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1、1127在全市组织工作会议上的讲话（定稿27日） 围绕中心 服务大局— 在全市组织工作会议上的讲话 （2013年11月27日） 在全市上下深化学习贯彻党的十八届三中全会精神的重要时期，市委召开全市组织工作会议，具有非常重要的意义。中共中心关于全面深化改革若干重大问题的确定，从加强和改善党对全面深化改革领导的高度，对深化干部人事制度改革和加强改进干部作风制度化建设，提出了一系列新思想、新观点、新举措。大家肯定要仔细探讨，深刻领悟，使我市组织工作与中心精神保持高度一样。今日这次会议的主要任务是，深化学习贯彻全国、全省组织工作会议精神，支配部署当前和今后一个时期我市党的建设和组织工作，为
2、建成全面小康、建设漂亮衡阳供应坚毅有力的组织保证和人才支撑。 近年来，全市各级党委及组织部门仔细实行中心、省委、市委各项决策部署，坚持围绕中心、服务大局，求真务实、开拓创新，党的建设和组织工作取得了显著成果，学习实践科学发展观和创先争优活动扎实有效，干部人事制度改革不断深化，领导班子和干部队伍建设得到加强，基层组织建设稳步推动，组织部门自身建设成效明显，不少好的做法和阅历在全国、全省予以推介。组织工作是值得确定的，市委对组织工作也是满足的。 当前，我们正处在新的历史时期，站在新的起点之上，世情国情党情发生了深刻改变，对党的建设和组织工作也提出了新的更高要求。习近平总书记在全国组织工作会议上，从
3、战略和全局的高度，紧紧围绕解决关键在党、关键在人这两个重大问题，就培育选拔党和人民须要的好干部、推动干部人事制度改革、落实党要管党从严治党方针、改进组织部门作风等方面作了精辟论述，是做好新形势下党的建设和组织工作的纲领性文件。省委守盛书记在全省组织工作会议上，结合湖南实际，对坚持公道正派、培育选拔好干部、从严治党治吏、夯实基层基础等方面也提出了明确要求。全市各级党委及组织部门要仔细学习、深刻领悟全国、全省组织工作会议精神，精确把握“好干部”的时代标准，精确把握干部人事制度改革的根本遵循，精确把握管党治党的从严方针，精确把握带头改进作风的更高要求，不断提高全市党的建设和组织工作科学化水平。等下面
4、，我强调五点看法。 1、坚持“围绕中心、服务大局”的根本方向，进一步找准组织工作的着力点 组织工作必需始终围绕中心、服务大局，为党和人民事业发展供应坚毅有力的组织保障。这一点，是组织工作的生存之道、立身之本、发展之基，任何时候都不能遗忘、忽视或游离于这个要求之外。只有紧紧围绕中心、服务大局，组织工作才能真正有为、有位、有威。 （一）要着眼全局，提升围绕中心服务大局的境界。组织部门要主动关注大局，自觉听从大局，主动维护大局，有效服务大局，使组织工作与党委中心工作始终保持同频共振。组织工作不能护航大局，那就会偏离方向、迷失自身、失却本职，最终就会“组而难织”，难以生成合力体系。当前，衡阳正处在加快
5、科学发展的关键阶段和黄金时期，通过全市上下的共同努力，负重奋进，今年来各项工作亮点纷呈：经济发展稳中有增、项目建设稳步推动、民生福祉稳健提升、社会大局稳定有序，发展势头强劲。但是，“发展不足”仍旧是我市的最大市情，“发展不优”仍旧是我市的最大问题，“发展乏力”仍旧是我市的最大困扰。面对多种冲突叠加的挑战，我们必需务实图强、奋力拼搏，方能实现“建成全面小康、建设漂亮衡阳”的美妙愿景。幻想要变成现实，关键在于全市各级党组织的创建力、凝合力、战斗力，在于有一支高素养的干部队伍。这就要求组织部门在人才供应、作风保障、组织建设等方面，跟得上发展的快节奏，合得上时代的新要求，担得起历史的新使命。 （二）要
6、紧密融合，开拓围绕中心服务大局的深度。组织工作不仅须要站在全局的高度统筹谋划推动，更须要从详细工作层面，找准与党委中心工作的结合点，找准与全局工作的发力点，切实增加工作的针对性和实效性，始终与党委中心工作和发展大局目标同向、工作同步、措施同力。要坚持以现实问题为工作导向，哪个单位工作不力，就要调整好哪个单位的班子；哪个部门人才紧缺，就要帮助哪个部门招揽人才；哪个领域的党组织建设薄弱，就要加强哪个领域的党组织建设；哪个地方的风气不好，就要整顿好哪个地方的干部作风。要创新围绕中心、服务大局的工作平台、活动载体和方式方法，增加组织工作的活力。要通过配好班子、建强组织、用活人才、改进作风，把组织优势、
7、人才优势、作风优势转换成发展优势。 （三）要深化改革，增加围绕中心服务大局的动力。事业发展永无止境，组织工作的改革创新也永无止境。改革创新是组织工作适应时代要求、护航发展大局、发挥职能优势的关键和基础，是组织工作的永恒主题、不竭动力、活力之源。做好新形势下的组织工作，要始终保持开拓创新、勇于改革的精神状态，坚持以党的十八届三中全会精神为指引，全面深化组织工作改革，扎实推动组织工作的思想观念创新、制度机制创新、工作手段创新，确保组织工作重要领域、重点环节的改革取得明显成效，充分释放组织工作活力。通过组织工作的改革，为我市全面深化改革供应典型示范、有力保障和强大动力。 2、坚持“德才兼备、以德为先
8、”的用人标准，进一步深化干部人事制度改革 事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。导向正，则风气好；风气好，则人心齐；人心齐，则事业兴。正如习近平总书记指出的“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。因此，我们要坚持好的标准，建立好的机制，选拔好的干部，形成好的导向，推动好的发展。 第一，要落实五项要求。习近平总书记在全国组织工作会议上提出了新时期“好干部”的五项标准，即“信念坚决、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，这是“德才兼备、以德为先”用人标准的详细化。省委守盛书记结合湖南实际，提出了“讲大局、敢担当、有本领、肯吃苦”的“好干部”标准，树立了省委选人用人的显明导向。我们肯定要仔
9、细落实中心和省委的要求，紧密联系衡阳干部队伍建设的现状，旗帜显明地选拔运用那些“宗旨意识浓、担当精神强、业务水平高、工作作风实、廉洁自律严”的干事创业、无私奉献、实绩突出的好干部。一是乐于干事、宗旨意识浓的干部。这种干部心怀人民，胸含伟业，不求功名，但求功业，把工作岗位看作是服务群众、实现价值的一个平台，一心一意为党的事业和人民群众服务，绝不是高高在上，脱离基层，漠视百姓，在工作面前挑来挑去，在群众面前晃来晃去，在领导面前跑来跑去。二是勇于干事、担当精神强的干部。这种干部面对困难敢于迎难而上，面对冲突敢于攻坚克难，面对危机敢于自告奋勇，面对失误敢于担当责任，面对歪风敢于坚决斗争，绝不是精神缺钙
10、，办事无力，工作无为，遇到困难绕道走，遇到冲突就上交。三是擅长干事、业务水平高的干部。这种干部在推动改革发展中想得出方法、出得了实招、打得开局面、闯得出路子；在维护社会稳定中冲得上一线、控得住局势、解得了难题、能赢得人心；在抓详细抓落实中有执行力、创建力、推动力，能够逢山开路、遇水搭桥，绝不是实力平凡、无所作为，办事无方法、工作无业绩，事业无建树、群众无口碑。四是踏实干事、工作作风实的干部。这种干部勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，为人醇厚、做事踏实、为官务实，不事张扬、不争名利、不耍滑头，吃得苦、耐得烦、霸得蛮，绝不是好高骛远、心浮气躁，口号喊得响、声势造得大，只打雷、不下雨。五是干净干事、廉洁
11、自律严的干部。这种干部自我要求非常严格，不被金钱所惑、不被美色所迷、不被人情所困，守得住清贫、耐得住孤独，稳得住心神、经得起诱惑，管得住小节、抵得住歪风，绝不是以权谋私、贪图享乐、道德败坏，沉溺于灯红酒绿，沉醉于声色犬马。市委提出落实“五项要求”的用人导向，目的是要让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位，让干部的活力充分迸发、才智的源泉充分涌流。 其次，要防止四种倾向。对于选人用人的标准，我们党历来非常明确，那就是“德才兼备、以德为先”。但是这一标准，在一些地方和单位的详细实践中出现了偏差，并造成了不良影响。这些偏差已引起中心的高度重视。中共中心关于全面深化改革若干重大问题的确定明确指出，要“发
12、挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。坚决订正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚决、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来”。在我们的详细工作中，就是要防止四种错误倾向：一是防止唯GDP 取人的倾向。评价一个干部在一个地方的政绩，既要看发展又要看基础，既要看显绩又要看潜绩，既要看数量又要看质量，既要看经济发展、城市建设，又要看社会民生、生态环境，绝不能简洁以GDP论英雄。二是防止唯票取人的倾向。民主举荐、民主测评是干部工作走群众路途的重要体现，举荐票数是用人的一个重要参考依据。从“无票”到“
13、有票”，是干部选任工作方法上的进步，但是从“有票”到“唯票”就偏离了干部工作的初衷，导致一些地方拉票之风与好人主义盛行，最终损害党的事业和人民的利益。群众公认必需与党管干部、注意实绩结合起来，才能更全面、更客观、更真实地评价一个干部。在干部举荐方面，有两种典型的状况要予以重点关注：一是平常组织上认为实力一般、业绩也不突出的干部，票数却比较集中；二是平常作风干练、实力较强、扎实肯干的干部，票数却上不来。这就要详细问题详细分析了，只要是出于公心，坚持公允公正，对那些敢于负责、敢抓敢管的干部，哪怕得票不是特殊高，党组织也要进行科学甑别、客观考评、综合考虑。三是防止唯分取人的倾向。竞争性选拔是选人用人
14、的一种重要途径。但是，竞争性选拔干部不能简洁以分取人，因为高分者未必高能，高分者未必实干。唯分取人，就可能取不到真才，而且会使一些干部只重考试、不重实干，只顾升迁、不顾工作。解决好这一问题，关键要科学设置资格条件和考试方法，让干得好的考得好，有本领的上得来。要从实际动身，合理确定竞争性选拔的范围和规模，而不是越大越好。四是防止唯年龄取人的倾向。培育选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。我们党高度重视培育选拔年轻干部。但是，在详细实践中，培育选拔年轻干部不能一味追求年轻，不能降格以求，不能违反干部工作程序，否则就会拔苗助长，反而害了年轻干部。当然，我们也不能因噎废食，不能因为几起
15、网络舆论事务，就不敢提拔运用年轻干部。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“要加强和改进年轻干部工作，下大气力抓好培育工作。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们压担子，有安排支配他们去经受熬炼”。最近，省委出台文件，对干部破格提拔制定了详细的条件、标准和程序，这个文件已经转发，大家在实际工作中要严格执行。同时，我们既要重视年轻干部的培育选拔，也要充分发挥中年、老年干部的主动作用，让各年龄段的干部人尽其才、才尽其用。既要注意干部资格，但又不能简洁以任职年限取人，搞论资排辈，平衡照看。干部工作是一项非常肃穆的工作，既要解放思想，又要实事求是；既要关切每个干部，更要着眼事业的长
16、远发展。 第三，要做好三项工作。根据“德才兼备、以德为先”的标准选人用人，在实践中，重点要做好以下三个方面的工作。一是拓宽选人视野。加大岗位资源统筹力度，在更大范围选人用人，促进干部选拔从“少数人选人、在少数人中选人”向“多数人选人、在多数人中选人”的转变。要根据“五湖四海”的原则选拔运用干部，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，更不能搞裙带关系。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要特别关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意；对那些埋头苦干、醇厚干事的干部要不能亏待。二是严格执行政策。干部工作是一项政策性、程序性很强的工作。按政策办事，是干部工作最重要的遵循。必需严格根据党的政策和规范
17、程序选人用人，决不碰触和逾越省委“约法三章”这条红线，决不在制度、规定之外开任何口子。最近，省委探讨修订出台了关于进一步完善竞争性选拔领导干部工作的看法等五个文件，大家要仔细学习，精确把握。同时，要坚决落实湘办201339号、48号文件精神，严格执行干部问责制，追究违规选人用人的责任，从源头防止违规操作、“带病提拔”等问题的发生。三是完善工作机制。紧密结合干部工作实际，仔细总结，深化探讨，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制，使干部工作有章可循、有规可遵。依据党的十八届三中全会精神，我们要着力改革和完善干部考核选拔机制，改进竞争性选拔干部方法，改进优秀年轻干部培育
18、选拔机制，完善领导干部问责机制，健全人才向基层流淌、向艰苦的地区和岗位流淌、在一线创业的激励机制，等等。通过制度和机制的完善，提高干部工作的科学化水平。 第四，要抓好人才工作。人才，人才，有人就有财。国以才立，政以才治，业以才兴。人才是第一资源。在培育造就高素养干部队伍的同时，必需高度重视人才队伍建设，把人才工作作为一项长期的、战略性的工作来抓。要大力引进人才，特殊是要引进当前衡阳发展紧缺的科研型领军人才、应用型技术人才、复合型管理人才。要大胆用好人才，让人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，最大程度展其才、用其智、尽其能。要注意培育人才，利用市内外优质教化资源，提升人才综合素养特殊是专业技
19、能。要大度容纳人才，人才是来“造饭碗”的，而不是来“抢饭碗”的，着力营造重才、爱才、惜才的良好环境，努力把衡阳打造成为区域性人才高地。 3、坚持“从严治党、从严治吏”的总体要求，进一步加强干部作风纪律建设 习近平总书记强调，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。管党治党一刻不能松懈。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。我们要坚决落实这一要求，对干部从严教化、从严管理、从严监督，促使干部讲规则、守纪律、尽职责、不懈怠。 首先，必需肃穆政治纪律。政治纪律是党的最重要的纪律，是党的一切纪律的基础。肃穆干部政治纪律，就是要求广阔党员干部在思想上、政治上和行动上与党中心和省委、市委
20、保持高度一样，在原则问题和大是大非面前立场坚决，确保政令畅通、令行禁止。详细而言，要做到“八个严禁”，即严禁散布违反党的理论和路途方针政策的看法；严禁泄露党和国家机密；严禁参与非法组织；严禁组织、参与、支持非法活动；严禁制造传播政治谣言，诽谤中伤领导干部尤其是党的领袖；严禁有令不行、有禁不止；严禁违反程序、不讲规则，重大事项不按要求请示报告；严禁拉帮结派，破坏团结。凡违反上述规定的，根据干部管理权限赐予组织处理，构成违纪的依照有关规定赐予纪律处分，绝不姑息迁就、搞下不为例。 其次，必需肃穆作风纪律。严抓严管，关键要严抓作风。党的群众路途教化实践活动，就是要从根本上解决干部作风问题。我们要提前谋
21、划、细心组织、扎实开展好其次批群众路途教化实践活动，坚决反对和根治形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈之风，确保我市党员干部作风有根本性的好转。全市广阔党员干部特殊是领导干部要充分相识到，新形势下，人民群众对干部的期望越来越大、监督越来越严了，我们党对干部作风的要求越来越高、抓得越来越紧了，谁不能适应这种新形势、新要求，谁就会栽跟头、吃苦头。严是爱、松是害，小病不治，必致大疾；小错不纠，必酿大祸。对于干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及早提示、尽早订正，多做“保健医生”、少做“外科手术”。领导干部尤其是主要领导干部，要以群众路途教化实践活动为契机，仔细开展指责与自我指责，带头揭短亮丑，带头红脸
22、出汗，带头排毒治病。要通过严格党员干部的日常教化和管理，塑造良好形象，使党员干部平常时候看得出，关键时候站得出，紧急关头豁得出，充分发挥先锋模范作用。 再次，必需肃穆干部人事工作纪律。干部人事工作纪律是一条红线，谁也不能碰触和逾越。全市上下要坚决实行省委作出的干部人事纪律“约法三章”和“五个严禁”、“六个一律”的纪律规定，扎实抓好“三超两乱”的整治工作。特殊是对超职数配备、违规党政分设、擅自划线改非等问题，肯定要高度重视，坚决订正。要严格规范公务员考录和事业单位工作人员公开聘请工作，坚决防止违规进人事务的发生。要加强机构编制管理，严禁擅自增加人员编制和违规设置机构、配备干部，尤其是要严禁擅自高
23、配干部。 4、坚持“加强基层、服务基层”的工作导向，进一步抓好基层服务型党组织建设 基层党组织是我们党全部工作和战斗力的基础。俗话说：“基础不牢，地动山摇；基础扎实，坚如磐石”。老百姓讲：“给钱给物不如给个好支部”。基层组织抓好了，党的建设才能上下贯穿、横向到边，各项任务才能落到实处、收到实效，老百姓过上美妙华蜜生活才有了坚毅依靠。全市上下要扎实推动基层服务型党组织建设，真正让基层强起来、重心重起来、基础实起来。 一是扎实抓好基层组织建设。突出抓好组织覆盖和工作覆盖，特殊是要重点抓好非公有制经济组织和社会组织的党建工作，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的
24、组织哪里就有健全的组织生活和坚毅的战斗力。要仔细做好新党员的发展工作，着力优化党员结构，重点解决好农村党员青黄不接、“两新”组织党员严峻不足的问题。要创新党员队伍的教化管理，特殊是要改进流淌党员教化管理，始终保持党员队伍的先进性和纯净性。要关切老党员、老干部的生活，注意发挥他们的政治优势、阅历优势和才智优势，提高党组织的内聚力。建设基层服务型党组织，关键是选好一个带头人，真正把那些素养好、实力强、威信高的优秀党员选拔到党组织书记岗位上来，发挥好“领头雁”作用。要加强基层组织制度建设，增加基层组织建设的科学化、规范化、制度化水平。 二是充分发挥基层组织作用。各级党委要深刻把握“服务型”基层党组织
25、的内在要求，引导基层党组织把工作重心从管理转移到服务上来，全力服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，使服务成为基层党组织的自觉追求和显明的工作主题。基层组织要根据“以党建铺路、靠服务升华、促居民自治”的总体思路，紧紧围绕“群众满足”这一根本要求，拓展服务内容、创新服务平台、改进服务方式、提高服务实力。农村党组织要围绕发呈现代农业、建设漂亮村庄、深化农村改革，发挥领导核心作用。街道社区党组织要围绕服务广阔市民、创新社会治理，发挥领导核心作用。机关事业单位要围绕服务百姓、服务基层，发挥政治核心作用。“两新”组织要围绕宣扬贯彻党的路途方针政策、维护各方合法权益，发挥政治引领作用。 三是着力强化基层
26、组织保障。全市上下都要重视基层、关切基层、支持基层，多考虑基层的需求，多体谅基层的难处，多帮助基层解决实际问题。要保障基层党组织基本运转和工作条件，依据财政增长状况，逐步提高转移支付标准，使基层党组织有资源、有平台、有实力为群众服务。要增加基层党组织的自我“造血”功能，从财政、土地、金融等方面进行扶持，大力发展村级集体经济。基层干部奋战在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿，任务重、压力大、待遇低。要非常关切、充分理解、有效激励基层干部，既要给他们交任务压担子，又要为他们顺当开展工作创建条件。各级各部门不能当“甩手掌柜”，把权力和好处都攒在手上，把责任和重担都推给基层，必需充分
27、为基层减压减负。要关切基层干部的工作生活和成进步步，让他们政治上有奔头、经济上有盼头、生活上有靠头，从而在工作中有劲头。 5、坚持“公道正派、甘为人梯”的职业操守，进一步树立组工干部的良好形象 组织部门作为管党治党的重要职能部门，管好自己是管好干部的前提，必需带头改进作风，接着发扬组织部门优良传统和作风，树立和维护组织部门的良好形象。 1.各级组织部门要严守公道正派这条生命线。组织部门改进作风，最核心的是坚持公道正派。有了公道正派，组织部这个干部、党员、人才的娘家，才有公信度、才有归属感、才有暖和情、才有凝合力。组织部门要着眼于党的事业发展须要选人用人，公道对待干部，公允评价干部，公正运用干部
28、，不能“以人划线”、“以地域划线”、“以亲疏划线”，让好干部真正受敬重、受重用，让那些阿谀奉承、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。在党的群众路途教化实践活动中，组织部门担负着抓好自身活动与参加组织指导整个活动的双重责任，要自觉走在活动前列，努力把全市各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。 2.广阔组工干部要大力弘扬甘为人梯的精神。“送人玫瑰，手留余香”。组工干部在帮助别人成进步步的时候，也是实现自身人生价值的时候。广阔组工干部要有崇高的境界、广袤的胸怀，“甘作春蚕吐丝尽”，“愿作红烛照人寰”。要把公道正派作为立身之本，放开视野视察人，公道正派评价人，
29、放开胸襟举荐人，而不能掺杂私心杂念和个人好恶。要严守组织人事纪律，不跑风漏气，不封官许愿，不讨巧卖乖，不收受贿赂，经得起各种诱惑和考验，让跑官要官者望而却步，让投机钻营者无机可乘。要努力提升业务实力，真正成为组织工作的行家里手。 3.全市各级党委要高度重视组织工作。全市各级党委要切实加强对组织工作的领导，特殊是党委书记作为党建工作第一责任人，要切实履行好管党责任，定期探讨组织工作重大问题，带头抵制用人上的不正之风，大力支持组织部门按规则、按制度、按程序选拔任用干部。要关切组工干部的成长，充分调动组工干部的主动性，为他们开展工作创建良好条件。 同志们，事业中兴，首在用人，组织工作使命光荣，责任重大。建成全面小康、建设漂亮衡阳，须要领导班子带领群众团结奋斗，须要党员干部发挥表率作用，冲锋在前。各级组织系统肯定要务实进取，开拓创新，不断提高组织工作科学化水平，为实现衡阳的美妙蓝图而努力工作！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页