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1、PPT农业法尊敬的各位领导、各位代表：大家好！我国我国农业法农业法立法目的，包括三个方面：立法目的，包括三个方面：第一，巩固和加强农业在国民经济中的基础第一，巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。第二，统筹考虑农业、农村和农民问地位。第二，统筹考虑农业、农村和农民问题，深化农村改革，促进农业和农村经济的题，深化农村改革，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展。第三，为实现全面持续、稳定、健康发展。第三，为实现全面建设小康社会的目标而奋斗。建设小康社会的目标而奋斗。农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，即利用动物植物等生物的生长发育规律，通过人工培育来获得产品的各部门的统称。本章第三条明
2、确指出国家把农业发展放在发展国民经济的首位，进一步确立了农业在国民经济中的基础地位。本本章章包包括括第第10-14条条，对对农农业业生生产产经经营营体体制制进进行行了了法法律律规规定定，确确立立了了农农民民专专业业合合作作经经济济组组织织的的法法律律地地位位，明明确确了了农农民民专专业业合合作作经经济济组组织织的的组组织织原原则则、农农业业产产业业化化经经营营的的模模式式和和作作用用、农农产产品品行行业业协协会会的的法法律地位和职责。律地位和职责。第二章第二章农业生产经营体制农业生产经营体制从本章还可以看出，国家鼓励农民成从本章还可以看出，国家鼓励农民成立各类专业合作经济组织，支持农业产业立各
3、类专业合作经济组织，支持农业产业化发展。化发展。本法所称农业生产经营组织，是指农本法所称农业生产经营组织，是指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。农业企业和其他从事农业生产经营的组织。农农民民专专业业合合作作社社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。成立条件：成立条件：一是要有5名以上符合规定的成员二是农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的百分之八十。第三章第三章农业生产农业生产本章包括第本章包括第15-25条，明确
4、规定了农条，明确规定了农业和农村经济结构调整的方向和重点以及政业和农村经济结构调整的方向和重点以及政府部门在农业经济结构调整中的职责。府部门在农业经济结构调整中的职责。调整的重点是：调整的重点是：全面提高农产品质量，加快畜牧业发展，发展农全面提高农产品质量，加快畜牧业发展，发展农产品加工，优化农业区域布局，调整农村劳动力就业产品加工，优化农业区域布局，调整农村劳动力就业结构等。结构等。调整的目标是：调整的目标是：通过农业区域布局调整，优化资源配置，发挥各通过农业区域布局调整，优化资源配置，发挥各地的比较优势；通过农产品结构调整，全面提高农产地的比较优势；通过农产品结构调整，全面提高农产品质量和
5、安全水平，加快实现我国农产品的优质化和品质量和安全水平，加快实现我国农产品的优质化和专用化；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加专用化；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业，大幅度提高农产品的附加值；通过农村就业结工业，大幅度提高农产品的附加值；通过农村就业结构调整，加快转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道。构调整，加快转移农村劳动力，拓宽农民增收渠道。按照按照农业法农业法的要求，县级以上各级人民的要求，县级以上各级人民政府在农业经济结构调整中的职责：政府在农业经济结构调整中的职责：一是根据国民经济和社会发展的中长期规划、一是根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标
6、和农业资源区划，农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。制定农业发展规划。二是制定政策，安排资金，引导和支持农业二是制定政策，安排资金，引导和支持农业机构调整，协调发展种植业、林业、畜牧业和渔机构调整，协调发展种植业、林业、畜牧业和渔业，发展优质、高产、高效益的农业，提高农产业，发展优质、高产、高效益的农业，提高农产品国际竞争力。品国际竞争力。三是三是采取措施，加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、乡村道路、农村能源和电网、农产品仓储和流通、动植物原种良种基地等农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，保护和提高农业综合生产能力。四是四是加强农田水利设施建设，建立
7、健全农田水利设施的管理制度，发展节水型农业。五是五是大力支持为农业服务的气象事业的发展，提高对气象灾害的监测和预报水平。六是六是鼓励和扶持发展优质农产品生产。七是七是建立健全农业生产资料的安全使用制度，严格整治农资市场经营秩序。第四章第四章农产品流通与加工农产品流通与加工本章包括第本章包括第26-30条条明确了农产品购销体制改革方向；明确了农产品购销体制改革方向；明确了农产品市场体系的基本特征；明确了农产品市场体系的基本特征；规规定定建建立立统统一一、开开放放、竞竞争争有有序序的的农农产产品品市场体系规范市场流通秩序；市场体系规范市场流通秩序；疏通疏通“绿色通道绿色通道”；扶扶持持农农民民专专
8、业业合合作作经经济济组组织织和和乡乡镇镇企企业业从从事农产品加工。事农产品加工。TEXT农业法法规定：定：县级以上人民政府以上人民政府应当制定当制定农产品加工品加工业和食品工和食品工业发展展规划，引划，引导农产品加工企品加工企业形成合理的区域布局和形成合理的区域布局和规模模结构，扶持构，扶持农民民专业合作合作经济组织和和乡镇企企业从事从事农产品品加工和加工和综合开合开发利用。利用。本章包括第31-36条，明确规定了国家保障粮食安全的措施。粮食安全粮食安全：确保所有的人在任何时候既买得到又买得起他们所需的基本食品，这个概念包括：1、确保生产足够数量的粮食；2、最大限度地稳定粮食供应；3、确保所有
9、需要粮食的人都能获得粮食。第五章第五章粮食安全粮食安全国家保障粮食安全的具体措施是：国家保障粮食安全的具体措施是：1.建立耕地保护制度。建立耕地保护制度。2.建立粮食主产区扶持制度。建立粮食主产区扶持制度。3.建立粮食保护价制度。建立粮食保护价制度。4.建立粮食安全预警制度，采取措施保建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给。障粮食供给。5.建立粮食风险基金制度。建立粮食风险基金制度。第六章第六章农业投入与支持保护农业投入与支持保护v本章包括第本章包括第37-47条条v明确了财政预算内投入农业资金的使用方向；明确了财政预算内投入农业资金的使用方向；v鼓励农民和农业生产经营组织增加农业投入；鼓
10、励农民和农业生产经营组织增加农业投入；v鼓励社会资金投向农业，促进农业扩大利用外资；鼓励社会资金投向农业，促进农业扩大利用外资；鼓励和支持开展多种形式的农业生产产前、产中、鼓励和支持开展多种形式的农业生产产前、产中、产后的社会化服务；产后的社会化服务；v健全农村金融服务体系，对农民和农业生产经营健全农村金融服务体系，对农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供信贷支持；组织的农业生产经营活动提供信贷支持；v建立和完善农业保险制度；建立和完善农业保险制度；v建立符合世贸组织规则的农业保护机制建立符合世贸组织规则的农业保护机制。v在农业投入渠道方面：在农业投入渠道方面：v1.中中央央和和县县级级
11、以以上上地地方方财财政政每每年年对对农农业业总总投投入入的的增增长长幅幅度度应应当当高高于于其其财财政政经经常常性性收收入入的的增增长长幅幅度度。县县级级以以上上各各级级财财政政用用于于种种植植业业、林林业业、畜畜牧牧业业、渔渔业业、农农田田水水利利的的农农业业基基本本建建设设投投入入应应当当统统筹筹安安排，协调增长。排，协调增长。v县县级级以以上上人人民民政政府府每每年年财财政政预预算算内内安安排排的的各各项项用用于于农农业业的的资资金金应应当当及及时时足足额额拨拨付付，并并加加强强对对国国家家各各项项农农业业资资金金分分配配、使使用用过过程程的的监监督督管管理理，保保证证资金安全，提高资金
12、的使用效率。资金安全，提高资金的使用效率。v2.鼓鼓励励和和引引导农民民和和农业生生产经营组织增增加加农业生生产经营性性投投入入和和小小型型农田田水水利利等等基基本本建建设投投入入。鼓鼓励励和和支支持持农民民和和农业生生产经营组织在在自自愿愿的的基基础上依法采取多种形式，筹集上依法采取多种形式，筹集农业资金；金；v鼓励社会鼓励社会资金投向金投向农业；v鼓鼓励励企企业事事业单位位、社社会会团体体和和个个人人捐捐资设立立各各种种农业建建设和和农业科技、教育基金；科技、教育基金；v国家采取措施，促国家采取措施，促进农业扩大利用外大利用外资。v在农业支持和保护方面：在农业支持和保护方面：v县县级级以以
13、上上人人民民政政府府农农业业行行政政主主管管部部门门级级其其他他有有关关部部门门应应当当建建立立农农业业信信息息搜搜集集、整整理理和和发发布布制制度度，及及时时向向农农民民和和农农业业生生产产经经营营组组织织提提供供市市场场信信息息等等服务。服务。v县县级级以以上上人人民民政政府府及及其其各各有有关关部部门门应应当当采采取取措措施施对对个个人人和和组组织织发发展展多多种种形形式式的的农农业业生生产产产产前前、产产中、产后的农业社会化服务事业给予支持。中、产后的农业社会化服务事业给予支持。v农农村村信信用用合合作作社社应应当当坚坚持持为为“三三农农”发发展展服服务务的的宗宗旨旨，优优先先为为当当
14、地地农农民民的的生生产产经经营营活活动动提提供供贷款；贷款；v鼓鼓励励和和扶扶持持农农民民和和农农业业生生产产经经营营组组织织建建立立为为农农业生产经营活动服务的互助合作保险组织；业生产经营活动服务的互助合作保险组织；v鼓励商业性保险公司开展农业保险业务；鼓励商业性保险公司开展农业保险业务；v各各级级人人民民政政府府应应当当采采取取措措施施，提提高高农农业业防防御御自自然然灾灾害害的的能能力力，做做好好防防灾灾、抗抗灾灾和和救救灾灾工工作作，组组织织生生产产自自救救，组组织织社社会会互互助助互互济济，帮帮助助灾灾民民恢复生产。恢复生产。第七章第七章农业科技与农业教育农业科技与农业教育v本章包括
15、第本章包括第48-56条条v通通过过法法律律规规定定，支支持持和和鼓鼓励励农农业业科科技技与农业教育发展与农业教育发展v坚坚持持“科科教教兴兴农农”方方针针，促促进进农农业业可可持续发展。持续发展。v一一、县县级级以以上上政政府府应应当当逐逐步步增增加加农农业业科科技技经经费费和和农农业业教教育经费。育经费。v二二、应应当当鼓鼓励励、吸吸引引企企业业等等社社会会力力量量增增加加农农工工业业科科技技投投入入，鼓鼓励励农农民民、农农业业生生产产经经营营组组织织、企企业业事事业业单单位位等等依依法举办农业科技、教育事业。法举办农业科技、教育事业。v三三、应应当当稳稳定定和和加加强强农农业业技技术术推
16、推广广队队伍伍，保保障障农农业业技技术术推广机构的工作经费。推广机构的工作经费。v四四、应应当当支支持持农农民民举举办办各各种种科科技技组组织织，开开展展农农业业实实用用技技术术培培训训、农农民民绿绿色色证证书书培培训训和和其其他他就就业业培培训训，提提高高农农民民的文化技术素质。的文化技术素质。v农技推广体系建设已取得初步成效。农技推广体系建设已取得初步成效。v1.农技推广体系技推广体系进一步完善；一步完善；v2.农技技队伍素伍素质进一步提升；一步提升；v3.管理体制管理体制进一步理一步理顺；v4.经费得到得到进一步保障。一步保障。第八章第八章农业资源与农业环境保护农业资源与农业环境保护v本
17、章包括第本章包括第57-66条条v确立了保护和改善生态环境的目标；确立了保护和改善生态环境的目标；v对土地资源的利用保护做了进一步规定；对土地资源的利用保护做了进一步规定；v明确了各级人民政府的职责和任务；明确了各级人民政府的职责和任务；v明明确确了了各各级级人人民民政政府府在在预预防防和和治治理理水水土土流流失、土地沙化方面的责任；失、土地沙化方面的责任；v明明确确了了各各级级人人民民政政府府在在保保护护林林地地、草草原原、水域及野生动物资源等方面的责任；水域及野生动物资源等方面的责任；v确确立立了了国国家家对对退退耕耕农农民民、转转业业渔渔民民提提供供补补助制度。助制度。第九章第九章农民权
18、益保护农民权益保护v本章包括第本章包括第67-78条条v围围绕绕保保护护农农民民和和农农业业生生产产经经营营组组织织的的财财产及其他合法权益，进行了法律规定。产及其他合法权益，进行了法律规定。v重点有以下几个方面：重点有以下几个方面：v1.农农民民和和农农业业生生产产经经营营组组织织有有权权拒拒绝绝乱乱收收乱乱罚罚、非非法法摊摊派派及及集集资资，禁禁止止强强行行以以资代劳。资代劳。v2.保保护农民民的的土土地地承承包包权，国国家家依依法法征征收收农民民集集体体所所有有的的土土地地，应当当依依法法给予予农民民和和农村村集集体体经济组织征地征地补偿。v3.单位位和和个个人人向向农民民或或者者农业生
19、生产经营组织提提供供生生产、技技术、信信息息、文文化化、保保险等等有有偿服服务，必必须坚持持农民自愿原民自愿原则，不得，不得强迫。迫。v4.农产品品收收购单位位在在收收购农产品品时，不不得得压级压价，不得在支付的价款中非法扣价，不得在支付的价款中非法扣缴任何任何费用。用。v5.当当农民民的的权益益受受到到侵侵犯犯时，为农民民提提供供法法律律援援助。助。第十章第十章农村经济发展农村经济发展v本章包括第本章包括第79-86条条v主主要要规规定定了了国国家家坚坚持持城城乡乡协协调调发发展展的的方方针针，扶扶持持农农村村第第二二、第第三三产产业业的的发发展展，调调整整农农村村经经济济结构。结构。v农农
20、村村经经济济发发展展有有多多种种模模式式：农农业业产产业业化化龙龙头头企企业业带带动动模模式式，第第三三产产业业带带动动模模式式，旅旅游游资资源源开开发模式，资源集约开发利用模式等。发模式，资源集约开发利用模式等。v农农村村经经济济发发展展需需结结合合本本地地实实际际，创创新新发发展展模模式式，调调优优农农村村经经济济结结构构，增增加加农农民民收收入入，促促进进农农村村经济全面发展。经济全面发展。v根据根据农业法农业法规定，应重点开展以下工作：规定，应重点开展以下工作：v1.出台规划促进城乡协调发展。出台规划促进城乡协调发展。v2.扶持发展乡镇企业，转移富余的农业劳动力。扶持发展乡镇企业，转移
21、富余的农业劳动力。v3.有重点地推进农村小城镇建设。引导乡镇企有重点地推进农村小城镇建设。引导乡镇企业相对集中发展。业相对集中发展。v4.加强农村社会保障建设。加强农村社会保障建设。v5.支持农村公益事业发展。支持农村公益事业发展。第十一章第十一章执法监督执法监督v本章包括第本章包括第87-89条条v“执执法法监监督督”指指对对执执法法活活动动进进行行监监督督，建建立立健健全全农农业业执执法法体体系系，全全面面推推进进农农业业依依法法行政。行政。v农业法法指出：指出：v1、县级以以上上人人民民政政府府农业行行政政主主管管部部门和和有有关关行行政政主主管管部部门应当当加加强规划划、指指导、管管理
22、理、协调、监督督、服服务职责，依依法法行行政政，公正公正执法。法。v2、县级以以上上地地方方人人民民政政府府农业行行政政主主管管部部门应当当在在其其职责范范围内内健健全全行行政政执法法队伍伍，实行行综合合执法，提高法，提高执法效率和水平。法效率和水平。v3、农业行行政政执法法人人员在在履履行行监督督检查职责时，应当当向向被被检查单位位或或者者个个人人出出示示行行政政执法法证件件，遵遵守守执法程序。法程序。v4、农业行行政政主主管管部部门与与农业生生产、经营单位位必必须在在机机构构、人人员、财务上上彻底底分分离离。农业行行政政主主管管部部门及及其其工工作作人人员不不得得参参与与和和从从事事农业生
23、生产经营活活动。第十二章第十二章法律法律责任任v本章包括第本章包括第90-97条条v规定定了了机机关关单位位或或个个人人违反反农业法法所所应承担承担额的法律的法律责任。任。v农业法法规定：定：v1、国国家家工工作作人人员利利用用职务便便利利或或者者以以其其他他名名义侵侵害害农民民和和农业生生产经营组织的的合合法法权益益的的，应当当赔偿损失失，并并由由其其所所在在单位位或者上或者上级主管机关主管机关给予行政予行政处分。分。v2、向向农民民或或者者农业生生产经营组织违法法收收费、罚款款、摊派派的的，上上级主主管管机机关关应当当予予以以制制止止，并并予予公告；公告；v已已经收收取取钱款款或或者者已已
24、经使使用用人人力力、物物力力的的，由由上上级主主管管机机关关责令令限限期期归还已已经收收取取的的钱款款或或者者折折价价偿还已已经使使用用的的人人力力、物物力力，并并由由上上级主主管管机机关关或或者者所所在在单位位给予予直直接接负责的的主主管管人人员和和其其他他直接直接责任人任人员行政行政处分；分；v情情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。任。第十三章第十三章附附则则v本本章章包包括括98-99条条，本本法法有有关关农农民民的的规规定定，适适用用于于国国有有农农场场、牧牧场场、林林场场、渔渔场场等等企企事业单位实行承包的职工。事业单位实行承包的职工。v本法自本法自2
25、013年年1月月1日正式实施。日正式实施。小小结v农业法法的的颁布布实施，施，对于解决我国的于解决我国的农业和和农村村经济进入新的入新的发展展阶段所面段所面临的的许多新的多新的问题，如国内，如国内农产品的生品的生产相相对过剩，剩，农民收入增民收入增长迟缓，农业产业结构和构和农业布局不合理，布局不合理，农民的民的组织化程度化程度不高，主要不高，主要农产品的国品的国际竞争力争力较弱等。弱等。v尤其是加入世界贸易组织，对我国的农业尤其是加入世界贸易组织，对我国的农业和农村经济发展带来了新的挑战等，提供和农村经济发展带来了新的挑战等，提供了必要的法律依据和制度基础。了必要的法律依据和制度基础。v贯彻落实贯彻落实农业法农业法，对于促进农业发展、，对于促进农业发展、农民富裕和农村繁荣，实现全面建设小康农民富裕和农村繁荣，实现全面建设小康社会的目标，必将产生重大影响。社会的目标，必将产生重大影响。v是新形势下落实党中央农业和农村政策的是新形势下落实党中央农业和农村政策的法律保障。也是新阶段全面建设农村小康法律保障。也是新阶段全面建设农村小康社会的法律保障。社会的法律保障。v农业法法涵盖的内容很广，需要我涵盖的内容很广，需要我们在在实践中不断学践中不断学习、探索。、探索。谢谢谢谢大家！大家！结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！41