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1、司法局关于2022年度法治政府建设情况的报告（市级） 司法局关于2019年度法治政府建设状况的报告（市级） 根据中共中心、国务院法治政府建设实施纲要（2015-2020），中共中心办公厅国务院办公厅法治政府建设与责任落实督查工作规定（厅字201928号）、市县法治政府建设示范指标体系以及xx市法治政府建设年度报告评价制度（试行）（xx依组办20193号）的要求，现将xx市司法局2019年度法治政府建设状况报告如下： 2019年，在市委、市政府的正确领导和xx市司法局的指导帮助下，司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻习近平总书记关于司法行政工作、全面依法治国等方面的重
2、要指示精神，全面贯彻党的十九大和省委十四届六次全会、市委十四届九次全体(扩大)会议精神，坚持以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚持促改革、求创新、抓规范、强基础、提实力，高水平推动xx市司法行政系统2019年度法治政府建设(依法行政)工作，主动开拓司法行政工作新格局。 一、基本状况及主要做法 1.全面推动依法治市。 一是抓好统筹协调。履行好市委全面依法治市委员会办公室和市建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室职责，切实担当起统筹协调、指导推动、督促落实等工作责任，协作做好市委全面依法治市委员会执法、司法、遵守法律普法3个协调小组成立工作。整合原有各项考核，探究建立“统分结合
3、”的考评体系，首次将全面依法治市工作列入对部门的目标责任制考核，努力压实法治建设责任。探究建立法治建设督察工作机制，牵头对乡镇（街道）、各部门开展法治政府建设工作落实状况专项督察，指导相关单位做好执法司法自查自纠工作。 二是完善工作体制机制。起草制定中共xx市委全面依法治市委员会工作规则、中共xx市委全面依法治市委员会协调小组工作规则、中共xx市委全面依法治市委员会办公室工作细则等文件。加强法治建设工作调研，建立法治xx建设信息报送制度。 2.规范依法行政。 一是着力提升行政规范性文件管理水平。科学编制规范性文件制定安排，仔细开展各类政策文件合法性审查工作，全面推行统一登记、统一编号、统一发布
4、（简称“三统一”）制度，建立健全行政规范性文件合法性审查工作机制，制定关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知，不断提高行政规范性文件审查质量。全年共完成规范性文件合法性审核xx件，报备xx件，出具法制审核看法xx份。组织开展全市行政规范性文件清理工作，针对2018年12月30日前的xx件市政府及市政府办公室规范性文件进行清理，废止行政规范性文件xx件，修订行政规范性文件xx件。 二是努力规范行政应诉复议工作流程。切实加强行政复议规范化建设，起草xx市人民政府办公室关于市行政复议局集中行使行政复议职责的通知，明确市行政复议局于2019年xx月xx日起集中承办本级政府工作部门的行政复议案件
5、。起草xx市人民政府行政诉讼应诉和行政复议答复工作规定(试行)xx市行政复议工作规定（试行）xx市行政机关负责人出庭应诉工作规定等文件，建立复议诉讼通报制度，不断规范办理程序，努力提高行政复议办案质量。全年共收到行政诉讼案件xx件，受理行政复议案件xx件，办结xx件，发布相关通报xx次。着力促进行政争议化解，提高行政复议听证率，全年经调解以后由申请人撤回行政复议申请而终止的案件数为xx件。 三是全力加强行政执法监督。制定xx市2019年行政执法监督工作安排，开展行政执法监督。做好执法主体和执法人员管理工作，组织全市30家单位117名行政执法人员参与综合法律学问考试。严格实行执法人员持证上岗制，
6、全年共新申领行政执法证xxxx件，注销xx件，换证xxxx件。开展整治滥用行政权力解除限制市场准入行为工作，会同市场监管局对市级有关部门滥用行政权力解除、限制市场准入行为开展专项整治，为民营经济高质量发展营造公允竞争的市场环境。开展农夫工工资支付状况等专项行政执法协调监督活动，与市防欠办联合对全市开展农夫工工资支付状况进行专项执法监督，主动查纠用工单位劳动保障违法行动，加强“欠薪”预警和快速处理。与检察院联合开展行政执法案卷评查行政惩罚执行状况专项监督检查，对全市xx家执法单位进行评查，并随机抽查xx件行政执法卷宗，反馈问题xx个。 3.深化最多跑一次改革。 一是着力推动部门间“最多跑一次”改
7、革。制定出台推动行政许可监管服务领域部门间“最多跑一次”改革工作实施方案，根据群众和企业到政府办事事项“八统一”要求，全面梳理行政许可监管服务领域部门间“最多跑一次”事项清单、办事指南和办事流程，共梳理xx项。持续开展“减证便民”行动，会同编办联合下发关于做好机构改革后部门权力事项（公共服务事项）梳理比对调整规范工作的通知，做好机构改革后部门权力事项（公共服务事项）调整的合法性审查，推动各部门进一步精简审批事项。开展证明事项告知承诺制工作，通过与部门沟通对接和征求看法，确定xx个可实行告知承诺方式取消的证明事项。 二是探究推动冲突纠纷化解“最多跑一次”改革。与市委政法委共同下发了以“最多跑一次
8、”改革理念推动冲突纠纷化解实施方案，通过分级调、联合调、全城调、上门调、网上调和应急打算金等手段，着力提高一般冲突纠纷首调胜利率、困难冲突纠纷两调调结率，努力实现群众化解纠纷少跑路、跑近路、不跑路。截至目前，镇村级调处冲突纠纷xx件，占全市总调处量的xx%；上门调解xxxx件次，网上调解xxxx件，全城点调xxxx件，群众回访满足度达xxxx%。整合公共法律服务、信访代办等服务功能，建立“综合性”“一站式”调解工作平台，实现乡镇街道联合调解中心全覆盖。全市xx个乡镇街道稳步推动联合调解中心建设，配备专职人民调解员xx名。 4.提升公共法律服务。 一是高要求完善公共法律服务平台。以建成覆盖全业务
9、、全时空的法律服务网络为目标，完善我市公共法律服务中心双平台实体化运作模式，加强公共法律服务站点规范化建设。全面开展“全容缺全代办”制度和“紧急状况先行受理”机制，推广运用“浙江省法律救济微信公众号”，切实提升群众对法律服务的满足度和获得感。进一步健全完善党委政府法律顾问、企业法律顾问和村（社区）法律顾问三位一体的法律顾问体系，我市律师共担当政府机关、企事业单位法律顾问xxxx家，基层法律服务工作者担当法律顾问xx家。加强农村法律顾问APP的运用推广，全市共上传法律服务走访记录xx条。 二是高标准服务经济社会发展。组织开展“企业大走访”活动，共走访企业xx家，发放“法治体检联系卡”xx张，向民
10、企提出看法建议xx条，解决法律问题xxxx个，为xx家企业开展法律体检。组织企业法律宣讲活动xxxx场，成立学问产权法律服务团xx个，无偿服务小微企业xxxx家，开展无偿服务小微企业的镇街xx个，开发民企法律顾问服务产品xx个。全面优化公证服务，为老、弱、病、残和在押人员上门服务xx人次，为xx周岁以上老人首次遗嘱公证免费办理xx件，依据法律救济相关规定，为当事人减免公证费用xx万余元。 三是高层次推动法律服务行业建设。开展法律服务行业系列警示教化活动，对部分法律服务机构进行督导检查，确保法律服务行业高质量健康发展，今年来共实行了两次集中警示教化活动，教化xxxx余人次。加强公证质量管理，深化
11、公证质量专项检查活动，坚持自查和互查相结合，做到每月一次自查，每季一次互查。全年我市律师共办理各类案件xx件，基层法律服务工作者共办理各类案件xx件，公证处共办理各类公证事项xx件。全市法律服务工作者共为xx名受援人供应法律救济并挽回经济损失xxxx.xx万元。 5.创新普法宣扬。 一是仔细构建社会大普法格局。健全完善普法责任体系，仔细制定xx市2019年普法工作要点及各部门（单位）2019年度普法责任清单。深化推动“法润xx”专项行动，组织各乡镇（街道）、部门（单位）开展“周一学法”活动，推动全市上下常态化、长效化学法。更新年度普法宣讲菜单，选拔产生优秀普法宣讲人xx名，分类整理出普法宣讲内
12、容xx项。推动新时代“法润xx”普法志愿服务队伍建设，目前已有志愿者xx余名。创新“钉钉+”短信普法模式，通过浙政钉软件于每周一和周四向全市政府机关、部门单位、乡镇街道公务员及事业单位人员发送法治短信，发送人数达xx余人。 二是深化推动社会主义法治文化建设。以动漫越剧说唱形式推出九斤姑娘来普法系列宣扬片，结合每月普法宣扬重点，每年安排制作不少于xx期。目前，宪法说扫黑除恶反恐怖主义反诈骗等宣扬片已在xx电视频道黄金时段及城乡各大广场、商场、银行、车站等公共场所的LED屏上播出，日均播放量达万次以上。仔细启动青少年法治教化和宪法主题公园建设，主动整合资源，努力完成建设任务。 三是不断深化基层依法
13、治理。仔细实施民主法治村（社区）建设三年行动安排，比照xx市局任务指标，全力做好xx市级民主法治村（社区）和“诚信遵守法律示范企业”创建的动员部署。仔细做好人民参加和促进法治工作，会同市人民法院、公安局把好资格审查关，在xx市内领先完成了xx名人民陪审员的选任工作。深化“枫桥式”司法所、“文明规范公正”司法所创建，仔细摸排确定xx、xx、xx等为年度创建重点单位。目前，xx和xx司法所已胜利创建xx市级“枫桥式”司法所。 6.维护平安稳定。 一是深化开展扫黑除恶专项斗争。规范律师辩护代理工作，出台xx市律师代理涉黑涉恶案件监督管理方法，严格落实涉黑涉恶案件收案审批、报告备案、集体探讨、旁听庭审
14、、结案报告等五项制度，今年来参与听庭监督xx场，监督指导xx余名律师出庭代理辩护。加大线索摸排力度，组织开展扫黑除恶“大排查、大走访、大整治”活动，对在册社区服刑人员和刑释解矫人员开展人员信息核查和线索摸排xxxx余人次，上报涉黑涉恶摸排线索xx条，其中移交公安xx条，查实的有效线索xx条。强化扫黑除恶法治宣扬，通过悬挂横幅、LED电子屏滚播、展出展板和举办讲座、现场实例解说等多种形式开展宣扬，今年来共分发扫黑除恶宣扬资料xx万余份，“xx普法”微信公众号发布扫黑除恶相关推文xx篇。 二是大力加强特别人群监管力度。加强社区服刑人员日常监管，开展法治矫正、平安矫正、才智矫正、社会矫正四个体系建设
15、。在全市组织开展社区矫正平安稳定每月督查活动和社区服刑人员人机分别大排查专项行动，杜绝脱漏管现象。矫正中心增设探头xx个点位，并购置xx台执法记录仪，续签xx台电子腕表，科技强矫有力推动。推广运用“钉钉APP”才智矫正，全市共xxxx人安装“钉钉APP”，安装率达xx.xx%，累计“留痕作业”监管xxxx件次。加强社区矫正社会工作者队伍建设，按xx:xx配足配强社区矫正社会工作者，招录社工xx人，现已全部配备到位。总结提升“修心教化”工程，在社区学院开展集中教化xx期，推动修心教化制度化、常态化。做好社区矫正特赦工作, 成立领导小组、评审委员会和工作专班, 开展特赦专题集中教化xx场次，签收告
16、知书xxxx份,共排查出其次类特赦对象xx名，第七类对象xx名，第九类对象xx名，现已全部特赦完毕。截止目前，全市社区服刑人员共xxxx名，共办理调查评估xxxx件次，警告xxxx件次，变更居住地xx人，提请收监执行xx人,组织开展教化活动xxxx场次，教化xxxx余人次。 二、存在问题不足 1.行政案件案多人少现象凸显，与种类繁多的规范性文件审核要求也有肯定差距。 2.公共法律服务体系硬件建设短板突显，有待于进一步完善。 3.基层法治文化建设有待进一步加强。 4.司法行政干部队伍创新实力有待进一步提升等。 三、第一责任人职责履行状况 一是带头学法用法。坚持以党的政治建设为统领，深化推动“两学
17、一做”学习教化常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教化，组织开展“坚决信仰、信念、信念”专题学习教化活动、“十问聚共识、思想再解放”大探讨活动，结合周一夜学和主题党日等活动，刚好实行上级重要会议精神。仔细参与市政府常务会议会前学法，仔细组织局机关的学法及相关法律学问考试活动，做到每月至少2次集中学习，突出宪法和有关法律法规的学习，坚持学做结合，不断增加党性修养和法纪观念。 二是坚持依法决策。出台每项制度之前，局领导班子坚持用相关法律法规把关，严格依法行政，做到办事公开、公允、公正，提高依法解决问题的实力和行政执法的水平。坚持民主集中制，凡涉及重大工作部署、干部选拔任用等问题，都经局
18、党组会议集体探讨确定，班子“一把手”做末位表态。同时充分听取各方看法，会上充分发扬民主，确保依法决策、民主决策。今年来，没有发生决议、确定和规范性文件因与法律、法规相抵触而导致被撤消、变更或责令停止执行的状况，没有发生因违反法律法规，造成损失和不良影响决策。 三是坚持依法行政。深化党务、政务公开等工作，推动权力公开透亮规范运行。依法落实首任负责制，办事程序规范，办事做到公开、公允、公正，无违法办事引起信访事务和造成不良影响的情形。不断加强司法行政干警依法行政实力建设，将反面案例与正面教化相结合，大力提干警高自我约束实力和自我警省实力。今年来，没有发生一起因为依法行政而导致的行政纷争、行政诉讼案
19、件或信访事务，没没有一起执法投诉被确认为不作为、乱作为并受到处理的案件或因执法问题引发越级上访、执法人员职务违法犯罪等情形。 四是仔细落实党风廉政建设职责。统筹谋划部署，刚好分析总结。对全年的党风廉政建设工作进行了明确和专题动员部署，每季度召开党风廉情分析会，刚好对政治生态执行状况进行自查自纠。健全工作机制，强化贯彻执行。健全落实签字背书、廉政谈话、监督检查、定期报告、考核评价等制度，深化廉政风险防控机制建设，全力支持市纪委和纪检监察组工作。强化教化检查，筑牢思想防线。仔细执行党内监督的各项制度，按规定开展民主生活会、述责述廉、诫勉谈话、谈话提示、报告个人有关事项等党内监督制度规定。全面摸排局
20、领导班子、各科室、司法所和下属公证处廉政风险点，共计建立“问题清单”xx条、“落实清单”xx条，“责任清单”xx条。 四、2020年工作思路 2020年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九届四中全会精神，精确把握加快社会治理现代化中方式创新的必要性，紧紧围绕市委市政府中心工作，强思想、聚共识、抓改革、谋发展，以统筹依法治市为主线，以法治政府建设为重点，扎实推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，为全市经济社会发展供应优质高效的法律服务和坚实有力的法治保障。 一是对标依法治市新要求，统筹推动法治xx建设。以营造最佳营商环境为目标，大力推动法治xx建设。依据省委
21、、xx市委部署，组织起草法治xx建设五年规划，实行县乡法治政府建设行动安排（20182020年）重点任务清单，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、遵守法律诚信的法治政府。 二是迎接行政复议新挑战，不断深化依法行政工作。大力推行复议规范化建设，严格比照省行政复议规范化建设各项要求，争取财政支持，解决人员、办公条件等突出问题。建立健全行政复议案件协审、集体探讨、监督、责任追究、沟通协作等机制。主动应对以市政府为被告的行政诉讼案件，通过诉源限制，主动化解、刚好应对等手段，有效降低败诉率，提升行政负责人出庭应诉率。健全行政规范性文件备案监督制度，做到有件必备、有备必审
22、、有错必纠。聚焦群众关注的执法领域或事项，主动引入社会资源参加监督，公开选聘一批特邀行政执法监督员参加行政执法监督工作。 三是探究基层治理新方式，全面推动基层依法治理。夯实基层基础，对标已创建胜利的“枫桥式”司法所，标杆引导、由点及面，全面加强司法所建设，高标准推动“枫桥式”司法所创建活动，并主动发掘和结合当地特色，打造具有标示性和代表性的“枫桥式”司法所1-2家。仔细实行浙江省人民调解标准化体系建设规范，推动人民调解工作规范化建设。接着开展坚持“枫桥阅历”实现冲突不上交三年行动，引入律所资源，不断推动诉源治理。坚持以“最多跑一次”改革理念推动冲突纠纷化解，整合资源、盘活存量，创新建设融调解机
23、制，通过纵向融合社会综合治理指挥中心、乡镇联调中心、村调委会等3个平台，横向融合法院诉前调解平台，形成市-乡-村三级贯穿、部门补充的调解大平台；通过深化推行“五调一金”冲突纠纷化解模式，探究线上调入驻嵊里办，融合形成线上线下一体化全覆盖的调解新方式；通过加强内部管理结合引进外部资源，加强专业力气结合引进社会力气，加强专职调解队伍结合引进兼职调解志愿者，融合形成多部门联动、社会多方参加的调解队伍。 四是优化营商环境新路径，健全调解法律服务体系。加快推动公共法律服务体系实体、网络、热线三大平台建设，建成全业务、全时空、全覆盖、全均衡的公共法律服务体系。开展法治化营商环境优化专项行动。在前期司法行政
24、惠企便民50条、打造最佳营商环境法律服务专项行动的基础上，探究优化营商环境新路径，拓展服务对象覆盖面，丰富服务方式多样性，进一步提高服务质量和企业满足度。 五是总结验收迎接新起点，全面铺开法治宣扬工作。加快完成“法润xx”专项行动目标任务，比照“七五”普法规划各项指标任务，做好迎检打算，确保顺当通过上级对我市“七五”普法终期考核验收。结合我市实际，尽早谋划支配，刚好启动我市“八五”普法规划的起草制定工作。持续推动“法律明白人”“尊法学法遵守法律用法示范户”培育工程，结合民主法治村创建和乡村基层治理，巩固提升普法基地。 六是迈入扫黑除恶新阶段，切实推动维护社会稳定。推动扫黑除恶专项斗争与司法行政
25、职能深度融合。保持斗志不放松，持续发力不泄气，接着加大摸排力度、加紧连接联动、扩大宣扬声势，将扫黑除恶活动阵地向最基层一线延长，做好总结提升工作，确保圆满完成三年任务。着力提升社区矫正执法规范化、专业化、信息化水平，进一步深化探究“网格+”基层治理“四个平台”社区矫正工作创新，接着实践社区矫正工作才智化管理模式，构建立体信息化监管网络，加大对科技设备的投入，探究运用基于5G技术的电子腕带新产品，切实提高刑罚执行效率。加强安置帮教机构健全工作，做到刑释人员底数清、状况明，严格限制重新犯罪率。 七是比照党员干部新标准，大力推动干部队伍建设。巩固“不忘初心 牢记使命”主题教化成果，将好的阅历做法变成
26、长效机制，促使党员干部学习教化、调查探讨、检视问题、整改落实常态化，实现全体党员干部政治素养持续提升。依据时代新挑战、社会新须要、工作新要求，着眼弥补学问弱项、实力短板、阅历盲区，大力开展教化培训和熬炼实践，着重加强队伍专业化建设。坚持正风肃纪，加强警示教化，引导全体司法行政干警把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，在重大政治考验面前旗帜显明，在歪风邪气面前坚决斗争，在诱惑干扰面前挺直脊梁，在困难挑战面前敢于担当，用实际行动诠释政治本色，努力打造一支听党话、跟党走、有激情、敢担当、有作为的司法行政队伍。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页