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1、学校安全学校安全(nqun)防范防范突发事件应急突发事件应急(yng j)处置处置广州市教育局广州市教育局 庄金兴庄金兴与第一页，共50页。2011年年11月月16日，甘肃省正宁县某幼儿日，甘肃省正宁县某幼儿园校车违规超载，核载园校车违规超载，核载9人的校车实际承载人的校车实际承载了了64人，运行途中与一辆货车人，运行途中与一辆货车(huch)相撞，相撞，造成造成21人死亡。人死亡。18名责任人处理情况：名责任人处理情况：正宁县县长张龙杰、庆阳市教育局局长卢化栋、正宁县县长张龙杰、庆阳市教育局局长卢化栋、时任庆阳市公安交警支队支队长张宇峰、庆阳市公时任庆阳市公安交警支队支队长张宇峰、庆阳市公安
2、局副局长王兴海，给予行政警告处分安局副局长王兴海，给予行政警告处分;庆阳市教育局副局长杨彦林，给予行政记过处庆阳市教育局副局长杨彦林，给予行政记过处分分;庆阳市公安交警支队副支队长王小鹏，给予党庆阳市公安交警支队副支队长王小鹏，给予党内严重警告、行政记过处分内严重警告、行政记过处分;正宁县常务副县长刘光润、正宁县副县长戴彩正宁县常务副县长刘光润、正宁县副县长戴彩燕，给予党内严重警告、行政降级处分燕，给予党内严重警告、行政降级处分;正宁县教体局局长雷会宁、正宁县公安交警大正宁县教体局局长雷会宁、正宁县公安交警大队大队长苟邵波、正宁县教体局副局长彭正、正宁队大队长苟邵波、正宁县教体局副局长彭正、正
3、宁县公安交警大队副大队长王汇江、正宁县榆林子镇县公安交警大队副大队长王汇江、正宁县榆林子镇学区主任徐景文，给予党内严重警告、行政撤职处学区主任徐景文，给予党内严重警告、行政撤职处分分;正宁县榆林子镇镇长李贵杰，给予党内严重警正宁县榆林子镇镇长李贵杰，给予党内严重警告、行政记过处分告、行政记过处分;正宁县榆林子镇党委副书记张宏妮，给予撤销正宁县榆林子镇党委副书记张宏妮，给予撤销党内职务处分党内职务处分;正宁县榆林子镇学区报账员徐晓波，给予行政正宁县榆林子镇学区报账员徐晓波，给予行政记过处分。记过处分。榆林子镇小博士幼儿园法定代表人李军纲，对榆林子镇小博士幼儿园法定代表人李军纲，对事故负直接领导责
4、任，以交通肇事罪一审被判有期事故负直接领导责任，以交通肇事罪一审被判有期徒刑徒刑7年。年。重型自卸货车司机樊军刚，在事故中采取措施重型自卸货车司机樊军刚，在事故中采取措施不当不当(b dn)，对事故负次要责任，对事故负次要责任;2011年年11月月16日，经庆阳市正宁县公安局决定，被刑事拘留日，经庆阳市正宁县公安局决定，被刑事拘留;2011年年12月月16日，经庆阳市正宁县人民法院裁定日，经庆阳市正宁县人民法院裁定财产保全后，被依法释放。财产保全后，被依法释放。第二页，共50页。2014年，在我国陕西、辽宁等年，在我国陕西、辽宁等地发生的幼儿园违规让在园儿童地发生的幼儿园违规让在园儿童(r t
5、ng)服用病毒灵的事件，在社服用病毒灵的事件，在社会上引发了极大的影响。会上引发了极大的影响。第三页，共50页。11月月6日，日，XX区区一所中学两名初二学一所中学两名初二学生发生斗殴，一名学生发生斗殴，一名学生被另一名学生用刀生被另一名学生用刀刺死。最终学校赔偿刺死。最终学校赔偿80万元。万元。11月月18日晚上，日晚上，XX区一所小学区一所小学10岁岁男孩在家中上吊身亡，男孩在家中上吊身亡，家长认为是学校的原家长认为是学校的原因因(yunyn)所致，所致，遂将小孩尸体搬至校遂将小孩尸体搬至校园内，要求学校赔偿。园内，要求学校赔偿。因此，当前学校因此，当前学校往往承受着巨大的压往往承受着巨大
6、的压力。一些家长抱着力。一些家长抱着“我的孩子交给学校了，我的孩子交给学校了，孩子在上学期间出了孩子在上学期间出了事，学校就必须承担事，学校就必须承担责任责任”的错误观念，的错误观念，在很多学校本身并没在很多学校本身并没有有(mi yu)责任的责任的情况下，对学校施加情况下，对学校施加压力，在社会上引发压力，在社会上引发了很多负面影响。了很多负面影响。第四页，共50页。2014年，教育部统计：近年年，教育部统计：近年来，近来，近97%的中小学生非正常死的中小学生非正常死亡发生亡发生(fshng)在校园外。在校园外。2012年年5月月28日，唐山市发生日，唐山市发生(fshng)了了4.8级地震
7、。地震之后，级地震。地震之后，一段名为一段名为“实拍唐山地震中老师带领实拍唐山地震中老师带领学生从容易撤离学生从容易撤离”的视频迅速在网上的视频迅速在网上走红。走红。2006年，教育部统计：学校内部年，教育部统计：学校内部的学生伤害事故总数的学生伤害事故总数(zngsh)，占，占全部学生伤害事故总数全部学生伤害事故总数(zngsh)的的39%。第五页，共50页。在学校的安全事故中，受伤害的大多是未成年的孩子在学校的安全事故中，受伤害的大多是未成年的孩子(hi zi)，对于孩子，对于孩子(hi zi)家庭来说，是一种沉重的打击。家庭来说，是一种沉重的打击。发生学校发生学校(xuxio)安全事故之
8、后，安全事故之后，对于学校对于学校(xuxio)来说，先不说责任问来说，先不说责任问题，来自社会和家长的压力，就令学校题，来自社会和家长的压力，就令学校(xuxio)和教师苦不堪言。和教师苦不堪言。2005年年7月，西部月，西部某省发生一起学生死亡某省发生一起学生死亡案件，悲痛欲绝的学生案件，悲痛欲绝的学生家长将孩子尸体拉到了家长将孩子尸体拉到了学校，在等待无果的情学校，在等待无果的情况况(qngkung)下，一下，一怒之下残忍地割下孩子怒之下残忍地割下孩子的头颅，提着血淋淋的的头颅，提着血淋淋的人头冲进学校，将人头人头冲进学校，将人头挂在校长的办公室门前。挂在校长的办公室门前。进一步加进一步
9、加重了主管领导重了主管领导和当事教师的和当事教师的心理负担。心理负担。为了避为了避免伤害事故免伤害事故带来的困扰，带来的困扰，拆掉了校园拆掉了校园中的运动器中的运动器材，取消了材，取消了春游、秋游、春游、秋游、参观等校外参观等校外活动，作出活动，作出了一些令人了一些令人啼笑皆非的啼笑皆非的规定。规定。第六页，共50页。蝴蝴蝶蝶效效应应丢失一个丢失一个(y)钉子钉子坏了一只蹄铁坏了一只蹄铁折了一匹折了一匹(y p)战马战马伤了一位骑士(q sh)输了一场战斗亡一了个帝国亡一了个帝国第七页，共50页。一、学校安全管理工作的主要一、学校安全管理工作的主要(zhyo)内容内容建建设设安安全全(nqun
10、)管管理理队队伍伍 学校安全管理学校安全管理(gunl)组织，包含学校安全管理组织，包含学校安全管理(gunl)机构和学校安全管理机构和学校安全管理(gunl)人员人员两个部分，学校安全管理两个部分，学校安全管理(gunl)机构是指学校中专门负责学校安全管理机构是指学校中专门负责学校安全管理(gunl)的的的内设机构。学校安全管理的内设机构。学校安全管理(gunl)人员是指在学校中从事安全管理人员是指在学校中从事安全管理(gunl)工作的工作的专职人员或兼职人员。专职人员或兼职人员。第八页，共50页。一、学校安全管理工作的主要一、学校安全管理工作的主要(zhyo)内容内容建建设设安安全全(nq
11、un)管管理理队队伍伍制制定定(zhdng)安安全全管管理理制制度度 学校安全管理制度主要有：学校安全管理制度主要有：(一一)安全保卫、安全检查、安全教育和安全宣传制度；安全保卫、安全检查、安全教育和安全宣传制度；(二二)突发事件及其他安全事故的报告、应急处理制度；突发事件及其他安全事故的报告、应急处理制度；(三三)教育教学、生活用品及设施管理制度，包括危房教育教学、生活用品及设施管理制度，包括危房报告，食品、饮用水、用电、消防等安全管理，药品、报告，食品、饮用水、用电、消防等安全管理，药品、危险品、实验室物品、体育场地、运动场所的器材、体危险品、实验室物品、体育场地、运动场所的器材、体育课的
12、设备设施等管理制度，锅炉、电梯等特种设备使育课的设备设施等管理制度，锅炉、电梯等特种设备使用安全管理等制度；用安全管理等制度；(四四)学生安全信息通报制度；学生安全信息通报制度；(五五)校园网络及信息安全管理制度；校园网络及信息安全管理制度；(六六)学生健康档案制度；学生健康档案制度；(七七)师生法制教育制度；师生法制教育制度；(八八)其他学校安全管理制度。其他学校安全管理制度。第九页，共50页。建建设设安安全全(nqun)管管理理队队伍伍制制定定(zhdng)安安全全管管理理制制度度完完善善(wnshn)各各类类应应急急预预案案 学校主要制定以下应急预案：发生暴力侵入、财产盗窃、学生斗殴、学
13、校主要制定以下应急预案：发生暴力侵入、财产盗窃、学生斗殴、绑架、抢劫、性侵害、学生自杀、学生突发疾病、学生走失、交通安全、绑架、抢劫、性侵害、学生自杀、学生突发疾病、学生走失、交通安全、用火用电、公用设施致害、运动伤害、溺水、踩踏、地震、水灾、洪灾、用火用电、公用设施致害、运动伤害、溺水、踩踏、地震、水灾、洪灾、泥石流、信息网络等事故时，学校的应对办法。泥石流、信息网络等事故时，学校的应对办法。一、学校安全管理工作的主要内容一、学校安全管理工作的主要内容第十页，共50页。建建设设安安全全(nqun)管管理理队队伍伍制制定定(zhdng)安安全全管管理理制制度度完完善善(wnshn)各各类类应应
14、急急预预案案组组织织隐隐患患排排查查整整改改 学校安全隐患排查整改的主要内容有：建筑安全、消防安全、水电学校安全隐患排查整改的主要内容有：建筑安全、消防安全、水电设备安全、自然灾害安全、运动游戏安全、教学设备安全、信息安全、设备安全、自然灾害安全、运动游戏安全、教学设备安全、信息安全、服务教学空间安全、教学实施安全、实验室安全、实验操作安全、游泳服务教学空间安全、教学实施安全、实验室安全、实验操作安全、游泳安全、校外教学安全、车辆安全、交通安全、饮食卫生安全、校园公共安全、校外教学安全、车辆安全、交通安全、饮食卫生安全、校园公共卫生安全、校园性侵害防控、校园暴力防控、校园门禁安全等卫生安全、校
15、园性侵害防控、校园暴力防控、校园门禁安全等一、学校安全管理工作的主要内容一、学校安全管理工作的主要内容第十一页，共50页。建建设设安安全全(nqun)管管理理队队伍伍制制定定(zhdng)安安全全管管理理制制度度完完善善(wnshn)各各类类应应急急预预案案组组织织隐隐患患排排查查整整改改加加强强安安全全宣宣传传教教育育 学校安全教育分为学校领导、教职学校安全教育分为学校领导、教职工、特殊岗位职工、学生等几个部分。工、特殊岗位职工、学生等几个部分。必要时，应扩大到家长。必要时，应扩大到家长。学校领导的教育内容：学校领导的教育内容：学校安全的法律、法规、学校安全的法律、法规、规章、标准和有关制度
16、。规章、标准和有关制度。学校安全管理的基本知识学校安全管理的基本知识 学校常见的重大事故防范学校常见的重大事故防范 应急预案的制作与操作应急预案的制作与操作 学生伤害事故的预防和学生伤害事故的预防和处理处理 典型事故案例的分析及典型事故案例的分析及防范运用防范运用一、学校安全管理工作的主要内容一、学校安全管理工作的主要内容第十二页，共50页。建建设设安安全全(nqun)管管理理队队伍伍制制定定(zhdng)安安全全管管理理制制度度完完善善(wnshn)各各类类应应急急预预案案组组织织隐隐患患排排查查整整改改加加强强安安全全宣宣传传教教育育 学校安全教育分为学校领导、教职学校安全教育分为学校领导
17、、教职工、特殊岗位职工、学生等几个部分。工、特殊岗位职工、学生等几个部分。必要时，应扩大到家长。必要时，应扩大到家长。教职工的教育内容：教职工的教育内容：学校安全的法律、法规、学校安全的法律、法规、规章、标准和有关制度。规章、标准和有关制度。教育教学常见法律问题分教育教学常见法律问题分析析 组织逃生的基本知识和组织逃生的基本知识和技能技能 学校常见事故的预防学校常见事故的预防及处理及处理 典型事故案例的分析及防典型事故案例的分析及防范运用范运用一、学校安全管理工作的主要内容一、学校安全管理工作的主要内容第十三页，共50页。建建设设(jinsh)安安全全管管理理队队伍伍制制定定(zhdng)安安
18、全全管管理理制制度度完完善善(wnshn)各各类类应应急急预预案案组组织织隐隐患患排排查查整整改改加加强强安安全全宣宣传传教教育育 学校安全教育分为学校领导、教职学校安全教育分为学校领导、教职工、特殊岗位职工、学生等几个部分。工、特殊岗位职工、学生等几个部分。必要时，应扩大到家长。必要时，应扩大到家长。特殊岗位职工的教育内容：特殊岗位职工的教育内容：学校的一些特殊岗位，如学校的一些特殊岗位，如电工、校医、保安、驾驶员、电工、校医、保安、驾驶员、炊事员等，应当按照有关规炊事员等，应当按照有关规定，安排他们参加相关培训。定，安排他们参加相关培训。一、学校安全管理工作的主要内容一、学校安全管理工作的
19、主要内容第十四页，共50页。建建设设(jinsh)安安全全管管理理队队伍伍制制定定(zhdng)安安全全管管理理制制度度完完善善(wnshn)各各类类应应急急预预案案组组织织隐隐患患排排查查整整改改加加强强安安全全宣宣传传教教育育 学校安全教育分为学校领导、教职学校安全教育分为学校领导、教职工、特殊岗位职工、学生等几个部分。工、特殊岗位职工、学生等几个部分。必要时，应扩大到家长。必要时，应扩大到家长。学生的教育内容：学生的教育内容：未成年人保护的相关法律、未成年人保护的相关法律、法规法规 基本安全常识和逃生技能基本安全常识和逃生技能 心理健康教育心理健康教育 生理健康教育生理健康教育一、学校安
20、全管理工作的主要内容一、学校安全管理工作的主要内容第十五页，共50页。建建设设安安全全(nqun)管管理理队队伍伍制制定定(zhdng)安安全全管管理理制制度度完完善善(wnshn)各各类类应应急急预预案案组组织织隐隐患患排排查查整整改改加加强强安安全全宣宣传传教教育育协协调调各各方方护护校校安安园园一、学校安全管理工作的主要内容一、学校安全管理工作的主要内容第十六页，共50页。建建设设安安全全(nqun)管管理理队队伍伍制制定定(zhdng)安安全全管管理理制制度度完完善善(wnshn)各各类类应应急急预预案案组组织织隐隐患患排排查查整整改改加加强强安安全全宣宣传传教教育育协协调调各各方方护
21、护校校安安园园处处置置各各类类突突发发事事件件 学校学校处置各类突发事件的主要任务是：迅速上报，取得指导；学校学校处置各类突发事件的主要任务是：迅速上报，取得指导；保护现场，控制事态；严密取证，配合调查；抚慰家属，应对谈判；保护现场，控制事态；严密取证，配合调查；抚慰家属，应对谈判；安抚学生，恢复秩序。安抚学生，恢复秩序。一、学校安全管理工作的主要内容一、学校安全管理工作的主要内容第十七页，共50页。二、学校二、学校(xuxio)安全管理工作的主要方法安全管理工作的主要方法不能无限扩大学校安全管理不能无限扩大学校安全管理(gunl)的责任的责任总总体体(zngt)上上抓抓好好三三件件事事管理好
22、门内的安全管理好门内的安全 凡是在校园内发生的学生伤害凡是在校园内发生的学生伤害事故，学校均要承担相应的责任事故，学校均要承担相应的责任第十八页，共50页。二、学校安全管理工作的主要二、学校安全管理工作的主要(zhyo)方法方法不能无限不能无限(wxin)扩大学校安全管理的责任扩大学校安全管理的责任总总体体(zngt)上上抓抓好好三三件件事事管理好门内的安全管理好门内的安全教育好自己的人员教育好自己的人员 所有安全教育，一定要留有所有安全教育，一定要留有痕迹，并具体到每一个人。痕迹，并具体到每一个人。第十九页，共50页。不能无限扩大不能无限扩大(kud)学校安全管理的责任学校安全管理的责任总总
23、体体(zngt)上上抓抓好好三三件件事事管理管理(gunl)好门内的好门内的安全安全教育好自己的人员教育好自己的人员反映好周边的问题反映好周边的问题 要以正式行文的方式反映校园要以正式行文的方式反映校园周边存在的安全隐患周边存在的安全隐患镇街综治信访维稳中心镇街综治信访维稳中心二、学校安全管理工作的主要方法二、学校安全管理工作的主要方法第二十页，共50页。不能无限扩大学校不能无限扩大学校(xuxio)安全管理的责任安全管理的责任具具体体(jt)上上抓抓好好三三体体系系健全人防体系健全人防体系(tx)通过投入人力，以门卫、保安、通过投入人力，以门卫、保安、宿管以及明确学校其他工作岗位宿管以及明确
24、学校其他工作岗位安全责任的方式，进行安全防范。安全责任的方式，进行安全防范。二、学校安全管理工作的主要方法二、学校安全管理工作的主要方法第二十一页，共50页。不能无限扩大不能无限扩大(kud)学校安全管理的责任学校安全管理的责任具具体体(jt)上上抓抓好好三三体体系系健全人防体系健全人防体系(tx)完善物防体系完善物防体系 通过借助一些物体对学校安全通过借助一些物体对学校安全事故加以防范，例如防盗门、围事故加以防范，例如防盗门、围墙、防盗网、消防设施、防撞设墙、防盗网、消防设施、防撞设施等。施等。二、学校安全管理工作的主要方法二、学校安全管理工作的主要方法第二十二页，共50页。不能无限扩大学校
25、不能无限扩大学校(xuxio)安全管理的责任安全管理的责任具具体体(jt)上上抓抓好好三三体体系系健全人防体系健全人防体系(tx)完善物防体系完善物防体系推进技防体系推进技防体系 近代科学技术用于安全防范近代科学技术用于安全防范领域，并逐渐形成的一种独立领域，并逐渐形成的一种独立防范手段。如电子监控电子防防范手段。如电子监控电子防盗报警、电子追踪技术等。盗报警、电子追踪技术等。二、学校安全管理工作的主要方法二、学校安全管理工作的主要方法第二十三页，共50页。三、学校突发事件的种类三、学校突发事件的种类(zhngli)及及诱因诱因发生发生(fshng)在校内的学生伤害在校内的学生伤害事故事故 学
26、生之间相互打闹时；课间、课学生之间相互打闹时；课间、课余体育活动时；学生自杀、自伤；化余体育活动时；学生自杀、自伤；化学实验课；技能实习课；踩踏学实验课；技能实习课；踩踏(ci t)；食物；食物中毒；中毒；踩踏事故 2005年年10月月16日上午，新疆建设日上午，新疆建设兵团某小学下楼梯兵团某小学下楼梯参加升旗时，发生参加升旗时，发生拥挤踩踏事故，造拥挤踩踏事故，造成成1名学生死亡，名学生死亡，12名学生受伤名学生受伤 2005年年10月月25日，四川省通江日，四川省通江区广纳镇中心小区广纳镇中心小学停电，一学生学停电，一学生恶作剧地喊叫，恶作剧地喊叫，发生踩踏事故，发生踩踏事故，致致8名学生
27、死亡，名学生死亡，27名学生受伤名学生受伤 2009年年1月月6日晚，浙江宁波日晚，浙江宁波一学校的广播播一学校的广播播放放孔明灯的消放放孔明灯的消息，吸引数百名息，吸引数百名学生下楼观看而学生下楼观看而发生踩踏事故，发生踩踏事故，致一死两伤。致一死两伤。2013年年2月月27日日6时左右，老河口时左右，老河口市一学校因值班老市一学校因值班老师没有按时打开学师没有按时打开学生宿舍一楼的铁门，生宿舍一楼的铁门，急于出门的学生强急于出门的学生强行挤开铁门而发生行挤开铁门而发生踩踏事故，致踩踏事故，致4死死7伤伤第二十四页，共50页。三、学校突发事件的种类三、学校突发事件的种类(zhngli)及诱因
28、及诱因发生发生(fshng)在校内的学生在校内的学生伤害事故伤害事故消消 防防 事事 故故 电路老化；电器过热电路老化；电器过热(u r)；食堂油气；食堂油气；学生宿舍手机充电；学生宿舍违规学生宿舍手机充电；学生宿舍违规使用电器；使用电器；火灾事故发生的条件：火灾事故发生的条件：1.火源火源2.火源具备燃烧的条件火源具备燃烧的条件3.火源周围有易燃物火源周围有易燃物4.火源刚开始燃烧时没有被发现火源刚开始燃烧时没有被发现5.易燃物被引燃后没有得到有效的扑救易燃物被引燃后没有得到有效的扑救6.火场中有人员存在，或存有一定价值的物品火场中有人员存在，或存有一定价值的物品学生在宿舍中违规为手机充电学
29、生在宿舍中违规为手机充电怕被发现用衣物遮盖充电器怕被发现用衣物遮盖充电器充电器散热不佳引燃衣物充电器散热不佳引燃衣物宿舍管理员没有及时发现宿舍管理员没有及时发现浓烟滚滚时找不到灭火器浓烟滚滚时找不到灭火器学校财产受到严重损失学校财产受到严重损失第二十五页，共50页。发生发生(fshng)在校内的学生伤害事在校内的学生伤害事故故消消 防防 事事 故故校校 舍舍 瘫瘫 塌塌 事事 故故 建筑质量；抗震级别；建筑质量；抗震级别；使用使用(shyng)年限到期；年限到期；离离9月月1日开学还有十几个小时，广州执信中学的仿古主楼日开学还有十几个小时，广州执信中学的仿古主楼的楼顶于今晚的楼顶于今晚6时时3
30、0分左右突然倾泻了一侧的绝大部分瓦片，分左右突然倾泻了一侧的绝大部分瓦片，把楼前广场砸成一片废墟，连孙中山、朱执信两位先贤的塑像把楼前广场砸成一片废墟，连孙中山、朱执信两位先贤的塑像也陷在瓦砾堆中，暂时未发现人员伤亡。也陷在瓦砾堆中，暂时未发现人员伤亡。三、学校三、学校(xuxio)突发事件的种类及诱突发事件的种类及诱因因第二十六页，共50页。发生发生(fshng)在校内的学生伤在校内的学生伤害事故害事故消消 防防 事事 故故校校 舍舍 瘫瘫 塌塌 事事 故故校校 车车 事事 故故 驾驶员资质；超载驾驶员资质；超载(chozi)；超速；车况；陪护老师超速；车况；陪护老师的责任心；的责任心；三、
31、学校突发事件的种类三、学校突发事件的种类(zhngli)及诱因及诱因第二十七页，共50页。发生发生(fshng)在校内的学生伤害在校内的学生伤害事故事故消消 防防 事事 故故校校 舍舍 瘫瘫 塌塌 事事 故故校校 车车 事事 故故发生发生(fshng)在校外的学生伤害在校外的学生伤害事故事故 溺水溺水(n shu)；被抢、伤、杀；被抢、伤、杀；交通事故；煤气中毒；交通事故；煤气中毒；三、学校突发事件的种类及诱因三、学校突发事件的种类及诱因第二十八页，共50页。四、学校应急体系四、学校应急体系(tx)的建立的建立学校学校(xuxio)安全预警安全预警 学校安全预警学校安全预警(y jn)是指教育
32、行政部门、是指教育行政部门、学校或者其他有关单位对于容易引发学校或者其他有关单位对于容易引发学校安全事故的危险源进行检测，当学校安全事故的危险源进行检测，当发现该危险源有可能演变为现实的安发现该危险源有可能演变为现实的安全事故时，根据其可能性大小对学校全事故时，根据其可能性大小对学校进行级别不同的警示。进行级别不同的警示。第二十九页，共50页。四、学校四、学校(xuxio)应急体系的建立应急体系的建立学校安全学校安全(nqun)预警预警学校学校(xuxio)安全应急预案安全应急预案 学校安全应急预案，是指学校对可学校安全应急预案，是指学校对可能的重大事故（件）或灾害，为保证能的重大事故（件）或
33、灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或者方案。制定预案是突发事关计划或者方案。制定预案是突发事件应急管理中的重要内容。件应急管理中的重要内容。第三十页，共50页。学校学校(xuxio)安全预警安全预警学校学校(xuxio)安全应急预案安全应急预案学校安全应急学校安全应急(yng j)演练演练 学校安全应急演练，是指以事先制学校安全应急演练，是指以事先制定的应急预案为依据，对实际突发事定的应急预案为依据，对实际突发事件应急过程的模拟。目的是检验应急件应急过程的模拟。目的是检验应急反应速度
34、、应急装备、应急基础设施、反应速度、应急装备、应急基础设施、相关保障等，提高预案的可操作性，相关保障等，提高预案的可操作性，提高应急反应能力。提高应急反应能力。四、学校应急体系的建立四、学校应急体系的建立第三十一页，共50页。五、学生五、学生(xu sheng)伤害事故的处理程伤害事故的处理程序序及时救助及时救助(jizh)受伤害的学生；受伤害的学生；迅速迅速(xn s)拔打拔打110、120请求救援；请求救援；及时将情况向上一级教育行政部门报告；及时将情况向上一级教育行政部门报告；积极配合相关部门开展救助、调查等工作，尽力安抚受伤害学生的家长；积极配合相关部门开展救助、调查等工作，尽力安抚受
35、伤害学生的家长；尽快恢复学校正常的教育教学秩序；尽快恢复学校正常的教育教学秩序；启动事故责任划分、赔偿确定机制；启动事故责任划分、赔偿确定机制；第三十二页，共50页。六、学生六、学生(xu sheng)伤害事故的伤害事故的归责归责依据：依据：2010年年7月月1日全国人大日全国人大(qun u rn d)通过的侵权责任法通过的侵权责任法无民事行为能力学生伤害事故的归责无民事行为能力学生伤害事故的归责(u z)原则为过错推定责任；原则为过错推定责任；侵权责任法第三十八条规定：无民事行为能力人在幼儿园、学校、或者其他侵权责任法第三十八条规定：无民事行为能力人在幼儿园、学校、或者其他教育机构学习、生
36、活期间受到人身伤害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担教育机构学习、生活期间受到人身伤害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。以前：要我赔？凭什么？以前：要我赔？凭什么？现在：想不赔？拿证据来现在：想不赔？拿证据来第三十三页，共50页。依据依据(yj)：2010年年7月月1日全国人大通过的侵权责任法日全国人大通过的侵权责任法无民事行为能力无民事行为能力(nngl)学生伤害事故的归责原则为过错推定责任；学生伤害事故的归责原则为过错推定责任；限制民事行为能力限制民事行为能力(nngl)学生伤害
37、事故的归责原则为过错责任；学生伤害事故的归责原则为过错责任；侵权责任法第三十九条规定：限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、侵权责任法第三十九条规定：限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身伤害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。生活期间受到人身伤害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。李某和吴某是小学六年级的学生。一天课间休息时，李某搂住吴某的脖子往下按压，致使李某和吴某是小学六年级的学生。一天课间休息时，李某搂住吴某的脖子往下按压，致使吴某的脖子疼得不能动弹，经法医鉴定为十级伤残，家长为吴某治伤花去医疗费二万余元。
38、吴某的脖子疼得不能动弹，经法医鉴定为十级伤残，家长为吴某治伤花去医疗费二万余元。六、学生伤害事故的归责六、学生伤害事故的归责第三十四页，共50页。依据：依据：2010年年7月月1日全国人大日全国人大(qun u rn d)通过的侵权责任法通过的侵权责任法无民事行为能力学生伤害事故的归责原则为过错无民事行为能力学生伤害事故的归责原则为过错(gucu)推定责任；推定责任；限制限制(xinzh)民事行为能力学生伤害事故的归责原则为过错责任；民事行为能力学生伤害事故的归责原则为过错责任；校外第三人造成的学生伤害事故的归责原则为过错责任；校外第三人造成的学生伤害事故的归责原则为过错责任；侵权责任法第四十
39、条规定：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人侵权责任法第四十条规定：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校、或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其在幼儿园、学校、或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身伤害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者他教育机构以外的人员人身伤害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。六、学生伤害事故的归责六、学生伤害事故的归责第三十五页，共50页。依据依据(yj)：2010年年7月月1日全国人
40、大通过的侵权责任法日全国人大通过的侵权责任法无民事行为能力学生伤害事故的归责原则为过错无民事行为能力学生伤害事故的归责原则为过错(gucu)推定责任；推定责任；限制民事行为限制民事行为(mn sh xn wi)能力学生伤害事故的归责原则为能力学生伤害事故的归责原则为过错责任；过错责任；校外第三人造成的学生伤害事故的归责原则为过错责任；校外第三人造成的学生伤害事故的归责原则为过错责任；学校在特定情况下需要承担过错推定的责任；学校在特定情况下需要承担过错推定的责任；学校饲养的动物伤人；学校建筑物上的搁置物、悬挂物坠落伤人；学校的堆放物伤人；学校饲养的动物伤人；学校建筑物上的搁置物、悬挂物坠落伤人；
41、学校的堆放物伤人；学校的树木折断伤人；学校挖坑、下水井伤人等。学校的树木折断伤人；学校挖坑、下水井伤人等。六、学生伤害事故的归责六、学生伤害事故的归责第三十六页，共50页。依据：依据：2010年年7月月1日全国人大日全国人大(qun u rn d)通过的侵权责任法通过的侵权责任法无民事行为能力学生伤害事故的归责原则无民事行为能力学生伤害事故的归责原则(yunz)为过错推定责任；为过错推定责任；限制民事行为限制民事行为(mn sh xn wi)能力学生伤害事故的归责原则为能力学生伤害事故的归责原则为过错责任；过错责任；校外第三人造成的学生伤害事故的归责原则为过错责任；校外第三人造成的学生伤害事故
42、的归责原则为过错责任；学校在特定情况下需要承担过错推定的责任；学校在特定情况下需要承担过错推定的责任；学校在特定情况下需要承担无过错责任；学校在特定情况下需要承担无过错责任；学校进行高危作业时伤害学生；因学校原因产生的环境污染伤害学生；发生在学校的产品学校进行高危作业时伤害学生；因学校原因产生的环境污染伤害学生；发生在学校的产品责任等。责任等。六、学生伤害事故的归责六、学生伤害事故的归责第三十七页，共50页。依据：依据：2010年年7月月1日全国人大日全国人大(qun u rn d)通过的侵权责任法通过的侵权责任法无民事行为能力学生伤害事故的归责原则为过错推定无民事行为能力学生伤害事故的归责原
43、则为过错推定(tu dn)责任；责任；限制限制(xinzh)民事行为能力学生伤害事故的归责原则为过错责任；民事行为能力学生伤害事故的归责原则为过错责任；校外第三人造成的学生伤害事故的归责原则为过错责任；校外第三人造成的学生伤害事故的归责原则为过错责任；学校在特定情况下需要承担过错推定的责任；学校在特定情况下需要承担过错推定的责任；学校在特定情况下需要承担无过错责任；学校在特定情况下需要承担无过错责任；学校在学生伤害事故中有根据公平原则承担责任的可能；学校在学生伤害事故中有根据公平原则承担责任的可能；公平原则是指当公平原则是指当事人对造成损害没有事人对造成损害没有过错，但根据实际情过错，但根据实
44、际情况，由当事人分担民况，由当事人分担民事责任。侵权责任事责任。侵权责任法第二十四条规定：法第二十四条规定：受害人和行为人对损受害人和行为人对损害的发生都没有过错害的发生都没有过错的，可以根据实际情的，可以根据实际情况，由双方分担损失。况，由双方分担损失。其目的是有利于社会其目的是有利于社会稳定。稳定。六、学生伤害事故的归责六、学生伤害事故的归责第三十八页，共50页。学校在日常的安全管理当中，应当注意有关档案、资料的收集。例如学生学校在日常的安全管理当中，应当注意有关档案、资料的收集。例如学生(xu sheng)基本情况调查表、学生基本情况调查表、学生(xu sheng)体检表、学生体检表、学
45、生(xu sheng)考考勤记录、学校安全检查记录、学校安全教育记录等资料，都应当在平时就进勤记录、学校安全检查记录、学校安全教育记录等资料，都应当在平时就进行收集，并归类整理；行收集，并归类整理；在发生事故以后，学校应当迅速利用合法手段，及时收集与事故有关的书证、物证、视听资在发生事故以后，学校应当迅速利用合法手段，及时收集与事故有关的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论和勘验笔录等证据，以免因时间料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论和勘验笔录等证据，以免因时间(shjin)原因造成原因造成相关证据的灭失；相关证据的灭失；学校能否拿出充足而确凿的证据，来证明学校的教育与管理没有
46、过错学校能否拿出充足而确凿的证据，来证明学校的教育与管理没有过错(gucu)，是直接关系到学校在事故中承担责任与否的法律关键是直接关系到学校在事故中承担责任与否的法律关键六、学生伤害事故的归责六、学生伤害事故的归责第三十九页，共50页。赔偿赔偿(pichng)：我有过错，所以赔偿：我有过错，所以赔偿(pichng)补偿：都没过错，所以补偿：都没过错，所以(suy)补偿（根据公平原则承担责任）补偿（根据公平原则承担责任）资助：与我无关，所以资助：与我无关，所以(suy)资助（或慰问）资助（或慰问）捐助：与我无关，但你有困难，所以捐助捐助：与我无关，但你有困难，所以捐助七、赔偿、补偿、资助、捐助的
47、使用七、赔偿、补偿、资助、捐助的使用第四十页，共50页。事故发生时，立即以短信形式事故发生时，立即以短信形式(xngsh)报送初报送初步情况步情况 庄处：据区应庄处：据区应急办通报，我区急办通报，我区某校有一学生在某校有一学生在XX水域水域(shuy)溺亡，溺亡，学校正派人前往学校正派人前往查看，详情续报。查看，详情续报。XXX（姓名）（姓名）七、关于七、关于(guny)信息报信息报送送第四十一页，共50页。事故发生时，立即以短信形式报送初步事故发生时，立即以短信形式报送初步(chb)情况情况到达现场到达现场(xinchng)后，再以短信形式报送进一步的情况后，再以短信形式报送进一步的情况 庄
48、处：据学校现场查看，证实溺亡学庄处：据学校现场查看，证实溺亡学生为该校五年二班学生生为该校五年二班学生XXX（男，广东（男，广东省省XX市人），区教育局市人），区教育局X局长已经局长已经(y jing)到达现场指导善后工作。到达现场指导善后工作。七、关于信息报送七、关于信息报送第四十二页，共50页。事故事故(shg)发生时，立即以短信形式报送初发生时，立即以短信形式报送初步情况步情况到达现场到达现场(xinchng)后，再以短信形式报送进一步的情况后，再以短信形式报送进一步的情况情况明了后，以文字情况明了后，以文字(wnz)形式报送具体情况形式报送具体情况 正式文字报告：正式文字报告：导语：基
49、本情况（某某时间某某单位发生一起某某事件，造成某个结果，现将主导语：基本情况（某某时间某某单位发生一起某某事件，造成某个结果，现将主要情况报告如下：）要情况报告如下：）第一段：事件经过（什么时间、什么人、因为什么原因、发生什么事）第一段：事件经过（什么时间、什么人、因为什么原因、发生什么事）第二段：已采取的主要措施（事件发生后，从信息报送、组织救助、安抚家属、第二段：已采取的主要措施（事件发生后，从信息报送、组织救助、安抚家属、配合调查、目前状态等方面，反映本单位的工作状况）配合调查、目前状态等方面，反映本单位的工作状况）第三段：下步工作打算（主要从组织领导、事件调查、心理干预、秩序恢复等方面
50、，反映本单第三段：下步工作打算（主要从组织领导、事件调查、心理干预、秩序恢复等方面，反映本单位下一步工作计划。必要时，可提出上级有关部门给予指导的具体请求）位下一步工作计划。必要时，可提出上级有关部门给予指导的具体请求）七、关于信息报送七、关于信息报送第四十三页，共50页。案案 例例 分分 析析 情况一：情况一：1997年年6月，某中学初三的学生正在月，某中学初三的学生正在(zhngzi)做化学实验。王老师首先进行做化学实验。王老师首先进行讲解示范，并交代了注意事项。讲解示范，并交代了注意事项。情况情况(qngkung)二：学生分别在两个实验室操作，王老师做巡回指导。二：学生分别在两个实验室操