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1、环卫基地运维及生活垃圾清运工程公开招标文件目录第一章招标公告3第二章采购需求6第三章投标人须知9第四章评标方法和评分标准21传输递交间前可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件 的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前 未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件将被 拒收。投标人应在投标截止时间起规定的时间内完成电子文件的解密。电子备份文件递 交备份文件，由供应商自行确定是否提交；假设提交请将备份文件压缩加密后 以电子邮件的形式发送至。注：供应商在线解密失败后，启用备份文件，否那么不启用备份文件。19签订合同中标通知书发出之日起30
2、日内签订合同。20公告发布网址zfcg. czt. zj. gov. cn （浙江政府采购网）21供应商投诉名称：22中标供应商提交 纸质投标文件1 .提交时间：中标供应商在中标结果公告结束后5日内2 .邮寄地址3 .份数：与投标文件相一致的纸质投标文件2份，作为存档资料。23其他事宜1 .投标文件解密时投标人须翻开“政采云电子投标客户端”进行解密，使 用解密的CA和加密的CA必须是同一把，在开始解密后30分钟内完成电子 投标文件解密。假设因投标人自身原因造成电子投标文件无法解密读取的， 取消投标资格。2 .CA证书办理：CA驱动和申领流程，登录浙江政府采购网-下载专区-政采 云电子交易客户端
3、版块（ sdf. lkj/zfcg. czt. zj. gov. cn/bidClient Template/2019-05-27/12945. html）。潜在供应商应在投标文件提交截止 前完成CA数字证书办理，完成CA证书办理预计7天左右，建议潜在供应 商抓紧时间办理。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法参加 本次采购活动或投标失败等后果由潜在供应商自行承担。3 .本工程采购活动全流程实行电子化，在使用系统进行投标的过程中遇到 涉及平台使用的任何问题，致电政采云平台技术支持咨询（ ）。24解释权本招标文件的解释权属于采购人二、总那么1 .编制依据根据中华人民共和国政府采购法中华人
4、民共和国政府采购法实施条例政府采购货物和 服务招标投标管理方法（财政部令第87号）等有关政府采购管理的规定，编制本招标文件。2 .定义.采购人，是指本次采购货物/服务的购买单位。22投标人，是指响应招标、参加投标竞争的法是指参加政府采购活动，有意愿向采购人提供货 物、工程或者服务的法人。23采购代理机构（采购组织机构），是指在采购活动中根据采购人的委托代理采购事宜的机 构。24原件，是指原始件（即：资料生成时的原始形态，包括所加盖的印章、相关人员的签字笔迹10 等均是原始印痕、印迹和行迹）。25书面形式，包括文字的打印或复印件、 、信函、电传、电报、电子邮件、浙江政府采购 网发布的公告等可以有
5、形地表现所载内容的形式。26投标人公章，是指投标人用自己法定主体行为名称制作的签名印章。不得使用专用章（如经 济合同章、投标专用章、业务专用章等）或下属单位印章代替。27是投标人按本招标文件要求必须实质性响应的条款，有任何一项缺失或非实质性响应将取消其投标资格。28特别说明：2.92 8. 1投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人（负责人） 所拥有。2.102 8. 2投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对 所提供的全部资料的真实性承担法律责任。2.112 8. 3投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后
6、 发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事 赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。2.122 8.4金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商 户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司 （总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法 定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。2.13.上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全 体合伙人签署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托
7、一名或数名合伙人执行合伙企业事 务的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人签署的文 件材料具有同等效力。3 .采购方式3.1 .采购组织形式分散采购委托代理。32采用公开招标方式。4 .合格的投标人合格的投标人应具备以下条件：4.1 .具备法律法规和本采购文件规定的资格条件；42不属于限制参加本工程采购活动的供应商；43按照规定获取了招标文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。5 .回避制度5.1 政府采购活动中，采购人员及相关人员与投标人有以下利害关系之一的，应当回避：1 .1.1.参加采购活动前3年内与投标人存在劳动关系；2 .12参加采购活动前3年
8、内担任投标人的董事、监事；3 .13参加采购活动前3年内是投标人的控股股东或者实际控制人；114 .1.4.与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关 系；5 .15存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；6 .16与投标人有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。52本工程政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购工程的具体经办工 作人员和直接分管采购工程的负责人，以及采购代理机构负责采购工程的具体经办工作人员和直接分 管采购活动的负责人。本工程政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指评标委员会成员。53投标人认为采购
9、人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出 回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应 当回避。7 .资格审查本次采取资格后审，代理机构不保证所有报名或依法获取招标文件并报名的投标人都符合合格投 标人资格要求。8 .语言文字8.1 .投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签 名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。72外文专用术语应附有中文注释。招投标文件及相关往来文件中有外文资料的（如质疑函、进 口产品厂商授权书等），资料提供方应当将其翻译为中文
10、，注明翻译人员姓名、工作单位、联系方式 等信息，并对译文的完整性、客观性、真实性负责。9 .计量单位除招标文件中另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有报价一律使用人民 币，货币单位为“元”。10 保密参与招标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成 的后果承担法律责任。11 .投标费用不管投标的结果如何，投标人均自行承担所有与参加本次投标有关的费用。12 .投标有效期12.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标文件以及其补充、承诺等局部均保持有 效。112在招标文件规定的投标文件有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或者采购代理机构
11、 可在投标有效期内要求投标人延长有效期，要求与答复均以书面通知为准并作为招标文件和投标文件 的组成局部。13 .分包与转包本工程不允许分包和转包。1214 .现场勘察投标人自行现场勘察以获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料，但需经采购人允许 方可为勘察目的进入采购人的工程现场。不得因现场勘察而使采购人承担有关的责任和蒙受损失，投 标人应承担现场勘察的责任和风险以及承担现场勘察所发生的费用。15 .知识产权141投标人应保证在本工程中使用的任何产品和服务（包括局部使用），不会产生因第双方提 出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识 产权而
12、引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。142除非招标文件特别规定，采购人享有本工程实施过程中产生的知识成果及知识产权。143投标人将在采购工程实施过程中采用自有或者第双方知识成果的，应当在投标文件中载 明，并提供相关知识产权证明文件。15.1 如采用投标人所不拥有的知识产权，那么在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关 费用。16 .特别说明151投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供 的全部资料的真实性承担法律责任。152经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，依照中华人民共和国消费者权益保护法（2013 年修正）有关规定处理。16.1 投标人
13、已明知采购期间或之后企业将发生兼并改制，或提供的产品将停产、淘汰，或必须 有偿使用指定的第三方中间件和插件的，及其他应当告知采购人可能影响采购工程实施或损害采购人 利益的信息，必须在投标文件中予以特别说明，否那么，采购人可以拒绝其投标文件。16.2 投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩、知识产权与企业认证必须为本法人所拥 有。不同法人、其他组织的资料与投标人无关。17 .采购代理费用17.1 招标过程的采购代理费、评委费、公证费由采购人支付。三、招标文件18 .招标文件的构成171招标公告172采购需求173投标人须知174评审方法和评分标准175拟签订的合同文本18.1 投标文件格式18
14、.2 本工程招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容1319 .招标文件的澄清与修改181在提交投标文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对招标文件进行澄清或者修改。182采购人、采购代理机构可以对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将澄清或者修改的内 容通知依法获取了招标文件的投标人，同时在浙江政府采购网发布更正公告。183投标人在招标文件规定的询疑截止时间前内未对招标文件提出疑问的，采购人、采购代理 机构将视其对招标文件无异议。采购人、采购代理机构有权对逾期收到疑问将不予受理、答复。184澄清、修改补充文件发布后，原那么上不改变招标文件规定的投标截止时间及开标时间。投 标人如认为澄清、修改补
15、充文件内容影响投标文件编制，须延长投标截止时间的，否那么，采购人、采 购代理机构视投标人完全接受并有足够的时间编制投标文件且按规定时间进行投标。185招标文件的澄清、修改内容作为招标文件的组成局部。当招标文件与澄清、修改的就同一 内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。四、投标文件20 .投标文件的组成20.1 .投标人应按照招标文件的要求以及格式编制投标文件并做出实质性响应，保证其合法性、 真实性、准确性和完整性。192投标文件由【资格审查文件】【商务技术文件】【价格文件】三局部内容组成（下称投标 文件），其中19.2.1. 资格审查文件，包括但不限于以下内容：（1） 投标人基本情况表（格
16、式见附件一）（2） 投标人资格证明材料14序号内容满足法定的资格条件应提供的证明材料1满足中华人民共和国 政府采购法第二十二 条规定1.1具有独立承担民事责任 的能力企业单位提供有效营业执照扫描件或者电子证书网页截 图或者登录国家企业信用公示系统-营业执照信息查询结果网 页截图；1.2具有良好的商业信誉和 健全的财务会计制度提供商业信誉承诺书（格式见附件二）1.3具有履行合同所必须的 设备和专业技术能力提供履行合同所必须的设备和专业技术能力承诺书（格 式见附件三）1.4具有依法缴纳税收和社 会保障资金的良好记录上述第1.2项已提供的。不再重复提供1.5参加本次政府采购活动 前3年内在经营活动中
17、提供没有重大违法记录声明函（格式见附件四）序号内容满足法定的资格条件应提供的证明材料没有重大违法记录1.6法律、行政法规规定的 其他条件参加本次采购活动的供 应商、法定代表人在前 3年内不得具有行贿犯 罪记录提供没有行贿犯罪记录声明函（格式见附件五）2.落实政府采购政策需满 足的资格要求/3根据采购工程提出的特 定条件投标人在中华人民共和国境内注册，营业执照登记经营范围 包含城市生活垃圾经营性服务的独立法人企业，且具备市容 环境主管部门核发的从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、 运输服务许可证书或从事城市生活垃圾经营性收集、运输服 务许可证书。提供营业执照原件扫描件和从事城市生活垃圾经营性清扫、
18、 收集、运输服务许可证书或从事城市生活垃圾经营性收集、 运输服务许可证书原件扫描件注：（1）上述证明材料扫描件附投标人基本情况表后；（2）上述资格证明材料任意一项不符 合要求的，即被认定为资格审查不合格。1922.商务技术文件，包括但不限于以下内容：投标声明函（格式见附件六）授权委托书（格式见附件七）投标人履约经验类似业绩一览表（格式见附件八）（4）工程组人员配备一览表（格式见附件九）投标人技术支持与售后服务方案；（6）投标人对工程合理化建议；服务条款响应（偏离）表（格式见附件十）商务条款响应（偏离）表（格式见附件十一）（9）供应商认为需要的其他资信资料19.2.3. 价格文件，包括但不限于以
19、下内容：开标一览表（格式见附件十二）分项报价明细表 中小企业声明函 （4）中小企业声明函 监狱企业声明函分项报价明细表 中小企业声明函 （4）中小企业声明函 监狱企业声明函（格式见附件十三）（货物）（格式见附件十四） （服务）（格式见附件十五） （格式见附件十六）（6）残疾人福利性单位声明函（格式见附件十七）政府采购活动现场确认声明书（格式见附件十八）15(8)投标人承诺给予采购人的各种优惠条件(如有，优惠条件事项不能包括采购工程本身所包括 涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。 否那么，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消
20、中标资格)。(9)投标人根据采购文件要求认为需提供的其他资料。20 .投标报价201最高限价：详见投标人须知前附表，投标报价高于最高限价的为无效报价。20.2. 投标报价范围：见投标人须知前附表。20.3. 投标报价次数：见投标人须知前附表。20.4. 投标报价只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价均不予接受。21 .投标文件格式211招标文件提供固定格式的，投标人须按照固定格式制作投标文件，详见本招标文件第六* 早。212招标文件没有格式要求的由投标人自行编写。22 .投标文件制作、加密和提交221制作、加密和提交：按投标人须知前附表要求。222签章：招标文件注明需签字盖章部位、资格商务证
21、明材料扫描件，以及任何行间插字、 涂改或增删位置和澄清说明函等均须采用CA电子签章。23 .备份投标文件制作、密封和提交制作、密封和提交详见投标人须知前附表。是否提交备份投标文件由投标人决定，并自行承担不 提交备份投标文件的风险。24 .修改与撤回241在投标截止前投标人可以对已提交投标文件进行修改、补充或撤回，应领先行撤回原文 件，补充、修改后重新传输提交。24.2. 投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。243修改后重新提交的投标文件应当符合上述第22条、第23条规定。五、开标25 .开标时间及地点采购组织机构按照投标人须知前附表规定的开标时间及地点进行公开开标。26 .开评标程序
22、26.2. .本工程原那么上采用政采云电子招投标开标及评审程序。假设投标人的投标文件因非自身原因 在规定时间内无法解密或解密失败，工作人员将开启该投标人提交的备份投标文件，以完成开标。26.3. 电子投标开标及评审程序(1)开启投标文件，投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“工程采购-开标评标”功能对 电子投标文件进行在线解密。16(2)由评标委员会对投标人资格进行审查和商务局部评审。(3)在系统上公开资格审查和商务评审结果。(4)在系统上公开投标人报价。(5)由评标委员会对报价文件进行评审。(6)在系统上公布评审结果。注：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。2
23、6.4. 开标会议结束。六、评标27 .评标评标委员会的组建及其评审、评标工作按照有关法律制度和本文件第四章的规定进行。七、定标28 .确定中标供应商28.2. .采购代理机构自评审结束后2个工作日内将评标报告及有关资料送交采购人。28.3. .采购人应当在收到评审报告及有关资料后5个工作日内，确定中标供应商。29 .中标通知书29.2. .采购代理机构应当自中标供应商确定之日起2个工作日内，发出中标通知书。29.3. 中标通知书发出后，中标供应商须于2个工作日内到采购代理机构领取中标通知书，拒绝 领取中标通知书的，将视为放弃中标，取消其中标资格。采购人不得违法改变中标结果，中标供应商 无正当
24、理由不得放弃中标，否那么将承担相应的法律责任。29.4. 中标供应商的投标文件本应作为投标无效处理或者有政府采购法律法规、规章规定的中标 无效情形的，经查实，取消其中标资格，收回发出的中标通知书(中标供应商应当缴回)。29.5. 中标通知书为签订采购合同的依据之一，是合同的有效组成局部。八、合同事项30 .履约保证金30.2. .中标供应商应在本工程合同签订后按投标人须知前附表规定交纳足额履约保证金(不交纳 除外)。30.3. .如中标供应商未按规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。31 .合同签订311中标供应商须按投标人须知前附表规定的时间、地点与采购人签订采购合同。由于中
25、标供 应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行 处理。17312中标通知书、招标文件、澄清文件及中标供应商的投标文件等均为签订合同的依据。31.2. 采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应 商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件确 定的事项进行修改。32 .补充合同采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的 前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额 的百分之十，该补充合同
26、应当在原采购合同履行过程中，不得在原采购合同履行结束后，且采购货 物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原采购合同一致。33 .合同公告采购人应当自采购合同签订(双方当事人均已签字盖章)之日起2个工作日内，将采购合同在浙 江政府采购网公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。34 .合同备案34.2. 中标供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务， 保证合同的顺利完成。34.3. 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照民法典的有关规定进行处理。九、质疑与投诉35 .质疑提出35.2. 符合中华人民共和国政府采购法中华人民共和国
27、政府采购法实施条例政府采购 质疑和投诉方法(财政部令第94号)等有关法律法规规定。35.3. 提交的质疑函应符合财政部政府采购供应商质疑函范本要求。35.4. 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应 知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人在法 定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。35.5. 潜在投标人已依法获取采购文件，可以对该文件提出质疑。采购人拒绝受理未提交投标文 件的投标人对采购过程和中标结果提出质疑。35.6. 质疑提出起算日期：(1)对采购文件提出质疑的，自供应商获取招标文件之日起或者公
28、告届满之日起开始计算，且应 当在开标时间前24小时前提出，否那么，被质疑人可不予受理。(2)对采购过程提出质疑的，质疑期限自各采购程序环节结束之日起计算。(3)对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告(包括公示、预公告、结果变更公告等) 之日起计算。(4)投标人逾期提出质疑的，采购人或采购代理机构均不予受理和答复。36 .质疑答复18采购人应当在收到投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和 其他与质疑处理结果有利害关系的采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。37 .投诉37.2. 质疑供应商对采购人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向龙
29、游 县财政局投诉。假设对质疑答复不满意的，应当自答复的次日起15个工作日内向龙游县财政局投诉。37.3. 供应商提交的投诉书应符合财政部政府采购供应商投诉书范本要求。根据浙江省财 政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知(浙财采监(2021) 22号)文件关 于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-工程采购-询问质疑投诉 -询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-工程采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供 应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线 办理。十、投标纪律要求38 .投标人参加本工程
30、投标不得有以下情形投标人有以下情形之一的，处以政府采购工程中标金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入 不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所 得，情节严重的，由工商行政管理机关撤消营业执照，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时将取消 中标资格或者认定中标无效：38.2. .提供虚假材料谋取中标；38.3. 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；38.4. 与采购人、其他投标人恶意串通；38.5. 向采购人、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；38.6. 在招标过程中与采购人进行协商谈判；386中标供应商无正当理由拖延或者不与采购人采购合同；
31、38.7. 未按照采购文件确定的事项签订采购合同；38.8. 将采购合同转包或者违规分包；38.9. 提供假冒伪劣产品；38.10. 擅自变更、中止或者终止采购合同；38.11. .拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；38.12. 法律法规规定的其他情形。十一、落实政府采购政策需满足的要求39小微企业39.1可享受中小企业扶持政策的条件19第五章拟签订的合同文本28第六章投标文件格式38本工程为非专门面向中小企业预留份额的采购工程，依照财政部工业和信息化部政府采购促进 中小企业开展管理方法（财库（2020） 46号）规定，中型、小型和微型企业参加政府采购活动的须 提供中小企业
32、声明函（格式见附件），否那么不得享受相关中小企业扶持政策。（1）在货物采购工程中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或 者注册商标；供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本方法规 定的中小企业扶持政策。不对其中涉及的服务的承接商作出要求。（2）在工程采购工程中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业。不对其中涉及的货 物的制造商和服务的承接商作出要求。（3）在服务采购工程中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共 和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。不对其中涉及的货物的制造商作出要求。39. 2中小企业划型标
33、准中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据关于印发中小企业划型标准规定的通 知（工信部联企业（2011300号）确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人 为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。40. 3中小企业行业划分标准和对应所属行业详见供应商须知前附表。41. 4不可享受中小企业扶持政策的情形（1）监狱企业、残疾人福利性单位属于小型微型企业的，不重复享受小微企业优惠政策。（2）事业单位和社会团体不属于企业。参加货物采购工程，其提供的货物属于中小企业制造的， 可以享受该方法规定的中小企业扶持政
34、策。参加工程、服务采购工程不享受小微企业扶持政策。40监狱企业41.1 根据财政部司法部关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知（财库201468 号）文件精神，监狱企业视同小微企业。41.2 监狱企业应当提供监狱企业声明函及由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生 产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否那么不予认可。41残疾人福利性单位41.1 根据财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财 库（2017） 141号）文件精神，残疾人福利性单位视同小微企业。41.2 2残疾人福利性单位应当提供残疾人福利性单位声明函，否那么不予认可。42节能产品、环境标志产
35、品41.3 1财政部开展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府 采购执行机制的通知（财库20199号）；42.2 财政部生态环境部关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知（财库2019H8 号）；注：环境标志产品认证应依据相关标准的最新版本。42.3 财政部开展改革委关于印发节能产品政府采购品目清单的通知（财库2019 19号）。20注：节能产品认证应依据国家相关标准的最新版本，依据国家能效标准中二级能效(水效)指 标。42.5 响应产品取得节能产品、环境标志产品认证的，应提供以下材料：(1)强制采购节能产品：提供经全国认证认可信息公共服务平台-节能产品认证查询截
36、图(处于有 效期内)。否那么不予认可，以响应无效处理。(2)优先采购节能产品和环境标志产品：同前款要求提供相关证明材料，否那么不作评分依据。十二、其他需补充的内容详见供应商须知前附表。第四章评标方法和评分标准一、总那么1 .遵循公平、公正、科学及择优的原那么，并以相同的评审标准对待所有的投标人。2 .评审过程独立、保密。投标人非法干预评审过程的，其响应文件作无效处理。3 .评标委员会评价投标文件的响应性，对于投标人而言，除评审小组要求其澄清、说明或者更正21 而提供的资料外，仅依据投标文件本身的内容，不寻求其他外部证据。如投标人提交的资质证明或其 他内容不齐全，由此造成的后果由投标人自己负责。
37、4 .评标工作由采购代理机构负责组织，具体评审事务由评审小组负责。5 .本工程评审采用不公开方式进行。二、组建评标委员会6 、招标采购人根据中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标 委员会，评标委员会成员人数为5人（含5人）以上单数。7 、除依法组建的评标委员会成员以外，其他任何人不得参加或者替代评审。三、评标原那么1 .公正、客观、审慎的原那么。2 .严格保密原那么。评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。采购人或采购组织机构对 评审结果不作任何说明和解释，也不回答任何提问。3 .独立评审原那么。任何单位和个人不得干扰、影响评审的正常进行。4 .严格遵守评标方法。根据采购
38、文件规定的评审程序、评审方法进行评审，不带任何倾向性和启 发性。四、评标委员会履行以下职责1 .熟悉和理解招标文件；2 .审查投标人投标文件等是否满足招标文件要求，并作出评价；3 .根据需要要求采购人对招标文件作出解释；根据需要要求投标人对投标文件有关事项作出澄 清、说明或者更正；4 .推荐中标供应商；5 .起草评标报告并进行签署；6 .向采购人、监督部门报告非法干预评标工作的行为；7 .法律、法规和规章规定的其他职责。五、评标工作纪律评标委员会成员要严格遵守评标纪律、保密、回避等相关规定，依法独立履行评标职责，客观、 公正、审慎参与评标工作；1 .严格遵守评标时间，因突发情况确实不能按时参加
39、评标的，应事先告知招标组织机构；2 .服从招标组织机构的现场管理，主动出示身份证明，进入评标区域后应主动寄存移动通讯工 具；3 .与投标人或评标委员会其他成员存在利害关系的，要主动回避，自觉签订政府采购评审人员 廉洁自律承诺书；4 .保持评标现场安静，不在评标现场随意走动，因发生不可预见情况确需与外界联系或暂时离开 评标现场的，应向现场监督员说明情况，征得同意后在监控区域内进行相关活动，并应接受相关工作 人员的监督；5 .自觉遵守职业道德，尊重采购人代表和投标人代表，配合招标组织机构回答投标人代表提出的22有关异议；6 .不得将评标过程、结果和投标人的商业秘密透露给任何单位和个人。未公告评标结
40、果前不准泄 露评标结果，不准将评标资料带出会场；7 .评标过程中，涉及到相关法律法规不清楚之处的，由采购监管部门或请示权威部门作出法定解 释，涉及到招标文件的由采购人和采购代理机构负责解释。六、评标程序1 .推选评标委员会组长，优先资深专家担任组长，采购人代表不得担任组长。2 .评标委员会正式评审前，应当对采购文件进行熟悉和理解，内容主要包括采购文件中投标人资 格资质性要求、采购工程技术、服务和商务要求、评审方法以及可能涉及签订采购合同的内容等。3 .评标程序：资格性审查一符合性审查一商务评审一报价评审一得分汇总一编写评审报告。4 .资格性审查4.1 .评标委员会应依据法律法规和本招标文件的规
41、定对投标人资格进行审查。审查内容包括：(1)是否属于禁止参加投标的投标人；(2)是否按照规定要求提供资格性证明材料；(3)法律法规规定的其他资格条件。42经资格审查不符合招标文件要求的投标文件，即终止其参与投标资格。不符合的理由由投标 人确认，投标人拒绝确认的不影响评标委员会作出的不合格裁定。5 .符合性审查5.1 .评标委员会根据本招标文件的规定，对资格符合投标人的投标文件进行审查，以认定其是否 满足本招标文件的实质性要求。符合性审查事项仅限于本招标文件的明确规定，评标委员会不得臆测 符合性审查事项。经符合性审查未实质性响应招标文件要求，以投标无效处理。未实质性响应的理由 由投标人确认。投标
42、人拒绝确认的不影响评标委员会作出的不合格裁定。评标委员会不再进行后续评 审。52如果确定投标人无资格履行合同，其投标将被拒绝。6 .投标文件评审6.1 .评标委员会应当按照本招标文件中规定的评标方法和评分标准，对有效的投标文件进行技 术、服务、商务等方面评估，综合比拟与评价。详见本章第十条。七、澄清、说明或修正1 .在评审过程中，投标文件实质性符合招标文件要求的前提下，评标委员会对投标文件中含义不 明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以要求相关投标人作出 必要的澄清、说明或修正。但不得超出招标文件的范围，不得以此让投标人实质改变投标文件的内 容，不得影响公平竞争
43、和投标文件的效力。澄清、说明或修正内容是投标文件的组成局部。2 .投标文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：2.1. 开标时，投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标 一览表(报价表)为准；22大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。但大写金额出现文字错误，导致金额无法 判断的除外;2323总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准。但单价金额出现计算 错误、明显人为工作失误的除外；1.4. 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；1.5. 对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。出现本条第2. 3项规定
44、情形，单价汇总金额比总价金额高，且超过最高限价的，其投标文件应作 为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过采购预算或者本工程最高限价的，应以单价 汇总金额作为价格评分依据。3 .澄清说明答复函须由投标人法定代表人或授权代理人签字和盖章。如果投标人不接受对其错误 的更正，其投标将被拒绝。4 .请投标人在评审期间保持 畅通，如未及时接听 ，视为放弃澄清、说明或补正的权利， 视同默认采购结果，事后不得对采购相关人员、采购过程及结果提出异议。责任由投标人自负。5 .评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在政采云平台
45、上20分钟内提供书面说明，必 要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投 标处理，同时综合得分名次排列后一位的投标人顺位。八、推荐中标供应商中标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且 投标报价相同的并列，经摇号确定排序。中标供应商家数见供应商须知前附表。九、评审报告评标委员会编写评审报告，评审报告由评标委员会成员签字。十、评标细那么及标准1 .评标委员会根据本方法，对有效的投标文件进行商务、技术等方面评估，综合比拟与评价，由 各成员独立评分，打分时保存小数1位，每人一份评分表，并签名。在汇总得分时，如果发现某一单
46、项评分超过评分细那么规定的分值范围，那么该份评分表无效。2 .加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效供应商的总分。商务技术局部得分为各成员的有 效评分的算术平均值。计算时保存小数二位（第三位四舍五入）。3 .综合评清楚细表类 别评审 工程分值评分标准价 格 文 件投标 报价301 .价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的为评标基准价；2 .投标报价得分=评标基准价/投标报价义30 （保存小数二位，第三位四舍五入）3 .对小微企业服务的价格给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。24商 务 技 术 文 件管理 体系41 .具有质量管理体系认证的得1分；2 .具有环境管理体系认证的得1分；3 .具有职业健康平安管理体系认证的得1分；4 .具有企业诚信管理体系认证的得1分；注：须提供相关证书原件扫描件，以上证书涉及国家认监委批准的，发证机构应已 取得国家认监委批准。证书必须在有效期内，且在全国认证认可信息公共服务平台 可查询，否那么不得分；认证范围必须具有“环卫保洁服务”等相关内容，须提供在 中国国家认证认可监督管理委员会官网上查证到显示“有效”截图，截图必须清 晰，否那么不得分。相关 业绩、 荣誉41.2019年5月1日以后承接过政府（国企）采购的生活垃圾清运或中转站运维（管理）工程的，每个得1分，本项最高得3分；注：承接的工程包含城市建成区或建制镇集镇建