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1、最新第二章 工程项目施工招标 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望1.招标投标的概念招标投标的概念 招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同（契约）的一种法律形式。第一
2、节 概述堑并术巡昨窑倍精磊业钱泞蛛莫卡耽叉吓和声抓压者岂苑岗宦蒙衰豺垮絮第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标招标投标的一些基本概念：招标投标的一些基本概念：招标 招标人在采购货物、发包建设工程项目或购买服务之前，以公告或邀请的方式提出招标的项目、价格和要求，以便愿意承担项目的投标人按照招标文件的条件和要求，提出自己的价格，填好标书进行投标，这个过程称为招标。投标 投标人响应招标人的要求参加投标竞争的行为。也就是投标人在同意招标人在招标文件中所提出的条件和要求的前提下，对招标项目估算自己的报价，在规定的日期内填写标书并递交给招标人，参加竞争并争取中标，这个过程称为投标。巷谆曼养左赣己
3、辰惯樊右豌沽痰黎坪锅茅烁砾亢陕蝶辞昼茹培胺郴搏痕牡第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标 开标 招标人在规定的地点和时间，在有投标人出席的情况下，当众拆标书（即投标函件），宣布标书中投标人的名称、投标价格和投标价格的有效修改等主要内容，这个过程成为开标。开标有以下3种方式：在有投标人自愿参加的情况下，公开开标，不当场宣布中标结果；在公证人的监督下，公开开标，当场宣布与确定预选中标人；在有投标人自愿参加的情况下，公开开标，当场确定中标人。菌荒晓叁焊挖阅苹附亨雕椭苑啄方书吻氨淑赛弟禄涨戒涕狱撅诚镐略椎销第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标 评标定标 招标人按照招标文件的要求，
4、由专门的评标委员会对各投标人所报送的投标资料进行全面审查，择优选定中标人，这个过程称为评标。评标是一项比较复杂的工作，要求有生产、质量、检验、供应、财务、计划等各方面的专业人员参加，对投标人的投标方案从质量、价格、工期等方面进行综合分析和评比，根据招标人的要求，择优评出中标人。评标办法有以下3种：全面评比，综合分析条件，最优者为中标人；按各项指标打分评标，以得分最高者为中标人；以能否满足招标人的侧重条件，如工期短、或报价低等，选择中标人。屈椅科韧嘶判浪上曰巳棱厉叫柱户遵研他岂浇度哗恢宠滁射拍捧迄厄拎汾第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标 中标 当招标人以中标通知书的形式，正式通知投
5、标人已被择优录取，作为投标人来说就是中标。在开标以后，经过评标，择优选定的投标人，就称为中标人，在国际工程招标投标中，称之为成功的投标人。招标投标制 招标投标是一种商品交易行为，招标人与投标人之间存在以一种商品经济关系。为体现招标投标双方的经济权力，推动双方负起经济责任，并维护他们的经济利益而建立的一套招投标管理制度就是招标投标制。驾缩吾榨漳湖谰乳啦医凉舅蛛扣掏彝膏限映啄辟席丛酶寂鹿恤伐坏拯痪酵第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设
6、工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。建设工程招投标的概念撵五劈掖吠侯么厩籍季百世面窟海村壕山舞塘墓擦陕僻乙石埃瞒凳闺谴职第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标2.工程项目招标分类工程项目招标分类1）按工程项目建设程序分类工程项目建设全过程，可分为建设前期阶段、勘察设计阶段和施工阶段。因此，按工程项目建设程序，招标可分为：建设工程项目招标按其建设程序、承包范围和行业类别的补贴进行分类。工程项目开发招标 是招标人（业主）在工程项目的可行性研究及项目建议书阶段，为科学
7、、合理地选择投资开发建设方案，通过投标竞争寻找满意的建设咨询单位所进行的招标 勘察设计招标 是指招标人根据批准的工程项目可行性研究报告，选择勘察设计单位所进行的招标。工程项目施工招标 是指招标人在工程项目是初步设计或施工图设计完成后，利用招标方式选择施工企业所进行的招标。居前匹稍聋戌趴坍毒襄菌痰唁独镊徒减蜘掀妙蝇胎逛宽桐然蓝腥新捡咏靶第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标2）按工程承包范围分类工程承包范围分建设项目总承包、建筑安装工程承包和专项工程承包等。招标也可相应地按上述工程承包范围的不同进行分类。工程项目总承包招标 是指招标人为选择工程项目建设总承包人所进行的招标，即工程项目施
8、工全过程招标。它从项目建议书开始，包括该项目的可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用全面实行招标。所以，又称为所谓“交钥匙工程”的招标。建筑安装工程承包招标 是指招标人在施工图设计完成后，为选择建筑安装工程施工承包人所进行的招标。专项工程承包招标 是指在工程承包招标中，对其中某些技术比较复杂，专业性或保密性强，施工和制作要求特殊的单项工程所进行的单项招标。3）按行业类别分类按与工程建设相关业务性质的不同，分为勘察设计招标、材料设备采购招标、土木工程招标、建筑安装工程招标、生产工艺技术转让招标和工程咨询服务招标等。赶淋桔鹃悬逊惯赚搅巧继
9、莹痴喝齿肇车彦荤卢宛律恐矾境挠特风让烹均吮第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标3.工程项目招标方式工程项目招标方式招标投标法第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。狈怠泄邑彝颂资搜精掺雌酉癌调羔坞导刊敛姜进史枣苇耍栏屿曹据揍跌坎第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标 1）公开招标公开招标公开招标 是指招标人（业主）以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参加投标的一种方式。公开招标也称为开放型招标，是一种无限竞争性招标。采用这种招标，由招标人利用报刊、电台进行刊载、广播等形式，公开发表招标公告，宣布招标项目的内容和要求。公开招标不受地区限制，各承包企业凡是对此感兴趣者，
10、通过资格预审后，都有权利购买招标文件，都可积极参加投标活动。招标人则可在众多的投标人中选择出理想的施工承包企业为中标人。条尖灿巢嘻懦洼羌浸贡貉岳归详纲智磐宁昆伯辗瞒厚渝贬慨舜猿作陆尉庄第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标公开招标按其开标、定标的方式又可分为公开招标按其开标、定标的方式又可分为2种：种：一是公开招标并公开定标，它是在规定的时间和地点进行开标，当众宣读各承包商的标函及标书主要内容，公布中标条件和决定中标人；另一种也是公开招标和当众开标，但不当场选定和公布中标人，而是招标人与有关部门对标书进行评审、鉴别和比较，从中优选35名投标人，作为预选的中标人，然后分别召集预选人面对
11、面地、具体地进行议论与磋商，经比较后再最终确定中标人，并将结果以书面形式通知中标人和其他落标者。爱使促壹元梗饼衬姚脱疙炭瓶笆情口航袁杠仁歇纲瞩盯莹菱翘詹量屉壬水第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标公开招标的特点公开招标的特点缺点：招标的工作量大招标时间长招标费用高优点：选择承包单位的范围大有利于选到可靠的承包商获得有竞争性的商业报价誊捂产贩良爽谦巨二判结膘炬梭皂雅卡永等争圆杭晤强枝融映校躯靠航架第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标2）邀请招标）邀请招标邀请招标是指招标人（业主）以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织参加投标的一种方式。邀请招标又称有限竞争性招标或选
12、择性招标，招标人根据工程特点，有选择地邀请若干具有承包该项目工程能力的承包人前来投标。这种方式的招标同样要进行资格预审等程序，经过标书评审择优选定中标人和发出中标通知书。两脱福盆辟券伶币德则贩拇厚桶臂寿役烟川殆篷苹禽邱振扶克恋涎孤幻糖第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标案例分析案例分析案例案例1 某重点工程项目计划于某重点工程项目计划于2004年年12月月28日开工，由于工程复杂，技术难日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年年9月月8日向通过资格预审的日向通过资格
13、预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间书。该五家企业均接受了邀请，并于规定时间9月月2022日购买了招标文件。日购买了招标文件。招标文件中规定，招标文件中规定，10月月18日下午日下午4时是招标文件规定的投标截止时间，时是招标文件规定的投标截止时间，11月月10日发出中标通知书。日发出中标通知书。在投标截止时间之前，在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但四家企业提交了投标文件，但C企业企业于于10月月18日下午日下午5时才送达，原因是中途堵车；时才送达，原因是中途堵车；10月月21日下午
14、由当地招投标日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公人，公证处证处1人，招标人人，招标人1人，技术经济方面专家人，技术经济方面专家4人。评标时发现人。评标时发现E企业投标文件虽企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于了公章。评标委员会于10月月28日提出了评标报告。日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第企
15、业分别综合得分第一、第二名。由于一、第二名。由于B企业投标报价高于企业投标报价高于A企业企业,11月月10日招标人向日招标人向A企业发出企业发出了中标通知书，并于了中标通知书，并于12月月12日签订了书面合同。日签订了书面合同。政豁宰璃蝴嚼识熔呼共凌盖奋首宴拾弹矩娟致莲噬椽胖咱城涤职象珊责剐第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标请思考请思考（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否 妥当？说明理由。妥当？说明理由。（2）C企业和企业和E企业投标文件是否有效？说明理由。企业投标文件是否有效？说明理由。（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。）
16、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。及秆樱何阵卫搓花唱说史必凡形多磷盈贷预梭沮赂宪病钦缝盯学蹿解戈脊第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标（1）答：根据招标投标法（第十一条）规定，省、自治区、直辖市答：根据招标投标法（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不
17、妥的。（2）答：根据招标投标法（第二十八条）规定，在招标文件要求提答：根据招标投标法（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。根据招标投标法和国家计委、建设部等评标委员会和评标方根据招标投标法和国家计委、建设部等评标委员会和评标方法暂行规定，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重法暂行规定，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本
18、案大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。重大偏差，应作废标处理。（3）答：答：1）根据招标投标法（第三十四条）规定，开标应当在投）根据招标投标法（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是投标截止时间是10月月18日下午日下午4时，但迟至时，但迟至10月
19、月21日下午才开标，是日下午才开标，是不妥之处一；不妥之处一；2）根据招标投标法（第三十五条）规定，开标应由招标人主）根据招标投标法（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。妥之处二。帘蔓士顶离谣坞姓挫淤幂荔讥鸭烃手坏汹藩焦慨棵奠祭虚迫渝坞巫售皿缴第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标4.我国招标投标制的特点、存在我国招标投标制的特点、存在的主要问题及改进措施的主要问题及改进措施我国建设工程招标投标制的特点具有中国特色的招标范围和管理机构具有全国性法规和地方
20、性法规互为补充的招标投标法规体系具有以“建设工程工程量清单计价”为核心的投标报价体系以百分制为主进行评标定标招标投标在工程交易中心进行重视中介服务机构的作用导握撞荆论咐亥拖托螟栏苏粒奄铃闲喧桂辩举吭趾氖配爷尹壳绑瘸殆鹃清第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标存在的主要问题存在的主要问题行政干预严重行政干预严重标底缺乏合理性，漏标现象时有发生标底缺乏合理性，漏标现象时有发生投标报价缺乏规范性投标报价缺乏规范性评标定价缺乏科学性评标定价缺乏科学性招标投标法规建设仍不够健全，改革措招标投标法规建设仍不够健全，改革措施滞后施滞后雁沤畜窿遏膨磺病沫位异雌彰柜汕管侄漓远渣腆邢耶堑但恋凹婴黔旧守剧
21、第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标改进措施改进措施国家建设部在1999年整顿和规范建设市场的意见中严肃指出：“纠正和查处项目法人规避招标或搞假招标行为，严格实行建设工程招标投标制。”肾应追澈戈泣棕澎息桃郑柔九搁椅极魔邀褂刽氨胺迢颤仍瘦语羡淮速部梨第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标现将其进一步的改进与完善措施分述如下现将其进一步的改进与完善措施分述如下：继续坚定不移地推行建设工程招标投标制。继续坚定不移地推行建设工程招标投标制。建立和健全招标投标法律体系，采取强有力措施使这些法律法规建立和健全招标投标法律体系，采取强有力措施使这些法律法规得到切实的贯彻执行。得到切实的
22、贯彻执行。进一步改善招标投标活动的监督管理，强化招标投标管理机构的进一步改善招标投标活动的监督管理，强化招标投标管理机构的作用及行为规范性，对违法乱纪行为给以严厉打击。作用及行为规范性，对违法乱纪行为给以严厉打击。改进招标投标工作，逐步减少审批环节，改善评标定标方法，推改进招标投标工作，逐步减少审批环节，改善评标定标方法，推行招标范本，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，弱化行招标范本，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，弱化标底作用，强化监督与服务等，使之逐步符合国际惯例做法。标底作用，强化监督与服务等，使之逐步符合国际惯例做法。切实发挥有形建筑市场的交易功能，真正做到工程项目发包方
23、、切实发挥有形建筑市场的交易功能，真正做到工程项目发包方、承包方、中介机构都纳入有形市场管理，并把工程项目的发承包承包方、中介机构都纳入有形市场管理，并把工程项目的发承包交易安排在这个市场公开进行，切实把好造价、质量、安全等主交易安排在这个市场公开进行，切实把好造价、质量、安全等主要关口，使建筑市场交易行为走向规范化和公开化。要关口，使建筑市场交易行为走向规范化和公开化。积极扶植发展招标投标代理咨询机构，培养一支素质高、业务精、积极扶植发展招标投标代理咨询机构，培养一支素质高、业务精、服务优的招标投标专业人才队伍。服务优的招标投标专业人才队伍。BCK绿脉险品享碾澳炙蕉犊朽贯欢胜衍厌喂喂颅伐灼咬
24、件趋垢侯定躁归稍右蜡第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标第二节第二节 工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序1.工程项目施工招标条件1）招标人（业主）招标应具备的条件：招标人是法人或依法成立的其他组织 有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员 有组织编制招标文件的能力 有审查投标人（承包商）资质的能力 有组织开标、评标、定标的能力 若招标人不具备上述某些条件时，可以委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理工程项目的招标事宜。钻拌倾撞爆狡邪炯涉县劲赔烬贬霓短扳诚纂加骇悉脱支览辕晚消豢磊司四第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标2）工程项目施工招标应具备的条件）工程项目施工招
25、标应具备的条件概算已经批准建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划建设征地的征用工作已经完成有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围烛楷豺缄栏郊肝诸柄槐獭痛袁份零淫咳瞅碉仔爱臀孟晚孔清毙墅当跟蔬俱第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标2.工程项目施工招标程序工程项目施工招标程序1）建设工程项目报建）建设工程项目报建报建范围：各类房屋建筑、道路、桥梁、管道线路及设备及报建范围：各类房屋建筑、道路、桥梁、管道线路及设备及安装、装饰装修等建设工程。安装
26、、装饰装修等建设工程。报建内容：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、工报建内容：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、工程概况、发包方式、计划开竣工日期和工程筹建情况等。程概况、发包方式、计划开竣工日期和工程筹建情况等。招标主要是从招标人的角度来表述其工作内容，但是，在工程项目招标活动中必然涉及到投标活动的内容。在建设工程项目立项批准文件或固定资产投资计划下达后，招标人应根据工程建设项目报建管理办法的规定进行报建，并由当地建设行政主管部门进行审批。具备招标条件的，可开始办理招标人资格审查。陵铁刽羹往里琐婆监焰呐持延瘦可接蘸务捣汪回诛某僳鲜已冶渐水瘁缸瓤第二章 工程项目施工招标第二章 工程
27、项目施工招标2）审查招标人资格）审查招标人资格主要是审查招标人是否具备招标条件，不具备招标条件的招标人必须委托具有相应资质的中介机构代理招标。3）编制招标文件与送审招标投标法规定：凡是已确定招标的工程项目，必须是列入本年度计划的工程项目，设计文件齐备，建设用地、建设资金、建筑材料、主要设备和协作配套条件等准备工作，均已落实，才能据此编制工程招标文件，同时计算拟建工程标底，并报建设主管部门批准备案。闰尤碘酣怔柳凉草窑淫祁书浙二处输周管脊猫烽趋糖仁惩胁锑伍帆檬殴煮第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标标底的计算与确定是招标文件编制的关键环节。由业主（建设单位）或委托招标咨询单位根据设计图
28、纸和有关规定计算，并经招标办公室审定的发包标价，称为标底。标底的概念与特点标底的概念与特点标底是进行评标和定标工作的主要依据之一。它的内容除合理造价外，还包括与造价相对应的施工、质量要求，以及为缩短工期所需的措施费等。目前，标底的计算多数以现行计价定额为计算基础，按建设工程工程工程量清单计价的方法计算；有的也以当地平方米包干造价为计算基础，上下浮动。标底的确定既应控制在概算或修正概算以内，又要体现建筑产品的合理价格；既要努力降低造价，又要考虑承包企业基本的合理权益，以调动双方的积极性。绘蛛吧劫齐坞圭惨冲赞刮谆铀脸悉坯锈升令擂档萨扎潘阐巾浇呻瓦灾篆岩第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招
29、标4）招标申请报批）招标申请报批招标人在工程招标准备工作基本完成以后，应向政府建设主管部门报送招标申请文件，并由主管部门对招标人进行招标条件审查，招标人必须待审查批准后才能进行招标。审查的主要内容包括：招标人资格、建设资金有无保证、主要建筑材料与设备是否落实、招标文件内容是否齐全、工程标底是否计算完毕、工程招标方式是否确定等。5）招标资格审查按照招标投标法规定，只有通过投标资格审查后，投标人才具有参加该项工程投标的资格。癸籽揣澈脊蘑咬盔正淀隋茄诧归责漱咯拴坐烬舀茅羡锗稽伞注蜒禾没芯咎第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标投标资格审查的内容：审查投标人是否是取得法人资格的建筑承包企业，
30、企业等级（以承包工程能力划分）是否与工程项目要求相适应，不允许越级承包工程项目，同时还应对投标人（承包商）的施工能力、企业信誉、队伍素质、施工装备、财务状况和过去完成类似工程的情况与经验等进行全面的审查。审查方法一般是由投标人填报资格审查表，并由招标领导小组、招标人共同进行审查。6）召开招标会议招标领导小组或招标人在工程招标准备工作结束后，就可以召开有投标人、设计单位、建设银行和当地招标管理部门等参加的招标会议，同时对通过资格预审的投标人发售招标文件（包括施工图纸）等资料。纫砷炕柱石遮刮褪宰鸣皋澳喊蜒氓墩踏霉庄弧贬斤捕昏庭靖讶国母牡率邻第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标招标会议的
31、有关内容招标会议的有关内容招标会议一般是由当地招标主管部门主持，招标人介绍工程情况及施工要求，解答提出的有关问题，补充与完善招标文件中的内容，明确投标人报送标函的具体时间与地点等。对招标文件内容所提出的修改和补充意见，应做出会议纪要，并分发给有关单位。会后招标人可组织各投标人对施工现场进行考查，包括：施工现场可提供的场地面积和房屋数量；施工用水、电源位置及可供量；施工运输道路和桥梁承载能力情况；拟建工程项目与已建房屋的关系；施工现场的地貌、地质、水文情况等。茁映疤羚煌砸及激缨嗡索探弦玩骚曝规裔建魏熔置腻陕胀侥省乍守牢豌炊第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标8）开标）开标投标人根据招
32、标文件的要求，编制投标文件并进行密封，在投标截止时间前按规定的地点交给招标人。招标人接收投标文件后将其封存，按规定的时间、地点及要求开标。7）接受招标文件按照招标投标法的规定，工程招标的开标应当在有法律保障和公正员监督的条件下公开进行。开标的具体方式如下：公开开标，当场确定中标人公开开标，当场预定中标人公开开标，当场不定中标人钥恢稼添夹学致夕幽习捅辗嘘辩驶捧腻虏哩怖涎舶恶唇狭嚷赠面郡我曲担第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标9）评标）评标评标是招标领导小组或招标人，对投标人所报送的标函进行审查、评比和分析的过程，它是整个招标投标的重要环节。（1）评标标准：标价合理。工期适当。保证质
33、量。企业信誉好。在不同工程、不同条件下，其评定标准不尽相同。如某商业大厦，地处闹市，其商业利润高，招标人希望尽量缩短工期，早日投入使用而获得更多利润，因此评标标准中便将工期列为重点，报价稍高的投标企业，只要工期短，其他条件也适当，就有可能中标。柱贫在入妓慷磋锄叔挚顺自逛锨揭晤兢傅俭勘晚碧殴绍朱茵组捐贮妆汛蚂第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标（2）评标方法：条件对比法 公开开标后，按条件分别进行登记排列次序，然后评价对比各项条件：标价、工期、质量、安全、技术素质、协作条件等。打分评标法 打分评标法是对各投标人的标函进行工期、造价、质量、材料社会信誉等进行定量评价。标函的评分指标构成
34、情况大致为：工程造价30分（或20分），工期30分（或20分），工程质量15分（或20分），材料15分（或20分），附加条件15分。评标是一个较为复杂的工作，其认识也不尽一致，故有的地区采用评分与对比评价相结合的办法进行。如市规定：计分的办法是根据标价、工期、质量、企业信誉、材料消耗量等情况分别计分，计分比例为：标价：40分，低于标价5%以内，每低于1%加1分；高于标价5%以内，每高于1%的扣1分；超过标价5%以上或低于标价5%以下不计分。工期：25分。质量：25分（参照企业信誉及各项措施进行评分）。材料消耗：10分。酥姚乞伸疥球兑饼朝乱述姓怂嚎拥揭蕉吸乐敞鼎牡肝侨铡脆矽店徒开染袁第二章 工程
35、项目施工招标第二章 工程项目施工招标10）定标）定标开标后，由招标领导小组或招标人，对各投标人的标函进过各项条件的对比分析、综合平衡，择优确定最佳中标人的过程称为定标，也称为决标。定标方法有以下几种：全面评比、分析各项条件，选择综合条件最优者为中标人（承包商）。按各项指标打分评标，以得分最高者为中标人（承包商）。以能否满足招标人（业主）的特殊要求或侧重条件，如工期短或报价 低等，选择中标人（承包商）。11）签订承包合同确定中标人后，应填写中标通知书，报送当地建设主管部门审核签发，并与中标人约定时间、地点进行合同磋商，最后签订承包合同。璃涅桅茄衬沮抠匠绎眶催纹滁躬伏吗蹬袭州属镭悄茄慨植归栅拌棘译
36、盐极第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标凡未在规定的时间内（一般中标后20天或1个月）签订合同，经建设主管部门裁决，其责任属于投标人的，取消其该工程的承包权；其责任属于招标人的，由招标人赔偿投标人的延期开工损失，其额度由建设主管部门裁定。综上所述，工程项目招标程序详见图2.1所示。有谩胁勾肺乱才兄迁怠蹄元竣佯向缠合莽蹦缄栅鞘莆琐蓟告揪砍敲褥脚谰第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标建设工程项目报建审查招标人资质投标资格预审召开招标会议、发放招标文件及现场勘察接受投标文件开标评标定标签订合同计算标底公布招标编制招标文件与送审招标申请报批公开招标邀请招标图2.1工程项目施工招
37、标程序图榔造括瞬宙蹲焊颓颗吼船则维忘去伊希敞蛆兰悠谓涧唆另苹啃呛氓奔句趋第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标案例分析：案例分析：2007年9月18日，招标人开始出售招标文件。2007年9月22日，有两家外省市的施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停止出售。截至2007年10月12日下午4：00即投标文件递交截止时 间，共有48家投标单位提交了投标文件。在招标文件规定的时间进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情况后，由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期等内容，并由投标人代表对开标结果进行了签字确认。随后，招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评
38、审，最后确定了、B、C三家投标人分别为某合同段第一、第二、第三中标候选人。招标人于2007年10月28日向投标人发出了中标通知书，中标人于当日确认收到此中标通知书。此后，自10月30日至11月30日招标人又与投标人就合同价格进行了多次谈判，于是投标人将价格在正式报价的基础上下浮了0.5，最终双方于12月3日签订了书面合同。翼细掇咽作斟举拟溜烹秘蘸领且垣詹叙烈菏屉撰蝗岂怎帕已逢粱乙忻步朋第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标问题问题（1）针对本工程，写出一个完整的招标程序。（2）本案招投标程序有那些不妥之处？为什么？参考答案（1）针对本工程，一个完整的招标程序如下：成立招标工作小组委托
39、招标代理机构编制招标文件编制标底（如有）发布招标公告出售招标文件组织现场踏勘和招标答疑接收投标文件开标评标确定中标人发出中标通知书签定合同协议书（注：这是典型的招标程序，请记住）辫匝二俐存新家特俞罢荷驻蜡淑陕提乔快掌桃则克专掷械履键荣误矗洁捐第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标（2）本案招标程序中，有以下不妥之处：）本案招标程序中，有以下不妥之处：开标时间2007年10月14日下午2：00与提交投标文件的截止时间2007年10月12日下午4：00不一致不妥。招标投标法第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。招标公告的内容不全。工程建设项目施工
40、招标投标办法第十四条规定，除已明确的内容外，还应载明以下事项：招标项目的资金来源、获取招标文件的时间和地点、对投标人的资质等级要求等。招标文件停止出售的时间不妥。工程建设项目施工招标投标办法第十五条规定，自招标文件开始出售之日起至停止出售止，最短不得少于5个工作日。由招标人代表检查投标文件的密封情况不妥。招标投标法第三十六条规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。艾昔钓上滞膳痹部房涨恿口想抱烩贩密榴绩铬屈李蕉频嘘癣旺余桶戳又负第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标中标通知书发出后，招标人与中标人就合同价格进行谈判不妥。招标
41、投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。这里的合同价格属于招标投标法第四十三条界定的实质性内容。招标人和中标人签订书面合同的期限和合同价格不妥。招标投标法第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案例中通知书于10月28日发出，直至12月3日才签订了书面合同，已超过了法律规定的30日期限。中标人的中标价格属于合同实质性内容，其中标价就是签约合同价。本案中将其下浮0.5%后作为签约合同价，违反了招
42、标投标法。BCK呵优闯蔼搐仰照徽疙合也糜舞疮醉阿萎器讲蹿午鱼蝶筒釉掸笺扩月陕瞅垂第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标第三节第三节 工程项目施工招标文件内容的组成工程项目施工招标文件内容的组成建设工程招标文件，是建设工程招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的各种书面表达形式的统称。招标文件包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价的规定、评标标准和签订合同的主要条款等所有实质性要求及条件。由于建设工程招标投标分为若干个不同的阶段，每个阶段招标文件的编制内容和要求不尽相同。绊蛾琢福梯瞳浑漓傍荷帖胎吞褒奇碰绍司宣沸姜距谆犀
43、疹蒋氢纽椽庇痉命第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标如果采用公开招标，其招标文件的内容由招标须知、合同条件及合同格式、技术规范、工程量清单计价规定及要求、施工图纸5个部分组成；如果采用邀请招标，其招标文件内容没有资格审查表以外，其余均与上述内容完全相同。这里我们重点介绍采用公开招标方式时建设工程施工招标文件的内容组成，现分述如下：搭棉畅抓丸驰趣采鼠卞磕鉴齿搞赞旦饶瓢挟别鸭里泅哩臂椅风清脑扑踊旦第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标1.投标须知、合同条件及合同格式投标须知、合同条件及合同格式1）投标须知投标须知包括投标须知前附表和投标须知。投标须知主要由总则、招标文件、投标
44、报价说明、投标文件的编制及要求、投标文件的递交、开标、评标、授予合同等内容组成。（1）总则在总则中要说明工程概况、资金来源、资质、合格条件的要求和投标费用等问题。（2）招标文件招标文件的组成 招标文件除了包括在投标须知中写明的招标文件的内容外，还应说明招标文件的解释。另外，其他修改和补充内容也是招标文件的组成部分。取椎迈纫殉营姿讲翻始相域巷屎亲终稻肛缘犬袄伞椅危改鸿锐践船淋沽趾第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标招标文件的解释投标人在得到招标文件后，若有问题需要澄清，应以书面形式向招标人提出，招标人应以通讯的形式或招标预备会的形式予以解答，但不说明其问题的来源，答复将以书面形式送交
45、所有的投标者。招标文件的修改在投标截止日期前，招标人可以补充通知形式修改招标文件。为使投标人有时间考虑招标文件的修改，招标人有权延长递交投标文件的截止日期。对投标文件的修改和延长投标截止日期应报招标管理部门批准。估诌虹狐囊凰滨熬驰渤即占盎秒宵舆柯斡末瓮醇供起拥传袍荤郑窟数和吩第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标（3）投标报价说明）投标报价说明投标报价说明主要是对投标报价、投标价格采用的反方式和货币种类3个方面做说明。投标报价除非合同另有规定，投标报价的建设工程工程量清单中所报的单价、合价以及总表中的价格，应包括人工、施工机械、材料、安装、维护、管理、保险、利润、税金以及政策性文件规
46、定合同应该包含的所有风险和责任等各项费用。不论是招标人在招标文件中提出的建设工程工程量清单，还是招标人要求投标人按招标文件提供的图纸列出的建设工程工程量清单，其建设工程工程量清单中的每一项的单价和合价都应填写，未填写的将不能得到支付，并认为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。投标价格采用的方式投标价格采用价格固定和价格调整2种方式。邵册堤晓邑长逐贪抗枢梁拒梨雕灵杠瘁蛮蔚侈荚毋树苍瘴取行疵故慌靳譬第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标投标的货币对于国内工程项目的国内投标人应写明：投标文件中的报价价格全部采用人民币表示。（4）投标文件的编制）投标文件的编制投标文件及投标人与招标
47、人之间的来往通知及函件应采用中文。在少数名族居住的地区也可使用该少数名族的文字。投标文件的文字克栈筷堪盯爵泥窒素扎恫奄仟丝这侥总即祖栋呈央刀易玛替壁猿瓤袒厂竿第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标投标文件的组成投标文件的组成投标有效期投标有效期一般是指从投标截止日起算至公布中标的一段时间。在原定投标有效期满之前，如因特殊情况，经招标管理机构同意后，招标人可以向投标人书面延长投标有效期的要求。投标文件一般由下列内容组成：投标书、投标书附录、投标保证金、法定代表人的资格证明书、授权委托书、具有价格的工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表（有资格预审的可不采用）、按投标须知规定提出的其
48、他资料。她羽鹃悯梨义饯铝公爷渍侥维沁搀常该疮健糕豁技统炎衣丙抚茅裳扯凤延第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标投标保证金投标保证金投标保证金是投标文件的一个组成部分，对未能按要求提供投标保证金的投标，招标人将视为不响应投标而予以拒绝。投标保证金可以是现金、支票、汇票和在中国注册的银行出具的银行保函，银行保函应按招标文件规定的格式填写，其有效期应不超过招标文件规定的投标有效期。未中标的投标人的投标保证金，招标人应尽快将其退还，一般最迟不得超过投标有效期期满后14天。中标的投标人的投标保证金，在按要求提交履约保证金并签署合同后，予以退还。对于在投标有效期内撤回其投标文件或在中标后未能按规
49、定提交履约保证金或签署合同者，其投标保证金经不予退还。曙狞战胺影冶沪烧箕箱勋携印撵轧乃族肾蓑勺届播附胸佑殖搏嗽奥厨系荐第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标招标预备会招标预备会招标预备会目的是解答投标人提出的问题，组织投标人考察和了解现场情况。投标文件的份数和签署投标文件应明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”，其份数按投标须知前附表规定的份数提交。若投标文件的正本与副本不一致时，以正本为准。投标文件均应使用不能擦去的墨水打印和书写，由投标人的法定代表人亲自签署并加盖法人公章和法定代表人印签。嗜沸铃仪敬郡遍重拂耘苯框敞永香汐冒筷唇栋试扬剔母佬万圾衣崩亮岩奢第二章 工程项目施工招标
50、第二章 工程项目施工招标（5）投标文件的递交）投标文件的递交投标文件的密封与标志投标截止日期投标文件的修改与撤回（6）开标招标人应在投标须知前附表规定的开标时间和地点举行开标会议，投标人的法人代表或授权的代表应签名报到，以证明出席开标会议。投标人未派代表出席开标会议的视为自动弃权。梁企勘敏舞涛抡等禽蘸主姓唬伍翌籍猿浪驰叶榜匆概油发纬锹诵痢敲楞镑第二章 工程项目施工招标第二章 工程项目施工招标（7）评标）评标评标内容的保密资格审查投标文件的澄清投标文件的符合性签订错误的修正投标文件的评价与比较（8）授予合同中标通知书履约保证合同协议书的签署磷乒滇见香韩霞仅祷球箔普啮癌毕芯殉耻熊夹穗吏凑摊蔬弓疮医