谢 谢谢 大大 家家 ！主讲人：严建华主讲人：严建华 教授教授 电话：电话：025-85479331025-85479331；1835188723618351887236 -mail:-mail: 人有了知识，就会具备各种分析能力，明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书，广泛阅读，古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，培养逻辑思维能力；通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，培养文学情趣；通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操，给我们巨大的精神力量，鼓舞我们前进。此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢