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1、黑家堡镇二0一一年党政领导班子履行党风廉政建设职责情况报告 2011年，黑家堡镇党政班子及成员在县委、县府的领导和县纪委的指导下，把严格执行党风廉政建设责任制与贯彻党的十七大精神，落实科学发展观紧密结合，认真履行领导干部“一岗双责”，坚持“一把手负总责，班子成员齐抓共管，单位各负其责，依靠干部、群众的支持与参与”的领导体制和工作机制，围绕镇党委、政府中心工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为全镇经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保障。一、强化监督检查职能，推动各级政府和镇党委、政府各项决策部署的贯彻落实一是紧紧围绕全镇春季农业农村工作会议上确定的重大决策、重大部署、重要工作和目标任务开展了
2、监督检查，及时解决和处理一些在落实工作过程中出现的干部作风问题、违规违纪问题，促进了全镇各项工作任务的顺利进行。比如我们在组织监督春季工作过程中，发现我镇部分村野外放牧现象严重，林草管护专业队与包片、包村干部及村干部工作不配合、不衍接，各行其事，致使工作无法正常开展，禁牧工作滞后，针对问题我们及时召开专题会议,与镇、村干部及部分群众代表座谈专题研究此项工作，明确了责任分工和纪律要求，促使专业队和包片（村）干部及村干部三级紧密配合，协同作战，工作力度得到大大提高，在极短的时间内就狠狠刹住了野外放牧行为。二是对产业开发、重点镇建设、扶贫开发以及退耕还林、养老保险等中央和各级政府对农村各项支农惠农政
3、策落实情况进行了监督检查，确保了党的各项支农惠农政策落到实处。三是对政务、事务、村务公开工作开展情况进行监督检查，成立了以纪委书记张海清为组长的全镇政务、事务、村务公开工作专项检查指导小组，坚持每个季度对镇属各涉农站、所事务公开和各村的村务公开开展情况进行跟踪检查，对在工作过程中存在“不公开、假公开和不及时公开”现象进行责任追究。切实从源头上预防和治理腐败，增强了镇、村以及各职能站、所的工作透明度，我们在重大村务决策上实行了“五步工作法”（即“动议、审议、报审、民决和告知”），推行了“承诺明白卡”和“村级事务、财务、党务公开三入户”制度。均取得了良好的社会效果。二、以制度创新为保证，认真搞好党
4、风廉政建设责任制的落实（一）坚决贯彻落实工作规划和实施办法。年初，我镇认真组织学习了县纪委印发的工作规划和实施办法各项任务，结合实际，在充分调研的基础上，研究制定了全镇的具体实施意见，落实了各级领导的责任，进一步推进了惩防体系建设进程。（二）认真做好党风廉政建设责任制的落实。按照领导干部“一岗双责”职责的要求，一是今年镇党委、政府主要领导多次深入各单位和村组进行调研，并亲自安排部署制定了黑家堡镇2011年反腐倡廉工作责任分工、黑家堡镇2011年全镇农村党风廉政建设任务分工等一系列文件，明确了工作目标和任务，签定了黑家堡镇2011年反腐倡廉工作目标责任书。二是镇纪委积极协助镇党委研究部署、组织协
5、调、督促落实反腐倡廉各项工作任务，认真抓好任务的分解、检查、考核和责任追究。三是强化抓点示范作用，召开专题党委扩大会议，研究确定了2个农村基层党风廉政建设示范村，两个村务公开示范点，两个落实工作联系点，“五项制度”示范点等，进一步推进了全镇农村基层党风廉政建设责任制的落实。三是领导班子其他成员在搞好自身建设的同时全力以赴抓好自己分管业务的反腐倡廉工作，形成全镇上下齐抓共管的整体合力，确保了全镇党风廉政建设各项工作任务的落实。（三）重点抓好“七项制度”推行工作。一是完善信访听证终结制度，严格履行审批手续，规范听证程序，严把终结标准，拓宽听证形式，妥善解决缠访、重访、越级访问题。二是努力创建“平价
6、医院”，从源头上治理医药购销和医疗服务不正之风问题，按照市县的统一要求，认真学习并借鉴子长县经验，制定方案、加强领导、稳步推进，全面实行药品集中统一采购、统一价格、统一配送的“平价医院”制度，开设惠农、扶贫病房，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。三是完善信访监督制度，加强和完善信访监督情况登记台账、协作运行、信息通报和档案管理机制，进一步拓宽信访监督渠道，以廉政承诺、回访教育、督促整改等关键环节的监督为重点，推动纪检信访监督工作深入开展。四是落实科级后备干部廉政法规考试制度，结合县纪委文件要求，从今年起，凡列入科级后备干部的，必须参加廉政法规考试，不参加考试和考试不合格者一律不得提拔使用。
7、五是建立公务接待“廉政灶”制度，结合我镇实际，研究制定推行廉政灶制度方案，完善配套制度，建立了黑家堡镇“廉政灶”，进一步规范公务接待办法；六是电子化政府采购制度，探索建立网上招投标，电子化采购程序，自觉接受监察、审计等部门及社会公众的监督，从而规范政府采购行为，防止腐败问题发生。七是建立办案协作区制度，制定实施方案，科学划分镇纪委办案协作区，建立领导包抓办案制度，充分发挥镇纪委统一指挥调配办案资源的作用，加强办案工作力度。三、狠抓廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，进一步加强镇、村干部的党性修养一是结合“四议两公开”和“创先争优”活动，在全镇干部职工中深入开展警示教育、典型示范教育、党纪国
8、法教育和机关作风纪律整顿。三月份开展了为期一个月的机关作风纪律大整顿活动。四月份组织开展了一次镇党委、政府及站、所负责人参加的中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则学习活动。深入推进廉政文化建设，让反腐倡廉教育以文化的形式渗透到社会的各个方面，渗透到党员干部的日常生活和行为之中，全镇今年建成廉政文化建设示范村两个，在全镇形成了浓厚的社会氛围。二是认真落实领导干部廉洁自律各项规定。年初，镇党委、政府给每位领导制作了廉政提醒牌。使他们时刻牢记自己的廉政承诺，并接受监督。六月份组织召开了专题民主生活会，每位领导按照廉洁自律的各项规定，做了对照检查，同时落实了整改方案。三是继续深化全镇党员干部廉洁从政作
9、风建设主题教育活动，进一步加强全镇党员干部的党性修养，强化对党员干部党性党纪状况的监督检查，使他们能够大力弘扬延安精神，形成艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。四、以推行“村民监督委员会”制度为载体，扎实推进村民民主自治进程为了充分发挥群众在村民民主自治工作中的主体作用，我镇在村民议事会和民主理财小组的基础上，进一步深化了对农村干部用权行为的监督，全镇23个行政村都建立了村民监督委员会，两年多来，村民监督委员会在村党支部的领导下独立开展工作，集议事、监督、理财、协调职责于一身，享有监督权、检察权、质询权和建议权，保证了监督委员会职能的正常发挥。村民监督委员会在全镇建立运行以来，由于我们管理科学、运作
10、规范、注重实效，初步收到了三个社会效果。一是集中了民意，提高了群众决策权，维护了群众利益。村民监督委员会对群众的意见或建议能及时进行收集整理，对涉及民计民生的热点问题，按照群众意见，提交村委会决策实施，切实做到了“群众的事，群众说了算”。真正实现了对村干部的民主监督和对村级事务的民主决策，理顺了群众情绪。二是全程参与，增强了群众的知情权，维护了社会稳定。村民监督委员会的推行，扩大了基层民主，增强了村务、财务、事务运行的透明度，大大加快了村民自治进程，从源头上治理和消除了村务不公开，暗箱操作，甚至一些乡村干部损公肥私，办事不公，违法乱纪等现象，实现了村务监督由单纯的财务监督向各项村务监督，由兼职
11、监督向专职监督，由事后监督向事前、事中监督，由上级垂直监督向接受群众监督转变，有力维护了社会稳定。三是规范了办事程序，增强了干部干实事、干大事的信心，提高了工作成效。村民监督委员会的推行规范了办事程序，使得各级村干部在村民监督委员会的监督与支持下，能放下包袱、放开手脚，大胆开展工作，积极出主意、想办法，替村民办实事、办好事，促进了全镇经济社会各项事业的全面发展，2011年全镇新栽苹果1130亩，新发展大户养殖2户，完成淤地坝建设2座，完成张家塬坝系改造280亩，马家沟坝系改造420亩；新启动了彭家圪台世行项目，续建高花河世行项目。全镇农民人均纯收入由2010年5067元提高到2011年的592
12、8元。五、 积极开展民主评议政风行风工作，进一步深化创建“人民群众满意基层站所”活动，全面推行“面对面、三公开”制度，开展“人民群众满意机关、满意窗口”创建活动。 我们按照县纪委的安排，以派出所、工商所为示范单位，确定了信用社、财政所、卫生院、计生站、退耕办等站、所为今年创建单位，严格按照要求制定了各项活动实施方案，并在县纪委的指导下由镇纪委负责督促检查各项工作措施的落实，目前各项创建工作正在规范运行。总之，今年我镇的党风廉政和反腐败斗争工作在县纪委的指导下做了大量的工作，取得了一定的成绩，但在具体工作中还存在不少薄弱环节，比如部分领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性不强，工作任务没有完全落到实处；一些损害群众利益的不正之风时有发生；一些干部工作不实、弄虚作假行为还不同程度地存在；一些已经出台的制度规定还没有得到很好的执行和落实。对于这些问题，镇党委一定会采取得力措施，严格按照县委、县政的要求，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，严格执行党风廉政建设责任制，遵守领导干部廉洁从政的各项规定，求真务实，开拓创新，奋力推进黑家堡镇经济和各项社会事业加快发展，科学发展，又好又快发展。