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1、公办与民办幼儿园园际管理互动机制的构建与实践浦东新区天天乐幼儿园 柳纹浦东新区临沂八村幼儿园 曹湘瑜浦东新区民办小龙鱼环球幼儿园 张燕随着社会经济体制改革的深入，教育体制的变革，民办教育促进法的颁布，学前教育正在向多元化办园的方向发展。浦东新区区域内近年来已有公办和民办幼儿园200多所，其中民办幼儿园占40%，但是，由于两者的办园机制不同，公办幼儿园和民办幼儿园之间的联系很少，尚未形成良性互动机制。因此，公民办幼儿园的先进的办园思想和管理模式极少进行交流和辐射，长此以往将影响学前教育的均衡发展。开展公办与民办幼儿园园际管理互动机制的构建与实践，可以实现优势互补，促进公办与民办幼儿园的发展。所谓
2、互动机制是指：一种使对象之间相互作用而彼此发生积极地改变的过程和方式。 所谓园际管理互动机制是指：公办与民办幼儿园之间在园务管理工作的组织和活动方面的相互联系、相互作用，以达到优势互补、同步发展的过程和方式。 公办和民办幼儿园由于在办学体制上不同，因此在管理模式和管理运行上有许多差异，开展园际互动，可以加强公民办幼儿园在管理工作方面经验的交流与共享，实现共同成长、均衡发展。因此要提高公、民办幼儿园的管理效益和保教质量，就必须加强园际互动。一、公、民办幼儿园园际管理互动机制构建与实践的作用互动是一种相互作用，而互动机制的构建则以一种稳定的、积极的方式去进行联系和交流，从而实现互动活动开展的有效性
3、。正由于长期以来公、民办幼儿园办园体制不同，又极少得到联系和互动，因此使得不同体制的幼儿园在发展上很不平衡。因此，我们开展的公办和民办幼儿园园际管理互动机制构建与实践，有其重要的价值和作用。（一）园际管理互动机制的构建与实践，有利于优势互补和双赢公办和民办幼儿园在管理上有所不同，公办幼儿园园长对幼儿园的人、财、物的管理严格按照上级部门的规定，不必为人员经费和公用经费动脑筋，在管理上注重办园目标的规划，注重计划的落实与达成，注重制度的完善，课程的设置与实施比较规范；而民办幼儿园园长则比较有市场意识和服务意识，他们注重办园品牌效应，注重办园的经营，课程设置有其个性化，因此两者各有优势。通过园际管理
4、互动机制的构建，有益于公民办幼儿园直接分享传递她园经验，互为取长补短。如果将二者各自的管理思路进行梳理统整，将优势部分予以放大，可以达到互补的目的。（二）园际管理互动机制的构建与实践，有利于提高幼儿园管理效益当前在浦东的区域范围内，民办幼儿园已有相当的比例，教育主管部门虽然也将公、民办幼儿园一起纳入管理范围，然而由于浦东的区域范围之大，园所之多，使得管理上存在一定的难度。教育署通过这样一种园际管理互动机制的构建，从一定程度上改变了被动的管理状况，有益于公民办幼儿园快速整合她园有效策略，直面共同问题困惑，汇集各方工作智慧，提高管理效率。（三）园际管理互动机制的构建与实践，有利于学前教育均衡发展近
5、年来，社会及家长对学前教育的需求越来越高，优质学前教育资源的匮乏造成了入园难、入优质园更难的局面，因而幼儿入园矛盾日益突出。尤其是对于二者不同体制的幼儿园来讲，又各自有着不同的特点，公办园比较正规化、教师队伍比较稳定，而民办园则在课程上能满足家长的需求、教师的流动性很大，同时都要做到既要满足社会、家长对就近入园的要求，又要在办园质量上符合他们的期望。因此，通过公、民办幼儿园的园际管理互动机制的构建与实践，有利于主管部门在统筹协调的基础上，进一步从管理上做好支持与指导，促进学前教育均衡发展。总之，开展园际管理互动机制的构建与实践，为不同体制的幼儿园的发展提供了更广阔的平台和发展空间，可以进一步满
6、足社会需求的多元化。二、公、民办幼儿园园际管理互动机制构建与实践的内容 天天乐幼儿园、临沂八村幼儿园和小龙鱼环球幼儿园这三所幼儿园中，前二者是公办幼儿园，后者为民办幼儿园，其中，这三所幼儿园中有区级示范园，也有市一级园，在园务管理方面均有共同之处和不同的诉求。开展园际管理互动以来，我们根据前期的调研结果，以及不同类型幼儿园的发展情况，确立了以专题研讨为主导的园际互动策略，在内容上突出重点，各取所长。（一）以多园址管理为主题的园际管理互动“一园多址”办学作为一种教育资源的重组，有利于发挥优质教育资源的辐射、带动作用，适应了教育发展的客观需要；另一方面，随着幼儿园办园规模的迅速扩大，管理的难度、复
7、杂性和不可预知性凸显，尤其是在“一园多址”办学中，遇到了许多新问题，其中两个问题最为突出：一是办园者如何应对一系列复杂的幼儿园管理难题，调整幼儿园的管理运行机制使之协调运转，确保幼儿园发展的实效性；二是怎样确保“优质教育品质”不会由于多个园址的存在而被“稀释”。在我们管理组的三所幼儿园中，二所公办园都是一园多址的，民办小龙鱼环球幼儿园也是由一个教育集团主办的一个园区，在管理上都有类似多园址的情况，这种多园址管理中所产生的诉求，引发了园际间的互动和交流。大家感到：这种多园址管理中，部门间的协调是关键。临沂八村幼儿园的“一园多址后勤管理模式”，就幼儿园二部行政管理模式及后勤、保健管理工作作了经验介
8、绍，一是幼儿园行政工作计划的制定、落实与统筹；二是幼儿园后勤管理责任制，由总体把关到又分有合；三是发挥优势，突出重点；四是加强管理中的诊断、检查与评估。而小龙鱼教育发展有限公司的“民办园管理模式”的经验介绍，围绕教育管理部门、集团公司、幼儿园三个层面中，职能部门之间的协调机制，体现了多元化的三个层面，第一层面是政府部门，主要是依法行政，依法管理；第二层面是公司层面，主要是依法指导、检查、考核和服务；第三层面是幼儿园园长全面负责园的管理工作。这些内容都为多园址管理的机制创新提供了广阔的思路和借鉴。 （二）以人员管理为主题的园际管理互动当前，我国基础教育办学体制呈现多元发展的态势，各种形式的民办教
9、育蓬勃发展。但一个不容忽视的是，民办幼儿园的教师队伍不稳定、教师流动性大等问题尤为突出。这类幼儿园的教师队伍很不稳定，民办幼儿园教师的流动性远远大于公办幼儿园。教师的频繁流动不但会打乱幼儿园正常的教学秩序、影响幼儿园的教学质量，甚至会直接影响民办幼儿园的利益、危及民办幼儿园的生存。在公民办园的园际互动中，我们组织的互动活动如：“如何提升教师职业幸福感”、“如何提高教师职业满意度、教师工作认可度、稳定教师队伍”等等，三所幼儿园围绕问题展开热烈讨论，大家从学校活动设置、民办幼儿园教师流动性等方面进行交流和解答，对公民办幼儿园教师队伍建设、人员管理也有很大的启示。（三）以课程管理为主题的园际管理互动
10、目前幼儿园非常重视园本课程建设，在梳理幼儿园大课程观的前提下，无论是公办还是民办园都开始了园本特色课程的开发，在办园特色和课程管理上面有各自的经验。天天乐幼儿园作为浦东新区“做中学”项目的实验单位，开展“做中学”课程研究已有多年，每学期都根据不同的研究重点开展理论学习与实践研讨，不断深化特色课程的开发和研究。近期更以规范的项目管理机制、良好的科学环境创设、及富有探究的活动展示，成为了“做中学”科学教育培训基地。天天乐幼儿园结合“做中学”本土化的实践理念，大胆创新开发主题背景下的“做中学”活动案例，为今后的基地培训积累教材和经验。在教育署课题小组活动中，根据课程管理与实施这一主题内容， 2010
11、年4月27日，天天乐幼儿园与教育署课题小组内的公、民办幼儿园进行了园际互动，公开展示了原创活动“说说你的感觉”和“小工具大本领”，并围绕幼儿园课程建设与管理进行了现场研讨交流活动，活动气氛热烈，赢得了大家的一致好评。同时，临沂八村幼儿园是一所区示范幼儿园，在幼儿园的课程特色建设、课程环境创设等方面有很多特色与亮点，我们组织了课题小组内各园的老师们去现场参观学习，为自己幼儿园的主题环境创设增添思路。（四）以家教指导为主题的园际管理互动课题小组组织的现场展示互动活动中，公民办园从自身出发，从多个角度交流了各自家教工作的侧重点，彼此间的交流是一种经验的分享，理念的提升，思维的拓展。当前幼儿园在重视家
12、庭教育工作方面已达成了一定的共识，无论是管理者还是教师都能清楚地意识到成功的幼儿园家庭教育工作对推动幼儿园的发展有着不可估量的作用。我们认为，提升幼儿园家教指导质量应该从管理的角度关注上面的一些问题。就“如何与时俱进，不断完善家教指导工作体系？”这个问题而言，我们觉得各个幼儿园有许多好的做法。围绕家教指导这一主题，天天乐幼儿园探索的家长学校工作的制度、结构、课程等有着积极的意义。目前各个幼儿园都开设家长学校，它是联系家庭和学校之间的情感纽带，是架设在家庭和学校之间进行信息交流的一座桥梁，因此加强幼儿园家长学校建设，健全家长学校制度，完善家教指导工作体系，探索幼儿园家长学校管理的模式、途径和方法
13、是我们当前必须要重视的。又如临沂八村幼儿园根据幼儿成长特点与需求，充分挖掘家委会的资源，开展多样化家教指导专题；同时，确保家园双方信息传递准确、及时，获得家园间主动密切的联系。另外民办小龙鱼环球幼儿园，则通过指导教师队伍改变观念，自我完善，学会分析，掌握方法和策略，增强了教师开展家长工作的主动性，独立性、灵活性以及有效性，使家园合作朝着和谐、信任的方向迈进。园际管理互动机制构建与实践的内容来自于各园在管理中的诉求，上述这些内容都凸显了根据多园址幼儿园的特点，在规范、高效的基础上，重视各园址间、各部门间的统筹协调与平衡，在人员管理、制度保障、后勤管理特色方面突出了多元化管理的特点，推进了幼儿园朝
14、着科学优质的方向发展。三、公、民办幼儿园园际管理互动机制构建与实践的形式我们在开展园际管理互动机制构建与实践的过程中，不仅关注内容的针对性，而且还在互动的形式上探索，以保证互动机制的实效性。在每月一次的园际互动活动中，我们先后采用了经验分享、交流研讨、现场观摩、成果展示与推广等多种互动形式。（一）经验分享式的互动经验分享式的互动是指：若干所幼儿园围绕同一主题内容，进行有专题的经验介绍，将各自的优势、特点和经验在一定的时间和范围内进行介绍，并跟大家分享，这种形式的特点是互动前预设性强，准备充分，目的明确，信息量大，其作用是有利于参与互动的各方能直接从对方获得信息和经验。例如在“部门间的协调能力”
15、这一互动主题中，临沂八村幼儿园的“维修工具栏”的设立和“每日人气美食评选”、天天乐幼儿园的“各部人员流动制”和“保健工作例会制”以及民办小龙鱼环球幼儿园的“集团保健活动交流会”等等，都是在管理工作经验介绍中给了大家很多的启示，这些方法都已直接在其他园的管理中得以借鉴运用。（二）交流研讨式的互动交流研讨式的互动是指：活动的各方根据大家在管理中的共性问题和同一诉求，抓住典型案例，围绕一个个问题进行互动和讨论，将各自好的做法、方法进行交流，以达成共识，这种形式的特点是互动现场气氛活跃，颇具生成性，其作用是有助于调动参与方的积极性、创造性，在现场及时解决问题，提高效率。例如，围绕“如何提升教师职业幸福
16、感”、“如何提高教师职业满意度、教师工作认可度、稳定教师队伍”等等，都是针对管理中的案例和问题进行互动和研讨，大家在研讨互动中进行思维的碰撞，为管理工作的提供了良方。临沂八村幼儿园焦燕青老师谈到：从学校活动设置方面园内可以通过一些学习活动及“教师工作坊”来促进教师交流，让教师体验职业幸福感，从而构建和谐的教师团队；曹园长从管理理念的角度针对人员流动和教师合群问题提出了柔性视角；张园长结合民办园的特点提出了“只要找到归属感就能找到幸福感”的观点，并用自己幼儿园教师流动率几乎为零的实例佐证；柳园长则提出应该多开展一些能够真正触动教师心灵的活动来提升教师之间的凝聚力，甚至可以尝试新的活动方式来进行全
17、员的团体心理训练，借助专业力量打造师资队伍稳定性可能会事半功倍。这样的交流研讨给了大家很多管理策略上的思考空间。（三）现场对话式的互动现场对话式的互动是指：由一所幼儿园组织一次专场活动，围绕专题选择内容，在互动前有明确的目的，围绕事先准备的问题进行对话、讨论，总结成功之处，提出调整措施。这种互动的特点是既有过程的演绎，又有对话的空间，选择的内容是针对教育第一线的管理人员和教师，其作用是可以让每个人置身于情景之中，参与的积极性很高。例如在“幼儿园课程管理初探”这一主题的互动活动中，引导大家从“幼儿园课程的基本特点是怎样的？”“在以幼儿发展为本的课程理念指导下的幼儿园课程价值取向是怎样的？”“课程
18、管理中最需要解决的是哪些问题？”这三个课程管理中园长需要思考的问题出发，开展了三所公民办幼儿园有关课程内涵发展的现场对话互动活动。这次互动活动的亮点在于形式新颖、富有创意，课题小组采用大黑板提出问题，邀请每所幼儿园一起参与对话，参与的教师写下自己的思考并且进行并排展示，这种头脑风暴的互动对话方式，进一步推动了互动机制的构建与实践。（四）成果展示与推广式的互动成果展示与推广式的互动是指：课题小组根据主题内容的研究进程，确定一定的主题，将前期研究成果通过不同的组织形式进行演绎和呈现。这种互动形式的特点是主题明确、特色明显、参与的面广，其作用是课题组及时总结阶段研究的经验，并能及时推广。例如：在临沂
19、八村幼儿园的“主题教育环境展示”、天天乐幼儿园的“项目管理成果展示”以及“幼儿园家教指导工作经验展示”的互动活动中，都是由每所幼儿园将本园的研究成果通过“环境创设材料成果、教育教学现场活动、多媒体光盘、管理资料文本、管理论文”等，向大家展示，供大家参观、观摩学习，为幼儿园的课程管理打开了新思路。四、公、民办幼儿园园际管理互动机制构建与实践的成效（一）园际管理互动机制的构建与实践加强了公民办幼儿园的信息开放与互通公、民办幼儿园都有自己园所文化，在教育理念、办园思想、管理方法等问题上的碰撞、争鸣，对共性问题形成更多角度的认识，达到信息的通畅、开放、互补。例如：天天乐幼儿园“探索多园址管理模式”，在
20、建立规范、高效的行政管理模式过程中，关注开放互动，关注团队需求，关注内部制度的健全，关注中层管理团队，关注自主合作的校本研修，幼儿园三址的管理自主、和谐、规范、高效，为其他幼儿园提供了很宝贵的思路和经验。在每月一次的课题小组活动中，各个幼儿园在共同进行同一诉求研讨活动中，还带来了幼儿园日常保教管理过程中的各种话题，参与的人员可以置身于这个幼儿园的每个角落，为各种疑惑的解答和各种矛盾的解决提供了互相沟通的机会。（二）园际管理互动机制的构建与实践实现了公民办幼儿园的资源共享与互利园际管理互动机制的构建与实践可使管理资源互相充分利用，优质资源共享，优势互补，使其教育管理效益最大化，实现各园管理经验共
21、享、人力资源共享、管理成果共享、教育教学共享等。无论是公办还是民办幼儿园，每所幼儿园都要经历定级复验、专项督导等评估，在这期间作为幼儿园本身就非常希望自身的不断提升和发展。由于开展了园际管理互动机制的构建与实践，因此，在互动过程中，优质教育资源发挥了很大的作用，从办园规划到环境创设，从课程计划到保教管理，从人员安排到设施设备，从课题研究到科研成果等等，在这里这些资源都得到了共享。 例如：临沂八村幼儿园“幼儿个别化学习的探索”，以课改理念为支撑，以主题活动为载体，巧妙地利用了空间、材料，体现开放和多功能性；在内容上、组织策略上充分体现开放、多元，他们所积累的这些经验都得到了辐射。在这期间，临沂八
22、村幼儿园成为了浦东新区示范幼儿园，小龙鱼环球幼儿园顺利地通过了上海市一级幼儿园的评审。（三）园际管理互动机制的构建与实践促进了公民办幼儿园的同步提升与双赢新区公办和民办幼儿园打破了体制的界限，改变了过去互不相干的局面，强调在伙伴式的互学联动中和谐发展。公、民办幼儿园间的园际管理互动，使民办幼儿园开始关注园的文化建设和内涵建设，在管理中注入了办园理念和办园目标的渗透，并在公办幼儿园带动下管理制度得以健全，办园水平得以提高；与此同时，公办幼儿园也在民办幼儿园影响下开始关注办学成本和管理机制，逐渐改变过去大手大脚花钱的习惯，在幼儿园管理中也更加灵活和以人为本。公民办幼儿园园际管理互动机制的构建，使不同办学体制的幼儿园各取所长，优势互补，实现了优质资源“双向”拓展的“双赢”，实现不同办园体制幼儿园的“双赢”。 综上所述，在公民办幼儿园园际管理互动机制构建与实践过程中，公民办幼儿园结对互动，不仅帮助民办幼儿园提高了办学质量，同时，公办幼儿园也在互动中实现了自身的发展。但是，在互动机制构建的过程中，我们发现有些诉求还是即时的、零散的，对于管理互动机制还缺乏系统的思考和梳理，互动的形式还没有形成一定的模式。因此，根据长远发展的要求，可以建立园际管理互动的信息平台，以使面上各级各类幼儿园都能得到辐射，都能得到快速的发展。 8