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1、在全区安全生产工作会议上的讲话同志们：今年以来，在全区上下的共同努力下，我区整体安全形势基本平稳，14月份事故数量、人员伤亡、财产损失等均呈现下降趋势。但进入五月份以来，全市陆续发生了几起较大的安全事故，给广大群众的生命财产造成很大损失，在社会上造成严重影响。特别是5月6号，地铁三号线胡家庙区段隧道的塌方，造成了五死一伤的重大损失，在全国都产生了很大的负面影响。5月9日，市政府召开了全市安全生产工作会议，董市长在讲话中强调“要认真汲取教训，举一反三，切实做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈，采取更加有效的措施，确保安全生产形势彻底得到好转”。今天，我们召开全区安全生产工作会议，就是为了认真贯彻落实全
2、市紧急会议精神，把董市长的要求落实到具体行动中，坚决杜绝重特大事故的发生。刚才，区安委会副主任、安监局局长刘建超同志通报了近期几起安全事故和我区安全生产情况，并就下一阶段的专项治理工作进行了安排部署，区建设局、公安分局的负责同志分别作了表态发言，认识到位，措施具体，讲得都很好。希望同志们按照全区的统一部署，认真抓好落实。下面，我强调几点意见。第一，提高思想认识，切实增强责任感。思想是行动的先导，认识是工作的前提。安全生产工作关系重大、责任重大，任何时候都马虎不得、松懈不得、疏忽不得。最近，全市发生的几起安全生产事故，虽然不在我区，但惨痛的教训，再次给我们敲响了警钟。当前，正值企业生产、项目建设
3、的黄金期，经过1-4月份紧锣密鼓的准备，全区各项工作，特别是重点工程建设已全面开局，重大项目开工多，作业施工面大，加之旅游高峰将至，夏季汛期临近，安全生产形势更加严峻、任务更加艰巨。各级各部门一定要认清形势，提高认识，一手抓发展，一手保安全，“两个轮子”一起转。要认真从事故中汲取教训，克服麻痹松懈和侥幸心理，以对群众高度负责、对全区发展高度负责的精神，迅速行动起来，把安全生产各项工作抓紧、抓实、抓好，确保平安无事、和谐稳定。第二，明确工作职责，严格落实安全责任。一要落实领导责任。各街办、各相关部门的主要领导是本辖区、本行业安全生产的第一责任人，要按照“一岗双责”的要求，把安全生产工作放在心里，
4、抓在手上，亲历亲为，定期研究部署，一线督促检查，全力整改落实，真正做到守土有责，确保一方平安。分管领导同志作为直接责任人，要具体抓、抓具体，深入基层，盯住抓实，及时发现和研究处理安全生产突出问题，促进安全生产重心下移，关口前移。二要落实行业监管和属地管理责任。各行业部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明晰监管职责，各司其职、各负其责，切实履行好本行业、本系统的安全监管责任。各街办要进一步强化属地管理责任，全力抓好本辖区的安全生产工作。同时，要坚持条块结合，上下联动，建立健全“横向到边、纵向到底”的安全责任网络，形成齐抓共管的良好格局。这里需要强调的是，在安全生产上，行业部门和街办都是责任
5、单位，不存在牵头和配合的问题，一旦发生安全事故，都无法回避职责，必须认真履行好各自责任。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的具体组织者和直接管理者，是安全生产的责任主体，企业的法定代表人是责任主体的第一责任人。各单位在实施安全监管的过程中，要深入企业生产经营和建设施工一线，与主要负责人面对面，认真督促落实企业主体责任，在确保安全生产装备、设施到位的同时，引导企业配足配强安全管理人员，不断完善各项规章制度，建立全覆盖的安全生产岗位责任制，把安全生产的具体流程、施工作业要求真正落实到每一项工作中、渗透到每一个作业人员的日常行为中，实现全员、全过程的安全管理。第三，强力排查整改，全面消除安全隐患。
6、一是隐患排查要不留死角。5月6日到8日，按照全市的统一部署，我们对全区所有建筑工地停工三天，集中开展了安全生产大检查活动。从排查情况看，我区建筑施工领域仍有40余处安全隐患，如果再抱有侥幸心理，可能事故随时都会发生。对此，各街办、各相关部门要继续开展全方位、地毯式的隐患排查活动，围绕建设施工、消防、校车、食品药品、特种设备、防汛、危化民爆物品以及公共聚集场所、老旧社区、地质灾害点等重点行业、领域和部位，依据安全生产检查手册要求，逐条逐项对照检查，及早发现隐患，防范事故发生。这里要强调的是，安全生产检查手册是我区抓安全生产工作的重大创新，也是落实各级监管责任的重要载体，检查过程中，不能为完成任务
7、而检查，不能走马观花、蜻蜓点水、浮光掠影，要认真记录，强力落实，确保排查有章，整改有力，问责有据。同时，各级各部门要进一步强化隐患排查的针对性，认真研究本地区、本行业存在的不安全因素，突出重点问题和薄弱环节，制定周密的工作方案，明确任务，夯实责任，扎实抓好自查自纠，确保不漏盲区、不留死角、不出问题。二是整治落实要迅速彻底。安全生产隐患不除，生产安全难以保证。安全生产事故的发生，绝大部分都与隐患整改不到位有关。当前，一些企业对停产整顿指令置若罔闻，停而不整，明停暗开，甚至暴力抗法，殴打监管人员；个别监管人员对隐患整改也缺乏有效手段，存在畏难情绪，甚至对企业违法违规行为放任自流、包庇纵容，导致安全
8、隐患屡查屡犯，严重影响了安全生产形势的稳定好转。对此，各街办、各部门要引起高度重视，对排查出的安全隐患，要登记造册，分解落实，挂牌督办，定措施、定人员、定责任，一般隐患，要限期整改；重大隐患，要坚持先停业后整改，严防事故发生；对屡查屡犯或无法达到整改要求的，要采取果断措施，坚决关停，确保彻底消除安全隐患，防止安全事故死灰复燃。三是源头治理要加大力度。坚决杜绝企业“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三超”(生产企业超能力、超强度、超定员,运输企业超载、超限、超负荷)行为，切实从源头上遏制新的安全隐患产生。对于此类问题，我们以往是有教训的，全市也是有重大教训的。特别是去年以来，在我区的
9、一些城中村中，“小作坊”、“黑作坊”曝光不断，违法建设、非法搭建、突击抢建屡禁不止，管理起来确实有难度。但只要我们把巡查制度坚持的更到位一些，把政策宣传的更扎实一些，把违法行为打击的更严厉一些，安全形势就一定能够得到好转。今年，按照市委、市政府的要求，要重点加大对非法生产、非法经营、非法建设的打击力度，按照“属地监管，分级负责”的原则，强化“四个一律”治理措施（即对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿；对触犯法律的单位和人员，一律依法严肃追究法律责任），对违法违
10、规生产经营建设行为，始终保持高压态势，努力营造良好的安全生产环境。第四，强化保障措施，提高应急处置能力。一要加强安全教育培训。各街办、各部门要把强化安全教育放在更加突出的位置，重点抓好生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和农民工的安全培训，特别是关键岗位和重点工种操作人员的技能培训，不断提高安全防范意识和能力，努力把人为因素造成的事故降到最低。要督促指导各生产经营单位强化职工岗前培训、警示教育和实战演练，使每一个职工熟知操作流程、熟悉安全知识、熟练安全救护本领，确保安全生产、稳定发展。二要完善应急处置体系。目前，我区一些基层单位的应急预案还不完善，有的虽然编制了预案，但缺乏应
11、急演练，相关人员对应急管理的范围、措施、处置流程不够了解、不够熟悉，如果发生紧急情况，将直接影响应急救援的反应速度。各级各部门要在抓紧完善各自应急工作预案的基础上，强化应急力量，落实应急物资，严格应急值守，组织好应急演练，一旦发生重大险情和安全事故要立即启动，快速反应，相关部门和所属街办的主要领导要第一时间到达现场，靠前指挥，妥善处置，全力做好抢险救援各项工作，严防次生灾害发生。同时，要保持信息畅通，各街道、各部门党政主要负责同志的手机24小时不得关机，节假日外出必须履行请销假制度，不得擅离职守，对于紧急情况，30分钟内口头上报区委、区政府，1个半小时内补报书面情况报告，坚决杜绝瞒报、漏报、迟
12、报。此外，要强化新闻舆论特别是互联网舆情的动态把握、走势研判和正面引导，防止负面炒作，最大限度地消除事故影响。三要严格督查问责机制。区安委会、纪检监察等部门要成立专项督查组，进一步加大对全区安全生产工作的督查力度，严肃查处安全监管行政乱作为、慢作为、不作为，以及企业主体责任不落实或落实不到位的问题，定期通报，及时预警，重点约谈，确保各项安全措施落到实处，坚决杜绝“检查前突击一下，检查中紧张一阵，检查后回复原样”。对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要依法严肃追究当事人和有关领导的责任。同志们，安全无小事，责任重如山。当前，全区上下正在全力以赴“冲刺二季度，确保双多半”。但在抓发展的同时，安全稳定工作不能有丝毫放松。希望大家认真汲取每一起安全事故的惨痛教训，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，以更加积极负责的态度，扎实认真地做好安全生产工作，努力为全区率先创新发展创造安全稳定的社会环境。谢谢大家！