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1、区委书记向省委第一巡视组的工作汇报尊敬的省委第一巡视组的各位领导：现在我汇报六个方面的内容：一、党风廉政建设和反腐败工作情况区委高度重视党风廉政建设和反腐败工作区委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，牢树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好 党风廉政建设是渎职”的意识，扎实推进“两个责任”落实。一是全面强化制度保障。区委制定出台关于落实党风政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施细那么XX项保障措施，明确“两个责任”的责任清单及责任追究方式。4月，出台了XX区落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的检查考核方案及评估细那么，以阶段性任务清单 的方式，明确党委主体责任加强组
2、织领导、严明党的纪律、 领导查办案件等XX个方面XX项重点内容，纪委监督责任 严肃执纪问责、严格执纪监督、加强信访核查等XX个方面XX项重点内容，设置量化考核标准，对落实“两个责任”不力 的将进行严肃追责。探索建立巡查制度，区委出台关于开 展巡查工作的实施意见，建立巡查联络组，本人任联络组 组长，全面督查各地两个责任落实以及作风建设等情况。4 月，我们已经在XX街道启动了首轮巡查工作。三年共选派了 XX名同志到国家发改委、商务部等国家部委 挂职，每年选派XX名年轻科级干部到市级机关上挂锻炼， 有XX人到信访一线锻炼XX名年轻干部到区级机关综合部 门、基层村（社区）和区重点工程一线等岗位参加双向
3、挂职 锻炼。四是严格执行民主集中制。区委坚持执行民主集中制，注意听取不同的意见，不搞“一言堂”、“小圈子”，不搞个人说 了算。严格按照党内设定的程序和规定办事，自觉遵守集体 领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原那么，按照领导班 子内部的议事和决策机制办事，不越轨、不越位、不搞自由 主义，自觉地维护班子的团结和威信。对重要事项、重要人 事安排、重大工程和大额度资金使用，实行集体研究决定， 保证民主决策、科学决策。五、工作中存在的主要问题和缺乏在党风廉政建设和反腐败工作水平方面，落实党风廉政 建设主体责任外表化，满足于开会、讲话和签责任书；主体 责任的意识还不够强，尤其在乡镇可能表现得要更为突
4、出一 些，主要表现为认识不够深刻、措施不够具体。纪委在监督 责任的落实上，表现为监督责任被动弱化，仍然很难摆脱一 些其他事务的干扰，监督执纪问责或多或少受到精力缺乏的 困扰。纪检干部自身能力建设有待提高，查办大案要案的能 力有待进一步提升。基层纪（工）委“三转”不到位，甚至还 存在错位、越位监督的问题。腐败问题多层次、多领域、广 覆盖，表现形式隐蔽化、多样化。征地拆迁、工程建设、专 项资金、环保绿化等领域时有案件发生。少数腐败干部存在 生活作风问题，生活腐化与经济腐败互为因果。在贯彻落实八项规定精神和作风建设方面，作风建设虽然取得了阶段性的成果，但是“四风”问题依然存在，等待观 望、隐蔽作业、
5、侥幸心理还没有真正解决。领导干部缺乏责 任担当意识，表率模范作用发挥不够。有的干部政绩观存在 偏差，对现代化建设客观规律认识缺乏，过于看重开展速度 和指标完成，重显绩、轻实干，存在大拆大建、盲目投资、 重复建设等情况。有的地区规划水平不高、衔接不到位、调 整过于频繁，存在布局上的重复和混乱，造成人力财力物力 的浪费。在执行党的政治纪律方面，干部队伍中政治自由主义有 所抬头，落实中央和省、市委政策精神有打折扣现象。有些 干部党的观念、党性观念和政治意识淡化，不讲政治现象比 较突出；有些干部缺乏党性约束、纪律约束，在开展观上存 在偏差；有些干部执行相关政策规定，停留在外表上的多， 落实到实际行动和
6、措施上的少。在干部选拔任用和执行民主集中制方面，一些领导班子 重分工、轻全局，发挥集体作用不够。有的单位主要领导决 策事项重程序、轻协商，会前酝酿不充分，“一把手”拍板现象依然存在。执行民主集中制存在民主不充分、集中不完善， “三重一大”制度落实不到位问题。一些科级领导职数存在超 配；存在低职高配、未按“三定”方案配备领导干部、超规格 提拔干部情况。局部地区和部门领导班子年龄结构不够合理， 局部镇（街道）及区级机关部门领导干部平均年龄偏大，年 轻干部培养使用力度不大。局部领导干部长期在同一地区或 同一岗位任职，交流不够。六、下一步工作计划 一是牵好“牛鼻子”，切实承当党委主体责任。XX区委将认
7、真落实习近平总书记去年12月在XX视察时提出的“四个 全面”的战略思想，全面深化改革，全面从严治党，切实履行 好党委主体责任。区委将抓好三严三实”专题教育工作，牢树立不抓党风廉政建设就是严重失职的政治意识，真正使 主体责任在XX落实落细、落地生根。本人将担负起主体责 任的第一责任，敢于担当、敢抓敢管，认真履行一岗双责”, 不但自廉，还要争取做到确保他廉、群廉。同时，科学划分 领导班子、第一责任人、分管领导班子成员责任主体之间的 责任界限，建立完善工作程序和保障机制。区委将把把党风 廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，与经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工 作统
8、筹起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。 我们还将教育引导全区党员干部以更强的党性意识、政治觉 悟和组织观念要求自己，切实增强讲政治守纪律守规矩的自 觉性和坚定性，努力营造崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的 气氛。区委将积极支持纪委落实监督责任，切实加强纪检监 察干部队伍的能力建设，着力打造一支忠诚、干净、担当的 纪检监察干部队伍。全区将进一步加大案件查处和惩治问责 力度，以法治思维和零容忍态度坚决惩治腐败，积极构建风 清气正的政治生态。二是科学选人用人，强化干部队伍建设。强化干部适应 新形势、新要求，练就新本领的意识，不断提高法治思维和 依法办事的能力。健全完善领导班子分析研判机制，坚持
9、德 才兼备、以德为先，着力强化对干部“德”的考察，严把选人 用人质量关，真正把干部选准用好，形成鲜明的选人用人导 向。按照中办关于加强乡镇干部队伍建设的假设干意见的 要求，拓宽基层干部上升渠道。坚持不唯文凭看水平，不唯 资历看能力，注重树立从基层一线干部中选拔干部的导向， 把那些群众公认、有工作实绩的优秀基层干部选拔进乡镇党 政领导班子。大力加强年轻干部和后备干部队伍建设。加强 对领导班子的调整，逐步形成老中青相结合的合理年龄结构。 注重强化领导干部日常管理，推进领导干部个人有关事项报 告制度。加大治庸治懒力度，对责任心不强、不胜任、不称 职的领导干部及时调整。认真落实“三责联审”“一报告两评
10、议” 和“干部选拔任用预报审批”等制度，加强对各地各单位选人 用人情况的监督，对违反组织人事纪律的实行“零容忍”。完 善干部监督工作联席会议制度，加强区纪委（监察局）、区 委组织部、公安分局、区法院、区检察院、区审计局、区信 访局等部门之间的沟通与合作。加大违规用人情况的通报、 曝光力度，发挥警示威慑作用。此外，我们还将坚持抓早抓 小、抓苗头、抓预防，多做“扯扯袖子、提提领子”的事情， 防微杜渐。三是坚持持之以恒，扎实推进作风建设。贯彻落实“三严三实”，严格执行反对“四风”各项制度规定要求。持续开展清 风行动，持续保持整治“四风”的高压态势，决不让“四风”反弹。继续以“钉钉子”精神和“啃硬骨头
11、”的勇气抓好各项整改任务 落实，决不允许出现“半拉子工程”，确保兑现承诺。坚决把 作风建设不断引向深入，紧紧盯住作风领域出现的新变化新 问题，把作风建设有机融入日常工作和生活之中，推动形成 在严格约束下干事创业的作风建设新常态。进一步强化领导 干部责任担当意识，大力弘扬“上下同求、勇于担当”的XX 风气。严格工程规划、用地等审批程序和工程施工许可，规 范工程建设管理。抓好规范政府行政决策、工程投资预审、 政府性债务管理等政策的落实。始终坚持“遵循经济规律的科 学开展、遵循自然规律的可持续开展、遵循社会规律的包容 性开展”，合理安排经济社会开展预期目标，调整完善转型升 级指标体系，树立科学开展导
12、向，努力推进XX区经济社会 持续健康开展。四是坚持民主集中制，从严执行党的纪律。严格执行民主集中制，不断完善科学民主依法决策机制，但凡重大事项 决策、重要干部任免、重要工程安排、大额资金的使用，必 须经党（工）委（党组）集体讨论作出决定。严格执行党（工） 委（党组）主要负责人“末位表态”制，坚决杜绝“一把手”个人 说了算的现象，不断增强党内生活的政治性原那么性战斗性。 我们将进一步严明党的纪律，把纪律建设摆在更加突出的位 置，加强“四项纪律”的监督检查，促进政治纪律、组织纪律、 廉政纪律、工作纪律执行，开展依法行政网上公开透明运行、 组织工作重要事项请示报告执行情况、清理“小金库”严肃财 经纪
13、律、会风会纪专项督查。各位领导，以上汇报不当之处，恳请批评指正。我们将 以此次巡视为契机，在省委巡视组的精心指导下，以更加坚 定的信念、更加饱满的精神、更加扎实的工作，推动全区经 济社会开展取得新的进展和成效。二是积极履行党委主体责任。区委屡次召开常委会专题学习传达、研究落实“两个责任”精神，常委领导班子成员以 书面形式厘清个人责任清单，并做出表态承诺。本人坚持履 行“第一责任人”职责，区委班子成员认真履行一岗双责，坚 持做到“五个亲自”。1月，本人及区委常委、党员副区长等 XX人带队对XX个板块和XX个区级机关部门的责任制落实 情况进行检查考核，提出整改建议XX余条。层层传导压力， 综合运用
14、现场调研、约谈“一把手”、听取专题汇报等方式， 催促各地各部门落实“两个责任”。积极实行廉政谈话制度， 出台了关于建立健全党员领导干部廉政谈话制度的暂行办 法。XX日，我们组织开展了新提拔交流领导干部得集体 廉政谈话，本人参加了廉政谈话，并就党要管党、从严治党” 及守纪律讲规矩等内容提出了具体要求。区委常委会及成员 坚持以身作那么，带头执行党风廉政建设有关规定，自觉接受 组织和群众监督。制定出台XX区党委催促检查工作方法（试行），紧紧围绕中央和省、市、区决策部署，加强督 促检查，强化问责问效、推开工作落实。从去年开始，区委 常委会每年向区委全委会报告履行主体责任情况，各级党委（党组）及其主要负
15、责人向上一级党委和纪委书面报告履行 主体责任和廉洁从政情况，形成了“一级抓一级、层层抓落实” 的良好局面。认真做好中央巡视组反应意见整改落实工作， 分解为XX个方面、XX项具体任务、XX条整改措施；认真 做好市纪委委员评议质询反应意见的整改工作，制定XX个 方面XX条具体措施，明确时间节点，坚持责任到人。三是认真落实纪委监督责任。区纪委按照“转职能、转方式、转作风”的要求，积极推进纪律检查体制改革。区纪委清 理退出各类议事协调机构XX个，在内设机构调整方面，撤 销党风廉政建设室、执法监察室，设立党风政风监督室、第 二纪检监察室，增设纪检监察干部监督管理室，办案科室和 人员数量均到达总数的XX%
16、 ,将精力集中到执纪监督问责上来。突出执法的再执法、监督的再监督，由过程监督向结 果监督、履职监督转变。XX年以来，共发送行政监察意见 函XX份，提出监察建议XX余条，问责XX余人。对违法 用地、环境保护、平安生产责任事故中的失职渎职问题进行 严肃查处，党政纪处分XX人。对全区纪（工）委书记（纪 检组长）的工作分工进行全面梳理，并通过走访调研、召开 座谈会等方式，推动基层加快“三转”。每月召开学习会，及 时传达上级纪委会议精神和工作要求，部署具体任务。组织 开展纪检监察干部谈心谈话活动，及时掌握纪检干部思想动 态。制定出台关于加强全区纪检监察干部队伍建设的实施 意见，通过实行资格准入、设立后备
17、干部人才库、定期轮 岗、跟班培训及纪检干部双向挂职等方法，强化自身建设， 并拢五指、攥紧拳头，将更多力量投入到党风廉政建设主战 场”。I是始终保持惩治腐败的高压态势。区委全力支持纪委严肃查办违纪违法案件，及时帮助解决办案过程中遇到的问 题，始终保持高压态势。区纪委按照“两个为主”的要求，完 善相关制度，要求基层各板块每年自办案件不得少于2件。 制定了XX区纪委监察局案件线索管理方法，完善办案工作制度、工作纪律，实行办案主办人和初核调查 组制度，强化依纪依法平安文明办案。XX年以来，共受理 信访举报XX件次。认真调查中央巡视组下转信件XX件， 查实XX件，转立案XX件。XX年，全年党政纪立案审查
18、 XX件，同比上升XX% ,其中经济类案件XX件，同比上升 XX% ,查办乡科级干部XX人，移送司法机关XX人，挽回 经济损失XX余万元。今年一季度，党政纪立案XX件，其 中经济类案件XX件，移送司法机关XX人。既查办了 XX等重要领导职务的腐败案件，又针对基层管理漏洞，查办了 发生在群众身边的腐败案件，查办了 XX在拆迁领域的腐败 窝案。二、贯彻落实中央八项规定精神和加强作风建设情况一是坚持深化认识。认真学习习近平总书记系列重要讲 话精神，在全区组织学习习近平关于党风廉政建设和反腐 败斗争论述摘编。深入贯彻落实中央八项规定、省委十项 规定、市委十二项规定，狠抓作风建设和整改。引导各级党 员干
19、部自觉把思想和行动统一到习近平总书记讲话精神上来，统一到中央和省、市委的要求部署上来，严格落实从严 治党责任，进一步扫除了作风之弊、行为之垢，推动作风常 态化、长效化开展。二是坚决纠正“四风”。制定出台了区委关于改进工作作风十四项规定，在全区集中开展“三项清理、三项规范、一项 清退”，进行了十大专项整治和“会所中的歪风”治理行动，及 时出台了十二项承诺，印发关于进一步密切联系群众、改 进工作作风的假设干规定，推出六项即知即改行动。针对群 众反映强烈的大操大办铺张浪费问题，去年制定下发严禁 领导干部利用婚丧喜庆等事宜大操大办的内部规定（试行）。3月，为进一步强化落实，及时要求各地各单位进行领导干
20、部个人重大事项申报情况“部个人重大事项申报情况“头看”。开展退二线领导干部车贴发放情况专项治理。开展作风建设专项治理，对在专项检 查中发现问题的板块行政主要负责人和区级机关部门主要 负责人进行了集体约谈。在省、市委督导组的具体指导下， 结合群众路线教育实践活动 制定XX大项XX条整改方案、XX项专项整治行动、XX个重大调研课题、XX条建章立制计划。目前，各项工作正在稳步推进中。扎实推进反浪费反 奢侈专项行动，催促落实厉行节约反对浪费各项规定。XX 年，全区党政机关因公出国（境）、公务接待、公车购置、 会议活动等费用同比分别下降XX%o区委、区政府、区委 办公室、区政府办公室下发的文件压缩了 X
21、X%以上，清理 腾退超标办公用房XX平方米，截至XX月，全面完成了党 员干部会员卡清退工作，全区XX名县处级干部、XX名科级 干部”零持有、零报告”。文风、会风、吃喝风、奢靡风、飘 浮风明显改观，带动了社会风气整体好转。三是严肃责任追究。健全完善党委、政府和纪委联动督查机制，充分发挥财政、审计等职能部门作用。坚持一个节 点一个节点抓，每到五一”、端午、中秋、国庆、元旦、春 节等重要时间节点，持续开展“清风行动”专项检查，连点成 线，持续发力。对发现的问题，坚持铁面执纪，坚决纠正、 严肃查处、严格追责。XX年以来，对XX家单位进行了财务 专项检查，个别访谈XX人，查纠违规发放节日费补贴等问 题X
22、X个，追缴现金XX万元，党纪处理XX人，分XX次对XX起违反八项规定精神的典型案件进行通报曝光。今年以来，坚持一案双查”，3月，对望亭镇一起大操大办生日宴、 违反八项规定精神的典型案件，在全区曝光的基础上，既追 究了当事人责任，又对其所在单位的领导追究了主体责任。今年五一期间，共派出由纪委、财政局、审计局、商务局、 人社局等组成的XX个检查组，对全区公款吃喝、公款送礼 及公车私用等问题进行严肃查纠。深化惩防体系建设，突出 问题导向，强化权力运行的源头处理，要求各地各部门确定XX个惩防体系的重点建设工程报区纪委备案。三、严明党的政治纪律和组织纪律的情况一是深化学习型领导班子建设。我们始终坚定理想
23、信念,不断加强党性修养和理论学习，牢固树立正确的事业观、工 作观和政绩观，强化宗旨意识，严守纪律，锤炼坚强党性。 坚持和完善区委中心组学习制度，加强学习型领导班子建设。 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实XX全会精神和省委XX全会精神，坚决维护政令畅通，培育和践行社会主义核心价值观，坚定政治立场，解决好世界观 人生观价值观这个“总开关”问题，不断提升围绕中心、服务 大局的能力。二是营造从严治党的政治生态。深刻领会总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”的重要论断，真正把从严治党 摆在更高的位置来对待。坚持党的领导，自觉维护中央权威。 区委逢会必讲党建，必严纪律，始终坚持将纪律挺
24、在前面， 要求全区党员干部自觉做政治上的“明白人”。要严守政治规 矩，决不允许搞团团伙伙、结党营私、培植亲信、拉帮结派, 决不允许自行其是、阳奉阴违。要严明组织纪律，增强组织 观念，严格执行民主集中制，自觉做至四个服从，坚决纠 正个人主义、自由主义，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。4月，区委制定出台关于严明“四项纪律”加强监督检查的实施意见，加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律及廉政 纪律执行情况的监督检查。三是紧紧抓住制度治党的关键。紧紧抓住约束权力这个关键，围绕削减权力、下放权力、公开权力、规范权力、监 督权力、问责权力，不断健全制度体系，特别是健全巡查、审计、约谈、诫勉谈话、函询等制度，真
25、正用制度保证从严 治党要求落实到各项工作的各个环节，真正做到制度面前人 人平等，执行制度没有例外”，保持对纪律的高度敬畏，严格 按程序办事，增强自律意识，做到遵守纪律没有特权、执行 纪律没有例外。对那些有章不循、踩红线”、闯“雷区”的，做到发现一起查处一起，确保制度出台一个就执行落实好一个,不留“暗门”、不开“天不留“暗门”、不开“天，防止制度变成纸老虎”和“稻草人”。干部选拔任用和执行民主集中制情况一是严守正确用人导向。严守正确的用人导向，坚持好干部”20字标准”，以德才兼备，以德为先为核心，以严肃纪 律为主线，严格程序为重点，加强制度建设不懈怠，严格程 序把关不动摇，积极预防和整治选人用人
26、上的不正之风。深 化领导班子运行分析机制，完善干部考察任用机制，建立干 部考察家访制、社区政审函调制，健全干部考核评价机制， 做到既看显绩又看潜绩；既看原有基础，又看开展变化。二是完善考察任用机制。出台了领导干部选拔任用全程记实方法（试行），对选拔任用干部工作进行全程记录。 下发了关于做好股级干部选拔任用预报审批工作的通知， 进一步严格讨论决定干部任免程序，严肃机构编制纪律，严 控超职数配备。严格动议程序。从领导班子结构性配备、任 职交流、选优配强领导班子等角度出发，优化干部人事调整 的动议建议，并在一定范围内进行酝酿。严格民主推荐程序。 先后出台了科级干部民主推荐暂行方法和党政领导班 子和领
27、导干部考察工作实施细那么。在党政领导干部选拔 任用工作条例修订后，及时完善程序，按规定落实会议推 荐和谈话推荐相结合的推荐方法，进一步提高了选人用人科 学性和公信度。严格考察程序。考察前，考察组及时向纪检 （监察）、公检法、工商、税务等部门征求意见，向干部选 拔任用工作监督员了解情况，发挥好有关职能部门的把关作 用。严格讨论决定程序。出台常委会讨论干部任免事项投 票表决方法（试行），区委常委会讨论干部时，按照民主 集中制原那么倒序发言、投票表决，以区委常委会应到会成员 超过半数同意为通过，把党管干部原那么表到达干部选拔任用 工作的全过程。严格任用公示程序。及时根据新条例要 求，完善公示时间要求。强化对领导干部日常行为的监督、 审查。严格落实领导干部任职回避制度，建立领导干部选任 跟踪管理制度。三是拓展干部培养渠道。相继出台了培养选拔年轻干 部、女干部、非中共党员干部工作联席会议制度、局镇 级党政领导班子后备干部工作方法、选调生培养管理暂 行方法、选聘到村（社区）任职高校毕业生管理方法（暂 行）等文件规定，加强年轻干部人才储藏和挂职锻炼。近