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1、xxxx区教育和体育局控辍保学工作典 型经验一、背景情况全面普及残疾儿童少年接受九年义务教育，是新时代特 殊教育工作的重中之重，也是教育扶贫工作的重点内容。为 切实保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利，XX区教育 和体育局协调区残联，通过数据比照，摸清区内残疾儿童入 学情况，并对“应入未入”残疾儿童进行劝返复学和关爱联 系工作。xx区棘洪滩街道南万小学服务片区的小刚（化名）, 2020年秋季本该是高高兴兴入学的年龄，但因小时候的一次 高烧，打碎了他的上学梦。那次高烧，一直持续多日不退， 纠缠着他幼小的身躯。治愈后，随着年龄的增长，家长逐渐 发现，与同龄孩子相比，他的接受能力非常差。检查后才知
2、 道，孩子智力因为高烧严重受损，6周岁的年龄，智力只有 4岁儿童的水平，反响迟钝，语言交流困难，连基本的生活 都很难自理，确诊为智力残疾四级。这样的儿童，恰恰是残 疾儿童控辍保学工作的重点对象。二、主要做法针对小刚的具体情况，XX区教育和体育局联合棘洪滩街 道教委办和南万小学，对小刚的情况进行专门的研究，制定 劝返复学和关爱联系方案。第一，对孩子进行学习能力评估。 经家长同意，对小刚的学习能力进行评估，确定其暂时不能 到达在普通学校就读的能力，由区教育体育局为其办理延缓 入学一年的手续。第二，制定关爱帮扶方案，开展关爱联系 工作。经过研究，确定由学校副校长作为该儿童的关爱联系 人，定期进行送教
3、上门服务。在学校和教师的关系帮扶下，家长看到了希望。经过一 年的康复，小刚在各方面都有了明显的进步，生活基本能够 自理了。2022年招生期间，学校领导组织召开校委会议，结 合今年的招生政策，针对小刚的情况进行商讨。小刚今年延 缓入学期满，身体康复效果明显，尊重家长的选择，学校安 排专人协助家长在XX区特教中心给孩子报名入学，并与区 特教中心的老师就小刚一年来的学习和生活情况进行了交 流。目前，XX区特教中心制定专门的送教上门服务方案，安 排专门的教师定期对小刚开展送教上门服务。小刚的劝返复学和关爱联系工作，是XX区教育和体育 局在残疾儿童控辍保学工作的一个缩影，近几年来，通过采 取得力措施，教
4、育脱贫攻坚工作得到有力的落实。(一)建立控辍保学工作机制1 .成立控辍保学工作专班。印发XX市XX区教育和体 育局等6部门关于扎实做好义务教育控辍保学工作的通知 (X城教字(20XX) 72号)，建立联控联保机制，成立由教 育、公安、民政、大数据、扶贫办、残联等6部门组成的控 辍保学工作专班，做好关爱复学儿童教育服务。2 .建立健全三级管理工作机制。制定XX区教育和体育 局控辍保学工作方案，建立区教育体育局、各街道教委办、 义务教育中小学校三级管理工作机制，成立控辍保学工作领 导小组，按照工作职能，做好控辍保学工作。区教育体育局 每月开展一次专题会议，总结控辍保学阶段性进展情况，研 究、部署下
5、一阶段工作。（二）完善控辍保学工作制度1 .完善残疾儿童入学安置制度。印发XX市XX区教育 和体育局关于做好2022年义务教育阶段学校招生入学工作 的通知，明确残疾儿童入学方法。优先采用普通学校随班 就读的方式，就近安排轻度适龄残疾儿童少年接受义务教 育，各普通学校要创造条件接收具有接受普通教育能力的残 疾适龄儿童少年随班就读；中、重度残疾儿童安排至特殊教 育学校就读；需要专人护理、不能到学校随班就读、具有一 定教育接受能力的义务教育阶段6T5岁重度残疾儿童少年, 要按要求组织送教上门服务，并将送教上门服务的残疾儿童 少年纳入学籍管理，保障其接受义务教育。对于入学安置有 争议的，由XX区教育和
6、体育局牵头组织残疾人教育专家委 员会（残疾儿童少年入学鉴定和咨询委员会），对其接受义 务教育的能力进行评估认定，提出入学安置意见，明确适龄 残疾儿童少年接受义务教育的方式和具体就读（送教）学校。2 .建立完善入学通知书制度。组织召开全区义务教育阶 段中小学控辍保学工作会，对辖区适龄儿童少年进行全面摸 底，由学校到残疾儿童和低保困境家庭进行实地入户走访， 向家长宣传义务教育法的规定，下达XX区适龄特殊儿 童入学（复学）通知书，并在送达回证签字确认。3 .建立学生辍学强制报告制度。实行“每月一报”，所 有非正常原因未到校学生要及时跟进措施。无正当理由连续 两周未在校的要及时纳入台账，持续跟进劝返措
7、施。要求各 学校在学期开学两周后，再次统计开学两周内未报到学生情 况。要求学校巩固已有控辍保学成果，加强教育引导，确保 不因病、因贫、因厌等造成失学、辍学。4 .强化控辍保学专项督导制度。区教育体育局将控辍保 学工作作为“漠视侵害群众利益问题专项整治”的重要内容, 对义务教育学校控辍保学工作开展专项督导检查。建立问题 清单，落实责任人，明确整改措施，确定整改时限，确保整 改实效。每年定期组织2次控辍保学专项督导行动。坚决杜 绝弄虚作假、底数不清、台账不实、工作不力等现象或行为。（三）积极做好复学儿童少年关爱联系工作1 .建立残疾儿童关爱联系人制度。对残疾儿童控辍保学 工作台账中的69名残疾儿童
8、，以班主任为主体，组织学科 教师、德育教师、心理辅导教师及送教上门教师共同参与的 关爱联系人工作网络，做好复学儿童教育服务。各学校建立 党员干部帮扶制度，对有辍学苗头的学生及早采取针对性措 施，及时发现辍学动向，从源头杜绝失学辍学发生。2 .积极做好家校沟通工作。把家访工作作为控辍保学的 有效手段，对有辍学迹象的学生及时家访，全面了解学生家 庭情况，加强与全体家长的联系，增强学生及家长的自信心。 在对学习中、纪律上出现问题的学生随时家访，及时了解问 题，取得了良好的控辍效果。深入细致的做好学生的思想工 作，用真情感动家长，赢得学生的心。3 .积极开展控辍保学宣传工作。向在校生家长尤其是外 来务
9、工人员子女的家长宣传义务教育法和学籍管理相关 规定，争取家长对学校工作的支持，能在学生离校前告知学 校学生去向，或到外校就读后及时办理转学手续，确保“籍 随人走、人籍一致”。在寒暑假期间通过电访、走访等形式 进行家访，及时关注学生假期学习生活动态，减少产生新的 “疑似辍学”情况。三、经验启示1 .瞄准突出问题，精准控辍。坚持“问题导向”，广泛 开展特殊教育政策宣传。一是针对教育系统干部教师对控辍 保学工作认识不到位问题，在全区教育系统开展特殊教育政 策解读培训会，让教育系统领导干部和教师提高对特殊教育 政策的认识。二是局部残疾儿童家长对国家特殊教育政策了 解不透的问题，成立入学政策宣讲团，在每年招生入学季， 深入开展入学政策“六进”（进幼儿园、进学校、进社区、 进企业、进部队、进机关）宣讲活动，全区共组织120余场 次宣讲活动，发放学政策“明白纸”和政策指南5万余份。2 .狠抓薄弱环节，扎实保学。坚持“抓实抓细”，制定 “一生一策”关爱方案。多形式定期对贫困家庭学生、留守 儿童、残疾学生、贫困生开展心理激励和学业帮扶，帮助其 树立学习信心，着重加强学业、生活和心理指导关爱，及时 发现并帮助解决问题和困难，教育班级同学热情接纳，创立 温馨、友爱、平安、无忧的学习环境气氛，防止因丧失学习 动力而辍学。