《巨登照：在2022年全省邮政管理工作会议上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《巨登照：在2022年全省邮政管理工作会议上的讲话.docx（41页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、巨登照：在2022年全省邮政管理工作会议上的讲话 巨登照局长在2018年全省邮政管理工作会议上的讲话 （2018年1月16日） 深化学习贯彻党的十九大精神 开创新时代吉林邮政业改革发展新局面 同志们： 这次会议的主要任务是：深化学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据2018年全国邮政管理工作会议和全省经济工作会议决策部署，总结2017年和十八大以来主要工作，支配部署2018年重点任务，攻坚克难，锐意进取，加快建成与小康社会相适应的现代邮政业，开创新时代吉林邮政业改革发展新局面。下面，我讲三个方面看法。 一、2017年主要工作和五年来总体回顾 2017年是供应侧结
2、构性改革深化之年，也是落实“十三五”规划关键之年。一年来，全系统深化学习宣扬党的十九大精神，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，根据国家邮政局和省委省政府的决策部署，坚持全面从严治党，着力提升监管效能，持续优化发展环境，有序推动邮政管理各项工作任务的实行。吉林邮政业接着保持快速平稳发展，预料全年完成邮政业业务总量57.47亿元，同比增长24.85%，业务收入61.21亿元（不包括邮政储蓄银行干脆营业收入），同比增长14.33%。其中，快递业务量完成1.76亿件，同比增长26.62%；业务收入完成30.48亿元，同比增长21.29%。邮政普遍服务和快递服务满足度稳中有升，消费者申诉处理满足率
3、达到99.4%。吉林邮政业在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的主动作用进一步发挥，为全省经济社会发展作出了主动贡献。 （一）行业发展环境持续优化 1.规划实施有序开展。印发吉林省实行国家“十三五”规划纲要和国务院重点专项规划27项详细措施。开展邮政业“十三五”规划实施监测评估。通过印发实施方案、分工方案、规划汇编、宣扬手册、理论测试和举办培训等形式，提升规划宣贯实施效果，将邮政业发展重点内容纳入全省服务业和物流业发展“十三五”规划。 2.协调出台扶持政策。制定吉林省邮政业2017年更贴近民生实事十项工作措施和吉林省加快推动邮政业供应侧结构性改革十项工作措施。将邮政业发展重点内容分别纳入省委1号
4、文件、政府工作报告等9项政策文件。通化市局联合交通部门对全市邮政、快递中转车辆免收一级路通行费，为企业减免费用50余万元。 3.推动车辆便捷通行。加强与省软环境办、省公安厅，省、市（州）交警部门协调沟通，通过向当地政府报送请示、赴相关部门商讨、召开会议等形式协调解决快递电动车通行问题，联合有关部门起草关于吉林省规范快递电动车城镇通行管理的实施看法，完成了专家论证和风险评估工作，力争近期以省政府名义印发执行。延边州局与市公安局联合印发延吉市邮政行业交通平安管理工作方案，吉林市政府拟出台吉林市城市共同配送试点实施方案，破解了快递车辆通行难问题。 （二）供应侧结构性改革逐步深化 4.加强基础设施建设
5、。一是完成中心投资项目行业审查与进度督导。推动2017年邮政基础设施建设项目，完成38个网点整修、14辆邮运和投递车辆购置的行业审查工作，明确提出建设项目实施详细看法，刚好督导项目进展状况，保障“十三五”中心投资项目的有效落实，推动邮政企业基础设施网络优化改造。二是打造专业快递园区。全省共打造快递物流园区7个，入驻企业21家，实现产业集聚发展。长春顺丰快递产业园建设进展顺当，全年投入资金1.42亿，一期土建工程已全部完成，2018年将正式投入运用。 5.推动企业改革创新。邮政企业推动寄递服务供应侧改革，加快包袱快递业务发展，全省邮政包袱快递业务总量1824万件，同比增长151%，业务收入157
6、05.5万元，同比增长71%。引导企业整合资源，扎实推动“快邮合作”。支持邮政企业开放网点平台，提高邮政设施利用效率，增加服务功能，推动补白网点有效运营。 6.加快培育发展动能。接着推动吉林市电子商务与物流快递协同发展试点建设,争取财政部补贴资金2989.93万元，建成智能快递箱93组、11个高校综合服务站、11个社区综合服务站、82家标准化店面，购置216个身份证识别仪，完成186台寄递专用车辆的补贴发放。推动“快递+农产品”，全省建成快递服务现代农业“一地一品”项目11个，累计业务量569万件，快递业务收入5168万，干脆服务产值达8.8亿元。松原市查干湖鱼项目获评全国快递服务现代农业示范
7、基地，冬捕季共寄销查干湖鱼快件16.25万件，实现快递收入393万元。推动“快递+制造业”，快递服务制造业累计业务量460万件，业务收入8622万元，干脆服务的制造业累计产值4.8亿元。 （三）邮政业贴近民生实事成效明显 7.提高邮政普遍服务水平。实行修订后的邮政普遍服务标准，实现城市地区全部包袱、农村地区5公斤以下包袱全部按址投递。与邮政企业合力优化党报党刊作业流程，缩短投递时限，实现全省县级城市党政机关党报党刊当日见报。联合省交通厅印发吉林省加强交邮合作加快实现县级城市党报当日见报实施方案，推动党报党刊投递服务质量提升。 8.推动邮政服务农村电商。激励和引导邮政企业发挥邮政基础设施效用，依
8、托邮乐网等邮政电子商务平台拓展服务领域，推广“农产品+大同城寄递”的区域服务模式，促进邮政服务与农村电商领域融合发展。全省共建成“邮乐购”站点12451个，打造“一市一品”农特产品进城示范项目9个，农特产品进城配送量2179吨，实现交易额2640万元，带动农夫增收818万元。长春农安县设立4家“邮政农村电商运营体验中心”。通化辉南县设立村级电商服务站143个，实现了农村电子商务服务站全覆盖。 9.提升快递末端服务实力。通过组织现场观摩、达标验收、督办整改等措施，有力推动标准化建设工作，城区标准化快递网点1204个，达标率93.55%；县级及以下标准化快递网点633个，达标率87.67%。推动“
9、快递进区”工程，建设城市社区综合服务平台52个，快递末端公共服务站1694个，布放快件箱964组，格口数8.03万个，累计投递快件近800万件。全面推动“快递进农村”工程，联合省交通厅等20个部门印发关于激励开展多式联运工作的通知，建立农村快递公共取送点896个，乡镇快递网点达到1794个，快递服务覆盖618个乡镇，覆盖比率达到100%。推动“快递进校内”工程，实现规范收投的高校58所，规范投递率达到100%，25所高校设立综合服务平台或园区。 10.实施放心消费工程。制定推动快递业绿色包装工作实施方案，激励企业运用绿色包装材料。开展“刷信”和“野蛮分拣”专项整治，严厉查处“利用面单刷信誉”“
10、野蛮分拣”和“邮件快件摆地摊”等各类违反快递服务标准、损害消费者切身利益的违法违规行为，对快件处理场所、临时存放地进行专项检查，全省122个分拨中心和快件临时存放场地铺设离地设施，铺设率达到100%。建立吉林省快递服务质量提升联席会议制度，召开快递服务质量提升联席会议。在长春、吉林、延边建立申诉中心。全省共受理有效申诉2149件，为消费者挽回经济损失73.5万元，消费者对邮政管理部门申诉处理工作满足率为99.4%，对企业申诉处理结果满足率为98.9%。 （四）依法行政实力稳步增加 11.提升执法综合管理实力。全面落实三张清单、商事制度改革、随机抽查细则等制度规定，建立健全企业名录库和执法检查人
11、员名录库，规范检查清单，明确事中事后监管事项。举办全系统“双随机一公开”监管工作培训，完成各市（州）局年度抽查工作安排备案。制定吉林省邮政管理局规范性文件制定程序吉林省邮政业法治宣扬教化第七个五年规划实施方案吉林省邮政管理局行政复议与行政应诉管理暂行方法。 12.强化普遍服务监督。完成撤销邮政普遍服务营业场所和停限办邮政普遍服务业务审批5项、备案218项。开展邮政普遍服务标准达标状况和建制村干脆通邮状况专项检查，实地核查建制村1629个。开展邮政普遍服务质量监督和省内邮件时限测试。累计检查邮政普遍服务营业网点815处次，出动检查2462人次，下发检查通报22份，下发整改通知书47份，立案惩罚1
12、起，约谈1次。监督销毁无着信件和包袱446件。加强机要通信监管，检查机要通信网点和处理场所53处，下发整改通知书11份，督促整改隐患问题26个。松原市局荣获全国邮政机要通信工作先进集体。强化纪特邮票发行安排执行状况监督，共检查纪特邮票销售网点638处次，检查纪特邮票30套，检查率达到100%。修订吉林省邮政特邀监督员管理方法，完善社会监督工作考核评价标准，全年累计监督邮政服务网点1603处次，走访消费者2292人次，反馈监督报告716份,反映服务质量问题 105个，发表文章52篇。着力提升普遍服务监管效能，完善普遍服务监管工作评价体系，推行网点分级管理。 13.加强快递市场监管。全面落实“双随
13、机一公开”监管制度，全年开展执法检查2221次，下达整改通知书226份，立案惩罚128起，罚金60万元。全面推动快递信用体系建设，联合省直51个厅局签署吉林省失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录，为1926个市场主体、13893名从业人员建立了信用档案，占从业人员的88%。开展信用评定103家次，评定三星企业147家，四星企业1779家。召开315快递企业座谈会暨承诺守信誓师大会，营造诚信经营、诚信用邮的氛围，发放宣扬材料9万余份，现场解答群众询问1000余个。举办全省“诚信快递、你我同行”主题演讲竞赛，组织参与国家局举办的全国演讲竞赛，荣获管局组全国二等奖、企业组全国三等奖。 （五）平安监管
14、水平不断提升 14.健全完善体制机制。发挥寄递渠道平安管理联席会议机制作用，联合省综治、省公安厅、省国家平安厅、省交通厅等8部门向省政府报送关于成立全省邮政业平安中心的请示，阐述成立平安中心的必要性，省政府明确答复支持成立省邮政业平安中心，相关工作正在推动落实。召开全省寄递渠道平安管理联席会议，下发2017年全省综合治理寄递渠道平安管理工作考核评价实施方法，制定吉林省邮政业平安生产领域改革发展工作实施方案，建立全省寄递平安管理工作水平量化考评机制，强化属地管理责任。 15.推动“三项制度”落实。联合公安、国家平安等部门印发关于加快推动全省邮件快件实名收寄信息化工作的通知，全省实名收寄率达到86
15、.98%，排名全国第2。全面落实邮政业平安生产设备配置规范，邮政企业出资300万元，在地市级分拨中心配备了安检设备，全省寄递企业X光安检设备增加到112台。加强邮政业反恐、禁毒、打击侵权假冒、扫黄打非等工作，查堵非法出版物、宣扬品13842件，协作公安机关破获寄递渠道涉毒、贩枪案件8起，抓获犯罪嫌疑人20余人。 16.强化寄递渠道平安保障。省、市联动，妥当处理松原地震、吉林市韵达快件积压等6起邮政业突发事务。部署全省汛期平安生产工作，吉林、延边两局做好灾后邮路复原工作。开展“平安生产月”和616平安生产询问日活动，普及平安生产学问，强化企业平安主体责随意识。切实履行平安监管职责，全力做好“航空
16、飞镖”国际军事竞赛、一带一路峰会、党的十九大和金砖国家第九次会见等重要节日和重大活动期间寄递渠道安保工作。扎实做好快递业务旺季服务保障工作，“双11”期间，在业务量同比增长42%，最高日处理量321万件的状况下，实现了“两不”“三保”工作目标。 （六）党的建设全面加强 17.持续深化理论武装。全系统把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，制定吉林省邮政管理局党组学习宣扬贯彻党的十九大精神工作方案，举办全系统学习贯彻党的十九大精神专题培训班。通过专题党课、座谈探讨、答题竞赛、撰写心得体会等形式，巩固十九高校习效果，全系统党员干部撰写学习体会90余篇。开展了十九大精神进企业活动，体现政治意识和责
17、随意识。落实全面从严治党责任，开展定期议党、专题议党、述职述责，强化各级党组管党治党责任。全系统共开展定期议党22次，专题议党14次，局班子参与组织生活82次，召开组织生活会22次，民主生活会12次，民主评议党员10次。省局先后召开22次会议，传达学习中心和国家局党组关于党风廉政工作的决策部署和指示要求。参与党建专题培训39批次，实现全系统党员干部参与党性教化培训全覆盖。健全完善定期党日活动制度，全系统共开展“迎七一”“向黄大年同志学习”“学习十九大精神”等丰富多彩的党日活动65次。不断创新学习方法，组织党员参与网上理论学问学习测试，全系统设计制作“喜迎党的十九大”主题展板14块。创新学习载体
18、，推动基层党建传统优势与信息技术有机融合，全系统12个党支部建设并运用吉林省党员教化服务云平台暨“长白山先锋-e支部”。 18.推动“两学一做”常态化制度化。成立党建工作领导小组，充分发挥党建工作领导小组作用，组织召开全系统党建工作沟通推动会，形成系统推动、常态探讨新格局。制定总体实施方案和年度详细安排，树立党的一切工作到支部的显明导向，全年在吉林机关党建网刊登信息22篇。充分发挥党组中心组的理论学习带头作用，全系统党组理论学习中心组集体学习55次，党支部集体学习187次。严格执行组织生活会和党建述职考评等制度，总结推广支部工作法，党建工作受到省直机关工委充分确定。编印了党员应知应会手册，巩固
19、学习教化成果。以局领导讲党课方式，紧抓学习教化工作不放松，全系统开展专题党课学习34次。 19.加强人才队伍建设。严格干部选任的原则、标准、程序和纪律，进一步规范动议、民主举荐、考察、探讨确定和任职等工作环节，不断增加干部选拔任用工作的透亮度。选优配强市（州）局领导班子，加强干部培育和任用。严格执行领导干部个人有关事项报告制度、拟提拔干部任前征求纪检部门看法制度和新任职干部任前廉政谈话制度，对拟提任干部严格执行报审报备制度，落实领导班子和领导干部评议工作。全年共提任正处级领导干部2人，副处级领导干部2人，市州局副局长2人，党组成员5人，正科级干部1人，沟通调整干部8人。省局、延边州局、吉林市局
20、联合人社、总工会、共青团胜利举办全省和地区快递行业职业技能大赛。组织参与全国邮政行业职业技能竞赛决赛，荣获个人一等奖、二等奖、优秀团体奖、优秀技术指导奖等多个奖项，受到了国家局的确定和表扬。有序开展两批次快递职业技能鉴定考试，鉴定人数1336人。充分挖潜宣扬行业先进典型，开展其次届“最美快递员”评比活动。 20.加强党风廉政建设。以开展“警示教化月”为抓手，组织观看打铁还需自身硬巡察利剑等专题片，通过系统学习准则条例等党内法规、开展党风廉政教化学问测试、参观廉政教化基地、举办主题演讲竞赛、召开纪检监察干部座谈会、通报违纪违法案例等活动，提高政治意识、纪律意识、规则意识、法律意识，做到知敬畏、守
21、底线。充分发挥纪检部门监督执纪问责职能，运用好“四种形态”，紧盯元旦春节、国庆、干部选拔任用等重要节点，发送廉政提示通知5份，重申纪律要求，坚决反对“四风”。针对不怜悯况和问题，全年共开展市（州）局领导班子集体廉政谈话1次，个别谈话53人次，新任职干部廉政谈话9人，提示谈话1人次，函询1人，指责教化1人次，核查个人有关事项报告6人，婚丧嫁娶报告3人。 一年来，我们持续夯实基础建设。开展资产清查和项目评审，规范内部限制，夯实财务管理基础，完成全系统年度财务检查，整改问题49个。开展全系统2017年度重点工作实地考核。根据废改立原则，修订完善局机关工作制度和财务制度22个。进一步完善常态化信息发布
22、机制，定期通报网站普查结果，网站建设管理水平不断提升。建立全系统“互联网+政务服务”工作协调机制。开展重大改革举措落实状况和中心八项规定精神专项督查。完成省、市（州）公务用车改革。开展信访调研和基础业务规范化检查，依法履行信访工作职责。印发加强改进保密工作方案和信息公开保密审查制度，开展保密和互联网政府门户网站自查自评。建立统计数据平安管理机制，加强统计运行分析、考核和范围调整，纳入统计范围机构数量达到1095家。完成全省统计检查工作，实地检查邮政快递企业166家，持续提升统计工作质效和规范化水平。加强政务公开信息系统应用，全系统公开政府信息1098条。进一步扩大新闻宣扬平台，省局、长春局、延
23、边局微信公众号累计推送信息400余条，阅读量8000余次，服务用户群体超过400人。全系统共报送各类新闻宣扬稿件1900余篇，新闻宣扬工作位列全国其次名，荣获2017年度全国优秀记者站荣誉称号。开展集邮协会、直邮协会脱钩工作。 党的十八大以来的五年，是吉林邮政业发展极不平凡的五年。全系统、全行业在以习近平同志为核心的党中心坚毅领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领新常态，坚持以供应侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建成与吉林经济社会发展相适应的现代邮政业目标，全面实行国家邮政局“五个邮政”“三向三上”“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”等一
24、系列重大发展战略和政策措施，发展环境不断优化，行业治理水平持续增加，邮政业在服务吉林经济社会发展和改善民生中发挥了重要的基础作用。 行业规模持续扩大。全省邮政业整体规模持续扩大，业务总量年均增长17.3%，业务收入年均增长15.9%，业务总量和业务收入分别增长2.2倍和2.1倍，业务收入占全省GDP比重从0.24%提高到0.47%。其中，快递业务发展迅猛，业务量年均增长33%，业务收入年均增长30%，快递业务量和业务收入分别增长4.1倍和3.7倍。邮政业从业人员超过3.5万人，年服务用户超过6亿人次。企业规模不断壮大，初步形成了2家年营业收入超4亿元、6家年营业收入超亿元的快递企业集群。 服务
25、实力大幅提升。在全国领先完成空白乡镇邮政局所补建工作，补建局所30个，全省共建成各类便民服务站（三农服务站）21796个，村邮站8895个，建制村干脆通邮率达到100%，邮政服务城乡均等化水平不断提升。邮政普遍服务营业场所1002处，邮政基础设施网络稳定，布局结构优化。 发展环境不断优化。修订吉林省邮政条例，出台长春市邮政条例。推动地方政府建立支持邮政业发展工作协调联动机制、宣扬实行邮政法、吉林省邮政条例工作协调机制以及促进邮政业健康平安发展政策措施。推动地方政府或者联合相关职能部门出台支持邮政普遍服务、交通邮政融合发展、邮政创新发展、快递车辆便捷通行、快递下乡、快递末端投递、关联产业协同等一
26、系列政策措施。 发展质效显著提升。引导邮政、快递企业加强与农产品电商及原产地合作，吉林大米上网销售、“蓝莓季”“山菜季”等生鲜农产品流通新模式取得极大胜利。围绕长春汽车制造业、通化医药行业、辽源袜业，指导快递企业延长服务链条、订制专项业务，充分发挥区域优势、突出产业优势，借力推动行业发展。结合吉林省区位优势，拓展跨境寄递渠道，在对朝、对俄寄递渠道拓展方面取得重大突破，跨境网购寄递服务等新兴业务有效开展。 治理实力显著提高。落实邮政业“营改增”政策，新旧税制整体上实现了平稳转换。加快转变政府职能，持续简政放权，优化快递业务经营许可备案流程，下放邮政普遍服务两项行政审批项目，实现执法重心下沉。实行
27、邮政业各类标准，加大执法力度，有效规范市场秩序。强化平安监管，完善配套规制，健全防控体系，落实主体责任，加强应急管理，确保了寄递渠道平安稳定。 同志们，五年来全省邮政业改革发展取得的巨大成就，最根本最重要就在于以习近平同志为核心的党中心的坚毅领导，是国家邮政局和省委省政府正确领导的结果，是全省各有关部门鼎力支持的结果，是全行业、全系统广阔干部职工真抓实干、不断进取的结果，还得益于社会各界的理解、帮助和支持。在此，我谨代表省邮政管理局党组，向关切支持邮政业改革发展的各位领导和同志们，向全系统和全行业广阔干部职工和离退休老同志致以最崇高的敬意和诚心的感谢！ 二、深化学习贯彻党的十九大精神，开创新时
28、代吉林邮政业改革发展新局面 党的十九大深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导思想地位，概括提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的核心思想和基本方略，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的雄伟蓝图，在党和国家事业发展史上具有划时代的里程碑意义。全行业全系统要把仔细学习领悟和全面实行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，结合吉林邮政业改革发展实际，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，做到“三个必需”，即：必需把坚决维护以习
29、近平同志为核心的党中心权威和集中统一领导作为根本政治要求；必需把学习习近平新时代中国特色社会主义思想成效转化为推动工作的政治自觉；必需把坚决不移全面从严治党作为政治保证。 （一）在学懂上下功夫，深刻相识新时代邮政业发展的主要冲突 党的十九大指出，我国社会主要冲突已经转化为人民日益增长的美妙生活须要和不平衡不充分的发展之间的冲突，这一冲突在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮须要与行业发展不平衡不充分之间的冲突。当前，人民群众的基本用邮需求已经得到满意，但日益增长的美妙生活须要对邮政业服务提出了更高要求，人们须要更多样化更特性化的产品，更精准更牢靠的服务，更全面更丰富的功能，更绿色更才智的方式。现
30、阶段，吉林省邮政业正面临许多发展不平衡不充分的问题。一是行业发展基础薄弱，受吉林省产业结构和产品结构的制约，快件进出比例失衡，投递量远远大于揽收量。二是邮政普遍服务基础设施运营成本高、开放程度低，整体网络效能未能充分发挥。三是平安监管日趋困难，新业态不断涌现，行业平安形势日趋严峻，邮件快件处理、禁寄物品收寄、用户信息爱护等环节平安隐患突出。四是服务实力、服务水平、服务质量不能满意人民日益增长的用邮须要，转方式、调结构、提质量、促改革的任务依旧艰难。五是邮政监管力气不足，协同治理有待加强，诚信文明水同等软实力有待丰富提升。 我们要着眼行业发展的历史与现实，深刻相识行业发展新阶段新冲突的运动规律，
31、主动面对和有效破解发展中的冲突问题，正确处理好供应与需求、行业与社会、政府与市场的关系，坚持问题导向，聚焦问题不跑偏，扭住问题不放松，着力破解制约行业发展的主要问题，确保吉林邮政业长足发展和长治久安。 （二）在弄通上下功夫，自觉担当新时代邮政业发展的历史使命 上下五千年，与邮有关的故事在中华文明中比比皆是。历史上，邮政曾因顺应潮流而兴盛，也因错失良机而遭受衰落。党的十八大以来，我国邮政业经验了发展最快、效果最好、政策最足的五年，产业规模实现从小到大，基础性先导性作用充分发挥，市场主体实现质的飞跃，行业改革发展步履稳健、道路越走越宽。国家邮政局党组深化学习领悟党的十九大精神，深化分析我国经济社会
32、发展趋势，精确把握全球邮政业发展规律，科学研判邮政业发展的新形势，提出全行业全系统要自觉担当建设社会主义现代化邮政强国的历史使命，以满意人民日益增长的更好用邮须要为目标，以提升邮政业发展的质量和效益为重点，坚决不移贯彻新发展理念，建立现代化的邮政业供应体系、生态体系和治理体系，充分发挥邮政业在国民经济和社会发展中的基础性先导性作用，全面确立在全球邮政业发展中的领先地位，奋力实现由大变强的历史变革。在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，通过“两步走”建成现代化邮政强国。第一步：到2035年，基本建成现代化邮政强国。其次步：到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国。 我们要根据国家邮政局党组的
33、决策部署，以建设邮政强国为己任，坚决不移地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好全省邮政管理各项工作和邮政业发展的“定盘星”，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，自觉担当起新时代邮政业发展的历史使命，将历史使命转化为责任担当，为建设邮政强国发出吉林声音，贡献吉林力气。 （三）在做实上下功夫，全面把握新时代邮政业改革发展大局 今后三年是全面建成与小康社会相适应的现代邮政业的决胜期，发展仍旧是解决冲突实现目标的关键所在。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在接着推动发展的基础上，变更唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升，把提高
34、发展质量作为根本要求，坚持质量第一、效益优先，着力解决行业发展不平衡不充分的问题，不断满意人民日益增长的更好用邮须要。要全面落实党的十九大各项决策部署，紧扣主要冲突改变和行业发展特征，贯彻新发展理念，深化供应侧结构性改革，坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”，突出抓重点、补短板、强弱项，使与小康社会相适应的现代邮政业得到人民认可、经得起历史检验。 一是坚持从行业实际入手。随着农村邮政网点邮政设施的不断完善，“快递下乡”工程的大力推动及电子商务的持续发展，行业及关联产业的发展前景和潜力备受社会关注。全省邮政业的快速平稳增长仍将持续，行业对国民经济的贡献将接着增加，转型升级、创新
35、驱动仍是行业今后一个时期内工作的主攻方向。我们要着眼新时代、新方略、新部署对邮政业改革发展的新要求，在政策规划中突出邮政业基础性、先导性和服务性作用，以供应侧结构性改革为主线，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。要主动运用现代科技成果和可持续发展理念，创新服务模式和发展方式，缩短服务链条，提高服务效率，抓紧实施“快递+仓储”，从落地配、网上超市等新模式上，找到新的发展动力。要着力引导企业加强资源整合和优化，打破邮政、快递企业之间的壁垒，通过资源共享推动企业从“竞争”走向“竞合”，打造双赢共赢的和谐行业生态。要实施“末端转型升级”行动安排，加快推动“快递入区”工程。要实施“平安邮政”行动安
36、排，进一步落实总部企业对全网平安、质量、稳定的主体责任，治理“加而不盟、连而不锁”。要着力抓好寄递渠道“三项制度”落实，主动推动平安寄递实力和制度建设，防范行业平安系统性风险。要实施“绿色邮政”行动安排，听从和服务于生态文明建设大局，持续推动邮政快递包装绿色化、减量化和可循环。要弘扬劳模精神和工匠精神，建设一支学问型、技能型、创新型劳动者大军。要实施“寄递质量提升”行动安排，加大执法力度，对市场乱象不姑息、零容忍。 二是坚持从吉林省情入手。吉林是农业大省，邮政业发展必需立足农村、着眼农业、惠及农夫，发挥优势、形成多模式、多层次的邮政业发展新格局。我们必需充分发挥好行业在创新流通方式和流通业态方
37、面的优势，大力推动农村电商与实体流通相结合，架起一座打通城乡双向流通的大桥梁，着力完善农村服务网络，推动农特产品进城和城市工业品下乡。要不遗余力做好邮政行业助力三农、精准扶贫大文章，推广“邮政、快递+农村电商+农特产品+农户”产业脱贫模式，实施“乡村服务升级”行动安排，服务乡村振兴战略。打造邮政普遍服务和“快递下乡”升级版，发挥连通城乡、贯穿一二三产业的优势，支撑农村和农业现代化，促进城乡融合。要推动实现更高水平的寄递服务均等化，全面执行邮政普遍服务标准，支持有条件的地区达到更高水平，创新解决边远地区用邮难问题，利用邮政综合便民服务平台加强邮快交商合作，便利农村生活。深化挖掘全省农林特产品种类
38、丰富、品质优异的资源潜力，补齐“产品商品化”和“流通组织化”短板。突动身挥吉林老工业基地振兴、吉林沿边近海优势，抓住长吉图战略带来的机遇，实施“丝路传邮”行动安排，服务“一带一路”建设，加快发展跨境电子商务，在对俄、对韩等跨境包袱方面敏捷出招。突动身挥吉林科教、人才、人文优势，实施“邮政业大数据发展”行动安排，搭建数据公共服务平台，推动部门、行业和企业间的数据交换共享，推动人才兴业、精神文明和法治邮政建设，加强行业治理创新，构建行业诚信体系，加快行业健康可持续发展步伐。 三是坚持从自身建设入手。坚持党对一切工作的领导，最终的落脚点是全面从严治党、提高党的执政实力和领导水平。要进一步转变政府职能
39、，深化简政放权，创新监管方式，增加政府公信力和执行力，提升行业治理水平。要以诚信邮政建设为抓手强化事中事后监管，建立完善多部门守信联合激励和失信联合惩戒机制。要支持企业深化改革。推动邮政企业做强做优做大寄递主业，提升创新实力。引导快递企业健全现代企业制度，提高管理效能和发展层次。要强化基层员工的权益保障，改善一线工作环境，健全保障制度，提升基本权益保障和职业发展保障水平。吉林邮政业要在新时代新征程中干在实处、走在前列，必需毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党。要始终做到不忘初心，牢记使命，严格遵守政治纪律和政治规则，永葆共产党人政治本色。要坚持正确选人用人导向，让那些关键时刻冲得上、危难关头过得
40、硬、利益面前靠得住的干部脱颖而出。要加强基层组织建设，发挥好教化、管理和监督党员，以及组织、宣扬和凝合群众的职责，引导广阔党员发挥先锋模范作用。要持之以恒正风肃纪，用好监督执纪四种形态，抓早抓小，防微杜渐。要贯彻“以人民为中心”的发展思想，始终把人民的利益摆在至高无上的地位，应用“互联网+寄递+服务业”，更深更广便利人民群众生产生活，让邮政改革成果更多更公允惠及全体人民。 披荆斩棘潮头立，扬帆起航正值时。新时代要求邮政业开启新征程、实现新作为、开创新局面，我们要牢记初心和使命，始终保持朝气锐气，擅长用改革创新的思维和方法创建性解决问题、推动工作，敢于用改革创新的决心和志气革除弊端、图强图新，开
41、创新时代吉林邮政业改革发展新局面！ 三、2018年工作支配 2018年是全面深化实行十九大精神的开局之年，也是“十三五”规划承前启后的关键一年。全年的工作思路是：根据2018年全国邮政管理工作会议和全省经济工作会议决策部署以及邮政业发展“十三五”规划的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，深化贯彻新发展理念，以践行党的十九大精神、推动行业创新发展为主线，坚持实施邮政业供应侧改革，坚持办好邮政业更贴近民生各项实事，坚持推动邮政普遍服务均等化和快递服务转型升级，坚持以全面从严治党为政治保障，突出抓重点、补短板、强弱项、增后劲、防风险，加快吉林邮政业向集群、特色、高端方向转变，实现行业发展规模、服务实力
42、、服务水平、综合效益的四项提升，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗。预料2018年全省邮政行业业务总量69.53亿元，同比增长21%；业务收入68.19亿元（不包括邮政储蓄银行干脆营业收入），同比增长11%。其中，快递业务量2.11亿件，同比增长20%；快递业务收入35.66亿元，同比增长17%。要重点抓好以下工作： （一）全面加强党的建设 1.以新思想引领新实践。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，是全系统、全行业各级党组织和广阔党员干部的头等大事。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动全省邮政业改革发展的强大思想法宝和理论武器，强化理论中心组学习
43、、党员领导干部集中培训。在学以致用上求实效，进一步发挥广阔党员干部的主动性、主动性，凝合全系统上下的才智和力气抓好党的十九大精神实行，使各方面工作呈现出新气象、新面貌、新进展，真正以实际行动和苦干实干体现忠诚、体现维护、体现看齐。 2.旗帜显明讲政治。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教化，坚决执行党的政治路途，严格遵守政治纪律和政治规则，进一步增加“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中心权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样。要肃穆党内政治生活，严格落实民主集中制，加强组织生活规范化建设
44、，主动开展指责和自我指责，营造风清气正的良好政治生态。全系统广阔党员干部特殊是领导干部要加强党性熬炼，增加政治觉悟，提高政治实力，强化政治担当，永葆共产党人政治本色。 3.加强干部队伍建设。实行好干部标准，突出加强执政实力建设这条主线，突出政治标准，注意专业实力提升，大力加强领导班子和干部队伍建设。要坚持正确的选人用人导向，真正把那些忠诚干净担当、有思路有实力有实绩的干部选拔到领导岗位上来。要根据“既要政治过硬，也要本事高强”的要求，加强干部教化培训和实践熬炼，不断提高党员干部素养和专业化水平。要肃穆干部工作纪律，完善干部考核评价机制，健全干部沟通工作机制，强化干部监督管理，坚决防止“带病提拔
45、”。 4.持之以恒正风肃纪。要深化实行中心八项规定实施细则精神，整治“四风”问题，不断把作风建设推向深化。要坚持把纪律和规则挺在前面，全面加强纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要深化开展纪律教化，持续加强对党员领导干部日常监督管理，利用身边典型违纪案例以案施教、以案示警、以案肃纪。要运用好监督执纪“四种形态”，紧盯“关键少数”，严把政治关、廉洁关，用严明的纪律和严格的监督使党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。协作国家局做好省局党组巡察工作，开展市（州）局党组巡察工作。 （二）巩固行业发展态势 5.强化政策落地实施。实行吉林省实行国家“十三五
46、”规划纲要和国务院重点专项规划27项详细措施。开展吉林省邮政业发展“十三五”规划中期评估。实行国家邮政局关于2018年邮政业更贴近民生实事、省政府关于促进快递业发展的看法和吉林省加快推动邮政业供应侧结构性改革十项工作措施，协调地方政府及相关部门，主动争取地方政府保障普遍服务、推动快递业发展的“大政策”。协调省政府出台快递电动车辆通行管理方法，切实解决快递车辆便捷通行问题。有序推动纳入邮政业重点内容相关政策文件的落地实施。组织做好快递条例发布后的宣贯工作。协作做好邮政业系列标准的对接工作，加大各类各项标准培训宣贯力度。 6.强化基础设施建设。实施农村地区邮政局所改造工程，做好中心投资项目行业审查
47、与进度督导。接着实施“快递入区”工程。接着推动快递网点标准化建设，重点突破农村快递网点和末端网点的规范化建设，实施末端服务提升工程。进一步巩固和扩大快递进校内、进社区成果，基本实现快递进校内、进社区服务规范化。加大智能快件箱投放力度和运用效率，激励支持各种形式末端合作，逐步形成以住宅投递、智能快件箱投递和公共服务站投递等模式互为补充的末端投递服务新格局。 7.强化人才支撑保障。深化校企合作，充分发挥人才培育基地作用，强化人才培育、职业培训。开展行业技能等级认定工作。全面推动行业精神文明建设，以开展向先进人物学习、“最美快递员”为载体，充分挖掘宣扬行业先进典型，营造学先进、赶先进、当先进氛围。落实加强和改进快递从业人员职业保障工作方案，主动发挥快递协会和市场主体自律自治作用，督促企业加强对基层网点和一线员工的支持与关注，努力营造和谐共赢的行业氛围。 （三）推动行业转型提效 8.支持邮政企业改革创新。激励企业强化网络支撑、增加服务实力、做大寄递主业、提升服务品质。推动邮政服务农村电商发展，深化推动“一市一品”农特产品进城示范项目，构建农特产品的垂直服务渠道和区域服务网络，助力精准扶贫。推动邮政企业开放农村邮政网点平台，主动探究补白网点综合利用与“快邮”合作相结合的模式，实现邮政与快递优势互补、互利共赢。推动邮