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1、公共资源交易简报2021第12期增刊总第19期宿州市公共资源交易管理局编 2021年1月14日 宿州市公共资源交易2021年度统计分析报告 2021年度公共资源交易管理重点工作完成情况宿州市公共资源交易2021年度统计分析报告为及时了解分析全市公共资源交易情况，不断标准公共资源交易行为，提高公共资源交易效率与效益，提高管理效劳水平，更好的效劳于加快建立五大开展美好宿州。按照?关于试行公共资源交易数据统计分析制度的通知?发改方法规2021219号，?关于加强公共资源交易统计调查工作的通知?皖发改公告2021159号的要求，对我市2021年的公共资源交易情况进展统计。一、 交易情况统计一交易总量统
2、计2021年全市完成公共资源交易含工程建立、政府采购、产权交易、土地交易4057个，较去年同比增长0.6%；交易总额580.62亿元，较去年同比增长37.36%。工程建立工程与政府采购工程占交易总量的8成以上。其中建立工程工程占44.95%，政府采购占43.76%；单位个单位亿元泗县交易额增幅领涨全市，较去年同比增加441.49%，在交易数量减少的情况下，成交额却快速增长，主要因为今年泗县有多笔大额建立工程工程；萧县交易额较去年同比降低37.19%，是唯一交易额同比下降的县区。其它地区的交易额均有较快增长速度。二、工程建立工程统计全年完成工程建立工程1846个发放中标成交通知书工程，控制价39
3、6.81亿元，成交价375.07亿元，节约资金31.74亿元，节资率5.48%。房建建立579个，其中灵璧145项、泗县140项，远远高于其它县区。市政建立工程510个，其中灵璧134项、萧县130项。公路工程214个，其中埇桥区95个、泗县72个，交易量靠前。灵璧县与泗县的工程建立工程排在前列。尤其是泗县的交易额在全市范围内遥遥领先，泗县开启了根底设施建立的高速列车，其开展速度也将快人一步。横向比拟看，砀山县工程建立工程最少，只占灵璧县工程建立工程的50%左右。2021年建立工程工程月变化情况呈“凸字状，交易数量以五月份为轴向两边逐次递减，5月份交易工程最多，占全年交易量的23.13%。三、
4、政府采购统计全年完成政府采购工程1796项，较去年同比增长8.45%。交易金额70.71亿元，同比增加10.83%。节约资金7.32亿元，较去年增加2.62亿元，节资率9.38%，节资率增加2.52个百分点。单位个我市严格按照安徽省集中采购目录及限额标准实施采购，公开招标方式工程最多有709个，占39.5%，邀请招标最少91项，占5.36%。从全年走势情况来看，政府采购以季度为周期，成上升波浪形状。交易工程主要集中在下半年，及建立工程工程集中在上半年有明显差异。四、产权交易国有产权交易大幅度增长，2021年产权交易工程20个，2021年产权交易工程到达199个，增长近10倍。交易金额也大幅度增
5、长，全年交易额3.79亿元，同比增长1087.5%。当前国有实物产权交易工程已经根本做到应进必进，但是在产权交易工程中多是房屋租赁、车辆拍卖，交易领域覆盖面依然较窄，比方广告牌经营权、知识产权、占道经营权等工程几乎为零。五、土地交易情况统计土地交易依然活泼，全年交易土地216块，同比增长23.42%，成交额131.05亿元，同比增长87.91%，增值率10.48%，较上年减少16.44个百分点。市本级出让土地数量最多，交易金额是每个县区交易金额的2倍以上，占总交易额的49.13%。市区土地的“含金量要明显高于各县区。六、网上商城采购全市在徽采商城采购2560单，累计成交金额4435.68万元。
6、徽采商城因其价格合理，质量有保证，收到大家的欢送，逐渐成为政府采购的主要渠道。目前我市已经有138家供给商商在徽采商城供货，上架商品包含30个大类，合计上万件商品，可为采购单位提供广泛的选择性。七、省内中标企业分析单位个2021年在建立工程、政府采购、国有产权、土地交易工程中，我市省内中标企业2692家，占总工程的66.35%。工程建立工程1163家省内企业中标，占63%。政府采购工程1119家省内企业中标，占62.31%。八、投诉统计全市接收公共资源交易投诉38件，较去年增加16件，其中灵璧与萧县承受投诉较多，分别是17件与10件。九、交易中心效劳队伍统计2021年度公共资源交易管理重点工作
7、完成情况2021年，宿州市公共资源交易管理局深入贯彻落实全省公共资源交易重点工作推进会精神与年度工作要点，深化“放管服改革，进一步激发了市场活力，公共资源交易标准化、标准化水平不断提高。市公管局获评“2021年度全省招标采购信息公开先进单位，市公共资源交易中心被评为“全省公共资源交易系统先进集体，1名同志被评为“全省公共资源交易系统先进工作者。2021年，全市含四县一区共完成公共资源交易工程4057个，较去年增加23个；，；实现资金节约增值亿元。其中：市公共资源交易中心共完成交易工程827不含徽采商城个，交易总额194.98亿元。完成建立工程工程交易227项，较去年减少55项，控制价105.2
8、1亿元，中标价99.47亿元，节资率5.46%；完成政府采购452项，较去年增加9项，预算价33.78亿元，成交价30.73亿元，节资率9.15%；产权交易75宗，起始价0.37亿元，成交价0.39万元，增值率5.82%；土地挂牌出让73宗，起始价59.57亿元，成交金额64.39亿元，增值率8.09%。同时，全年徽采商城完成订单2560个，交易金额0.44亿元。一不断简政放权，激发市场活力一是优化工程进场登记环节效劳。主动对接行政监视部门，修改完善工程招标采购前期审批环节，联合财政部门审定并发布宿州市招标采购方式选择一览表，精简工程进入招标采购程序的前期资料，将政府投资工程建立工程进入招投标
9、程序平均周期从原来的一周压缩到1个工作日。二是重造交易流程。贯彻落实“放管服改革，对工程交易流程重造，精简进场交易、工程备案、收退保证金等各环节，减轻了招标人、招标中介效劳机构以及投标人的负担，减少了招投标的时间本钱，提高了交易效率。三是推进全流程电子化交易。不断扩大工程全流程网上交易试点范围，制定?宿州市房建与市政工程施工招标文件?、宿州市政府采购通用货物与效劳类采购交易文件等各种电子化参考文本20余本，完成房建与市政工程、政府采购工程全流程网上开评标，成功实施产权类工程网上竞拍，完成工程建立工程电子招投标、土地使用权与矿业权网上竞价系统测试。通过招标文件免费下载、网上注册登记、网上编制投标
10、文件等在线效劳措施，为投标企业节约购置招标文件费用约300余万元，节约投标文件编制费用约500余万元。四是推行招标代理机构“名录登记。对招标代理中介效劳机构，实行名录登记管理，加强事中事后监管，强化中介效劳“限时、限质管理，促进了中介效劳标准化。五是清理标准性文件。出台?宿州市公共资源交易管理局标准性文件后评估方法?，对实施3年以上的标准性文件实施情况进展梳理、评估，废止4件。二持续加强监管，优化市场环境一是加大制度保障。修定?宿州市公共资源交易目录2021年版?宿政发20216号。制定出台?宿州市工程建立工程招标投标活动异议与投诉处理方法?，进一步标准招标投标活动异议与投诉处理行为；出台?宿
11、州市公共资源交易招标代理机构及从业人员考评细那么?、?宿州市政府投资工程建立工程招标代理机构管理暂行方法?，加强招标代理机构管理；出台?宿州市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录与披露暂行方法?，建立健全了公共资源交易市场信用体系。出台了?宿州市政府投资工程建立工程标后监视管理方法?，建立建筑市场及施工现场的有效联动机制，着力解决招投标及施工过程“两层皮现象。二是加强交易监管。建立开评标现场巡查机制，严厉打击围标串标等涉黑涉恶违法行为。对开评标现场实施全程同步录音录像，做到开评标过程全程监控，对重点工程与民生工程工程安排专人对开评标跟踪监视。新聘请41名省市人大代表、政协委员为特邀监视员，对公
12、共资源交易活动全程进展监视，全年共有700余人次参及了公共资源交易监视活动。按照“双随机、一公开的原那么对市本级政府采购、建立工程两个领域随机抽查工程10个，排查问题26个，促进了代理企业标准开展业务活动。三是强化专家管理。严把专家入库初审关，初审完成113名评标评审专家上报安徽省综合评标评审专家库。进一步加强对评标专家监管力度，全年共对14名专家的不良行为进展扣分处理并通报批评。举办首次评标评审专家市本级培训会，市本级466名评标评审专家参加培训。四是完善诚信体系。建立市场主体诚信档案、不良行为记录制度，出台?宿州市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录与披露方法试行?，对24家招标代理机构进
13、展了处理通报。五是妥善处理异议质疑、投诉。实行异议质疑、投诉登记管理制度，强化责任落实，双人办理投诉事项。登记工程建立工程督办质疑事项30项，受理投诉事项7项；登记政府采购工程督办质疑事项23项，受理投诉事项10项，协查纪委转办事项8项，市热线办举报事项7项，做到了事事有回音，件件有落实。三坚持优化效劳，提升工作效能一是主动对接效劳。围绕全国文明城市创立工程推进及开展，建立“绿色通道，靠前效劳，按照 “快、简、优的原那么，做到“主动办、现在办、马上办，确保29宗文明创立工程招标采购的顺利实施，完成预算金额7203.2万元，一次性招标成功率达93%。二是开展标前会商。结合实际，提出了建立政府投资
14、重点建立工程工程标前会商制度建议。通过会商，最大程度确保招标文件的合法性、公平竞争性、科学评定性，杜绝与减少了“量身订制及重大工程流标等现象的发生。市政务效劳中心综合大楼中央空调采购及安装工程、市体育馆赛事照明系统及专业智能化系统设备采购及安装工程采购工程邀请相关专家进展了标前会商，取得了良好的效果。三是落实效劳标准。制定?宿州市公共资源交易平台效劳评价标准2021年版?，修订?宿州市公共资源交易效劳细那么?，在实行“一次性告知的根底上，办理流程标准上网、上墙，让群众办事一目了然，杜绝了多跑“冤枉路。出台了?宿州市公共资源交易中心非市本级公共资源交易工程进场交易管理规定?，标准非市本级拟进场交
15、易工程的办理流程。强化科技支撑。购置手机检测门设备，将手机检测门及门禁系统联动，有效阻断了手机设备进入评标区域的途径。完成网络平安三级等保测评，构建了网络平安管理制度。四推进改革创新，深化交易内涵一是做好信息公开。出台?关于深入推进公共资源配置领域政府信息公开的意见?宿政办发202117号，实现公共资源交易信息“应公开、尽公开、 “应传尽传，面向社会全部透明可查。开通宿州市公共资源交易中心政务微信公众号，利用“两微一端深化“互联网+政务效劳政策公开，共发布各类交易信息19300余条，发布新闻信息195条，通知公告信息86条，网站点击量在6000万次以上。信息公开平台发布各类政务信息178条。先
16、后3次召开新闻发布会。二是推进农村产权流转交易平台建立。联合市农委印发了?宿州市农村产权流转交易平台建立实施方案?，及省农村综合产权交易所合作，充分利用现有的交易效劳场所、效劳设施、机构人员与省农村综合产权交易所成熟的软硬件平台，运用互联网技术，构建了功能完备、运行标准，覆盖市、县、乡三级的农村产权交易市场体系。三是完成远程异地评标。参加“易彩虹联盟，利用现有“四合一远程评标视频终端， 11月7日，及贵州省黔西南自治州交易中心借助“易彩虹远程评标系统顺利完成了远程异地评审，实现了我市首例跨省远程异地评标。根据“易彩虹平台特点结合我市实际制定了远程评标流程。报：市委常委，市人大，市政府副市长，市政协，市委秘书长，市政府秘书长、副秘书长。发：市公管委成员单位抄：市纪委监委办公室，市委办公室信息科，市政府办公室信息科宿州市公共资源交易管理局 2021年1月14日印发第 11 页