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1、在全区安全生产工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开2009年度全区安全生产工作会议，这是今年区政府各专项工作会议中的第一个会，充分说明安全生产工作的重要性。刚才，曹宇同志总结了我区2008年的安全生产工作，对2009年安全生产工作作了进一步的明确和安排，这些意见我都完全同意。请今天到会的各街办、各部门以及驻区的相关企事业单位按照这个意见，落实好今年的安全生产任务。会上，区政府还与到会的各责任单位签订了2009年度安全生产目标责任书，这既是很重的责任，也是区委、区政府的重托，希望大家认真抓好安全生产工作。2008年，我们区坚持“安全发展”的指导思想，按照市委、市政府的部署要求，以隐患排查治理为
2、总抓手,认真落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查和专项治理，消除了一批隐患，有效地遏制了安全生产事故的发生，取得了明显成效，得到了市上的充分肯定。在上周五的全市安全生产工作会议上，我们区被评为全市安全生产先进单位。这一成绩的取得，是各街办、各部门和辖区各单位高度重视安全生产的结果，是广大干部群众恪尽职守、辛勤工作的结果。刚才，区政府对2008年在安全生产工作上涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰，正是因为以这些单位和个人为代表的全区广大安全生产工作者，一年来面对诸多困难和挑战，尽职尽责地抓安全生产工作，才保障了全区的安全稳定，才使得区在08年全市综合考评中获得第一名。在此，我对大家一年来
3、的辛勤工作表示衷心地感谢，对广大安全生产工作者表示敬意。希望我们有更多的单位在2009年能够成为先进单位，有更多的同志在2009年能成为先进个人。下面，我就做好今年的安全生产工作讲几点意见。一、要进一步统一思想，提高认识，增强责任感2008年，我们虽然取得了一些成绩，但也要清醒地认识到，目前我们区安全生产还存在一些亟待解决的问题。我们为什么要这么早开这次大会？我想主要是基于以下几方面的原因：一是安全生产非常重要，是一件人命关天的大事，必须高度重视。二是我们区在2009年新年伊始就“大火冲天”，给我们敲响了警钟。三是经济建设形势使然。由于资金紧张，可能有一些单位在安全生产方面的投入有所减少；由于
4、应对金融危机的困难增加，对安全生产有所忽视；由于保增长的需要，建设项目大幅增加，安全生产日常监管压力增大。同时，还有一些不规范的生产经营场所也有所增加。除了这些情况之外，我们区在安全生产方面还存在不少隐患和问题，还有许多工作要做。从客观环境上看，一是工地多。辖区内既有区级重点项目、市级重点项目，还有几个开发区布点建设的项目；二是城中村多，城中村中建房、治安、易燃易爆物管理亟待加强；三是“六小”行业多。所谓“六小”，就是小餐饮、小旅社、小网吧等等，这些“六小”行业经常出现安全问题，存在很多安全隐患。四是学校多。除了区属中、小学外，还有一大批大专院校。五是重点部位多。既有省级重点机关单位，又有大、
5、省历史博物馆等重要旅游景点，这些都提醒我们安全生产一刻都不能放松。从管理现状上看，对农村地区文化、娱乐、商贸设施，以及房屋的建设和使用等方面的安全生产工作都有待进一步加强。主要有：一是管理覆盖不够，很多地点、场所没有覆盖到；二是管理深度不够，对一些重点行业、重点部位、重点企业等虽然也去检查过、管过，但有些是蜻蜓点水，没有认真地去查，没有盯住整改；三是管理力度不够，尤其是执法的力度不够。我们区有一个著名的地下商场，有关部门和街办每年都对其安全生产情况进行检查，一年甚至查2-3次，每次都是老问题，查完后仅仅是发一张整改通知书了事。对这样的营业场所，这么多的安全隐患，我们难道就不能加大一点执法力度；
6、四是管理责任不清、责任不实、责任没有做到“前置”。责任不清就是许多安全生产方面的责任互相交叉，存在多头管理，没有做到责任唯一，一旦出了问题，谁都有责任，又都没有责任。责任不实就是责任不具体，不全面，在工作中到底承担什么责任没有明确，安全生产的管理责任与管理范围不匹配，没有做到全面覆盖。责任没有做到“前置”就是我们对责任的查处、追究绝大部分都是事后进行，事前却没有。当然，发生安全生产事故，追究有关责任人的责任是必要的，有惩前毖后的效果，但这只是一种治标的办法，不是治本之策。安全生产一定要有防患于未然的思想，与其事后监督，不如事前防范，一旦出了事故再追究责任已为时晚矣，生命和财产的损失已无法挽回。
7、这就要求我们必须在日常管理和责任追究方面超前一些，在平时的检查、整改中严格一些，改“灭火”为“防火”。通过对以上问题的分析，大家要充分认识到我们区安全生产的严峻形势并没有缓解，目前，除了区上的问题以外，还有一些大环境的影响。当前，国家、省、市对安全生产的要求之高前所未有，对安全生产管理的要求、责任追究力度之大前所未有。人民群众对安全生产的关注之重和期望之高前所未有。因此，我们各级领导干部、各个企业的负责人，包括我们的村干部都要认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感。为官一任，除了造福一方以外，还要保一方的平安。要全力抓好安全生产工作，落实各项安全措施，最大限度地避免和减少安全事故的发生
8、。二、要扎实做好安全生产的各项工作一是分清责任，加强协作，理顺体制，落实奖罚。安全生产责任落实的关键在基层。因此，必须把落实各街办、有关职能部门、各类企业和社区、村组的安全生产责任作为重中之重来抓，尽快完善安全生产责任体系，严格落实“两个主体”的责任，彻底解决安全生产责任交叉、含混和责任不清的问题。一方面，要落实安全生产监管主体责任。每个街办的领导、每个企业的负责人、每一个村组干部都要承担安全生产责任。安委会各成员单位要按照今天签定的安全生产责任书，切实承担起本辖区、本行业的安全管理责任，健全管理机构，落实专职人员，加强对各类企事业单位的安全管理，防止出现断层和死角。监管人员要深入生产一线，狠
9、抓事故预防工作，使安全监管的重心下移，关口前移。另一方面，要落实各生产经营单位的安全生产责任主体职责。今天参会的有辖区重点企事业单位的负责同志，希望大家从企业的长远发展出发，本着对广大职工高度负责的态度，进一步完善各项规章制度，落实安全生产管理机构，加大安全生产投入，不断改善安全生产条件。要按照有关要求，对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，切实增强员工的安全意识和处理突发性安全事件的能力。此外，各社区、村组干部在安全生产宣传、监督、隐患整治等方面，也负有相应的责任，切实做好日常巡查工作，实事求是地上报本社区、本村的安全事故、安全隐患，积极配合职能部门、街办做好调查整改工作。二是突出重点，
10、提高标准，严格执法，事前处理。这里讲的重点，包括重点行业、重点部位和重点企业，主要是指建筑工地、中小学校、城中村和城乡结合部、危险化学品生产经营单位等等。对区来讲，安全生产主要是防火、防爆、防工地。防火的内容比较多，有商贸文化设施防火、农村地区生产作坊防火、城中村防火等。在防爆方面，我们区有很多加油加气站点，农村地区还有一些烟花爆竹存放点。在防工地方面，既有大的建筑工地，又包括城中村和农村地区的自建房工地。此外，还有学校、危险化学品生产经营单位的安全问题等等，这些都是我们安全生产工作的重点。为此，要突出抓好建筑工地安全生产管理，严格落实“三同时”管理规定，强化全过程监管，对发现的安全隐患，在没
11、有解决之前不能进行施工。要继续把工作的重点放在城中村、城乡结合部等部位，加强农村建房管理，各街办和村委会要切实负起责任，落实各项安全措施。对村内的燃气销售兑换点、小作坊、库房、废品收购站等，要加强巡查，严格审查，凡不符合安全生产要求和无证照经营的，发现一处，取缔一处，根除一处。要全面开展重大危险源安全检查，加大对危化品生产经营单位的监管力度，进一步强化生产、储存、使用、运输等各个环节的监管，确保绝对安全。安监、公安等部门要加大对民爆物品排查治理力度，对非法制造、储藏、运输、贩卖爆炸物品的要坚决予以打击。这里需要强调的是，目前，我们区房地产大盘不断增多，房屋电梯的运行安全要引起我们的高度重视，质
12、检部门和各街办要抓紧对全区电梯进行摸底调查，掌握电梯数量、运行情况等资料，建立使用档案，加强监督管理，确保运行安全。要加大对安全生产日常管理工作的考核和奖罚，改事后处理为事前处理，平时发现的监管不到位、整改不到位的问题也要扣分、处罚，这样是避免发生严重问题，是在救人。每月检查要排名次，要通报，要计分。三是重视调研，树立典型，创新机制，发挥职能。作为全区安全生产的管理部门，区安监局、各街办、企事业单位安全生产管理部门，要加强调查研究，对辖区频繁出现安全生产问题的部位在哪里、到底有哪些问题？我们的管理机制、体制还有什么漏洞？需要如何完善等问题，要深入分析，对症下药。要抓住典型，完善自我。既要树立好
13、的典型，哪个辖区管得好，哪个单位搞得好，哪项工作做得好，大家要学习，对照检查，不断完善各自的管理机制。同时，还要抓坏的典型。发生了安全事故要不放过，把事故发生的客观因素、主观因素、必然因素、偶然因素都分析清楚，从教训中总结经验，举一反三，杜绝类似问题的发生。三、要狠抓落实，努力把全区安全生产工作提升到一个新的层面一是宣传教育要到位。各街办、各部门要把加强宣传教育、增强全民安全生产意识放在突出位置，抓实抓好。要以贯彻实施安全生产法为主线，进一步加大宣传教育的力度，努力提高全社会的安全生产意识。要把宣传教育和实际工作紧密结合起来，以安全常识和必备技能为基础，以街办、各部门“0”死亡事故创建活动和创
14、建安全单位、安全社区、安全村组为载体，组织开展贴近基层、贴近群众的安全生产活动，大力开展企业负责人、高危行业从业人员、特种作业人员的安全培训，特别是要组织举行多方参与的安全应急救援预案演练，促进有关单位、企业经营者和广大群众自觉投身于安全生产学习和自我教育，努力实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。二是配合协作要到位。区安委会及其办公室要充分发挥综合协调和监督指导作用，经常性地组织开展安全生产大检查活动，定期分析研究我区安全生产形势，并制定切实可行的工作措施，促进安全生产四项指标明显下降。各街办、各行业安全监管部门要在认真履行各自职责的基础上，加强沟通协调，互通信息，共同研究解
15、决突出问题，努力形成安全生产工作齐抓共管的良好局面。三是检查整改要到位。各街办、各部门要在深入开展安全生产专项整治的同时，结合本地区、本部门安全生产工作的重点和薄弱环节，大力开展安全生产大检查活动。对检查中发现的事故隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类治理，限期整改。同时，要建立事故隐患档案，督促存在隐患的企业落实好整改经费，确保按期整改到位。对去年我们排查出的安全隐患，今年要再组织开展一次“回头望”活动，坚决杜绝屡查屡犯、回潮反复的现象发生。四是责任追究要到位。区安监、监察等部门要加大对相关部门和各街办的监督检查力度，对安全生产工作成绩突出的，区政府将给予表彰和奖励；对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要严肃查处相关单位和个人的责任。 同志们，安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展稳定的大局。在当前和今后一个较长时期，安全生产都将是我们重要而紧迫的工作。我们要进一步振奋精神，真抓实干，努力实现我区安全生产形势的稳定好转，为保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会更快更好地发展创造良好的环境。谢谢大家！