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1、XX区路域和农村人居环境综合整治行 动实施方案为进一步改善人居环境、增进民生福祉、提升全区形象， 加 快实施乡村振兴战略，按照市委、市政府和区委、区政 府工作部 署，集中开展路域和农村人居环境综合整治行动, 现制定实施方案如下。一、目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻中 央、省委、市委农村工作会议和一号文件精神，以改 善人居环境、 增进民生福祉、提升XX形象为目标，按照 “党政主导、部门联 动、分级负责、属地管理”的工作落 实机制，开展为期6个月的路域和农村人居环境综合 整治集中行动，确保路域环境整洁有 序、农村环境明显改 善，并健全完善长效管理机制，为全面推进乡村振兴
2、奠定 坚实基础。二、重点任务（一）路域综合整治。在全区范围内开展公路路域环境 综合 治理，全面清除辖区内高速公路、国省道、县乡道、 连村路两侧 可视范围内生活垃圾、建筑废弃物及其他杂物, 整治路域环境“脏、乱、差、堵”等问题。进一步明确路 域权属、沿线职责分工，建立健全公路路域环境长效管理 明确标准要求、量化工作目标、细化 整改措施、严格落实 时限，倒排工期、销号管理，不折不扣整改 到位。（三）多方力量参与。要发挥各级群团组织贴近基层、 贴近群众的优势，广泛发动群众积极参与。要建立公开监 督机制，设 立专门的公开 或投诉信箱等，接受群众咨 询、举报，努力形 成群众事群众抓、群众参与、群众监督
3、的社会气氛。对反映的问 题，各级各部门要及时进行实地 核查，积极做出回应。（四）构建长效机制。全面梳理集中整治情况，建立健 全路域管护和农村人居环境保洁制度，推动形成民建、民 管、民享的 长效机制。进一步完善村规民约，明确村民维 护路域和村庄环境的责任与义务，坚持“门前三包”制度， 切实增强农民群众的自觉 性主动性，确保路域和村庄常年 保持干净、整洁、有序。（五）强化督考问责。区综合督导组采取调度、督导、 观摩、考核等方式，强力推动各项任务落实，对行动缓慢、 质量不高、 整改不到位的及时通报；组织部门要用好督考 联动机制，在整治 工作推进过程中及时发现、识别、使用 善于攻坚克难、发挥关键 作用
4、的干部。纪检监察机关要充 分发挥监督保障执行、促进完善 开展作用，跟进监督、精 准监督、全程监督，对发现的不担当、不作为、推诿扯皮、 虚假应付等形式主义、官僚主义问题，依规 依纪依法严格 追责问责。（六）营造良好气氛。要通过开展农村美丽庭院创立、 环境卫生光荣榜等活动，增强群众维护路域和农村人居环 境的荣誉 感，培养良好卫生意识和文明生活习惯。要充分 利用报刊、广播、 电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣 传推广好典型、好经验、好做法，培育宣传一批示范乡镇、 示范路、示范村、示范户，发 挥以点带面、辐射带动作用， 努力营造全社会关心支持路域和农村人居环境综合整治 的浓厚气氛。机制，形成全覆盖、无
5、缝隙、常态化的工作格局，提升城乡 环境整体面貌。1 .路容路貌整治（1）保持公路路面完好、干净整洁，无泥土、杂物、 积水（雪）等；路面坑槽、裂缝、车辙等病害处置及时、规 范。路肩 完善、整洁、无杂草，宽度满足要求，边线顺适、 美观；边坡、边沟齐全，坡度适宜，及时清理路基及平台、 内外边坡、边沟内 的垃圾杂物，定期打草；保持排水沟排 水通畅；确保路界内无堆 积物、白色垃圾。桥涵构造物维 护及时，各部件保持完好，附属 构件完整，两端示警桩齐 全、规范，反光膜醒目，桥面、涵顶平 整、排水畅通，无 杂物、积水（雪）等；桥下、涵管水流畅通无 淤塞。公路 标志、标线、护栏、示警桩、轮廓标等保持完整、齐 全
6、， 设置规范、醒目，路面标线清晰，如有缺损及时补划标线。 （责任分工：高速公路、普通国省道由区公路事业开展中心 负责，县道由区交通运输局负责；路肩、边坡、边沟局部、 穿越村镇路 段及乡村道由各乡镇、街道负责，穿越城区路 段由区综合行政执法局负责，穿越园区路段由各园区负责）（2）清理私自设置的非公路标志、广告牌。对经批准 设置但立面破损、结构锈蚀或与周围环境及景观严重不协 调的非公路 标志，责成设置单位限期维修或更换，确保非 公路标牌依法有序管理。（责任分工：非公路标志由XX 市交通运输综合执法支队XX路政大队、区交通运输局负责, 城区路段广告牌由区综合行政执法局负责，园区路段广告 牌由各园区负
7、责，其他路段广告牌由各乡镇、街道负责）2 .路域环境整治（1）穿越城区、村镇路段被交道硬化。普通国省道沿 线的被交道硬化不小于30米水泥混凝土或沥青路面， 纵坡不得大于3%,并施划标线、设置减速（减速带、减速 丘）、停车让行等安 全设施。非法道口要按规定办理审批 手续。（责任分工：由各乡 镇、街道负责）（2）违建设施清理。全面撤除公路沿线两侧违法建筑， 对有碍观瞻建筑物核实是否取得规划许可，对无手续的一 律撤除到 位，对有手续的做好登记分类，其中严重影响路 域整治的，依法 依规处理到位。对公路沿线已纳入全市农 村乱占耕地建房存量问 题整治范围的建筑物，依法依规有 序撤除。（责任分工：城区外 路
8、段由各乡镇、街道负责， 城区内路段由区综合行政执法局负责； 区自然资源局监管）（3）取缔占路经营、无证经营、违法经营；综合治理 公路两侧的集贸市场；经营场所实行三包；店前无法进行 绿化或人行道隔离的，全部进行硬化处理；撤除违法搭建 的临时建筑物；清 理乱搭乱建、乱堆乱放，规范管理广告 牌。（责任分工：由固定 门店的无证经营及违反市场监管 方面法律法规的违法经营由区 市场监督管理局负责；其他事项城区外由各乡镇、街道负责，城 区内由区综合行政执法局负责)(4)全面清理可视范围内的“白色垃圾”和垃圾堆。 村道两侧无垃圾、柴草堆和粪堆；保持村道边沟清洁、水 通畅，路宅、路田分家，设施齐全，绿化完好；符
9、合美丽 乡村建设要求。(责 任分工：城区路段由区综合行政执法 局负责；园区路段由各园区 负责；其他路段由各乡镇、街 道负责)(5)有效治理道路和施工工地扬尘污染。施工工地落 实扬尘治理要求，施工现场实现封闭管理、场区道路硬化、 渣土物料 覆盖、洒水清扫保洁、物料密闭运输、出入车辆 清洗“六个100% o(责任分工：交通工程由区交通运输局负责；水利工程 由区水务 局负责；建筑工程由区住房和城乡建设局负责; 市政工程由区综 合行政执法局负责)(6)对原有绿化林带缺行断垄局部提档升级，做到乔、 灌 木结合，无裸露土地；因地制宜，突出特色，进一步优 化、完善和提升绿化效果。(责任分工：城区外路段由各
10、乡镇、街道负责； 城区内路段由区综合行政执法局负责)(7)铁路沿线环境综合治理。铁路管理部门全面梳理 铁路沿线区域环境问题，及时反应路段辖区党委政府。路 段辖区及时 清理治理。(责任分工：由铁路沿线各乡镇、 街道负责，区交通 运输局、区综合行政执法局监管）（二）农村人居环境综合整治。以“清洁村庄助力乡村 振兴” 为主题，发动群众广泛参与、集中整治，着力解决 村庄环境“脏 乱差”问题，实现村容村貌明显提升，长效 清洁机制更加完善。1 .村内环境要“六清”（1）清垃圾。彻底清理村内街道、房前屋后、村庄周 边、公共场所的各类积存垃圾，消除卫生死角。（责任分 工：由各乡 镇、街道负责；区综合行政执法局
11、监管）（2）清杂物。彻底清理村内乱堆乱放的柴草杂物、废 弃建筑材料、散落粪堆、砖头瓦块等。季节性作物秸秆要 确定固定放 置点，码放整齐、堆放有序。（责任分工：由 各乡镇、街道负责； 区农业农村局、区综合行政执法局、 区畜牧兽医管理服务中心监管）（3）清残垣断壁。清理、修整坍塌破房、残墙断壁和 乱搭 乱建，村内从主街到小街小巷整洁通畅。（责任分工： 由各乡镇、 街道负责；区委农办、区自然资源局、区住房 和城乡建设局监管）（4）清庭院。全面清除院内垃圾、杂物，规整堆放物 品， 做到屋内、院落整齐清洁。积极开展“美丽庭院”示 范户创立活动，年内20%的农村常住庭院建成“美丽庭 院”示范户。（责任分工
12、： 由各乡镇、街道负责；区委农办、区妇联监管）（5）清污水。引导农户规范排放生活污水，宣传治理 常识， 提高生活污水综合利用和处理能力。强化污水治理 设施管理维护，确保正常运行。按照“示范带动、分类施 治、经济适用、村 民参与”的原那么，推动农村黑臭水体治 理工作。（责任分工：由各乡镇、街道负责；市生态环境 局XX分局监管）（6）清畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。全面清理随 意丢 弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等 农业生产废 弃物，严格按规定处置，积极推进资源化利用。 规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。（责任分工：由 各乡镇、 街道负责；区农业农村局、区畜牧兽医管理服
13、务 中心监管）2 .厕所管理要有效积极推进农村户厕规范升级，6月底前，完成年度任 务的30%, 9月底前完成年度任务的60%o进一步健全 完善维修、清 运、处理利用等体系，推进智能化运行，加 快资源化利用。将农村公厕保洁、设施设备管理维护纳入 村庄保洁范围，保持外观整 洁、内部干净、方便实用。（责 任分工：由各乡镇、街道负责；区住房和城乡建设局监管）3 .垃圾处置要规范村内建立农村专职保洁队伍。生活垃圾收集设施要保持完好无损，实现集中收集、定期清运。完善“户收集、村集 中、乡转 运、县处理”的农村生活垃圾处理模式，规范乡 镇转运站管理，集中运送要及时。规范垃圾堆放管理，排 查整治超时间、超规模
14、 的非正规垃圾堆放点。（责任分工： 由各乡镇、街道负责；区综合行政执法局监管）4 .绿化美化亮化要提升 搞好村旁、路旁、宅旁、沟 旁绿化。主要街道安装路灯等亮化设施，村内主要街道夜晚 有照明。（责任分工：由各乡镇、街 道负责；区自然资源 局、区综合行政执法局监管）三、推进步骤综合整治行动共分四个阶段，各阶段工作压茬开展、穿 插进行，问题整改落实贯穿始终。（一）第一阶段：问题排查（4月底前）。按照“属 地管理、部门联动”原那么开展问题排查。各监管部门结合 各自工作职能，制定“问题清单”，明确整改路径和标准， 并于4月7日前向区路 域和农村人居环境综合整 治工作领导小组综合督导专项推进组（以下简称
15、综合督导组）和各乡镇（街道）、各园区反 馈。各乡 镇（街道）按照“问题清单”所确定的内容，对 号入座，举一反三， 逐领域、逐环节开展拉网式排查，确 保不留死角；对排查出的问 题，要按照“事业工程化、工 程责任化、责任数字化”要求，形成整改台账和整改方案； 整改台账和方案于4月25日前上报综合 督导组。 综合督导组汇总形成全区问题台账和整改方案，报经区 路 域和农村人居环境综合整治工作领导小组同意后，按要求 于4月30日前上报市路域和农村人居环境综合整治工 作领导小组综合 督导组。（二）第二阶段：集中攻坚（5月一6月）。对照整 治重点和 整改工作台账，各乡镇（街道）、各园区、区直 有关部门要倒排
16、工期，集中时间、集中力量，全面整改。 区路域和农村人居环境综合整治工作领导小组路域综合 整治专项推进组和农村人居环境整治专项推进组（以下简 称路域综合整治组、农村人居环境整 治组）要在综合督导 组的协调安排下，对问题整改情况实行周调 度，同时配齐 监管力量，深入一线监督检查，对问题台账进行销 号管理。 区综合督导组根据区专项整治组反应情况和巡查暗访情况, 对问题整改情况进行月通报。（三）第三阶段：全面核查（7月一9月）。全面梳 理集中整 治情况，及时查缺补漏，发现问题速纠彻改到位, 确保整治成效。 各乡镇（街道）、各园区形成整改情况报 告，各成员部门形成工 作推进情况报告， 于9月25日前报综
17、合督导组汇总形成全区整治情 况报告，经区路域和农村人居环境综合整治工作领导小组 同意后，按要求于9月30日前报市路域和农村人 居环境综合整治工作领导小组。（四）第四阶段：巩固提升（长期）。通过6个月 的集中整 治行动，进一步完善综合治理的工作体系和政策 体系，建立健全 长效管理机制，防止问题反弹回潮。四、工作要求（一）加强组织领导。成立区路域和农村人居环境综合 整治领导小组及专项推进组，领导小组下设办公室，抽调 专人，集中 办公。各级各部门也要成立相应工作机构，形 成常态化、可持续工作机制。各乡镇（街道）、园区主要 负责同志要亲自部署、亲 自推动，切实抓好组织实施；分 管负责同志要紧靠一线抓推进、 促落实；各监管部门要及 时研究工作推进过程中发现的堵点难点 问题，强力推动各 项整治任务落地见效。（二）严格落实责任。按照“乡镇抓落实、部门抓联动” 的工 作机制，层层落实整治工作责任。各有关部门要严格 落实监管责 任，确定整改范围，加强对基层指导和督导检 查，强力推开工作落实；部门之间要监管联动，实现信息共 享，形成工作合力。各 乡镇（街道）要严格落实属地责任， 确保工作力量和资金投入， 建立横向到边、纵向到底的工 作推进体系；坚持问题导向和结果 导向，逐条路、逐村（居）