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1、同建归档编号:C 监 30一口道路大修工程监理施工平安监督方案2016年10月23日 至2016年12月30日工程监理机构（章）:总监理工程师：公司技术负责人：日期：应符合相应的平安技术规范和工程建设强制性标准要求。15、定期巡察检查，监督催促施工单位严格依据施工方案和平安技术措施及 工程建设强制性标准要求实施施工作业，杜绝违章和准时制止违规施工作业。16、催促施工单位进行平安自查工作，并对施工单位自查状况进行抽查，并 参与建设单位组织的平安生产专项检查。五、监理施工平安监督岗位设置和职责分工(一)工程平安监督工作组织工程驻场监理机构人员一览表一序号姓名t生另U在本工程担当职务术称 技职1男总
2、监理工程师工程师2男市政监理工程师工程师3女见证员工程师4男平安监理助工(二)岗位职责及权限1、工程监理机构应依据所监理工程的实际状况，落实本单位施工平安监督 制度，负责所监理工程的施工平安监督工作。2、工程监理机构建立并落实总监理工程师全面负责、其他监理人员分工负 责的全员平安生产监督岗位责任制。3、工程监理机构应配备专职或兼职监理施工平安监督人员；应配备必要的 平安生产法规、标准及平安技术文件；并应配备必要的监理工作设施、平安防护 用具和常用检测工具。4、总监理工程师应履行以下施工平安监督工作职责：(1)全面负责工程监理机构施工平安监督工作的实施；(2)确立工程监理机构施工平安监督岗位设置
3、，明确各岗位监理人员的施 工平安监督职责；(3)组织编制监理施工平安监督方案，审批专项监理实施细那么；(4)检查监理施工平安监督方案及实施细那么的落实状况；(5)组织编写监理月报、监理报告；(6)组织审查分包单位资质证书、平安生产许可证及相关人员资格证书；(7)组织审查施工组织设计中的平安技术措施、专项施工方案；(8)组织检查施工单位现场平安生产管理体系的建立及运行状况；(9)参与或协作平安生产事故的调查和处理；(10)组织审核施工单位平安防护、文明施工措施费用的使用状况，并报建 设单位；(11)组织核准施工单位平安生产标准化达标工地考核评分；(12)签发工程暂停令和复工令；(13)负责向本单
4、位及有关主管部门报告施工现场平安事故；5、监理施工平安监督人员应履行以下施工平安监督职责：(1)负责工程监理机构日常施工平安监督工作的实施；(2)参与编制监理施工平安监督方案和专项监理实施细那么；(3)负责审查施工单位工程经理和专职平安生产管理人员平安合格证书、 特种作业人员操作证，审查分包单位的资质证书、平安生产许可证，检查施工单 位工程工程平安生产管理制度、平安生产管理机构的建立状况；(4)参与审查施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案；(5)负责审查施工单位报送的危急性较大的分局部项工程清单及建筑起重 机械和自升式架设设施清单,核查建筑起重机械和自升式架设设施的验收手续；(6)核准施
5、工单位平安生产标准化达标工地的考核评分；(7)帮助审核施工单位平安防护、文明施工措施费用的使用状况；(8)负责抽查施工单位平安生产自查状况,参与建设单位组织的平安生产专 项检查；(9)巡察检查施工现场平安生产状况,参与专项施工方案实施状况的定期巡 察检查，觉察事故隐患准时报告总监理工程师并参与处理；(10)负责填写监理日志中的施工平安监督记录，参与编写监理月报中施工 平安监督事项；(11)编写和帮助管理施工平安监督资料、台帐；(12)帮助总监理工程师处理施工现场生产平安事故中涉及监理的工作。6、专业工程师应履行以下施工平安监督职责:(1)在总监理工程师领导下,参与工程监理机构的施工平安监督工作
6、；(2)参与编制监理施工平安监督方案，负责编制本专业专项监理实施细那么,并向相关监理人员交底；(3)审查施工组织设计中相关专业的平安技术措施、危急性较大工程的专 项施工方案和应急救援预案；(4)负责本专业专项施工方案实施状况的定期巡察检查，觉察事故隐患准 时要求整改，状况严峻的应准时报告总监理工程师签发工程暂停令；(5)参与建设单位组织的与本专业有关的施工平安检查活动;(7)编写与供应与本职责有关的施工平安监督资料；7、监理员应履行以下施工平安监督职责：(1)依据工程监理机构岗位职责支配，参与相关的施工平安监督工作；(2)巡察检查施工现场平安生产状况，参与专项施工方案实施状况的定期 巡察检查，
7、觉察问题准时报告专业工监理程师或施工平安监督人员；(3)填写巡察检查记录。六、监理施工平安监督程序和流程(1)工程总监/总代首先组织工程全体监理人员生疏和学习图纸、设计文件 及相关法律法规、标准、规范以及监理合同等，做到实施过程心中有数；(2)工程总监首先组织工程全体监理人员对施工现场场况进行实地踏勘， 了解周边所处环境状况，为撰定平安监督现场首次工作交底把握精确 交底(平安外围防护要求)依据；(3)平安监督人员在工程开工前应催促施工单位成立平安管理自检系统 (平安生产保证体系)，要求施工中的每一道工序必需由施工单位按平安监督规 定的程序供应自检报告和报表；平安监督人员在工程实施过程中随时对施
8、工单位 平安自检人员的工作进行抽检，把握平安状况、，检杳平安自检人员的到岗工作质 量；(4)工程总监在编制工程监理规划时应与将监理施工平安监督方案与监理 规划同步编制完成，并报公司总工和平安管理部审核并批准。分阶段施工或施工 方案发生较大变化时，平安监督方案应准时调整。平安监督方案应明确开呈现场 平安监督工作的组织机构、平安监督人员职责和权限、平安监督工作程序和工作 制度，必要时应报建设单位备案；(5)专业监理工程师应依据工程工程建设的实际状况、施工总包单位编制 的施工组织设计及专项施工方案等规定，在工程开工前编制“平安文明监理工作 实施细那么”。平安监督工作实施细那么应明确平安监督在施工的分
9、局部项的重大危 急源及其把握要点，总监理工程师应审核并批准“平安文明监理工作实施细那么”, 同时召开专题会议向施工单位进行交底；(6)各专业监理工程师在实施工程质量监理的同时应依据相应的专业履行 相应的平安监督工作职责，如在巡察中觉察平安隐患应准时向总监/总代和平安 监督人员汇报并准时实行手段进行坚决处理。并在监理日记中具体记录巡察中发 觉的平安隐患与处理状况；(7)工程总监应组织各专业监理工程师和平安监督人员按程序和审核要求, 审查施工总承包单位编制的各类专项平安施工方案，在审核重要施工方案和有关 涉及到平安技术措施时应准时与公司技术部门负责人联系，准时要求予以挂念和 指导；(8)工程总监应
10、催促平安监督人员按审核程序要求，认真做好对总承包单 位、分包单位的资质审核，并准时收集复核施工单位与平安管理工作相关的必审 备案资料，如觉察与法律法规及平安施工强制性标准不符的应书面通知施工总包 单位进行修改补充和完善后重新报审，并应严格履行双方签字确认手续；(9)审核施工总包单位企业资质证书及平安生产许可证是否合法有效。假设 施工条件成熟可以如期开工的工程，因在其招投标阶段已进行了企业资质及平安 生产资格的审核工作，工程监理机构只需留有其证书复印件以备查用。有些工程 由于某些缘由不能如期开工，当工程延期开工时间超过3个月及以上，应对施工 总包单位企业资质证书及平安生产许可证原件重新进行审核。
11、当消灭施工企业资 质等级降级或被撤消或平安生产许可证年审不合格等状况，工程总监应对该施工 企业是否具有连续履行施工合同的力量向业主书面说明；(10)工程总监应组织各专业监理工程师和平安监督人员在工程工程的各个 阶段开工前，编制“工程工程各阶段平安监督猜想工作方案表”，确定工程工程 各阶段的猜想危急源，制定相应的预控对策措施并催促施工总承包单位制定“危 急源识别和预防预控保证措施”；(11)工程总监应催促各专业监理工程师监督和帮助施工单位在进行专项方 案施工前，认真实实做好实施前的专项平安技术交底；(12)工程总监应催促检查各专业监理工程师和平安监督人员在实施平安监 督巡察检查的取证、验证、资料
12、收集和处理程序及文字记录工作，准时组织比照 自查随时进行订正完善持续改进，严格规范平安监督工作程序和工作行为；(13)工程平安监督人员应认真照实填写平安监督工作日记，全面具体反映平 安监督工作内容及工地平安动态状况及各种指令的处理程序和最终结果；平安监督 工作日记的记录内容必需记录全面、具体并具有可追溯性，同时附有工作备忘录；(14)各专业监理工程师和平安监督人员在巡察检查过程中觉察平安事故隐 患及违反工程建设强制性标准规定的现象，应准时制止并准时向总监汇报准时向 施工承包单位开具“整改通知单”，明确整改内容及限期整改和回复时间，按时 认真复查。对复查结果的意见签署不得以“基本符合要求”进行定
13、论，如经复查 存在整改不彻底项应签署二次整改指令，直至整改指令完全闭合；(15)各专业监理工程师和平安监督人员在巡察检查过程中如觉察有重大平 安隐患或严峻违反工程建设强制性标准的状况，应准时由工程总监下达“工程暂 仃施工令”要求施工总承包单位指令马上仃工整改，并准时抄报建设单位，必要 时按程序抄报安质监站，严格执行“准时觉察、准时制止、准时报告”；(16)由工程总监主持的工程例会，对会议纪要打算的事宜凡达成共识应认 真追溯实施结果和落实决议的执行力，充分表达监理实施平安监督工作程序的严 谨；(17)工程总监应催促专业监理工程师和平安监督人员认真做好对大型施工 机械生产单位，安装、撤除单位的资质
14、审查及大型施工机械安装、拆专项方案(包 括平安技术措施)的审查和作业前平安技术交底的核查，以及在安装、拆作业过 程中对方案和交底中强制性条文实施状况的检查，并认真作好隐蔽工程的取证和 监控文字记录；(18)现场如发生平安事故和人员伤亡事故，工程监理机构应马上向本单位 负责人报告，并依据中华人民共和国国务院第493号令生产平安事故报告和调 查处理条例中其次章第九条、第十一条的规定可直接向有关主管部门报告；事 故报告时限和报告对象依据生产平安事故报告和调查处理条例中其次章第九 条执行；同时准时催促事故单位马上启动事故相应的应急预案，或者实行有效措 施抢救人员和财产，防止事故扩大；催促事故单位及相关
15、单位和人员妥当保护事 故现场以及相关证据，以便供应事故线索；并在总监的组织下，对工程监理机构 平安监督工作可以供应和取证的相关资料及文字记录等进行归纳整理，帮助调查 组供应平安监督相关资料，以利上级部门检查取证，并催促承包单位供应相关的 平安管理资料；(19)依据“四不放过”的原那么，要求事故发生单位召开事故分析会、认真 吸取事故教训、落实防范和整改措施；并进行监督检查，工程监理机构应对事故 的处理过程和处理结果进行备案；(20)工程平安监督人员在各专业监理工程师的协作下，依据建设工程施工 平安监督规程中关于工程监理机构平安监督台帐指导名目和平安监督文件资料 (包括音像资料)的管理要求、结合公
16、司供应的“平安监督台帐样板”进行细化 分类、建立工程监理机构的平安监督台帐，负责对平安监督资料进行收集、整理、 归档工作。做到资料收集齐全、真实有效；分类整理符合程序；管理归档符合规 范标准。2、监理施工平安监督流程(1)编制监理施工平安监督方案和实施细那么;(2)依据监理施工平安监督方案和实施细那么实施监理工作；审核严格审核审批程序，要确保通过监理的严格审核实现程序手续的严谨，备案 资质及证件的合法真实有效；严格审核审批程序，通过监理的严格审核催促施工 单位建立、健全平安管理制度和施工现场平安管理体系；规范施工作业人员、职 责及平安目标管理；严格审核审批程序，通过监理的严格审核，催促建设单位
17、与 施工承包单位签订工程工程平安施工责任书(或承诺书)；催促施工总承包单位 与分包单位签订工程工程平安协议书；催促施工总承包单位对分包单位的平安生 产工作实行统一领导、统一管理。复核审批严格复核审批程序，要确保通过监理的严格复核，实现方案报审程序的严谨； 按强制性标准条文执行的符合性、工程实施的针对性。对危急性较大的工程单独编 制平安专项施工方案。必需依据建设工程平安生产管理条例和建设部危急性 较大工程平安专项施工方案编制及专家论证审查方法的规定严格审核。需专家论 证的必需监督施工单位组织专家组进行论证、审查。并提出书面论证审查报告。检查验收参与对大型施工机械和现场平安防护设施、消防设施的检查
18、验收，要确保通 过监理的严格检查验收，首先到达报验程序的符合及所报验收资料与实体符合的 全都；并严格认真催促总包单位运行使用中的随时检查、修理与保养。实现运行 使用时的完好率。平安检查、隐患整改、复查验收及隐患上报对施工现场的平安检查，觉察平安隐患和对隐患的整改验收工作要形成闭环 管理，同时要留意时效性。一是监理工程师通知单的下发。各专业监理工程 及平安监督觉察施工单位存在平安隐患和未依据平安生产的法律、法规和工程建 设强制性标准进行施工时，应准时通知报告总监并准时下达监理工程师通知 单，要求施工单位进行整改。二是监理工程师通知单的复杳。工程监理机 构在接到监理工程师通知单回复后，应依据平安隐
19、患整改要求准时组织复查 验收。未整改彻底存在缺项，必需连续书面催促整改。要确保处理隐患的时效性。 三是平安隐患上报。施工单位未依据平安生产的法律、法规和工程建设强制性标 准进行施工，施工单位拒不依据监理工程师通知单的要求进行整改或停止施 工，工程监理机构应准时向建设单位和平安监督机构报告。（3）认真保存工作“痕迹”，做好举证维权工作，避开担当责任风险；在工程监理机构的平安监督工作中，审核、复核审批、检查验收、平安检查、 隐患整改、复查验收及隐患上报这些工作掩盖于施工全过程。认真做好过程中资 料的和工作记录，确保资料的真实有效、齐全符合和工作记录的全面、 具体，并具有依据标准和程序结果的可追溯性
20、。是保证监理人员做好自我保护、 做好举证维权工作，避开担当责任风险的最有力举措。（4）自查自纠，持续改进，规范监理行为；将筹划、实施、检查、订正、持续改进贯穿于在整个监理过程中，依据制定 的作业指书（平安监督方案和实施细那么等）依据法律法规赋于的责任，实施平安 监督工作。并不断比照检查，随时进行订正完善持续改进，实现规范监理工作程 序和工作行为，充分表达监理工作作为。3、整改指令复查追溯工作程序目的：坚持整改指令催促整改跟踪追溯的时效性及最终时效结果的闭合性。（1）各专业监理工程师和平安监督人员在巡察检查过程中觉察违章操作及 平安隐患可实行口头整改指令催促总承包单位平安管理人员监督准时整改，（
21、口 头整改指令也可以以书面告知形式，但同样应准时复查整改状况待整改后可撤 回）并在平安监督日记中做好具体处理过程记录；（2）各专业监理工程师和平安监督人员在巡察检查过程中觉察违章操作及 平安隐患实行口头整改指令催促整改，但总承包单位平安管理人员未能按口头整 改指令准时催促整改，应准时汇报总监签发“监理工程师整改通知单”指令限时 整改，并上报建设单位；（3）对整改不合格和拒不整改那么由工程总监签发指令仃工整改并准时上报 建设单位必要时上报受监安质监站；（4）实行停工整改应指令施工承包单位定时、定人、定措施进行彻底整改, 对施工承包单位整改状况进行严格复验，经工程总监/总代复查审批合格后签署 复工
22、令同意下道工序施工；（5）下发整改指令做到整改内容明确、部位精确，文字与图像齐全，指令内容必需坚持依据说明标准。附：整改通知单签发程序流程各专业监理工程师和平安监督在巡察中 觉察违章作业及平安隐患上报建设单位，必要时准 时上报受监安质监站上报建设单位，必要时准 时上报受监安质监站整改不合格 或拒不整改签发监理工程师通知单一 指令整改指令停工整改复查整改状况将复查与处理结果 在日记中记录y指令施工总承包单位定时、定人、定措 施书面报业主和监理监督全面彻底整改同意下道工序施工整改合格按指令要求对施工总承包单 位整改状况进行严格复验由工程总监复查审批签发复工令监理施工平安监督方案审批表QR7. 1-
23、2工程名称道路大修工程编制人公司工程机构与技术管理部：我工程监理机构机完成道路大修工程工程监理施工平安监督方案的编制,现 报公司相关职能部门，请予以审核。附：监理施工平安监督方案 口总监理工程师：工程监理机构（章）日期：审核意见;工程机构与技术管理部平安负责人签字:日期：审批意见:公司技术负责人签字（盖章）日期：七、监理施工平安监督措施(通过例会、专题会议、通知单、工程暂停令)1、危急性较大分局部项工程平安监督工作管理措施目的：加强对本工程中危急性较大分局部项工程的监督管理，杜绝各类重大 伤亡事故的发生。危急性较大分局部项工程平安管理应以其重大危急源确实定与平安风险 把握为重点。(1)催促施工
24、总承包单位在工程开工前确定所承建工程工程的危急性较大 分局部项工程、识别确定其重大危急源；(2)催促施工总承包单位在工程开工前按确认危急性较大工程清单并填报 危急性较大工程确认报审表(D-b2表)报送工程监理机构备案；(3)监督总包单位应对工程施工现场危急性较大分局部项工程平安生产负 总责，并协调专业分包与其它各方关系；分包单位应负责承包范围内危急性较大 分局部项工程及其重大危急源的把握；(4)催促施工总承包单位在危急性较大的分局部项工程施工前按规定要求 组织编制专项方案，制定重大危急源风险把握的平安技术措施，对于超过肯定规 模的危急性较大的分局部项工程，按规定组织专家对专项方案进行论证，审批
25、后 方可实施；(5)认真严格审核施工总承包单位上报的危急性较大分局部项工程专项施 工方案和应急预案，监督落实专家意见；(6)催促施工总承包单位按专项方案内容落实专项平安生产、文明施工措施 费用及相关物资，配备危急性较大分局部项工程及其重大危急源的监控人员；(7)催促施工总承包单位建立危急性较大分局部项工程事故应急救援组织, 编制应急预案，并在紧急状况下准时作出响应，按规定要求上报；(8)催促并检查施工总承包单位组织对危急性较大分局部项工程及其重 大危急源平安风险把握措施的告示及交底；(9)启动危急性较大分局部项工程监督程序，依据专项施工方案、平安 技术措施要求组织对施工现场的警戒设施、交底记录
26、、特殊工种作业人员、监 控人员、机械设备的验收和施工程序等进行检查监控。附：危急性较大分局部项工程平安监督工作督控程序施工总承包单位方案编制工程监理机构内部审核一总工签字一加盖单位公章报审审核专项平安技术交底并落实监控措施和监护人员实施交底编制专项平安监督实施细那么并实施验收工作实施跟踪追溯取证报验验证核验2、现场平安和文明施工平安监督工作管理措施目的：通过催促施工总承包单位加强对施工现场、办公、生活区域平安和文 明施工的严格管理，以努力实现平安质量标准化达标绿色环保工地。(1)工程监理机构的平安监督工作应针对本工程特点和所处环境从区域的 封闭管理、环境保护等催促施工总承包单位依据相关的法律法
27、规及地方规范从制 度和措施等方面进行平安和文明施工的严格管理；(2)监督并催促施工总承包单位制定施工现场平安文明施工公约和建立健 全施工现场平安文明施工各项管理制度；(3)催促检查施工总承包单位按施工现场平安文明施工的有关规定对施工 区域设置符合标准要求的围档实施全封闭管理；(4)催促施工总承包单位加强对工地各个出入口进行专人值守的检查，确 保进出车辆与交通交叉的行车平安；(5)在桩机施工阶段，催促检查施工总承包单位检查由于桩机施工造成的 施工泥浆污水必需沉淀处理后方可排入指定管井，防止进入城市雨水管道造成泥 浆堵塞影响雨季防洪排水；(6)在土方开挖阶段，催促检查施工总承包单位切实做好对驶出车
28、辆的清 洗、四周道路的保洁清洗，削减尘土飞扬做好对扬尘污染的把握；(7)在各阶段施工，催促检查施工总承包单位切实做好对噪音、弧光等对 周边环境的影响；以上各项监控措施的制定应要求施工总承包单位针对工程所处的特定环 境，制定平安和文明施工及环境保护措施，依据特定环境随时催促加以完善。3、现场消防平安监督监管措施目的：坚持“预防为主，防消结合”的方针，催促并检查工程建设承包单位 建立健全现场消防平安保证体系和消防平安管理制度及岗位责任制；催促并检查 工程建设承包单位在整个施工过程中，认真贯彻执行“预防为主，防消结合” 的方针，加强消防平安管理通过平安监督工作，教育催促并检查工程建设承 包单位的平安
29、管理人员做好消防平安教育和消防平安交底工作，催促并检查工程 建设承包单位认真落实施工现场消防平安措施,正确配置消防设施，有效避开火 灾事故的发生，确保工程工程消防平安。(1)要求施工总承包单位在编制施工组织设计(或施工方案)时，应有消 防平安要求。如施工现场平面布置、暂设工程(临时建筑)搭建位置、用火用电 和易燃易爆物品的平安管理、工地消防设施和消防责任制等都应按消防要求周密 考虑和落实；(2)在建设工程开工前，催促施工总承包单位制定施工现场防火平安措施 及消防设施平面布置图，建立防火平安应急救援系统，编制防火应急救援预案， 并定期组织消防应急救援演练；(3)催促施工总承包单位成立施工现场防火
30、平安管理领导小组及义务消防 队，制定施工现场防火平安岗位职责和防火平安管理制度，明确施工现场各区域 防火平安责任人；(4)在建设工程开工前，催促施工总承包单位对施工现场平面布置必需综 合考虑防火要求，明确划分出易燃易爆物品仓库区和禁火作业区，各区域之间间 距要符合防火规定；(5)催促并检查施工总承包单位对施工现场必需配备有足够数量的防火、 灭火设施和器材。如防火工具(消防桶、消防梯、铁锹、平安钩等)、砂箱(池)、 消防水池(缸)消防栓和灭火器；(6)催促并检查施工总承包单位对工棚或临时宿舍的搭建及间距要符合防 火规定：临时宿舍尽可能搭建在离施工现场20m以外，并不得搭在高压架空线下 方，应和高
31、压架空线路保持平安距离；工棚内顶高度一般不低于2.5m； 一 切架空电线均须用固定瓷瓶绝缘，电线穿过墙壁时，必需从瓷管硬塑料管内通过。(7)催促并检查施工总承包单位对施工现场建立使用明火及电、气焊作业 审批制度，并严格履行施工现场动火申请审批手续，各动火作业按“动火证申办 制度”执行，经指定部门审批同意后方可进行；(8)催促并检查施工总承包单位对作业人员使用明火，应当清除四周可燃 物及其他易燃危急物资，并按规定配备充分的灭火器材，专职平安员应负责落实 监护人员和监护措施；(9)催促并检查施工总承包单位执行焊工持证上岗制度，无特种作业平安 操作证的人员，不准进行焊割作业；(10)催促施工总承包单
32、位检查施工现场的焊、割作业，必需符合防火要求, 严格执行“十不准”的规定；(11)催促并检查施工总承包单位落实施工现场生 活区、办公区、作业区的防火平安措施、设施和器材，在施工现场设置临时消防 车道和临时消防给水系统；(12)催促并检查施工总承包单位定期开展防火平安检查，准时消退火险隐患。4、重大危急源平安监督工作监管措施目的：通过对本工程各施工阶段重大危急源的识别与猜想实施催促与全程跟 踪预控，实现各阶段平安动态良性循环。(1)催促施工总承包单位在开工前应依据不同施工阶段编制“重大危急源 清单”归纳于专项方案中一同按程序报监理审批备案；(2)工程监理机构总监/总代在开工前应组织全体监理人员学
33、习生疏图纸和 施工总承包单位审批通过的施工组织设计方案(平安技术措施)了解各专项方 案实施的周期及全过程，结合施工单位报审的“重大危急清单”编制“重大危 急源平安监督监控方案表”；(3)工程监理机构总监/总代在组织各专业监理工程师编制平安监督细那么的 同时，应将“重大危急平安监督监控方案表”分别按不同工序纳入细那么的筹划中;(4)工程监理机构确定各阶段工序施工重大危急源，并应筹划有针对性平 安监督工作的监控、检查和验收的措施；(5)工程监理机构的总监、总代应组织全体监理人员了解生疏重大危急源 以及各专项平安技术措施实施全过程，并对关键工序和特殊部位的施工进行重点 监控取证；(6)关键工序和特殊
34、部位施工前，催促施工单位编制方案的技术负责人和 平安负责人必需进行专项交底，交底人与被交底双方必需签字并将交底资料归档 备案；(7)具有重大危急源的关键工序和特殊部位施工完毕，工程监理机构应督 促施工单位平安管理人员将“重大危急源销项工程”以书面形式上报工程监理机 构，经工程监理机构检查复核确认后进行销项备案，方可进入下道工序。附：重大危急源平安监督工作监管措施流程5、工程监理机构施工现场突发险情应急处理工作保障措施目的：通过对施工总承包单位各项应急预案所制定措施与所规定各项应急物 资、设备、通讯联络及人员职责分工明确等是否具备符合应急预案实施要求的核 准，促使措施落到达突发险情应急处理工作有
35、保障。(1)工程监理机构应严格审查施工总包单位的各项应急预案，对预案中所制 定措施与所规定各项应急物资、设备及通讯联络等是否符合应急预案实施要求；(2)工程监理机构应严格核查施工总包单位成立应急预案领导小组在人员 组成、人员职责分工明确并经审核后报业主审核备案，确保应急时信息畅通、快 速反响处理准时；(3)工程监理机构总监/总代应针对施工总包单位的各项应急预案组织策 划编制相应的应急处理工作预案；(4)施工现场一旦发生险情，工程监理机构应在第一时间向业主报告并帮 忙协作施工总包单位组织人力乐观快速实行有效措施，处理应急险情。八、监理施工平安监督制度(一)审查核验制度1、工程监理机构应准时审查核
36、验施工单位报送的平安生产管理体系、平安 生产费用、施工组织设计、危急性较大的分局部项工程专项施工方案、建筑起重 机械备案证明、应急救援预案等相关平安生产管理文件、资料。工程监理机构应 保存每次审查的记录。2、工程监理机构应重点审查核验施工单位平安生产管理文件、资料内容的 齐全性、有效性、相符性、针对性，以及报审程序的合法性。3、工程监理机构填写报审核验表时，应提出具体的意见，对不符合核验标 准的应要求施工单位完善后再次报审。工程监理机构的审查核验意见，应按规定 报建设单位备案。4、对施工中发生变化需要重新报审的相关平安生产管理文件，应要求施工 单位重新报审，并准时审查核验，报建设单位备案。1、
37、工程监理机构应对施工现场作业方案范围内的施工作业面进行日常的巡 察检杳，可在监理.日志中记录巡察检杳内容。日常的巡察检查应包括以下内容：施工单位专职平安生产管理人员到岗工作状况和特种作业人员持证上岗状况；施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案落实状况，平安防护措施费 用使用状况与管理状况;施工现场存在的事故隐患，以及依据工程监理机构的指令整改实施的状况;工程监理机构签发的工程暂停令执行状况。2、工程监理机构应对危急性较大的分局部项工程作业状况加强巡察检查，依据作业进展状况，支配巡察次数，但每日不应少于一次，并填写危急性较大的 分局部项工程巡察检查记录。对施工现场作业方案范围外的以及节假日、
38、夜间涉及危急性较大分局部项工 程的临时加班施工作业，施工单位应填写节假日、夜间临时加班报审表，报监理 单位、建设单位审批，并落实专职平安管理人员现场监管和各项平安措施。3、对施工单位组织的平安生产检查与消防检查应每月抽查一次，节假日、 季节性、灾难性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，保存 抽查记录。4、参与建设单位组织的平安生产专项检查与消防专项检查，并应保存检查记录。危急性较大的分局部项工程巡察检查记录应按附录A中表D-a6-l的要求填 写，节假日、夜间临时加班报审表应按附录A中表D-bl3的要求填写。（三）催促整改制度1、工程监理机构在巡察检查中觉察平安隐患，或违反现行法
39、律、法规、工程建设强制性标准，施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案未经批准或 未依据施工组织设计中的平安技术措施和专项施工方案组织施工的，应准时签发 监理通知单，指令限期整改。2、监理通知单应发送施工单位并报送建设单位。3、工程监理机构在收到施工单位填写的监理通知回复单后，应复查整改结 果并签署意见。监理通知单应按本规程附录A表中表D-a3的要求填写，监理通 知回复单应按本规程附录A表中表D-b9的要求填写。4、工程监理机构觉察施工现场事故隐患状况严峻的（包括危急性较大的分部 分项工程存在较大事故隐患），或施工单位拒不执行监理通知，整改不力的以及 施工现场发生重大险情或生产平安事故的，应
40、签发工程暂停令，按实际状况要求 局部或全面停工并提出相应整改要求。5、工程暂停令应发送施工单位并报送建设单位。6、施工单位完成整改后应填写工程复工报审表，工程监理机构应复查整改结果。工程暂停令应按附录A中表D-a5的要求填写，工程复工报审表应按附录A 中表D-blO的要求填写。（四）监理例会制度1、总监理工程师应在第一次工地会议上将监理例会的时间、地点、参与会议的人员等要求告知与会各方。2、监理例会的主要内容：1）施工单位平安生产管理和施工现场平安生产现状；2）平安生产问题的分析，改进措施的争辩；3）施工单位下一步平安生产工作支配；4）监理机构对平安生产的监督要求。3、专题会议的主要内容：1）
41、传达有关主管部门的文件和规定；2）争辩专项施工平安技术措施；3）分析平安生产事故隐患，制定改进措施。4、各类会议应形成会议纪要，并经与会各方代表会签。（五）平安监督报告制度1、监理报告应由总监理工程师签认，在报送建设单位和本单位的同时，提 交建设工程平安质量监督机构。2、监理月报应包括以下施工平安监督内容：1）施工现场事故隐患和危急性较大的分局部项工程的把握状况；2）施工现场建设程序的执行状况及相关单位的平安行为；3）国家及本市强制性标准的执行状况；4）监理开展的审核状况、指令发出及落实状况。3、工程监理机构应明确本工程监理专报编制、上报的次数和时间。监理专报的主要内容应包括危急性较大的分局部
42、项工程施工过程中所实行 的监理措施、存在的主要问题及整改状况等。4、当施工现场觉察重大事故隐患，工程监理机构提出整改要求，施工单位 拒不整改或者不停止施工，建设单位拒不签收的，工程监理机构应即时向本单位 和建设工程平安质量监督机构提交监理紧急报告。监理紧急报告可接受网上报告、书面报告、 报告，以 形式报告的, 应保存通话记录。（六）教育培训制度1、总监理工程师或总监代表应组织工程监理机构全体监理人员制定工程监 理机构和个人平安监督工作学习方案。2、总监理工程师或总监代表应组织全体监理人员学习有关平安的法律、法 规和政策，学法、懂法，不断完善自身的法律意识以法实施平安监督。3、总监理工程师或总监
43、代表应组织全体监理人员认真学习并生疏和正确运 用国家强制性标准，理解标准的内涵，对新技术、新工艺、新材料不断学习，针 对不同施工阶段进行针对性业务学问专题研讨和学习.提高平安监督工作业务素 养和监理水平,严格依据国家强制性标准进行监理。4、工程监理机构的全体监理人员应乐观参与公司组织的外部培训学习及内 部的各种学习辅导沟通活动，提高现场平安监督学问和阅历，增加对现场平安隐 患的敏感性。5、工程监理机构的全体监理人员应树立集体观念，发扬团队精神，爱岗敬 业、廉洁自律、恪尽职守，规范自身行为，塑造自身形象，提高待人艺术，实事 做起，既要严格监理，又要以理服人，认真依据“廉洁、高效、公正、优质”来
44、履行建设工程平安监督的职责和社会责任。（七）危急性较大分局部项工程施工平安监督制度1、工程监理机构应催促施工单位对施工过程中可预见及不行预见的重大危 急源进行识别并制定相应的平安技术预防和保障措施，列入施工方案中报经监理 审批。2、工程监理机构对重大危急源专项平安技术措施的审批，必需在施工总承 包单位上级部门审批手续齐全并符合审批程序后，工程监理机构再按审批程序进 行方案内容符合确认审批，并收集备案。3、工程监理机构应催促施工单位依据工程特点，排列编制重大危急源一览 表和预防预控平安技术措施，同时还应编制应急方案和紧急抢救保障措施。4、工程监理机构应依据施工单位对施工过程中可预见及不行预见的重
45、大危 急源进行识别并制定相应的平安技术预防和保证措施制定相应针对性的跟踪监 管保障措施，催促并检查施工单位的预控措施实施状况。目录一、工程概况1二、监理施工平安监督依据4三、监理施工平安监督目标5四、监理施工平安监督范围和内容5五、监理施工平安监督岗位设置和职责分工7六、监理施工平安监督程序和流程9七、监理施工平安监督措施17八、监理施工平安监督制度23九、初步认定的危急性较大的分局部项工程31十、初步拟定平安监督实施细那么编写方案31H一、监理施工平安监督资料管理31附录平安监理工作基本表式335、平安监理人员应检查施工承包单位对危急性较大工程施工作业前的各项 平安自检工作是否落实、平安自检
46、人员是否到位、自检责任是否落实，否那么平安 监理有权制止不经监理报验审批擅自进行施工作业。（八）平安资料审查核验制度1、工程监理机构对施工方的平安资料审查核验工作由总监/总代主持，平安 监督员具体实施。2、工程开工前，工程监理机构对如下平安资料必需进行审查核验：1）施工总包单位平安生产许可证是否合法有效；2）施工总包单位特殊工种上岗人员所持证件是否齐全并真实有效；3）分包单位的平安生产许可证是否齐全并真实有效；4）施工总包单位与建设单位是否签订平安管理协议书、施工总包单位是否与分包单位签订平安管理协议书；5）施工承包单位对全部进场工作人员进行平安教育和平安技术交底内容是 否全面具体、查交底人与
47、被交底人的签字确认是否存在缺项。3、随着工程进度不同阶段的人员变动与调整，抽查承包单位是否准时做好平安教育和平安技术交底及相应的签字确认手续。4、工程监理机构应催促施工总包单位对平安防护、文明施工措施费用的使用状况进行申报。（九）平安监督方案和细那么编制与审批制度1、工程监理机构应依据现行法律、法规、监理合同、设计文件、工程特点、周边环境等实际状况，编制具有针对性和指导性的施工平安监督方案。2、施工平安监督方案的编制应符合以下要求：与监理规划同步完成，现场 分阶段施工或施工方案发生较大变化时，施工平安监督方案应准时调整。由总监 理工程师主持编制，专业监理工程师和施工平安监督人员参与，并经监理单位技 术负责人审核批准，在第一次工地会议前报建设单位。3、施工平安监督方案应包括以下主要内容：1）施工平安监督依据；2）施工平安