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1、龙晓华：在全州安全生产暨交通运输治超消防道路交通安全工作会议上的讲话 在全州平安生产暨交通运输治超消防道路交通平安工作会议上的讲话 龙晓华 （2019年1月16日） 同志们： 今日州人民政府召开全州平安生产暨交通运输治超消防道路交通平安工作会议，就是要实行全国全省平安生产、交通运输和州委经济工作会议精神。这次把这几个方面工作捆绑作为一个会进行套开，一方面是为了精简会议，提高效率；另一方面主要是内容相近，都属于大平安生产范畴，须要统一支配部署，便于统筹抓好落实。刚才，恩明、麻超、学武三位副州长分别作了支配部署，安委会成员单位递交了平安生产责任状，有关单位作了书面发言，都讲了很好的看法，请大家仔细
2、领悟，抓好落实。下面，我主要围绕平安生产这条主线，再讲四点看法。 第一，坚持生命至上，树牢平安发展理念。党的十九大报告明确指出“树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾实力。”这是新时代党中心对平安生产工作的总要求，为我们做好平安生产工作指明白方向，供应了遵循。以习近平同志为核心的党中心高度重视平安生产，习近平总书记多次主持召开中心政治局常委会听取平安生产工作汇报，多次作出重要指示批示，并发表了一系列重要讲话，深刻回答了平安生产工作一系列方向性、全局性、战略性重大问题。特殊是关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管
3、、失职追责”，“管行业必需管平安，管业务必需管平安、管生产经营必需管平安”等重要批示指示，对地方党政领导干部的平安生产责任提出了明确要求。2018年4月，国家出台了我国第一部平安生产领域的党内法规地方党政领导干部平安生产责任制规定，实行地方党政领导干部平安生产责任制，明确界定了地方党政领导干部平安生产的职责、考核考察、表彰嘉奖、责任追究，精确抓住了“关键少数”，压实了领导责任。今年1月9日，国务院召开全国平安生产电视电话会议。李克强总理作出重要批示：“平安生产工作是保障经济持续健康发展、人民安家立业的大事。新的一年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上，树牢平安发展理念
4、，以防范化解重大平安风险、坚决遏制重特大事故为重点，进一步完善应急应对措施和决策、指挥机制，深化开展道路交通、化工等重点行业领域专项整治，全面排查并消退平安隐患，切实提高防灾减灾救灾实力，落实企业平安生产主体责任和部门监管责任，为维护人民群众生命财产平安和推动经济高质量发展作出新贡献”。 全省平安生产会议要求，深化贯彻习近平总书记关于平安生产和应急管理工作的重要论述,落实李克强总理关于平安生产的重要批示和全国平安生产电视电话会议精神，践行以人民为中心的发展思想,以高度的政治自觉抓好平安生产工作。坚决落实“发展决不能以牺牲人的生命为代价”要求,坚持生命至上、平安第一,坚决杜绝重特大事故,坚决遏制
5、较大事故,坚决稳住稳定向好态势,坚决防范自然灾难导致人员伤亡,为全省高质量发展供应基础保障。 全省交通运输工作会议关于平安生产也提出了明确要求，要守好平安稳定底线，压实平安生产责任，加强平安基础设施建设，推动重点领域平安监管和隐患排查治理，提高事故防范和处置实力。 总之，党中心、国务院和省委省政府已把平安生产摆在前所未有的高度，将其纳入到全面建成小康社会的重要内容之中，严守平安底线、严格依法监管、保障人民权益和生命平安至上的理念，已成为全社会共识。今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好平安生产工作，确保我州平安发展、高质量发展，意义非常重大。1月8日，州人民政府第一次常务
6、会议专题探讨了平安生产工作。今日，州政府召开的第一个全州性大会，又是平安生产工作会议，这充分说明州委、州政府对平安生产工作的高度重视。在平安生产的问题上我是逢会必讲、逢事必讲、逢人必讲，其目的是让大家务必进一步端正发展理念，坚固树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，正确处理平安和发展的关系，坚持以人民为中心，始终把人民的生命财产平安放在首位，始终坚守“发展决不能以牺牲平安为代价”这条不行逾越的红线，切实把平安生产工作抓实抓细,保好一方平安。 其次，坚持问题导向，认清平安生产形势。2018年，在全州各级各部门的共同努力下，我州平安生产形势持续稳定，实现了“杜绝重大事故、遏制较大事故和事
7、故起数、死亡人数双下降”工作目标，为经济社会发展供应了强大有力平安保障，工作值得充分确定。但是，我们也要醒悟地相识到，当前我州平安生产形势仍旧严峻，离高质量发展要求和人民群众的期盼还存在较大差距：一是全州平安生产事故仍旧频发。与2017年比，全州平安生产事故起数、死亡人数虽然有所下降，但是受伤人数和经济损失却分别上升了16%和24%。事故发生起数还是高达682起，平均每天将近2起，可以讲仍是多事之秋。二是较大平安事故呈上升趋势。2018年全州虽然未发生重大以上平安事故，但是较大平安事故起数、死亡人数分别上升了33%和36%，形势不容乐观。三是地区和行业领域之间平安生产发展不均衡。全州各类事故总
8、起数、死亡人数虽然下降，但凤凰县、花垣县的事故起数、死亡人数仍呈上升趋势；道路交通、高速马路等重点行业领域事故死亡人数仍旧偏高，道路交通事故死亡26人、高速马路事故死亡11人，分别占全州事故死亡总数40%、16.9%。还有消防火灾事故起数高达470起，占事故起数的95%。同时，随着生产经营行为不断拓展，物流、车流不断增大，我州道路交通、工矿商贸等行业领域平安事故防控压力仍旧较大。四是平安生产隐患点多面广。平安隐患治理任务仍旧艰难，矿山采空区、农村马路临水临崖、车辆超限超载非法载客及各类地质灾难隐患点多面广。五是平安生产责任落实欠到位。部分县市主要领导对平安生产重视不够，对去年州政府挂牌督办的重
9、大平安隐患亲自督办、亲自监督不够，至今尚未整改到位。监管执法检查力度不大，对非法违法行为打击制止力度不够；少数企业主体责任落实欠到位，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律时有发生；全州工业园区、农业园区和景区等功能区平安监管力气不强，监管工作欠到位。这些问题是前进中的问题，有短期的也有长期的，有客观缘由，也有主观因素，在今后的工作中要加以探讨解决。对于存在的问题，各县市要仔细比照检查，看看自己还存在哪些问题，主动对号入座，主动抓好整改。各级领导干部要心有所系、心有所忧、心有所惧，切实增加一事未办，寝食担心；一事未了，夙夜牵挂；一事闪失，如芒在背的责任感和紧迫感。 第三，坚持协同推动，严防平安事故发
10、生。平安生产不出事则已，一出事就可能是大事，一旦发案就可能是血案、命案、惨案，各级各部门务必高度重视，依法履职，协同推动，全面严防平安事故发生。一要抓好基层基础工作。统筹抓好重大交通基础设施项目、干线马路、自然村通水泥（沥青）路、提质改造农村马路等交通项目建设，特殊是要完成2317公里生命防护工程建设，这是今年州为民办实事的重要内容，必需不折不扣地完成；要全力整改州人大消防法执法检查交办问题，着力解决公共消防基础设施“旧账”“欠账”问题 ，加强消防部门营房、装备等公共消防基础项目建设，确保市政消火栓建有率和完好率达到90%以上。要大力推动应急救援实力建设，高起点谋划建设全州应急指挥中心。加强应
11、急管理与演练。深化开展省级平安生产示范创建、乡镇（街道）平安生产服务站标准化创建活动。二要加强平安隐患排查。平安生产重在防患于未然，祸在一时，防在平常，与其事后指责，不如事前负责。习近平总书记在中心全面深化改革领导小组其次十八次会议上强调：推动防灾减灾救灾体制机制改革，必需坚固树立灾难风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和特别态救灾相统一，努力实现从注意灾后救助向注意灾前预防转变，从削减灾难损失向减轻灾难风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变。我们要切实加强平安隐患排查，抓好预防工作，做到不留盲区，不留死角，牢牢驾驭事故防范的主动权。各级各部门要主动落实重大隐患“一
12、单四制”，建立完善本行业本事域重大事故隐患清单，实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理。对于排查出来的平安隐患要盯紧抓牢，主动整改。要重点抓好州政府挂牌督办重大平安隐患问题整改、全州露天矿山整治和矿业整治整合工作，全面消退重大风险隐患。三要加大平安监管执法力度。深化推动平安监管“强执法防事故” 等打非治违专项行动，仔细落实“双随机一公开”制度，开展“分类别、分层级、全对接”的安排执法。着力抓好矿山、危急化学品、烟花爆竹、有限空间、道路交通、消防、建筑、特种设备等重点行业领域的平安执法检查和专项整治，对有平安隐患的，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限惩罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，严厉
13、打击违法违规行为，杜绝平安监管执法“宽、松、软”现象。四要抓实平安教化教化。要主动开展“平安生产月”、“平安生产法宣扬周”、“11.9消防日”以及平安学问“七进”活动。突出抓好国、省、县道和两条精品旅游线路全部固定平安警示宣扬标牌维护工作。落实各级党校、各类学校和企业新进员工“平安生产第一课”制度，抓好落实企业平安生产主体责任培训工作。五要加大平安生产投入。平安生产方面的投入，无论是财力，还是物力和人力，都必需保障到位。在这里我要强调的是，今年党和国家机构改革，各级都要组建应急管理部门，各县市肯定要在机构、场地、人员、编制、经费、装备上整合支持到位。 第四，坚持从严要求，全面落实平安生产责任。
14、平安生产，守土有责。抓好平安生产工作是党委政府义不容辞的责任，全州各级各部门肯定要各司其职、各负其责，亲密协作、形成合力，政令畅通、令行禁止。一要强化党政领导责任。要严格落实地方党政领导干部平安生产责任制规定，党委、政府主要负责人必需履行平安生产第一责任人的责任，把平安生产当作大事来抓，定期探讨、检查平安生产工作，支持解决平安生产重大问题，对重大隐患做到心中有数，对重大工作亲自支配部署，对重大问题亲自协调推动。省委省政府、州委州政府已明确要求州、县市由政府常务副职干脆分管平安生产工作，各县市区必需严格执行。乡镇（街道）党委书记、乡镇长（街道主任）要对平安生产工作负总责，乡镇（街道）由担当党委委
15、员的副乡镇长（街道副主任）分管平安生产工作。班子其他成员要严格履行“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任，同心协力，共同抓好平安生产工作。二要落实部门监管责任。各部门要根据“管行业必需管平安、管生产经营必需管平安、管业务必需管平安”和“谁主管，谁负责”以及“管平安生产必需管职业健康”要求，落实部门监管责任。各有关部门的领导，无论在哪个部门、哪个岗位，都必需担当平安生产职责，抓好了平安生产是职责所在，抓不好平安生产就是失职，不抓平安生产就是渎职，失职、渎职就要追责。三要落实企业主体责任。要深化开展“落实企业主体责任年”活动，严格落实依法生产经营、投入、培训、隐患治理、应急救援等主体责任，
16、把平安责任落实到企业每一个车间、每一个班组、每一道工序、每一个岗位。要指导企业建立全过程平安生产和职业健康管理制度，落实全员平安生产责任制，实行“一企一标准、一岗一清单”。要在重点行业领域树立一批落实平安生产主体责任的标杆企业。督促企业开展隐患自查、自改、自报工作，深化排查生产经营建设过程中的平安风险点和隐患。对排查出来的问题，要督促企业列出问题清单，拉条挂账，逐项整改，建章立制。对企业主体责任落实不到位的，要发觉一起查处一起，坚决惩罚到位。四要严格考核和责任追究。要发挥好考核指挥棒作用，加大平安生产在绩效考核、社会治安综合治理、目标管理考核中的权重，严格实施“黄牌警告”“一票推翻”制度。坚决
17、摒弃以会议贯彻会议、以文件落实文件等形式主义，要多深化一线、深化企业，解决平安生产工作中存在的各种问题。州政府督查室、州安监局要加强督促检查，对落实不到位，尤其是拖延不办，甚至拒不执行的，要按程序依法依纪肃穆处理。凡属企业不落实平安监管指令、存在重大平安隐患或非法违法违章行为的，该罚款的，要顶格惩罚；该停产整顿的，要坚决停产整顿；该关闭取缔的，要一律关闭取缔。对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规严厉追责。凡政府监管部门履职不到位，工作严峻滞后，非法违法突出，隐患长期得不到治理的单位和相关责任人，要实行严厉通报指责、警示约谈等事前问责。发生责任事故不是问责的唯一条件，只要工作不尽职、
18、不落实、不到位，即使不出事故也要问责追责。 春节即将来临，全国全省“两会”召开在即。岁末年初，又是平安生产事故的易发期、高发期，各级各部门必需实行过硬的举措，确保春节、全国全省“两会”期间不出大的平安事故。安监、国土、住建、交通、电力等部门要抓好煤矿、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、水电气、特种设备等重点行业领域平安隐患排查整治，防范遏制各类平安事故发生；马路交通、交警等部门要尽早支配部署春运工作，加强对春运交通工具和运力的检查，严防超载和车辆带病运输；加强道路巡查和路面管控，在城乡重要路段布设岗点24小时执勤，对因冰雪造成道路不畅通的地方，刚好组织力气清扫积雪、疏通道路，
19、确保出行畅通平安。教化、卫计、工商等部门要突出抓好学校、医院、商场、影院、大型建筑综合体等公共设施和其他人员密集场所平安监管、传染病疫情监控，防止发生重大公共平安事故和公共卫生事务发生；消防要突出抓好高层建筑、地下空间、群租房、城中村、“三合一”、网吧、酒店、餐厅等场所的消防平安排查，防止火灾发生，特殊是要抓好春季期间的森林防火宣扬、监测工作。各级各部门要突出抓好应急值守工作，严格落实24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，确保节假日期间各项工作正常运转。 同志们，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于加强平安生产工作的重要指示精神上来，根据李克强总理批示要求，下更大气力抓好平安生产工作，为我州推动高质量发展供应强有力的平安保障！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页