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1、生活垃圾清运及城区垃圾中转站运维工程公开招标文件第一章招标公告1第二章投标人须知3第三章工程技术规范和服务要求23交）处理。4.本采购文件所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依 据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企 业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理 关系的除外。符合小微企业划分标准的个体工商户，视同小微企业。二、政府采购节能环保政策（适用于货物采购工程）1.根据关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通 知（财库（2019 ） 9号）规定，采购需求产品在环境标志产品政 府采购品目清单范围内或在节能产品政府采购品目清
2、单中属于未 标注的一般节能产品的，实施优先采购。供应商提供的产品属于 节能、环保产品且按照采购文件要求提供国家确定的认证机构出具的、 处于有效期之内的环境标志产品认证证书或节能产品认证证书 的，将依据评审标准给予其相应得分。认证机构范围以市场监管总局 关于发布参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录的公 告中公布的认证机构名录为准。2.采购需求产品属于节能产品政府采购品目清单中标注“ ” 的节能产品的，实施强制采购。供应商应当根据采购文件要求提供国家 确定的认证机构（范围同上一条）出具的、处于有效期之内的节能产 品认证证书，否那么按无效响应处理。23专门面向中小企业预 留采购份额情况
3、本工程【（）是（J ）非】预留（或局部预留）份额专门面向中小 企业采购的采购工程。24采购标的及对应的中小企业划型标准所属行业本工程采购标的内容为运维工程。根据关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（2011） 30（）号），对应的中小企业划型标 准所属行业均为其他未列明行业供应商可根据工业和信息化部中小企业局中小企业规模类型自测小程 序中小企业规模类型自测小程序（sdf. lkj/sme. mi it. gov. cn/baosong/appweb/orgScale. hlml）结合本工程采购标的对应的中小企业划型 标准所属行业和自身（或所投产品制造商）各项指标自测相关企业规模 类
4、型。25联合体投标1 .本工程【（）接受（J）不接受】大中型企业与小微企业组成联合体；2 .本工程【（）接受（J）不接受】其他形式的联合体。26采购文件答疑如认为采购文件存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正 条款或违法违规等内容时，请在收到采购文件之日或者采购文件公告期 限届满之日起7个工作日内将要求答疑的内容署名并盖章后以扫描件形 式发送至，同时将要求答疑内容的纸质版邮寄至常山县天马街道文峰西 路222号徐春妹收（电子邮件与纸质文件有不一致的，一律以纸质文 件为准）。逾期提出的答疑要求将不予受理、答复。质疑的提出与答复均按政府采购质疑和投诉方法（财政部令第94号） 规定执行。针对
5、同一采购程序环节的质疑，供应商应在法定期限内一次 性提出（即针对同一采购程序环节的质疑采购人或采购代理机构仅受理 一次），逾期提出或针对同一采购程序环节屡次提出的质疑将不予受理、 答复。27采购代理服务费本工程采购代理费（招标代理费收费标准按照国家计委关于印发招 标代理服务费管理暂行方法的通知（计价格（2002 1980号）规定的 收费标准执行，按服务招标计算），由中标人支付给代理机构。各投标 人在投标报价时自行考虑在投标报价中，由中标人在领取中标通知书前 一次性支付给代理机构。中标金额（万元）货物费率服务费率100以下1.5%1.5%100-5001. 1%0. 8%500-10000. 8
6、%0. 45%1000-50000. 5%0. 25%28特别说明中标人应提供与电子投标文件内容一致的纸质投标文件（资格审查文件、 商务技术文件、报价文件）一正三副。中标人在领取中标通知书时提供 纸质投标文件。29考前须知由于本工程为电子标，供应商的法定代表人（或其委托代理人）无需出 席开标现场会议，均应当准时在线参加，直至评审结束，且保证采购代 理机构能够随时与其代表人取得联系。二、投标须知（一）总那么1 .适用范围1.1 本招标文件仅适川于本次招标采购工程的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为。2 .定义解释2. 1 ”采购代理机构”是指浙江衢州公信工程管理。2.2 “采购单
7、位”是指常山县市容环卫中心。2.3 “采购工程”是指本招标文件所要求的常山县生活垃圾清运及城区垃圾中转站运维项2.4 “投标人”是指获得招标文件并向采购代理机构提交投标文件的投标人。2.5 ”潜在投标人”是指符合招标文件规定的投标人。2.6 “中标人”是指经评标委员会审查通过，并经公示无异议的投标人。2.7 “投标人代表”是指投标人法定代表人或投标人法定代表人授权委托的人。2.8 “招标采购单位”是指采购代理机构及采购单位。2.9 ”产品（货物）”是指按采购文件要求配置的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及 其它有关技术资料和文字材料；2. 10 “服务”在货物类采购工程中是指采购
8、文件规定供方须承当的货物运输、操作使用、技术支持、培 训、维修保养服务；在服务类采购工程是指采购采购内容本身及相关的售后技术支持、培训服务；2. 11 “书面形式”包括纸质文件、电子邮件、信函、 等。1.12 实质性响应：采购文件中所有标示“”的均为采购人提出的实质性条款，如未实质性响应的，将 按无效投标处理。标有符号为重要指标。1.13 “电子投标文件”系指投标人通过政采云电子投标工具编制的数据电文形式的加密标书。3 .工程说明3.1 本采购工程按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、行政法规和部门规章，通过公开招标方式 选定中标人。104 .合格投标人的条件4.1 凡符合本招标文件第一章招
9、标公告投标人资格要求的均为合格的投标人。5 .投标费用5.1 投标人应承当参加本次投标有关的全部费用，无论结果如何，采购单位和采购代理机构在任何情况下均 无义务和责任承当这些费用。6 .特别说明6.1 投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。投标人投标所使用的采 购工程实施人员可以为其控股公司的工作人员。6. 2投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，其投标无效，并报监管部门查处；成交后 发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法之规定赔偿采购单位。且民事赔偿并不免除违法投 标人的行政与刑事责任。6. 3投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，
10、按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的 要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实性承当法律责任。6. 4投标人法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合 同项下的政府采购活动。违反该款规定的，相关供应商均按投标无效处理。6. 5有以下情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（三）不同投标人的投标文件载明的工程管理成员为同一人；（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；6. 6投标主要产品提供相同品牌产品且通过资
11、格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的， 按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的由采购人或者采购 人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机 抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。7.质疑与投诉（疫情期间特别说明）我省疫情应急响应终止之日前，政府采购供应商可以通过登录“浙江政务服务网” （sdf. lkj/sdf. Ikj. zjzwfw. gov. on/），搜索关键字“政府采购投诉处理”，或者选择“部门窗口一省财政厅11 -行政裁决一政府采购投诉处理”，点击“在线办理”，
12、即可进行在线投诉。财政部门审查受理、处理决定等政 府采购投诉处理相关文书均在线送达，政府采购投诉供应商明确表示需要邮寄的除外。供应商也可通过邮寄方式寄递政府采购投诉、举报材料，邮寄地址为涉及政府采购工程采购人预算级次相应 的财政部门。政府采购投诉、举报材料中须写明邮箱地址、 号码，财政部门审查受理、处理决定等相关文书 可通过电子邮件、 等形式送达，供应商明确表示需要邮寄的除外。在线或者邮寄政府采购投诉举报材料当日下班时间点后收到的视为下一个工作日收到。（二）招标文件1 .招标文件的组成1.1 招标文件共分为6局部，其内容如下：第一章招标公告第二章投标人须知第三章 招标内容及要求第四章合同主要条
13、款第五章评标原那么及方法第六章投标文件格式1.2 除上条1.1内容外，招标采购单位在规定时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均 为招标文件的组成局部。1.3 投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题，应在获得招标文件3 口内 向采购单位提出，否那么，由此引起的损失由投标人自己承当。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、 格式、条款和规范要求等，假设投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文 件做出实质性响应，并根据有关条款规定，其风险由投标人自行承当。1.4 招标采购单位允许潜在投标人在招标文件出售截止时间后至投标截止时
14、间前允许潜在投标人前来认购 招标文件，但该投标人如在法律、法规规定的时间内逾期对招标文件提出异议的，招标采购单位可不予受理、 答复。2 .招标文件的澄清与修改2. 1投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在前附表规定的时间内以 书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应12 当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五口前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公 告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。2. 2采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购 买招
15、标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。2. 3招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成局部。当招标文件与招标文件的答复、澄 清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。2. 4招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购单位非通过本机构， 不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。（三）投标文件的编制1 .投标文件的语言及度量衡单位1.1 除采购货物有关专用名称外，投标文件和与投标有关的所有文件说明均应使用中文。1.2 除采购工程规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。2
16、 .投标文件的形式和效力2 . 1投标文件为电子投标文件。电子投标文件按政采云平台“供应商-政府采购工程电了交易操作指南”及 本招标文件要求制作、加密并递交。3 .投标文件的组成（一）投标文件的组成投标文件（电子投标文件、备份电子投标文件）分为【资格审查文件】、【商务技术文件】、【报 价文件】三个类别，电子投标文件中所须加盖公章局部均采用CA签章。资格审查文件1）有效期内营业执照原件扫描件；2）法定代表人身份证明和本人身份证复印件（法定代表人参与投标的提供）或法定代表人授权委托书和委 托代理人身份证复印件（授权委托人参与投标的提供）（格式详见附件，电子标书内法定代表人授权委托书需 签字的可线下
17、签字后再将其放入线上投标文件内）；3） 2021年度财务报表或经审计的财务报告【新成立公司（自公司成立之日起至投标截止时间止不满一周年 的）出具银行资信证明】复印件；4）投标人近三个月内任意一个月依法纳税的证明材料或依法免于纳税的证明材料复印件【可以是社保机构13或税务部门官方网站查询结果打印件】；5）投标人近三个月内任意一个月依法缴纳社会保障资金的证明材料复印件【可以是社保机构或税务部门官 方网站查询结果打印件】；6）具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的承诺函【格式详见附件】；7）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法记录承诺函【格式详见附件】；商务技术文件（请附“供应商自
18、评表”【格式见附件】，以便评审，具体内容可参考评分内容编制。）：（1）商务资信局部1）投标声明书【格式见附件】；2）投标人基本情况表【格式见附件】；3）体系认证证书、荣誉证书等；4）类似案例成功的业绩（提供工程合同原件的扫描件）；5）供应商需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细那么局部制作）注：以上资料涉及证书、合同等证明资料的，均上传原件扫描件，具体内容可参考评分内容编制。（2）技术局部1）供应商自评表；2）技术偏离表【格式见附件】；3）针对本工程组建团队情况【格式见附件】；4）对工程的理解；5）投入设备情况【格式见附件】；6）工程实施方案；7）应急预案；8）员工平安保障；9）管理制度；10
19、）售后服务方案；11）合理化建议；12）供应商需要说明的其他内容（未尽事宜可按评分细那么局部制作）。2） -11）项具体内容可参考评分内容编制。14报价文件：1）开标一览表【格式详见附件】；2）投标报价明细表【格式详见附件】；3）中小企业声明函（假设有，格式附后）；4）残疾人福利性单位声明函（假设有，格式附后）；5）省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件（假设 有）。3.投标文件的编制格式及说明3.1 投标文件应包括规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（格 式可以按同样格式扩展）；未提供投标文件标准格式的，由投
20、标人自行编写。电子投标文件按政采云平台“供应 商-政府采购工程电子交易操作指南”及本招标文件要求制作、加密。3.2 投标人应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件的要求编制完整的投标文件，投标文 件应按照招标文件中规定的统一格式填写，严格按照规定的顺序装订成册并编制目录，混乱的编排或未按招标 文件所提供的统格式编写与漏写而导致投标文件被误读或查找不到有效文件是投标人的风险。3 . 3投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受对其中任何资料进一步审查的要求。4 .投标报价 4. 1本工程采购预算（最高限价）为3616920元，综合单价最高限价为118为元/吨,投标报价不得高
21、于 综合单价最高限价，否那么按无效投标处理。4. 2本工程投标报价包含第三章采购内容和要求的所有内容，包括中转站运维费用，人工设备费、工具耗材 费、工具维修费及清理费、机械折旧费、劳动保护费、人员工资、人员服装费、加班费、夜餐费、住宿费、保洁 材料费、作业车辆使用保养费用、车辆燃油费、职工五险、意外伤害险、运输车辆保险费、车购税、管理费用、 合理利润、税金及依照有关法规涉及的保障费用、各类创立、应急、突击的情况等完成合同所需的一切本身和不 可或缺的所有工作开支、政策性文件规定即合同包含的所有风险、责任等各项全部费用，并承当一切风险责任。 在合同服务期间内不得违反国家相关正常规定。必须充分考虑到
22、工资标准调整等影响本工程服务价格因素，并承 担相应的风险。投标人对合同内容的费用、质量、平安、文明服务等实行全面包干。4. 3投标人应参照国家的相应标准，结合自身综合实力、市场行情、本工程具体特点和技术要求，对货物费 用自行报价。除政策性文件规定以外，投标人所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。154.4投标相关报价明细表填写时应详细注明该表列举的费用及分项清单。4. 5投标人必须按第六章投标文件格式中的开标一览表（统一格式）的内容填写报价及其他事项，并由法定 代表人或授权代表签署。4. 6所有投标均以人民币报价。4. 7采购单位不接受任何选择报价，投标单位只允许有一个有效报价。5.投
23、标文件的格式和顺序电子投标文件按政采云平台“供应商-政府采购工程电子交易操作指南”及本公开招标文件规定的格式和顺 序编制电子投标文件并进行关联定位。（四）投标文件的提交1 .投标文件的提交2 .投标文件递交（上传）2.1 电子加密投标文件：投标人应当于投标文件提交截止时间前通过“政采云电子投标客户端”上传至政采 云平台上。（逾期上传的投标文件将被拒收）2.2 备份投标文件（非强制要求提供）：可在投标文件提交截止时间前以加密的压缩文件形式（即将压缩文 件设置为需要密码才能翻开）发送至采购代理机构邮箱，并在接到在线解密通知后30分钟内发送压缩文件密码 至采购代理机构邮箱（邮箱号码：）。（逾期提交的
24、备份投标文件将被拒收）提示：为确保采购工程顺利实施，投标人可以按照采购文件要求在投标文件提交截止时间前向采购代理 机构提交备份投标文件，但非强制性要求。如在投标文件提交截止时间前未提交备份投标文件，因遇电子加密 投标文件解密失败等情况造成投标撤回或无效的，其后果由投标人自行承当。本次采购活动采用电子交易，实行网上交易（非现场方式实施）。投标人代表无需到达现场，但应当准 时在线参加开标，直至评审结束，并保证开标、评审过程中采购代理机构能够随时与其代表人取得联系。3 .投标文件提交的截止时间3.1 投标文件的截止时间见招标文件投标须知前附表第7项规定。3.2 招标采购单位可按本招标文件规定以修改补
25、充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此 情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。2. 3投标人在投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝接受。3.投标文件的补充、修改与撤回163. 1投标人在提交投标文件以后，提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以补充修改或撤回 已提交的投标文件。递交投标文件截止时间之前补充或者修改电子投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新传输 递交。3. 2在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。4.电子加密投标文件的解密及异常情况处理4.1 开标后，采购组织机构将向各投标人发出“电子
26、加密投标文件”的解密通知，各投标人代表应当在接到 解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。4. 2因网络或者其他问题造成电子加密投标文件在规定时间内无法按时解密的，投标人在投标文件提交截止 时间前提交了备份投标文件的，将由采购代理机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府 采购云平台”，进行本地解密。上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效。4. 3投标人未按时解密且未在投标文件提交截止时间前提交备份投标文件的，视为投标文件撤回。（五）投标有效期 1.投标文件有效期为自投标截止FI起算90日历天，有效期缺乏的投标文件将按无效投标处理。2 .在特殊情况下，招标
27、人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起到工程履行完毕止均应保持有效。（六）投标保证金1 .根据浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知（浙财采监（2019） 5号）规定，本工程 无需缴纳投标保证金。2 .投标人在投标有效期内撤回投标文件或者中标人在法定期限内无正当理由不与采购单位签订合同的，应 当按照本工程采购预算价2%的标准承当因此给采购单位造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任。（七）无效标条款1 .开标时，如出现以下情况之一的，那么投标文件不予启封或唱标，即使已启封或唱标的，其投标文件仍然无 效：（一）投标文件未按规定
28、签署或签章的；（）电子加密投标文件解密失败且未按要求提交备份投标文件的（或备份投标文件解密失败的）；（三）不符合招标文件载明的资格条件；17第四章合同主要条款27第五章评标原那么及方法32第六章投标文件格式36（四）招标文件中标示的内容未实质性响应;（五）报价超出采购预算价或最高限价的；（六）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。2 .评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不 能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证 明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3
29、.废标的情形3.1 采购中，出现以下情形之一的，应予废标，废标后，采购人将废标理由通知所有投标人：3.1.1 符合专业条件的投标人或对招标文件作实质性响应的投标人缺乏三家的（如符合浙财采监20072号 文第7条规定条件的，可以按原采购方式继续组织采购）；3. 1. 2出现影响采购公证的违法、违规行为的；3. 1.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；3. 1. 4因重大变故，采购任务取消的；（A）开标开标准备投标人须在开标时间前准备好电脑与制作本工程电子加密投标文件的CA锁，并翻开“政采云电子投标客户 端”软件，等待解密通知。开标程序（1）向各供应商发出电子加密投标文件【开始解密】
30、通知，由供应商在采购文件规定的时间内自行对投标 文件进行解密。在规定的时间内无法完成“电子加密投标文件解密，如一按规定递交了备份投标文件的，将 由采购组织机构按“政府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台”，上传成功后， “电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，各供应商签署政府采购活动现场确认声明书后通过邮件形式发送给代理机构 的邮箱：；（3）由采购人代表评审资格审查文件，假设资格审查不符合招标采购文件要求，系统上告知其原因并由供应 商签章确认。系统上公开投标人资格审查结果，资格审查未获通过的投标人，其商务技术文件及报价文件不进 入评审阶段。18（4）评标委员会
31、对商务技术文件进行评审，评审内容包括符合性审杳，技术、商务评估及比拟等。商务技 术文件符合性审查通过的供应商，进入技术资信评分环节。符合性审查不通过的，系统告知其原因并由供应商 签章确认，其商务技术文件及报价文件不再进入评审阶段。（5）在系统上公开技术商务评审结果，同时提醒投标人，如对技术资信局部评分结果有异议的，应当场提 出；相关异议（如有）将由评标委员会作澄清；（6）在系统上公开报价开标情况，评标委员会对报价情况进行评审；（7）在系统上公布评审结果。（8）评标委员会编写并签署评标报告，评标报告应当根据综合得分由高到低列明供应商排名情况，并推荐 综合得分排名第一的供应商为中标候选人；（9）采
32、购代理机构公布最终评审结果并出具开标记录，由主持人、记录人、现场监督员当场签字确认；（10）开标会议结束，人员退场。特别说明：如“政采云”系统对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。注：本工程采用政采云电子招投标开标及评审程序，采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正 常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和平安时，采购代理机构可中止电子交易活动：（-）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、
33、公正和平安的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易 活动。（九）评标1 .组建评标委员会评标委员会由采购人代表1人及随机抽取的技术、经济等方面的专家4人组成。2 .评标的方式本工程采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。3 .评标程序193.1 形式审查采购单位代表和代理机构工作人员协助评标委员会对投标人的投标文件的完整性、合法性等进行审查。3.2 实质审查与比拟（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要
34、向评标 委员会澄清有关问题,并最终以书面形式,进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投 标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术资信得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由代理机构工作人员进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本工程的评分标准计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后，评委对各局部得分汇总，计算出本工程最终得分、性价比、评标价等。评标委 员会按评标原那么推荐中标候选人同时起草评标报告。4 .澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评
35、标委员会可要求投标 人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章 确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5 .错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原那么如H：（-）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原那么及方
36、法调整或修正投标文 件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正 后的报价，那么其投标将作为无效投标处理。（五）政采云系统中填报的电子数据（例如政采云系统中填报的“开标一览表”内容）与电子加密响应文件 相应内容不一致的，以电子加密响应文件内容为准，但相关法律法规或管理方法有明确规定的，从其规定。206 .评标原那么和评标方法6.1 评标原那么。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标 有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人 接触。6 . 2评标方
37、法。本工程评标方法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第五章：评标原那么及方 法。7 .评标过程的监控本工程评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活 动，可能导致其投标被拒绝。（十）定标1 .确定中标人L1评标委员会按综合得分由高到低排序，推荐排名第一的投标人为第一中标候选人。采购代理机构在评标 结束后2个工作口内将评标报告提交采购单位依法确认，采购单位应在收到评标报告后5个工作口内对评标结果 进行确认。取得采购单位书面确认意见后，采购代理机构在招标公告发布媒体上对采购结果进行公告，期限为 公告发布之日起至笫2个工作日止。同时以书面形式向中标人
38、发出中标通知书。1. 2排名第一的中标候选人出现以下情形之一的，采购人将按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定 卜一中标候选人为中标人。如其余中标候选人与采购工程预期（价格、质最等）差距较大，对采购人明显不利 的，采购人将重新组织采购。（1）因不可抗力或者自身原因不能履行合同的；（2）财政部门经过处理投诉举报、监督检杳，认定中标结果无效的；（3）中标人拒绝与采购人签订合同或无法按照投标文件承诺的条件与采购人签订合同的。2 .质疑或投诉2. 1投标人认为采购文件、采购过程、采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到 损害之日起7个工作日内，根据政府采购质疑和投诉方法（财政部
39、令第94号）规定以书面形式向采购单位或 采购代理机构提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑，投标人应在法定期限内一次性提出（即针对同一采购程 序环节的质疑采购人或采购代理机构仅受理一次），逾期提出或针对同一采购程序环节屡次提出的质疑将不予受21 理、答复。投标人对采购人和采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人和采购代理机构未在规定时间内作出 答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监管部门投诉。投标人应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限屈满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对采购结果
40、提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。3. 2质疑、投诉应当采用书面形式，质疑函、投诉书格式以财政部制定的范本为准（浙江政府采购网”下载 专区”可下载），质疑函、投诉书均应明确阐述采购文件、采购过程或采购结果中使自己权益受到损害的实质性 内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。（十一）合同授予1 .签订合同1. 1采购单位与中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内签订政府采购合同。同时，采购代理机构 对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。 1. 2投标人在投标有效期内撤回投标文件或者中标人在法定期限内无正当理由不与采购单位
41、签订合同或 无法按照投标文件承诺的条件与采购人签订合同的，应当按照本工程采购预算价2%的标准承当因此给采购单位 造成的损失的赔偿责任及相应的法律责任。2.履约保证金2. 1中标人需在签订合同后7个工作口向采购人财政账户以转账或者保函等非现金形式缴纳中标金额2. 5% 的作为履约保证金。2. 2履约保证金用于补偿采购人因中标人不能完成其合同义务而蒙受的损失.2. 3合同履行服务期满后一个月内退还履约保证金（不计息）。中标人不能完整履行合同义务的，除承当相 关责任外，采购人可相应扣除履约保证金。22第三章工程技术规范和服务要求一、招标要求本次采购的内容为：常山县生活垃圾清运及城区垃圾中转站运维工程
42、，服务期限5个月（2022年8月1日 -2022年12月31日）。生活垃圾清运量按每日200吨计算，结算以实际清运量。本工程采购预算（最高限价）为3616920元，综合单价最高限价为118. 2元/吨。二、服务要求1 .投标人按采购文件规定的质量要求，结合作业地段实际和企业自身实力自主报价工程费用包括：本工程投 标报价包含第三章采购内容和要求的所有内容，包括城区4个中转站运维费、人工设备费、工具耗材费、工具维 修费及清理费、机械折旧费、劳动保护费、人员工资、人员服装费、加班费、夜餐费、住宿费、保洁材料费、作 业车辆使用保养费用、车辆燃油费、职工五险、意外伤害险、运输车辆保险费、车购税、管理费用
43、、合理利润、 税金及依照有关法规涉及的保障费用、各类创立、应急、突击的情况等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所 有工作开支、政策性文件规定即合同包含的所有风险、责任等各项全部费用，并承当一切风险责任。在合同服务 期间内不得违反国家相关正常规定。必须充分考虑到工资标准调整等影响本工程服务价格因素，并承当相应的风 险。投标人对合同内容的费用、质量、平安、文明服务等实行全面包干。2 .投标人一律不得将本工程转包或分包，一经发现立即取消中标资格，作违约处理，并承当由此引起的法律 责任及一切经济损失。三、招标要求（一）范围常山县城区及各乡镇生活垃圾中转站：城区4座（梅园、大东门、香格里拉、星月湾）中转
44、站垃圾清运及日 常运维，乡镇17座（辉埠、辉埠园区、宋贩、招贤、青石、白石、同弓、球川、芳村、新桥、湖东、新都园区、 大桥、东案、新昌、何家、狮东）中转站产生的生活垃圾清运，共计21座生活垃圾中转站垃圾配套运输至衢州 市光大燃烧厂燃烧处置。（请各投标人自行现场勘察）。（二）工作要求231 .将以上21个垃圾中转站的生活垃坡直运至衢州光大燃烧厂燃烧处置，不得以任何理由及方式将垃圾运往 规定地点以外的地方倾倒，清运路线不得进入衢州城区；做好城区4座垃圾中转站的日常运维及管理工作，确保 设施设备正常运转。2 .结合上级有关部门的要求，对辖区的生活垃圾清运要求日产日清，特别是对位于交通要道、居民集聚区
45、附 近的垃圾中转站要增加清运频率，加强巡查，及时清运，考核与检查人员实地检杳时发现需要马上作业。3 .生活垃圾清运过程中，应自觉将其周围清扫彻底到位，并保证清运沿途无垃圾撒落。保证无二次污染，污 水无滴漏。清运过程中产生二次污染及时清扫、清洗。4 .科学合理安排收运路线，防止噪音扰民等现象，清运路线不得进入衢州城区。5 .假设遇上级检查或其他突击任务等特殊情况，无条件服从调配和安排。（三）车辆要求使用专用的压缩式对接垃圾车、压缩箱对接车，符合装卸要求、车体整洁无外挂、车厢密闭不渗漏、车况良 好无故障,GPS定位，防止运输过程中的渗漏。（严禁使用私自或非法改装车辆）。对拟投入的自有车辆必须提供自
46、有车辆的行驶证、车辆登记证、保险等证明材料，并于中标后对拟投入车辆 的车牌号进行公示，要求供应商在签订合同后一周内所有车辆设备进场。四、拟投入人员及设备要求表序号名称数量备注1工程负责人1人2管理员1人3内勤2人其中1名采购单位有权直接 调配4中转站操作工4人补足中转站工作人员3人， 代班1人5总重量12000kg及以上自有 压缩式对接垃圾车不少于13辆提供的垃圾运输车辆须和 垃圾中转站现有设备配套 使用，车辆排放标准：国4 及以上。6总重量在15800kg及以上压 缩箱对接车不少于3辆7车辆驾驶员不少于16人241 .投标供应商提供的人员和车辆配置、数量不得低于上表要求。2 .投标供应商如认
47、为有必要，可以在上表基础上自行添加其他作业人员和车辆，所需的费用全部计入投标总价。3 .拟投入本工程运行的机动车辆应符合国家相关排放标准及平安行驶要求。4 .车辆驾驶员须持有与驾驶车型相符的驾驶证，且具备熟练驾驶经验，严禁违规、无证驾驶。1 ）如车辆自有的提供机动车行驶证（提供原件的扫描件）；2）如车辆租赁的需提供机动车行驶证和车辆产权 单位的租赁协议（提供原件的扫描件）。五、服务要求：2 .垃圾清运车辆应符合以下要求：（1）车辆应满足环保、平安等交通运输管理要求。车容应整洁，标志应清晰，“其他垃圾”的标识明显可 见。（2）运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾滴、漏、撒现象。不得沿路污染城市路面，影响城市环境卫生。（3）垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。（4）装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、舌L卸、乱抛垃圾。（5）运输作业结束，应将车辆清洗干净，保持整洁、卫生状态，不得影响环保和