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1、学校食品安全学校食品安全000000内容内容:食品安全的食品安全的(定义，定义，安全形势、危害、反思、国外经验)学校食品安全管理的重要性学校食品安全管理的重要性 学校食品安全管理的责任学校食品安全管理的责任学校食品安全管理的对象内容及方法学校食品安全管理的对象内容及方法学校日常食品安全管理及其要求学校日常食品安全管理及其要求 学校食源性疾病的预防与控制学校食源性疾病的预防与控制 反思 政府监管缺失，官僚作风严重政府监管缺失，官僚作风严重 地方保护主义的庇护地方保护主义的庇护 法制不健全法制不健全 劣质食品存在暴利空间劣质食品存在暴利空间 “三农三农”的困境的困境 道德失范道德失范 国外解决食品
2、安全的重要经验 美国 美国的食品安全监管体系遵循以下指导原则原则：只允许安全健康的食品上市；食品安全的监管决策必须有科学基础；政府承担执法责任;制造商、分销商、进口商和其他企业必须遵守法规，否则将受处罚；监管程序透明化，便于公众了解。美国整个食品安全监管体系监管体系分为联邦、州和地区三个层次。三级监管机构的许多部门都聘用流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等人员，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成覆盖全国的立体监管网络。英国英国 英国是较早重视食品安全并制定相关法律的国家之一，其体系完善，法律责任严格，监管职责明确，措施
3、具体，形成了立法与监管齐下的管理体系。英国从1984年开始分别制定了食品法、食品安全法、食品标准法和食品卫生法等，同时还出台许多专门规定，如甜品规定、食品标签规定、肉类制品规定、饲料卫生规定和食品添加剂规定等。这些法律法规涵盖所有食品类别，涉及从农田到餐桌整条食物链的各个环节。在英国食品安全监管方面，一个重要特征是执行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是为了实现对食品从农田到餐桌整个过程的有效控制、保证食品质量安全而实施的对食品质量的全程监控制度。监管机关如发现食品存在问题，可以通过电脑记录很快查到食品的来源。一旦发生重大食品安全事故，地方主管部门可立即调查并确定可能受事故影响的范围、对健康造成
4、危害的程度，通知公众并紧急收回已流通的食品，同时将有关资料送交国家卫生部，以便在全国范围内统筹安排工作，控制事态，最大限度地保护消费者权益。巴西巴西 巴西负责食品监督的部门和机构比较多，包括卫生部所属的国家卫生监督局，以及农业部、社会发展和消除饥饿部、司法部等部委的下辖机构。此外，民间还有消费者维权基金会、消费者保护研究院、食物保护协会等机构。这些机构都有比较完善的体制，在市镇、州、联邦三个层级开展工作。比如国家卫生监督局每年都从市镇一级开始召开代表会议，最后则召开联邦代表大会，反映各地遇到的问题，研究解决方案 俄罗斯俄罗斯 在保障食品安全方面，俄罗斯并不乏相关法律文件和技术标准。在俄罗斯，食
5、品安全保障工作过去一直由国家卫生防疫部门、兽医部门、质检部门及消费权益保护机构共同负责。但俗话说“三个和尚没水吃”，婆婆太多也带来职责划分不清、推卸责任甚至相互扯皮的弊端，最终使食品安全管理工作无法落到实处。这一局面在2004年开始得到改观。当年3月，俄罗斯总统普京为理顺食品安全管理机制，命令对相关行政管理机构进行调整，在俄罗斯卫生和社会发展部下设立联邦消费者权益和公民平安保护监督局，将俄罗斯境内食品贸易、质量监督及消费者权益保护工作交由该局集中负责。新机构的成立对于集中行政资源、监控食品质量和安全起到了积极作用。其职责范围包括：检查食品制造和销售场所的卫生防疫情况，对进口食品进行登记备案，在
6、新食品上市前进行食品安全鉴定，对市场所售食品进行安全及营养方面的鉴定和科学研究，以及制止有损消费者权益的行为等。该局在全俄各联邦主体设有分局，负责当地的食品安全检查和监控工作。日本日本 日本在食品安全管理方面有一套比较完善的法律体系和行之有效的监管制度，其中，较有特点的是可追溯管理模式，以及重视企业的召回责任。日本对所有农产品实施可追溯管理模式。在这一模式中，农产品生产者向食品生产厂家供货前要签订合同，承诺提供的农产品信息完全属实，并受法律保护和约束。如果厂家发现原料有问题，就可以追究生产者的责任。以此类推，经销商也可以追究厂家的责任。日本的食品监管还重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召
7、回食品的广告，比如遗漏了对过敏原的标记，企业就必须回收特定批号的产品，所产生的费用由企业承担，企业还要向消费者道歉。企业在第一时间主动召回不合格产品是一种良性的自我保护行为，会因信息公开而赢得消费者信任。相反，企业如果忽视这个责任，出现问题后经媒体曝光，几乎就宣告了企业的破产。德国德国 一直以来，德国政府实行的食品安全监管以及食品企业自查和报告制度，成为德国保护消费者健康的决定性机制。德国的食品监督归各州负责，州政府相关部门制定监管方案，由各市县食品监督官员和兽医官员负责执行。联邦消费者保护和食品安全局(BVL)负责协调和指导工作。德国境内，在食品、日用品和美容化妆用品领域从事生产、加工和销售
8、的企业，都要定期接受各地区机构的检查。食品生产企业都要在当地食品监督部门登记注册，并被归入风险列表中。监管部门按照风险的高低确定各企业抽样样品的数量。每年各州实验室要对大约40万个样本进行检验，检验内容包括样本成分、病菌类型及数量等。一旦发生食品安全问题，可以在很短时间内查明问题出在哪里。消费者自身加强保护意识也非常重要。例如，一旦发现食品企业存在卫生标准不合格或者食品标签有误，可以通知当地食品监管部门。如果买回家的食品在规定的保质期内出现变质现象，也可以向食品监管部门举报。联邦消费者保护部开设有“我们吃什么”网站，提供多种有关食品安全的信息，帮助消费者加强自我保护能力。二、学校食品安全管理的
9、二、学校食品安全管理的重要性重要性关系到广大师生的关系到广大师生的生命健康安全生命健康安全关系到关系到社会稳定社会稳定关系到关系到学校和管理者的切身利益学校和管理者的切身利益三、三、学校食品安全管理的责任学校食品安全管理的责任 学校的主要负责人是学校食品卫生管理的第一责任人第一责任人 为保障学校食品卫生安全，为保障学校食品卫生安全，20062006年元月年元月1 1日开始实施日开始实施学校学校食物中毒事故行政责任追究暂食物中毒事故行政责任追究暂行规定行规定，明确了学校食品卫，明确了学校食品卫生安全的管理责任。生安全的管理责任。学校的三层责任学校的三层责任校方的责任校方的责任学校食品安全管理部门
10、的责任学校食品安全管理部门的责任食品生产经营单位的责任食品生产经营单位的责任校方的职责校方的职责1 1、制定学校食品安全、食物供应及营养、制定学校食品安全、食物供应及营养政策政策2 2、建立健全学校食品安全管理、建立健全学校食品安全管理体系体系3 3、组织、组织协调协调、各个处室的食品安全工作、各个处室的食品安全工作4 4、营造和维护学校正常的公共卫生秩序、营造和维护学校正常的公共卫生秩序学校食品安全具体的职责学校食品安全具体的职责1 1、建立食品安全、建立食品安全管理制度管理制度2 2、加强本部门食品安全、加强本部门食品安全检查检查3 3、做好食品从业人员的、做好食品从业人员的培训培训4 4
11、、不断改善食品生产加工的、不断改善食品生产加工的条件条件5 5、实施奖励和追究责任、实施奖励和追究责任直接管理者的职责直接管理者的职责1 1、直接管理者直接管理者，认真落实食品卫生，认真落实食品卫生 安全管理制度安全管理制度2 2、取得合法的食品生产经营卫生许可、取得合法的食品生产经营卫生许可3 3、保持生产经营场所的清洁或整洁和、保持生产经营场所的清洁或整洁和 个人卫生个人卫生4 4、不购买、不使用、不生产、不出售、不购买、不使用、不生产、不出售 有问题的食品有问题的食品5 5、发现问题及时报告、发现问题及时报告学校不同层级的责任追究学校不同层级的责任追究 根据食物中毒事故的根据食物中毒事故
12、的级别级别，分别追究，分别追究不同层级责任人的行政责任：不同层级责任人的行政责任：一般食物中毒一般食物中毒较大食物中毒较大食物中毒重大食物中毒重大食物中毒一般食物中毒事故一般食物中毒事故一次中毒人及以下，未出现死亡病一次中毒人及以下，未出现死亡病例的食物中毒事故。例的食物中毒事故。一般中毒一般中毒 29 29人人 直接管理责任人直接管理责任人 一般中毒一般中毒 30 30人人 直接管理责任人直接管理责任人 报告后未采取措施报告后未采取措施 主管领导主管领导 较大食物中毒事故较大食物中毒事故一次中毒人及以上，或出现死一次中毒人及以上，或出现死亡病例的食物中毒事故亡病例的食物中毒事故 追究：追究：
13、直接管理责任人直接管理责任人 主管领导的责任主管领导的责任重大食物中毒事故重大食物中毒事故一次中毒人以上并出现死亡病例，一次中毒人以上并出现死亡病例，或出现例及以上死亡病例的食物中毒或出现例及以上死亡病例的食物中毒事故。事故。追究：追究：直接管理责任人直接管理责任人 主管领导主管领导 学校主要领导的责任学校主要领导的责任“经营者经营者”的法律责任的法律责任“承包承包”经营单位不履行或不正确经营单位不履行或不正确履行食品卫生职责，造成学校发生履行食品卫生职责，造成学校发生食物中毒事故的，依法追究法律责食物中毒事故的，依法追究法律责任任（行政、民事赔偿、刑事责任）（行政、民事赔偿、刑事责任）刑事责
14、任刑事责任 足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的（故意、过失、不作为、预备犯罪)(自由刑，生命刑，财产刑，资格刑)行政处分的形式有警告、记过、记大过、降行政处分的形式有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除六种。级、撤职、开除六种。发生在学校的中毒事件 2006年9月，四川省成都市崇州市实验小学因食用由志贺氏菌污染的食物，发生300多名小学生群体性食物中毒事件。2005年7月8日贵州金沙县二中和金沙三中222名中小学生、教师因食用小吃摊点上粉条、塑料袋装橙汁水、油炸粑粑、洋芋等食物出现食物中毒症状。2005年11月13日，湖北省郧西县某小学五六年级数十名学生因吃了霉变的玉米糊后，引起
15、食物中毒，其中1名死亡。2004年4月28日，湖北省武穴市连山中学师生因食用未煮熟的四季豆而引起食物中毒。2005年1月17日，贵州省桑植县澧源镇第一小学发生一起因食用有农药残留的四季豆引起的食物中毒事件，共有829名学生发生食物中毒，其中危重病人3人。05年4月1日，慈溪市天元镇部分学校(幼儿园)学生及社会人员，从天元农贸市场的流动摊贩处购买并食用了油炸无骨鸡柳、油炸鸡块及油炸香蕉。有22名学生及社会人员发生食物中毒。四、学校食品安全管理的四、学校食品安全管理的对象、内容及方法对象、内容及方法对对 象象学校食品安全管理的对象是学校内学校食品安全管理的对象是学校内所有从事食品生产经营的活动，包
16、所有从事食品生产经营的活动，包括括食堂、小吃店食堂、小吃店、（副食品店、食、（副食品店、食品摊点、集贸市场，超市等）从事品摊点、集贸市场，超市等）从事食品经营的食品经营的活动活动。内内容容1、食品生产经营食品生产经营场所场所地点的选择地点的选择场所的建设（材料、门、窗、墙、地面）场所的建设（材料、门、窗、墙、地面）加工件及设备的布局（包括厕所等）加工件及设备的布局（包括厕所等）水源水源卫生设施（更衣室、洗手间、消毒间等卫生设施（更衣室、洗手间、消毒间等）内内容容2 2、从事食品生产经营活动的、从事食品生产经营活动的人员人员食品从事人员健康状况食品从事人员健康状况食品从事人员的培训食品从事人员的
17、培训食品从事人员卫生习惯食品从事人员卫生习惯内内容容3、食品生产经营的食品生产经营的产品及用具产品及用具食品食品食品添加剂食品添加剂食品容器、包装材料食品容器、包装材料食品用工具及设备食品用工具及设备洗涤剂、消毒剂洗涤剂、消毒剂内内容容4 4、从事食品生产经营活动的、从事食品生产经营活动的资格资格卫生许可证卫生许可证健康证健康证培训证培训证未取得未取得食品卫生许可证食品卫生许可证严禁开办食堂向学生供餐严禁开办食堂向学生供餐方方法法1 1、校方的管理、校方的管理组织、制度、检查、纠正行为组织、制度、检查、纠正行为2 2、食品生产经营单位的管理、食品生产经营单位的管理采购、加工过程、销售采购、加工
18、过程、销售3 3、卫生监督机构的监督、卫生监督机构的监督巡回监督检查巡回监督检查调查处理违反食品卫生法的行为调查处理违反食品卫生法的行为五、五、学校日常食品安全管理学校日常食品安全管理及其要求及其要求（一）食品原料的管理（一）食品原料的管理（二）食品生产经营过程的管理（二）食品生产经营过程的管理（三）销售过程的卫生管理（三）销售过程的卫生管理（四）食品生产经营人员的管理（四）食品生产经营人员的管理（一）食品原料的管理（一）食品原料的管理1 1、定点采购（正规市场或超市）、定点采购（正规市场或超市）必须确认食品生产经营者持有有效的食品卫生许可证,严禁采购流动商贩出售的食品和原料严禁采购流动商贩出
19、售的食品和原料 ！2 2、禁止采购：、禁止采购：四季豆四季豆发芽土豆发芽土豆生鲜黄花菜生鲜黄花菜不明物种海产品和蘑菇等不明物种海产品和蘑菇等外购熟食。无有效食品卫生许可证的经营者购买食品。n腐烂变质、酸败、污秽不洁、混的异物或其他感官性状异常的；n含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染的；n未经兽医检验或者检验不合格的肉类及其制品；n超过保质期的；n标签标识不完整的定型包装食品；n其他不符合食品卫生要求、可能对人体健康有害的。3 3、索取购物凭证，进行台帐登记、索取购物凭证，进行台帐登记（二）食品生产经营过程的管理（二）食品生产经营过程的管理食品生产经营管理的目的：食品生产经营管理的目的：一
20、是防止交叉污染；一是防止交叉污染；二是消除致病性微生物。二是消除致病性微生物。1 1、荤素、生熟分开、荤素、生熟分开素食与荤食分开清洗、切配素食与荤食分开清洗、切配（案板案板和刀具专用）和刀具专用）2 2、彻底加热、彻底加热食品的中心温度必须达到食品的中心温度必须达到7070以上以上3、2 2小时内销售小时内销售 供就餐的食品加工不宜提前过长时间制备，供就餐的食品加工不宜提前过长时间制备，已制备好食品应在已制备好食品应在2 2小时内销售完小时内销售完4 4、清洗和消毒、清洗和消毒 食品生产加工的用具用前用后应当清洗消食品生产加工的用具用前用后应当清洗消毒毒-物理方法。物理方法。5 5、保持清洁
21、、保持清洁 废弃物不得落地、加工台面整理、地面干废弃物不得落地、加工台面整理、地面干净、无蝇、无蟑螂、无鼠净、无蝇、无蟑螂、无鼠6 6、防投毒、防投毒（三）销售过程的卫生管理（三）销售过程的卫生管理1 1、售饭人员、售饭人员穿戴清洁穿戴清洁工工作衣帽作衣帽、戴口罩戴口罩2 2、防蝇、防蝇3 3、发现异常立即撤回、发现异常立即撤回/撤换撤换4 4、防投毒、防投毒（四）食品生产经营人员的管理（四）食品生产经营人员的管理1 1、患病人员患病人员不能从事食品生产经营活动不能从事食品生产经营活动2 2、穿戴清洁穿戴清洁工工作衣帽作衣帽3 3、正确、正确洗手消毒洗手消毒4 4、不得戴任何饰物、不得戴任何饰
22、物强调强调学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定 第十七条明确规定：第十七条明确规定：职业学校、普通中等学校、小学、特殊职业学校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、幼儿园的食堂教育学校、幼儿园的食堂不得制售冷荤凉菜不得制售冷荤凉菜六、学校食源性疾病的六、学校食源性疾病的预防与控制预防与控制食物中毒的定义与分类食物中毒的定义与分类食物中毒食物中毒-摄入摄入了含有生物性、化学了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或者有毒有害性有毒有害物质的食品或者有毒有害物质当作食品摄入后出现的物质当作食品摄入后出现的非传染性非传染性的的急性、亚急性疾病急性、亚急性疾病。分类分类 1
23、 1、细菌性食物中毒、细菌性食物中毒2 2、化学性食物中毒、化学性食物中毒3 3、有毒动植物食物中毒、有毒动植物食物中毒4 4、真菌毒素性食物中毒、真菌毒素性食物中毒 一些动物体内本身含有天然毒素：毒蘑菇中毒蘑菇中含有致命含有致命的有毒物的有毒物质质河豚鱼胆和血河豚鱼胆和血中含有致死性中含有致死性河豚毒素河豚毒素一些动植物因贮藏不当产生毒性物质 发芽马铃薯芽眼处产生的龙发芽马铃薯芽眼处产生的龙葵素，可以引起人食物中毒葵素，可以引起人食物中毒加工处理不当，没有去除或破坏其有毒成分。未烧熟煮熟的刀豆（扁豆）可引起食物中毒添加了色素的糖果 添加了防腐剂的酱菜添加了疏松剂的面包 添加了乳化剂的冰激凌
24、要警惕发霉变质的食物！构筑预防食物中毒的三道防线构筑预防食物中毒的三道防线第一道防线，不购买、不使用、不存放不第一道防线，不购买、不使用、不存放不符合食品安全要求的食品原料、半成品，符合食品安全要求的食品原料、半成品，以及工用具、容器和设备。学校食品原料以及工用具、容器和设备。学校食品原料最好定点、集中最好定点、集中采购采购和供应。和供应。第二道防线，采取适当的第二道防线，采取适当的加工加工方法，如加方法，如加热、冷藏、辐照等方法消除或破坏潜在的热、冷藏、辐照等方法消除或破坏潜在的食品安全危害；防止食品污染。食品安全危害；防止食品污染。第三道防线，第三道防线，培训培训食品生产经营人员，提食品生
25、产经营人员，提高其识别食品安全危害的技能和食品安全高其识别食品安全危害的技能和食品安全的责任感。的责任感。具体预防措施具体预防措施安全采购安全采购分开（生熟分开、荤素分开）分开（生熟分开、荤素分开）加热加热清洗消毒清洗消毒化学物品安全管理化学物品安全管理食物中毒的控制食物中毒的控制制定制定学校食物中毒事故处理应急预案学校食物中毒事故处理应急预案及时、正确、高效地处置可能发生的食物及时、正确、高效地处置可能发生的食物中毒事件中毒事件把中毒事件造成的损害降低到最低程度把中毒事件造成的损害降低到最低程度 一旦发生食源性疾病，应急处理一旦发生食源性疾病，应急处理？救治病患救治病患及时报告及时报告紧急措
26、施紧急措施救治病患救治病患 对食物中毒人员，症状属较轻微的，对食物中毒人员，症状属较轻微的，校医务所（室）应就地组织力量及时对校医务所（室）应就地组织力量及时对发病人员进行应急的对症救治。做好病发病人员进行应急的对症救治。做好病状纪录并状纪录并完好留存病人的吐泻物完好留存病人的吐泻物。中毒。中毒严重者，以最短时间送至医院救治，严重者，以最短时间送至医院救治，避避免出现死亡病例。免出现死亡病例。及时报告及时报告 学校医院或保健部一旦发现学生就诊病例学校医院或保健部一旦发现学生就诊病例增多，应及时报告监督机构，若发生中增多，应及时报告监督机构，若发生中毒，应当保护中毒现场。毒，应当保护中毒现场。报
27、告时限：报告时限：2 2小时小时报告内容：食物中毒发生的时间、地点、报告内容：食物中毒发生的时间、地点、单位、发病（中毒）人数、死亡人数单位、发病（中毒）人数、死亡人数 、中毒症状、可疑食物、可能的原因中毒症状、可疑食物、可能的原因若涉嫌投毒，应公安部门报告若涉嫌投毒，应公安部门报告。紧急措施紧急措施学校食堂停止经营活动学校食堂停止经营活动对不能排除饮用水的因素造成的对不能排除饮用水的因素造成的食物中毒，校总务处应立即停止食物中毒，校总务处应立即停止供水，留样等待检测供水，留样等待检测 保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备、保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候食药监
28、部门处理。做好师生思想工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作。应急措施应急措施 出现食物中毒的症状，必须立即采取以下措施：（1）停食立即停止食用中毒食品。（2）清肠对患者采取催吐、洗胃、清肠等急救治疗措施。（3）不擅自用药反复呕吐和腹泻是机体排泄毒物的途径，所以在出现食物中毒症状24小时内，不要擅用止吐药或止泻药。（4）补水吐泻可造成脱水，须通过喝水或静脉补液及时补水。（5）了解共食者了解与中毒者一起进餐的其他人有无异常。（6）上报及时报告当地的食品卫生监督检验部门，采取病人标本，以备送检。（7）现场处理保护现场，封存中毒的食品或疑似中毒食品。根据不同的中毒食品，对中毒场所采取相应的消毒处理。
29、注意注意催吐进行得越早，毒物清理得越彻底。可以用圆钝的勺柄伸进嘴里，刺激咽喉，引发呕吐。催吐必须在患者清醒的状态下进行。如果中毒者已经昏迷，千万不要催吐，因为呕吐物有可能被吸入气道，造成患者窒息在实际生活中,教同学们 如何提高食品安全意识？日常生活中要注意的食品不安全因素市场存在的不安全因素:餐饮业存在的卫生问题;街头流动摊点的卫生问题;生产企业的不规范行为;个人的不科学饮食习惯.街头流动摊贩销售油条全部铝超标 油炸食品少吃要养成良好的卫生习惯1、养成吃饭前洗手的卫生习惯。2、生吃瓜果要洗干净。3、不吃腐烂变馊的饭菜。5、饮水讲卫生，不喝生冷水。6、注意科学饮食。尽量购买有下列标志的食品不要到无证、无照摊点上购买食品脏乱有 毒要到正规的商店、超市和标准化的农贸市场购买食品要选择安全、卫生的餐馆看餐馆是看餐馆是否持有有否持有有效的食品效的食品卫生许可卫生许可证证看餐馆就看餐馆就餐环境是餐环境是否卫生否卫生无卫生许可证小餐馆厨房内卫生状况结束语结束语学校食品安全无小事学校食品安全无小事只有尽责只有尽责才能免责才能免责谢谢大家！谢谢大家！结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！86