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1、白河县2022年度特色经济林补助工程实施方 案一、编制依据为落实“产业振兴带动一批”的有关文件精神，切实用好 中省衔接资金，根据白乡振发(2021) 50号，白河县乡村振兴 局、白河县财政局关于下达2022年度第一批中央和省级财政 衔接推进乡村振兴补助资金工程计划的通知、白乡振发(2022) 6号，白河县乡村振兴局、白河县财政局关于白河县2022年 度第一批中省衔接资金工程备案的批复和陕财办发(2021) 30号文件，陕西省财政厅等六部门陕西省财政衔接推进乡村 振兴补助资金管理方法等相关文件要求，参照行业技术规范 和规程编制此方案。二、建设目标以习近平总书记生态建设系列讲话精神为统领，全面贯彻
2、落 实党中央、国务院和省、市、县关于乡村振兴工作部署，为进 一步巩固提升全县脱贫攻坚成果，以兴林富农为目标，以促进 农民增收、经济增效为宗旨，以科技为先导，整合林业资源， 按照区域化、产业化、市场化开展思路，在巩固开展主体改革 的基础上，进一步开掘林改成果，依托园区业主、合作组织积 极开展香椿、花椒、柿子等林业特色产业，采取先建后补，以 奖代补的方式，最大限度调动农民开展林业产业的积极性，加 快林业生态建设，促进全县经济社会全面、协调、可持续开展, 助力乡村振兴。“十四五”期间以农户为依托，以园区为主导,计划新开展香椿2万亩、拐枣2万亩、柿子1万亩、花椒1万 亩，形成园区化骨干产业和农户化干鲜
3、果业配套互补的特色果 业布局。三、建设内容和区域建设内容为新建香椿园400亩，香椿园提质增效管护提升 1400亩，花椒园提质增效管护提升500亩，柿子园提质增效管 护提升500亩，提质增效管护提升建设内容包括施肥、修剪、 除草、刷白、病虫害防治、深翻培土，花椒园还包括拉枝；修 建园区采摘步道5千米，园区步道建设标准为1.5nix8cm混泥土 结构。主要分布在卡子镇陈庄村、宋家镇火焰村、茅坪镇大山 村、响应村、义和村，3个镇5个村。四、资金投入情况白河县2022年度特色经济林补助工程共计补助资金100万 yG o五、财政资金补助标准补助标准为：新建特色经济林每亩补助600元，特色经济 林提质增效
4、管护提升每亩补助400元，修建园区步道每米补助 100 元。六、实施步骤(-)计划下达(2月-3月)林业局根据白河县乡村振兴局、白河县财政局相关文件及 陕西省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理方法相关要求, 编制白河县2022年度特色经济林补助工程实施方案，并及 时下到达各镇，并做好工程公示。(-)工程实施(3月-8月)各镇根据工程实施方案，通知建设单位与县林业局签订项 目建设合同，及时组织建设单位进行工程施工，加强工程实施 管理，加快工程建设进度。对于此次下达资金补助的工程单位 和法人，必须带动帮扶低收入人口增收，带动户数以下达工程 计划表分配数为标准；工程实施单位和法人要同帮扶户签订带 动增
5、收相关合同或协议，同时建立好带动增收人口台账和花名 册。1、县林业局：对白河县2022年度特色经济林补助工程负 总责，具体组织好实施方案的编制，协议的签订，协调做好技 术指导、工程验收、资金拨付和管理工作；2、各镇人民政府：负责做工程建设任务的组织管理，公开 公示，工程实施单位同帮扶户签订带动增收相关合同或协议， 落实好工程建设单位抓好工程的组织实施和后期管理；3、各建设单位：要按照工程建设程序，设置绩效目标，加 快工程实施进度，组织好工程实施，确保2022年度特色经济林 补助工程建设任务按时完成。同时要与帮扶户签订增收协议， 通过林地入股、技术培训、农产品回收、园区务工等方式，带 动增收总金
6、额不低于补助资金的15%,建立好带动增收人口台 账和花名册，带动增收人口必须含有三类人员。相关资料要在 村级政务公开专栏或工程实施地公开公示不少于10天，公示无 异议后，将带动增收统计表报林业局。工程完工后，要及时申 请县林业部门组织相关业务部门和技术人员开展验收和资金拨 付。4、工程管理：工程建设严格按照下达的工程实施方案组织 实施，不得随意变更和调整，要严格按照绩效目标、批准的项 目计划，根据工程需要实行公告公示制、合同管理制、竣工决 算制，按期建成并到达工程的建设标准。工程完工后，一是开 展绩效评价和结果运用；二是做好工程档案的收集和整理工作; 三是做好工程的扶贫资产管理工作。（三）检查
7、验收（9月）6月初，县林业局将组织人员开展工程初验，根据工程实 施进度拨付工程启动补助资金。9月初，各建设单位要向县林 业局提交验收申请，县林业局组织相关人员，按照方案要求， 进行检查验收，确保完成目标任务，符合工程实施要求，到达 预期目标，并出具验收报告，拨付全部补助资金。对检查验收 不合格的，按照检查组提出的整改要求，限时整改，整改到位 后，方可兑付补助资金。（四）资金拨付（9月）1、资金管理：本工程资金为中省财政衔接资金，资金管理 要严格按照陕西省财政厅等六部门陕西省财政衔接推进乡村 振兴补助资金管理方法相关要求，严格工程资金管理，实行 专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留、挪用，确保
8、资金 平安和资金成效。2、资金拨付：工程建设完成后，根据镇级自查、县林业局 组织检查组检查认定，出具验收报告为资金拨付依据。建设单 位需提供的资料：建设单位与林业局签署的合同或协议， 带动增收承诺书（经营主体向林业局承诺）、增收协议（经 营主体与帮扶户签订）、工资发放台账、林地流转或入股分 红、产品回收等带动增收台账和银行转账回执单，村委会公 开公示照片（工程建设内容及带动增收情况），工程建设照 片8张（A4纸每页排版4张照片），检查组出具的工程验收 报告，主要领导及经办人员签字后的费用发票，建设单位 银行账号及开户行地址（单位名称与合同名称一致）、建设单 位法人身份证复印件。确保在2022年
9、9月25日前完成白河县 2022年度中省衔接资金特色经济林补助工程建设任务，并完成 资金报账支出。七、保障措施（一）加强领导。各镇、各建设单位要高度重视，把林业 特色产业开展作为贯彻落实党的十九大精神，巩固脱贫成果， 衔接乡村振兴，促进农民增收的重要举措，使脱贫户真正得到 实惠，加强工程的组织领导，落实相关领导和机构，解决工程 实施过程中的困难和问题；生态修复股要根据实施方案制定工 作计划，分解细化工作任务，层层落实责任。各镇要根据本实 施方案明确目标任务，把工程建设工作分解到各建设单位，明 确具体领导和责任人，确保工程顺利实施。（二）协同作战。各镇、各单位要按照职责分工要求，各 负其责，形成
10、合力，服从安排，抓好落实；建立政府领导、行 业负责、定期督查的工作机制，保证工程目标任务的完成。（三）催促检查。要加强对工程实施工作日常指导，催促 检查工作，每个实施阶段开展一次督查，发现问题，催促整改; 各镇要深入建设单位，了解工程开展情况，随时掌握工程建设 进度，做到及时管护，确保工程顺利实施。八、绩效目标工程建成后将发挥很大的经济、社会和生态效益。一是大 力开展林业特色产业，调整产业结构，实现以短养长、长短结 合的林业开展模式，推动林业产业健康开展，同时可起到一定 的保持水土和涵养水源的作用；二是工程建设可吸纳一定的当 地及周边剩余劳力就业，解决农村剩余劳动力就业难的问题， 对维护当地及周边社会稳定发挥积极作用；三是工程的建设通 过“园区（合作社）+基地+农户”的运行方式，将对林业产业 开展起到积极的带动与促进作用，工程建设共带动94户，其中 脱贫户42户，共计增收15万元以上，工程建成并进入投产后, 可带动区内及周边局部群众年增纯收入2000元以上，实现很大 的经济效益。