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1、01-在全区安全生产工作会议上的讲话 在全区平安生产工作会议上的讲话 （2017年X月X日） 同志们： 今日，我们在这里召开全区平安生产工作会议。主要是深化实行习总书记关于平安生产工作的重要指示和省、市平安生产工作会议精神，分析研判当前平安生产形势，深化查找存在的问题，进一步明确任务重点，逐级靠实责任，全力以赴抓好平安生产各项工作，为全区经济社会发展创建平安和谐的环境。这次会议，区政府班子全体出席，充分说明白区政府对平安生产工作的高度重视，也充分体现了平安生产工作的极端重要性。 多年来，全区各级各部门和各行各业紧紧围绕服务发展大局，坚固树立平安生产红线意识，集中力气抓治理、除隐患、保平安，全区
2、平安生产形势总体平稳可控，事故起数和死亡人数接着实现“双下降”，有力保障了经济健康快速发展，社会大局平平稳定。这些成果的取得，是区委、区政府高度重视、正确领导的结果，也是区安委会和各级各部门履职尽责、真抓实干的结果，更是广阔干部群众同心协力、共同努力的结果。 成果值得确定，但也要看到，尽管我们在平安生产工作上下了决心，花了气力，做了努力，但实事求是的讲，全区平安生产工作的基础还很薄弱，机制还不健全，源头治理还不全面、不深化，工作的层次和水平还有待进一步提高。归结起来主要有四个方面的问题和不足：一是平安生产意识不剧烈，知行不一。一些领导干部没有坚固树立大平安理念，对发展和平安的关系相识不清，没有
3、真正把平安作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待，没有从内心深处把平安生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去探讨，工作停留在口头上，没有落实到行动上，思想麻痹，心存侥幸，缺乏足够的敏锐性和警惕性。二是平安生产责任体系不完备，主体不明。一些领导干部、一些镇（街道）和部门总认为平安生产是安监部门的事、是分管领导的事，对自己应当负什么责任、如何负责模糊不清，更没有把平安生产工作的责任完全靠实到基层、靠实到详细人身上，属地监管、综合监管、专业监管和行业监管的职责履行不到位，有脱节断档、脱管漏管、推责卸责的现象，没有形成全员参加、逐级负责、齐抓共管的格局，没有形成常态化、长效化的工作机制。三是平安
4、生产制度执行不到位，落实不力。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度执行不严格，一些规程、规章和措施流于形式，没有做到管行业、管生产、管经营、管业务必需管平安；各类平安隐患排查整治不刚好、不到位，违章违规行为惩处不严格、不严厉，责任追究不肃穆、不彻底。四是平安生产氛围不深厚，自主性不强。一些镇（街道）和部门的平安宣扬不深化，平安培训不常常，平安教化覆盖面不广、针对性和实效性不强，群众的平安意识差、平安学问少、自我防范事故的实力弱；一些企业和经营者只追求经济效益，忽视平安生产，在平安设备投入、员工技能培训和平安诚信建设上不主动、不主动。这些问题必需引起高度重视，必需仔细对待、深化分析，探讨制定有效
5、管用的措施，切实加以解决。下面，我就抓好当前和今后一个时期全区平安生产工作，讲三点看法： 一、深化相识，警钟长鸣，高度重视平安发展红线 一是推动科学发展须要平安。平安生产是科学发展的前提基础和根本保障。假如没有平安，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都是零。一旦发生平安生产事故，不仅企业和经营者会受到重大损失，还要追究职能部门和相关负责人的责任，会付出很高的经济代价、社会代价和政治代价，还会引发一些潜在冲突，甚至影响社会大局稳定。去年11月份，江西丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌特殊重大事故，造成74人遇难，社会影响恶劣，司法机关和事故调查组分别对涉案人员、责任人员进行了从严处理，教训是极其沉痛
6、的。假如事前加大投入、靠实责任、做好工作，这类重大事故是完全能够避开的。因此，各级各部门肯定要仔细吸取教训，警钟长鸣，坚固树立平安生产意识，正确处理平安与发展、平安与效益的关系，尽职尽责的抓好平安生产工作，最大限度的防止和削减平安事故。 二是提升民生福祉须要平安。群众的生命财产平安，是最基本、最基础的民生。群众收入的增加，生活水平的改善，华蜜指数的提升，都须要平安生产来保障。各级干部要始终坚持“以人为本、生命至上”的价值取向，始终把“发展决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条根本原则，时刻绷紧平安生产这根弦，在思想上更加重视平安生产，在行动上更加自觉的抓好平安生产，在推动每一项工作时把平安生产放
7、在首要位置，始终做到不麻痹、不侥幸、不松懈，切实把平安生产各项工作做得更扎实、更深化、更到位，有效保障全区人民群众的生命财产平安。 三是维护和谐稳定须要平安。我们讲的社会稳定，平安是一个硬指标。各级各部门要切实增加政治意识、大局意识和责随意识，把平安生产作为硬任务，居安思危，恪尽职守，全力以赴的抓检查、治隐患、控事故、保平安。领导干部特殊是“一把手”要仔细履行一岗双责，不遗余力抓好职责范围内的平安生产工作，着力解决一切平安生产隐患，绝不能把应由本级本单位担当的平安责任推给上级、推向社会，甚至对各类平安问题放任不管。各职能部门要坚持标本兼治，对各类平安隐患进行零容忍、全覆盖的执法检查，坚决防止发
8、生各类平安事故，坚决避开引发各种社会冲突，确保全区社会大局长久稳定。 二、强化措施，标本兼治，全面守好平安发展防线 一要突出基层基础抓投入。要根据“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本的要求，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节用力，重点加大对平安生产监管、应急救援体系建设、公共平安装备购置、重大平安隐患治理、平安生产宣扬教化等方面的投入，全方位的保障平安生产各项工作。要稳步增加平安生产基础设备设施的投入，配齐配强人员队伍，加强安监站（所）建设，进一步健全完善全区平安监管网络体系。要督促企业依法加大平安生产投入，加快平安设备改造，定期进行检验检测，有效改善全区平安生产条件。尤其要加强对燃气等高
9、危项目和食药品生产加工等重点领域的源头审批管理，不断拓展平安设施设备和标记制度强制实施范围，有序推广平安适用、先进牢靠的生产工艺和技术装备，切实提高重点行业领域的平安生产基础保障实力。 二要突出隐患排查抓预防。平安隐患是一切平安生产事故的源头，一些很小的失误完全有可能酿成大祸，只有扎扎实实的抓好隐患排查，才能有效驾驭平安生产的主动权。要严格根据中心和省、市、区的总体要求，全面开展平安隐患大排查大整治活动，深化“打非治违”和专项整治工作，全面彻底消退各类平安风险隐患。对道路交通、建筑工地、燃气管线、食品药品、公共场所、消防平安等关键领域和部位进行全面深化的排查，绝不放过任何一个漏洞、轻视任何一个
10、盲点、留下任何一个死角，坚决把事故隐患消退在萌芽状态。要刚好发觉小问题、小隐患，高度重视那些习以为常、见怪不怪的普遍性问题，对排查出来的各类平安隐患要盯紧抓牢、马上整改。要从严执行隐患排查、建档、评估、整改、验收、销号管理等制度，对发觉的重大平安隐患实行“谁检查、谁签字、谁负责”，综合实行约谈曝光、挂牌督办、警示教化等方式督促整改，确保排查整治实效。 三要突出依法治理抓监管。各级各部门要以平安生产法为遵循，自觉把平安生产工作纳入全面依法治区整体战略和经济社会发展大局，用法治的思维和法治的方式统领平安生产工作，有力有效推动平安*建设。要加大执法力度，坚决惩处打击各类非法违法行为，实行停产整顿、关
11、闭取缔、上限惩罚、追究法律责任等治理措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势，特殊是对典型事故要进行提级调查，加强行政执法，与司法部门协调联动，肃穆追究相关人员责任，发觉一起、查处一起、问责一起，绝不姑息迁就。要健全监管机制，根据平安生产工作事前事中事后监管要求，进一步完善违法行为信息库，严格执行严峻违法行为公告和通报制度，对情节严峻的企业列入平安生产“黑名单”，在经营、投融资、政府选购、工程招投标、国有土地出让等方面予以限制或禁止。要创新监管方式，执法单位要统筹制定年度执法检查安排，建立企业平安隐患报备制度，实行定期巡查、明查暗访、状况通报、诫勉约谈等行之有效的措施，提高平安监管执法的专业性
12、、科学性和有效性。 四要突出体系完善抓应急。进一步优化完善平安生产应急预案，加强专业应急救援队伍建设，规范救援现场组织指挥，定期开展应急预案处置演练活动，健全应急指挥和联动处置机制，切实提高各级各部门的应急反应实力。要加大物防力度，进一步加大平安生产监管体系、应急救援体系建设等方面的投入，确保平安生产设施、平安防护用品、平安逃命通道“三到位”。要重视舆论导向，进一步规范平安生产信息发布制度，刚好向社会公布重要平安生产信息，动员全社会关切、参加、支持和监督平安生产工作，既让群众成为平安生产的宣扬员、协管员，也便于在发生重大平安事故时有效掌控社会舆论。要加强应急值守，仔细落实值班制度、领导带班制度
13、和信息报送制度，严格执行事故专报制度，确保平安生产信息刚好精确上报。一旦发生公共平安和平安生产事故，必需做到人员到场快、化解刚好、处置稳妥，力争取得最佳的处置效果，把影响和危害减小到最低。 五要突出整体联动抓提升。各级各部门既要各负其责、各尽其职，又要紧密协作、整体联动，充分调动各方面的力气参加和监督平安生产，切实形成群防群治的工作局面。区安委会要坚持常探讨、常调度、常检查，定期考核评估，刚好报告状况；各成员单位要加强沟通，仔细履职，全力抓好本行业、本系统、本事域及所属单位的平安生产管理。安监及相关职能部门要加强对平安生产工作的指导和协调，大力推动平安监管信息化建设，尽快建立全区平安生产监管监
14、察数据平台和隐患排查治理信息平台。组织、纪检监察部门要加强平安生产履职状况考核，抓好安监队伍的教化、管理和监督，为平安生产工作供应牢靠的组织和纪律保障。新闻宣扬和司法部门要全面加强平安生产舆论监督和公益宣扬，切实把平安生产法律法规纳入普法教化范围，使平安生产理念深化人心。 三、强化责任，狠抓落实，有力保障平安发展底线 一要强化各级领导责任。各级各部门的主要负责人要坚决贯彻“管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产必需管平安、管经营必需管平安”的工作要求，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，对平安生产重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办，切实把平安生
15、产放在心上、抓在手中、落到实处。要督促班子成员根据职责分工抓好分管领域的平安生产工作，主动担当平安生产综合监管责任，督促各企业和经营者仔细落实平安生产主体责任，切实把平安责任靠实到每个乡镇、每个部门、每个村社、每所学校、每个企业和详细人身上。要加强综合监管，根据“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，进一步理顺平安生产监管部门、行业管理部门、行政许可审批部门和社会管理部门的平安监管干脆责任，知责明责、履责尽责，决不能出现监管真空、监管盲区。 二要强化企业主体责任。企业法人作为生产经营活动的第一责任人，必需坚固树立“平安第一”的意识，进一步完善各项平安生产制度，健全生产经营单位平安责任体系
16、，确保平安投入、管理、培训和应急等措施落实到位。要加快落实企业平安风险等级管理、隐患排查治理、平安诚信体系、平安费用提取等制度，全面建立岗位平安生产责任清单，切实做到日常照单监管、失职照单追责，确保平安生产责任到人、到岗，不断夯实平安生产工作基础。 三要强化巡察检查责任。今年，国家和省、市明确要求建立实施平安生产巡察检查机制，进一步加大对各级各部门落实平安生产责任状况的巡查力度。区里将依据省、市的统一部署，紧扣时间节点要求，建立健全相应的巡察检查机制，做到巡查组人员、平安生产巡查内容、巡查方式频次、详细巡查工作要求“四明确”，重点对乡镇、部门和骨干企业平安生产职责履行等状况开展集中检查，对检查
17、中发觉的突出问题和薄弱环节要在全区进行通报，对不仔细履行职责的要肃穆问责，对存在失职渎职行为的要依法处理。 四要强化督查考核责任。平安生产责任重、难度大，追责要严，决不能大事化小、小事化了。各级各部门的主要负责同志肯定要保持醒悟的头脑，在这个问题上决不能马虎，出了事故谁也付不起这个代价。对平安事故的责任追究，特殊是事前追责，区委、区政府的看法是非常明确的。今后凡发觉疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成平安事故的，肯定要对事故责任人和有关领导依法追究、肃穆处理，对主管部门和责任单位“一票推翻”，决不姑息迁就。要完善平安生产考核方法和奖惩机制，严格执行平安生产责任追究制和平安生产行政问责制，
18、肃穆查处各类平安生产事故，对落实平安生产法律法规和相关工作不刚好、不到位的问题，以及无视法律、无视监管、无视群众生命平安的行为，要肃穆追责；对重大隐患整治不力、失职渎职、责任不落实造成事故的单位和个人，要严格实行事故查处分级督办、跟踪督办、警示通报等制度，肃穆追究相关责任人的责任；对发生平安生产事故造成重大影响或引发群体性事务的，要根据属地管理的原则，对发生地党政主要负责同志实行责任倒查，确保平安生产责任制落到实处。 同志们，做好平安生产工作，责任重大、使命光荣。我们要始终以敬畏之心履行平安职责、强化平安执法，以务实之心抓好平安生产、推动平安发展，为*高水平全面建成小康社会创建平安稳定的发展环境。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页