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1、精选优质文档-倾情为你奉上公共资源交易简报2018第12期增刊（总第19期）宿州市公共资源交易管理局编 2019年1月14日 宿州市公共资源交易2018年度统计分析报告 2018年度公共资源交易管理重点工作完成情况宿州市公共资源交易2018年度统计分析报告为及时了解分析全市公共资源交易情况，不断规范公共资源交易行为，提高公共资源交易效率和效益，提高管理服务水平，更好的服务于加快建设五大发展美好宿州。按照关于试行公共资源交易数据统计分析制度的通知（发改办法规2016219号），关于加强公共资源交易统计调查工作的通知（皖发改公告2016159号）的要求，对我市2018年的公共资源交易情况进行统计。
2、一、 交易情况统计（一）交易总量统计2018年全市完成公共资源交易（含工程建设、政府采购、产权交易、土地交易）4057个，较去年同比增长0.6%；交易总额580.62亿元，较去年同比增长37.36%。工程建设项目和政府采购项目占交易总量的8成以上。其中建设工程项目占44.95%，政府采购占43.76%；单位（个）单位（亿元）泗县交易额增幅领涨全市，较去年同比增加441.49%，在交易数量减少的情况下，成交额却快速增长，主要因为今年泗县有多笔大额建设工程项目；萧县交易额较去年同比降低37.19%，是唯一交易额同比下降的县区。其它地区的交易额均有较快增长速度。（二）、工程建设项目统计全年完成工程建
3、设项目1846个（发放中标（成交）通知书项目），控制价396.81亿元，成交价375.07亿元，节约资金31.74亿元，节资率5.48%。房建建设579个，其中灵璧145项、泗县140项，远远高于其它县区。市政建设项目510个，其中灵璧134项、萧县130项。公路项目214个，其中埇桥区95个、泗县72个，交易量靠前。灵璧县和泗县的工程建设项目排在前列。尤其是泗县的交易额在全市范围内遥遥领先，泗县开启了基础设施建设的高速列车，其发展速度也将快人一步。横向比较看，砀山县工程建设项目最少，只占灵璧县工程建设项目的50%左右。2018年建设工程项目月变化情况呈“凸”字状，交易数量以五月份为轴向两边逐
4、次递减，5月份交易项目最多，占全年交易量的23.13%。（三）、政府采购统计全年完成政府采购项目1796项，较去年同比增长8.45%。交易金额70.71亿元，同比增加10.83%。节约资金7.32亿元，较去年增加2.62亿元，节资率9.38%，节资率增加2.52个百分点。单位（个）我市严格按照安徽省集中采购目录及限额标准实施采购，公开招标方式项目最多有709个，占39.5%，邀请招标最少91项，占5.36%。从全年走势情况来看，政府采购以季度为周期，成上升波浪形状。交易项目主要集中在下半年，与建设工程项目（集中在上半年）有明显差别。（四）、产权交易国有产权交易大幅度增长，2017年产权交易项目
5、20个，2018年产权交易项目达到199个，增长近10倍。交易金额也大幅度增长，全年交易额3.79亿元，同比增长1087.5%。当前国有实物产权交易项目已经基本做到应进必进，但是在产权交易项目中多是房屋租赁、车辆拍卖，交易领域覆盖面依然较窄，比如广告牌经营权、知识产权、占道经营权等项目几乎为零。（五）、土地交易情况统计土地交易依然活跃，全年交易土地216块，同比增长23.42%，成交额131.05亿元，同比增长87.91%，增值率10.48%，较上年减少16.44个百分点。市本级出让土地数量最多，交易金额是每个县区交易金额的2倍以上，占总交易额的49.13%。市区土地的“含金量”要明显高于各县
6、区。（六）、网上商城采购全市在徽采商城采购2560单，累计成交金额4435.68万元。徽采商城因其价格合理，质量有保证，收到大家的欢迎，逐渐成为政府采购的主要渠道。目前我市已经有138家供应商商在徽采商城供货，上架商品包含30个大类，合计上万件商品，可为采购单位提供宽泛的选择性。（七）、省内中标企业分析单位（个）2018年在建设工程、政府采购、国有产权、土地交易项目中，我市省内中标企业2692家，占总项目的66.35%。工程建设项目1163家省内企业中标，占63%。政府采购项目1119家省内企业中标，占62.31%。（八）、投诉统计全市接收公共资源交易投诉38件，较去年增加16件，其中灵璧和萧
7、县接受投诉较多，分别是17件和10件。（九）、交易中心服务队伍统计2018年度公共资源交易管理重点工作完成情况2018年，宿州市公共资源交易管理局深入贯彻落实全省公共资源交易重点工作推进会精神和年度工作要点，深化“放管服”改革，进一步激发了市场活力，公共资源交易规范化、标准化水平不断提高。市公管局获评“2017年度全省招标采购信息公开先进单位”，市公共资源交易中心被评为“全省公共资源交易系统先进集体”，1名同志被评为“全省公共资源交易系统先进工作者”。2018年，全市（含四县一区）共完成公共资源交易项目4057个，较去年增加23个；交易总额580.62亿元，较去年增加157.93亿元；实现资金
8、节约增值89.81亿元。其中：市公共资源交易中心共完成交易项目827（不含徽采商城）个，交易总额194.98亿元。完成建设工程项目交易227项，较去年减少55项，控制价105.21亿元，中标价99.47亿元，节资率5.46%；完成政府采购452项，较去年增加9项，预算价33.78亿元，成交价30.73亿元，节资率9.15%；产权交易75宗，起始价0.37亿元，成交价0.39万元，增值率5.82%；土地挂牌出让73宗，起始价59.57亿元，成交金额64.39亿元，增值率8.09%。同时，全年徽采商城完成订单2560个，交易金额0.44亿元。（一）不断简政放权，激发市场活力一是优化项目进场登记环节
9、服务。主动对接行政监督部门，修改完善项目招标采购前期审批环节，联合财政部门审定并发布宿州市招标采购方式选择一览表，精简项目进入招标采购程序的前期资料，将政府投资工程建设项目进入招投标程序平均周期从原来的一周压缩到1个工作日。二是重造交易流程。贯彻落实“放管服”改革，对项目交易流程重造，精简进场交易、项目备案、收退保证金等各环节，减轻了招标人、招标中介服务机构以及投标人的负担，减少了招投标的时间成本，提高了交易效率。三是推进全流程电子化交易。不断扩大项目全流程网上交易试点范围，制定宿州市房建和市政工程施工招标文件、宿州市政府采购通用货物和服务类采购交易文件等各种电子化参考文本20余本，完成房建和
10、市政工程、政府采购项目全流程网上开评标，成功实施产权类项目网上竞拍，完成工程建设项目电子招投标、土地使用权和矿业权网上竞价系统测试。通过招标文件免费下载、网上注册登记、网上编制投标文件等在线服务措施，为投标企业节约购买招标文件费用约300余万元，节约投标文件编制费用约500余万元。四是推行招标代理机构“名录登记”。对招标代理中介服务机构，实行名录登记管理，加强事中事后监管，强化中介服务“限时、限质”管理，促进了中介服务规范化。五是清理规范性文件。出台宿州市公共资源交易管理局规范性文件后评估办法，对实施3年以上的规范性文件实施情况进行梳理、评估，废止4件。（二）持续加强监管，优化市场环境一是加大
11、制度保障。修定宿州市公共资源交易目录（2018年版）（宿政发20186号）。制定出台宿州市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理办法，进一步规范招标投标活动异议和投诉处理行为；出台宿州市公共资源交易招标代理机构及从业人员考评细则、宿州市政府投资工程建设项目招标代理机构管理暂行办法，加强招标代理机构管理；出台宿州市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录和披露暂行办法，建立健全了公共资源交易市场信用体系。出台了宿州市政府投资工程建设项目标后监督管理办法，建立建筑市场与施工现场的有效联动机制，着力解决招投标与施工过程“两层皮”现象。二是加强交易监管。建立开评标现场巡查机制，严厉打击围标串标等涉黑涉恶违
12、法行为。对开评标现场实施全程同步录音录像，做到开评标过程全程监控，对重点项目和民生工程项目安排专人对开评标跟踪监督。新聘请41名省市人大代表、政协委员为特邀监督员，对公共资源交易活动全程进行监督，全年共有700余人次参与了公共资源交易监督活动。按照“双随机、一公开”的原则对市本级政府采购、建设工程两个领域随机抽查项目10个，排查问题26个，促进了代理企业规范开展业务活动。三是强化专家管理。严把专家入库初审关，初审完成113名评标评审专家上报安徽省综合评标评审专家库。进一步加强对评标专家监管力度，全年共对14名专家的不良行为进行扣分处理并通报批评。举办首次评标评审专家（市本级）培训会，市本级46
13、6名评标评审专家参加培训。四是完善诚信体系。建立市场主体诚信档案、不良行为记录制度，出台宿州市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录和披露办法（试行），对24家招标代理机构进行了处理通报。五是妥善处理异议（质疑）、投诉。实行异议（质疑）、投诉登记管理制度，强化责任落实，双人办理投诉事项。登记工程建设项目督办质疑事项30项，受理投诉事项7项；登记政府采购项目督办质疑事项23项，受理投诉事项10项，协查纪委转办事项8项，市热线办举报事项7项，做到了事事有回音，件件有落实。（三）坚持优化服务，提升工作效能一是主动对接服务。围绕全国文明城市创建项目推进与开展，建立“绿色通道”，靠前服务，按照 “快、简、
14、优”的原则，做到“主动办、现在办、马上办”，确保29宗文明创建项目招标采购的顺利实施，完成预算金额7203.2万元，一次性招标成功率达93%。二是开展标前会商。结合实际，提出了建立政府投资重点建设工程项目标前会商制度建议。通过会商，最大程度确保招标文件的合法性、公平竞争性、科学评定性，杜绝和减少了“量身订制”及重大项目流标等现象的发生。市政务服务中心综合大楼中央空调采购及安装工程、市体育馆赛事照明系统与专业智能化系统设备采购与安装工程采购项目邀请相关专家进行了标前会商，取得了良好的效果。三是落实服务规范。制定宿州市公共资源交易平台服务评价标准（2018年版），修订宿州市公共资源交易服务细则，在
15、实行“一次性告知”的基础上，办理流程标准上网、上墙，让群众办事一目了然，杜绝了多跑“冤枉路”。出台了宿州市公共资源交易中心非市本级公共资源交易项目进场交易管理规定，规范非市本级拟进场交易项目的办理流程。强化科技支撑。购买手机检测门设备，将手机检测门与门禁系统联动，有效阻断了手机设备进入评标区域的途径。完成网络安全三级等保测评，构建了网络安全管理制度。（四）推进改革创新，深化交易内涵一是做好信息公开。出台关于深入推进公共资源配置领域政府信息公开的意见（宿政办发201817号），实现公共资源交易信息“应公开、尽公开”、 “应传尽传”，面向社会全部透明可查。开通宿州市公共资源交易中心政务微信公众号，
16、利用“两微一端”深化“互联网+政务服务”政策公开，共发布各类交易信息19300余条，发布新闻信息195条，通知公告信息86条，网站点击量在6000万次以上。信息公开平台发布各类政务信息178条。先后3次召开新闻发布会。二是推进农村产权流转交易平台建设。联合市农委印发了宿州市农村产权流转交易平台建设实施方案，与省农村综合产权交易所合作，充分利用现有的交易服务场所、服务设施、机构人员和省农村综合产权交易所成熟的软硬件平台，运用互联网技术，构建了功能完备、运行规范，覆盖市、县、乡三级的农村产权交易市场体系。三是完成远程异地评标。加入“易彩虹联盟”，利用现有“四合一”远程评标视频终端， 11月7日，与贵州省黔西南自治州交易中心借助“易彩虹”远程评标系统顺利完成了远程异地评审，实现了我市首例跨省远程异地评标。根据“易彩虹平台”特点结合我市实际制定了远程评标流程。报：市委常委，市人大，市政府副市长，市政协，市委秘书长，市政府秘书长、副秘书长。发：市公管委成员单位抄：市纪委监委办公室，市委办公室信息科，市政府办公室信息科宿州市公共资源交易管理局 2019年1月14日印发专心-专注-专业