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1、- 1 -县纪委党风廉政建设和反腐败工作总结中共 XXX纪律检查委员会今年，XXX 党风廉政建设和反腐败工作，在市纪委的正确领导和城区党委的高度重视下，全城区各部门各单位坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策, 坚决贯彻落实中央、自治区、和城区关于反腐倡廉的决策部署，紧贴城区中心工作，坚持党要管党、从严治党的方针，从城区的实际出发,不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，抓实推进党风廉政建设和反腐败工作,取得新的进展和成效，为 XXX 各项事业建设提供了有力保障。2012 年主要工作措施和成效一、坚持健全体制机制，用心探寻一条反腐新路（一）突出明晰责任，健全体制严落实。城区党委、政府班子领导率先垂范
2、，认真按照关于印发的通知 （良发201214 号）和关于印发 XXX 政府领导班子及其成员党风廉政建设责任分解的通知（良政发2012 32 号），带头履行 “一岗双责”，切实担负起分管（联系）部门（单位）的党风廉政建设责任。城区党委、政府印发关于印发 的通知（良办发 201245 号），把 6 大类 67 项反腐倡廉工作任务落实到 63 个单位；城区党委召开落实党风廉政建设责任制工作会议，和城区 12 个党（工）委签订党风廉政建设目标管理责任状；城区政府召开 2 次政府系统廉政工作会议，和城区各政府部门- 2 -签订廉政建设工作目标管理责任状，责任主体进一步明确，责任范围进一步量化，责任内容进
3、一步细化，责任追究进一步强化。纪检监察部门切实履行组织协调、督促检查和分类指导工作职责，坚持每季度召开由牵头单位和协办单位参加的联席会议，掌握工作情况、解决突出问题、督促任务落实。城区各部门各单位普遍对廉政建设工作进行了部署，领导班子积极履行“一 岗 双责 ”，各司其 职、各尽其责，形成 层层抓落实，齐抓共管的良好局面。（二）突出风险防控，建立机制护干部。全城区各部门各单位把廉政风险防控与业务工作同步部署、同等要求、同时督促，积极引导干部职工明确岗位职责，认清权力风险，增强廉政意识，提高防范廉政风险的能力，使干部少犯或不犯错误，关心、保护干部队伍健康成长。一是未雨绸缪率先推进。根据中纪委反腐倡
4、廉机制建设新形势，在最早研究推行廉政风险防控管理。全城区 63 个单位共 273 个内设部门 1200 多名干部分别进行廉政风险点的排查，共排查出高风险等级 236 个、中风险等级 413个、低风险等级 551 个，建立风险信息库 63 个；共建立健全各项规章制度 760 余条。二是加强结合创新落实。城区四大办、那马镇、良庆镇、大沙田街道、编办、城区农机中心等结合本单位实际，制定有自己特色的实施方案，积极丰富开展廉政防控工作的载体，做到廉政风险清、防范措施全、监控力度大，成效比较好。三是加强宣传氛围浓厚。城区各部门各单位共开展专题培训 192 场（次），编辑出版关于廉政风险防控机制建设板报 6
5、9版，组织进行岗位廉政教育 26 场（次）。四是加强督查成效明显。全城区各基层党（工）委、城区纪委监察局分别组织开展督查260 人次、48 人次，发现和解决工作中存在的突出问题 14 个，- 3 -完善对策措施 16 项，对 2 个风险排查不全面、防控措施不落实、工作开展不认真的单位进行了批评教育、限期整改落实。二、坚持从严治党方针，反腐步伐一刻也未停歇（一）突出刹风整纪，围绕中心抓办案。始终保持从严治党惩治腐败的高压态势。1-10 月，全城区受理信访举报 71 件，市纪委交办 4 件，信访了结 59 件。立案调查处理 13 件，结案 7件，给予党纪政纪处分 8 人，5 件 5 人移送城区司法
6、机关追究刑事责任。重点围绕五象新区开发建设，城区纪委牵头组织纪检监察、检察、公安联合办案，查处了多次伙同当地村民通过“种人” 、“种房 ”等手段骗取征地拆迁补偿款的原玉洞村委副主任玉某，查处了 XXX 动迁公司涉嫌玩忽职守和贪污问题的副总 1人、工作人员 2 人，查处了伪造假证骗取征地拆迁补偿款的某社区党员玉某。通过这些案件的查办，刹住了一些干部与群众勾结企图“ 无中生有 ”骗取征地拆迁补偿 款的歪风邪气，整顿了征地拆迁工作队伍的纪律。目前，已有 3 名骗取了征地拆迁补偿款的群众到公安局投案自首，并揭发涉嫌违法违纪工作人员2 名。（二）突出宽严相济，服务大局促发展。在严格依纪依法办案的基础上，
7、根据城区经济社会发展的需要，在适用范围内，适当调整从宽和从严的对象、范围和力度。今年以来，从严打击了 3 名严重危害人民群众利益的违纪违法人员，从宽处理了 5名轻微违纪、社会影响不大的干部。同时，加强教育，让他们及时纠正错误，放下包袱，以更加努力的工作态度、更加出色的工作成绩为城区的事业发展作贡献。（三）突出治本功能，健全机制筑防线。通过案件查处，健全机制，堵塞漏洞。如：在五象新区指挥部新设立征地拆迁现- 4 -场复核组和资金发放检查组，加强征地拆迁资金的监管；建立健全新区指挥部反腐倡廉规章制度 12 项 82 条，等等。同时，城区纪委监察局结合在征地拆迁资金、惠民资金运行中出现的违法乱纪案件
8、，在五象新区指挥部、农林水利局等单位安排适当的廉政教育活动，干部职工廉政防线进一步巩固。三、坚持加强作风建设，绩效创新一起共谋发展（一）突出载体应用，作风建设与绩效考评结合抓。大力开展干部作风建设年主题活动，以绩效考评为载体，通过工作实绩把作风建设成效进行具体化、量化，形成了具有良庆特色的“ 作 风建 设综合绩 效考评模式” 新路子。重点把城区社会 经济发展等各项工作纳入绩效考评指标，增强作风绩效服务城区工作大局能力。同时，创新应用科技，投入 100 多万元建设 XXX绩效综合管理信息平台，建成“两个系 统，一个中心” （即：部门绩效管理考评系统、重点项目督查管理专项考评系统以及绩效数据中心）
9、，率先与市绩效平台无缝对接，提高科技含量，实现绩效管理由经验、粗放向科学、精细转变。（二）突出动态管理， “一抽查两评议三公开”促落实。抽调人员整合力量。挤出 2 个编制正式成立 XXX 绩效办，列入正科级公务员单位，并为绩效办聘用了 3 名具有大学学历的工作人员，绩效办人员达 6 人；同时，组建 6 个督查组和聘请 21名社会监督员，并公开举报渠道，设立举报信箱、举报电话。实行“ 一抽 查 两评议三公开 ”动态管理机制。 监督员随机抽查各部门各单位落实党委政府决策部署情况，督查组定期组织城区各部门各单位开展领导评干部职工、干部职工评领导双向互评，城区绩效办定期对抽查结果、测评结果和结果运用情
10、况进行公开。- 5 -（三）突出结果运用， “面子、位子、票子、板子”四挂钩。给足政策强化运用，把“一抽查” 、“两评议”测评结果纳入最终绩效考核依据，和绩效考核指标完成情况一起形成综合考评结果，考评结果作为专项督查和启动问责的事实依据、作为调整干部职工及选人用人的重要依据、作为干部职工“双向选择”的基本依据，真正实现绩效考评与全城区干部职工的“面子” 、“票子” 、“位子 ”、“板子” 挂勾。今年 7 月份城区 财政拨发 2011 年度绩效奖励金 160 余万元。四、坚持丰富教育方式，努力营造一流发展环境（一）突出廉政主题教育，树立清廉为政意识。把“清廉为政、永保纯洁”主 题教育活动与“ 解
11、放思想，赶超跨越 ”大讨论结合起来，通过专题廉政党课、警示示范教育等形式进一步增强党员干部的信念意识、廉政意识，促使广大党员干部牢固树立以德执政、依法执政、廉洁从政的理念。全城区共组织专题廉政党课 63 场（次）参加人数达 1300 余人次，组织专题学习交流会 2 场（次）参加人数达 900 余人次；为广大领导干部精选领导干部廉洁从政教育讲读本、 领导干部从政道德启示录等廉政学习丛书 1200 余本；宣传树立廉政先进典型 26 例；对党政机关领导干部、重点部门重点岗位领导干部、新提拔领导干部、新考录公务员、农村党员干部、重大项目和重大工程组织参与人等六个层面共 416 人进行岗位廉政道德和廉政
12、风险防范教育。（二）突出环境氛围教育，提高自我抵制能力。积极开展廉政文化进机关、进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭“六进” 活 动， 营造风清气正的 环境氛围。让 广大党员干部认识到不搞腐败不仅仅是出于对惩罚的恐惧，而是把它转化为内在的自觉，转化为对党和人民赋予权力的珍惜和对自我人格的尊重。- 6 -大沙田街道的金象社区廉政文化“进社区” 、阳光社区廉政文化“进 家庭 ”获 第二批廉政文化 “六进”示范点称号。（三）突出案例警示教育，增强拒腐防变能力。创新警示教育方式，组织近 50 余名领导干部到 XXX 人民法院旁听一起行政人员非法收受贿赂案的审判，让干部现场接受最直接、生动的警示教育，
13、提高领导干部廉洁自律的警觉性，增强拒腐防变能力。五、坚持发挥监督职能，畅通政令一路“保驾护航”（一）突出监督检查，规范征拆秩序。从纪检、组织、人事抽调得力干将 3 名，组建监察科，常驻五象新区指挥部，科长由 1 名纪委常委、监察局副局长挂任，对五象新区开发建设工作实施全面动态监督。一是开展征地拆迁补偿款发放情况专项检查。组织城区有关部门、指挥部有关科室提前介入，对补偿款发放情况进行全过程监督，确保各项补贴款能够及时、足额、公开、公正发放到每个被征地拆迁户手中。二是加强效能监察，防止权力失控、决策失误、行为失范。积极围绕城区重点工作、重点项目存在的突出问题、领导关注的难点问题，进行选题立项，采取
14、事前参与、事中监督的工作方式，对有关征地拆迁的村、队集体补偿款的分配和使用情况开展效能监察，及时发现管理漏洞，堵塞漏洞，规范工作程序，提高工作效率和管理水平。三是强化信访工作，及时发现解决处理问题。以完善信访稳定责任制和责任追究制为核心，建立指挥部办公室领导干部定期摸排不稳定因素机制，变群众上访为干部主动下访，实现信访工作重心下移，关口前移。一年来，共对征地拆迁、资金使用等环节实施监督检查 75 次，对办公室机关党员干部执行党的纪律、国家政策、法律法规以及行政效能情况进行监督检查 152 次，受- 7 -理群众举报及会同有关部门查处征地拆迁和工程建设中出现的违法违纪问题 8 起。（二）强化执法
15、监察，保障政令畅通。把首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制贯穿于城区工作的各个方面和环节，以制度机制保证工作落实，提升效能、促进发展。一是继续加强对土地调控的监督检查。共受理各类土地遗留问题1117 宗，其中：退件 91 宗，完成补充协议 367 宗，通过市局业务会审核 1021 宗。二是进一步加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。共出动执法监察人员 305 余人次，受理环保举报投诉电话 122 起，办理投诉热线 122 件，现场调查处理率 100%，结案 116 件，结案率 95%。三是继续加强对工程建设招投标执法落实情况的监督检查和政府采购工作的监督。纪检监察机关参与监标 7
16、次，参与现场采购监督 12 次。四是继续加强对招录任用干部工作的监督检查。纪检监察机关参与监督 31 人次。五是深化行政效能监察。对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政情况进行检查 8 人次，纠正不当的行政执法行为 2 起。（三）扩大监督范围，深化基层民主。认真开展党务公开“回 头 看” 工作，全面查找党务公开工作中存在的薄弱 环节和突出问题，工作覆盖面达 100，各级党组织普遍做到有工作机构、有实施方案、有自查报告、有保障制度、有工作档案。同时，各基层党(工 )委充分运用政务公开、村( 居 )务公开成果，因地制宜建好公开载体，实现资源共享。通过开展党务、政务、村(居)务“三 务 公开
17、”，有效提高了公共事 务的透明度，增 强了广大干部群众的民主监督意识，强化了领导干部廉洁从政行为的制约，树立了单位良好形象，团结、民主、和谐的工作氛围进一步形成。- 8 -六、坚持抓重点找关键，纠风反腐一心维护民利（一） 构建“三严”监管模式，加强民生资金监管。把保障、改善和发展民生作为重要任务，在城区政府纠风办的组织协调下，担负民生工程任务的单位积极采取严找、严防、严控“三 严 ”措施，确保各项民生资金运行安全、高效和准确。 一是严找风险节点，资金监控有的放矢。根据民生资金申报、审批、拨付等关键环节的要求，查找存在的廉政风险，并建立项目廉政风险信息库，夯实民生工程资金安全运行基础。二是严防管
18、理漏洞，资金运行规范安全。城区政府先后出台XXX 城区级财政性资金管理办法（修订）、 XXX 财政性专户资金管理办法等23 个涉及民生资金管理的制度和文件。三是严控腐败源头，资金运行准确高效。采取公开栏、进村入户宣传等多种方式，宣传公开各种补助政策、补贴资金，公开公示补贴对象、依据、标准和金额，把好了资金公示关；纪检监察、财政、审计等部门联合，对各项民生资金发放情况进行跟踪核查，把好了资金审核关。（二）打造“六安工程”示范，全面开展纠风工作。以自治区在那马镇共和村举办全区党员干部现代远程教育“纠风惠民” 栏 目开通 仪式为 契机，成功打造那 马镇共和村成为自治区级“纠风惠民阳光示范村” ，深入
19、打造救灾救助 资金规范化发放示范城区、 “安保工程 ”资金安全示范镇、教育收 费规范示范学校、“阳光药店 ”示范点、安居 乐业示范小区。通 过示范带动，各部门各单位齐抓共管，全面整治行业不正之风，惠民生促发展。一是认真开展教育收费专项检查活动，治理教育乱收费。对中小学教育收费情况进行专项检查 14 人次，没有发现有乱收费现象。二是认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。严格落实公立医院院长“ 一岗双 责” 制度，对医院乱加价、乱收 费、滥检查、- 9 -开大处方、医务人员收受“红包” 等行为进 行检查 18 人次。三是加强市场物价监督检查。城区政府纠风办 6 次组织物价、工商对部门有关人员对部
20、分关系国计民生的重要商品价格进行跟踪、监测、调查、检查，确保了市场价格秩序稳定。四是严厉打击坑农害农行为，着力解决损害农民利益的突出问题。共出动执法人员 365 人次，出动车辆 112 台次，检查农资经营单位 279 个，没收处理了一批伪劣农资产品。五是认真开展治理公路“三乱”工作。由城区政府纠风办牵头组织，抽调监察、公安、交通、农林水利、交警、财政、物价等部门相关人员组成检查组，经检查没有发现我城区存在“三乱” 现象。六是 认真开展民主评议政风行风工作。教育系统、医疗卫生系统由城区政府纠风办组织开展，其他单位由各单位自己组织开展。全城区共召开各层次座谈会 30 场次，走访群众 150 多人，
21、发放问卷调查表 1000 多份，通过民主评议向被评议单位提出整改意见 20 余条。七是认真办理政风行风热线和群众反映事件，切实纠正损害群众利益不正之风。今年以来，共办理政风行风热线和群众反映件 5 件（上级转办件 1 件），已办结 5 件。（三）开展“专项治理”工作，促进干部廉洁自律。一是深化党政机关公务用车问题专项治理，按规定对城区所有公务车辆进行了比较恰当的处置，全年共开展公务用车情况明察暗访 36 人次，公务用车的管理和使用进一步规范。二是深入开展“小金库” 专项 治理工作， 经全面的复查 和督导抽查，查处“小金库”1 个，涉案金 额 11.6 元。三是严格执 行关于党员领导干部报告个人
22、有关事项的规定和国有企业领导人员廉洁从业若干规定，全城区 430 余名科级以上领导干部按规定如实报告个人住房、投资、配偶子女从业等有关事项，领导干部廉政档案进一步- 10 -完善。四是认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动，经自查自纠和登记审核，全城区没有出现任何违规行为。七、坚持农村党风建设，执政基础一再巩固夯实（一） “三专”措施全面推进基层纪检组织建设。落实中纪发 201126 号、桂 纪发20128 号、南 纪发 20128 号等文件精神，以明确乡镇纪委书记只分管纪检监察工作、落实每个镇纪委每年办案专用经费 3 万元、配备每个镇纪委 1 辆办公办案专用车“ 三专 ”措施为抓手，全面落 实
23、基层纪检组织 工作保障平台“十个一” 工程； 为 5 个镇、大沙田街道、良 庆经济开发区配备纪委副书记（兼监察室主任）；为城区直属机关工委、农林水利局、教育局、卫生局 4 个党（工）委设立纪（工）委，配备专职纪（工）委书记，基层纪检组织机构、人员进一步健全。（二） “三阶段”完成农村基层干部廉洁履行职责若干规定( 试行)贯彻落实。宣传阶段，全城区 张贴悬挂宣传挂图672 幅（112 套）、制作宣传板报 38 版、悬挂横额 87 幅、召开座谈会 135 次；学习阶段，全城区召开若干规定专题学习培训会 76 场次、撰写学习心得 636 篇、参加若干规定知识测试活动 260 人次；落实阶段，全城区各级领导干部共撰写自查报告600 余篇，查摆整改存在问题 15 类 80 项。（三） “三资”管理着力治理农村干部腐败源头。认真解决农民群众关注的焦点问题，加强农村集体资金、资产、资源“三 资 ”管理和 监督工作，着力 铲除这一 农村基层干部发生违纪违法的主要诱因。农业部门加强业务指导切实抓好清产核资的组织实施工作，财政部门安排好工作经费并指导农村集体“三资”会计委托代理服务，各镇（街道办）按要求做好各项工作，全城区 69 个村（社区）全面开展清产核资工作。