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1、张二震国际贸易第七张二震国际贸易第七章章 国际贸易政策的措国际贸易政策的措施施 关税的含义及特点关税的含义及特点 关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的关税是一个国家的海关对进出其关境的物品所征收的一种税。一种税。一种税。一种税。关税的特点：关税的特点：关税的特点：关税的特点：强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从强制性：海关凭国家权力征税，纳税人无条件服从 无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无
2、无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无无偿性：海关代表国家从纳税人方面征收，国家无任何补偿任何补偿任何补偿任何补偿 预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，预定性：海关据预先规定的法律与规章加以征收，双方不得随意变动双方不得随意变动双方不得随意变动双方不得随意变动 间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者间接税：税收主体为进口商，最终承担者为消费者关税的作用及其演
3、变关税的作用及其演变关关关关税税税税最最最最初初初初是是是是作作作作为为为为政政政政府府府府增增增增加加加加财财财财政政政政收收收收入入入入的的的的手手手手段段段段，故称为财政关税故称为财政关税故称为财政关税故称为财政关税资资资资本本本本主主主主义义义义生生生生产产产产方方方方式式式式建建建建立立立立后后后后，其其其其保保保保护护护护作作作作用用用用才才才才逐逐逐逐渐渐渐渐被被被被发发发发现现现现和和和和重重重重视视视视起起起起来来来来，并并并并逐逐逐逐渐渐渐渐成成成成为为为为保保保保护护护护本本本本国国国国产业的重要手段产业的重要手段产业的重要手段产业的重要手段如如如如今今今今各各各各国国国
4、国征征征征收收收收关关关关税税税税很很很很难难难难再再再再区区区区分分分分财财财财政政政政性性性性与与与与保保保保护护护护性性性性关关关关税税税税。以以以以财财财财政政政政收收收收入入入入为为为为目目目目的的的的的的的的关关关关税税税税客客客客观观观观上上上上也也也也可可可可以以以以产产产产生生生生保保保保护护护护作作作作用用用用；以以以以保保保保护护护护为为为为目目目目的的的的的的的的关关关关税税税税，其其其其税税税税率率率率只只只只要要要要不不不不高高高高到到到到禁禁禁禁止止止止关关关关税税税税的的的的程程程程度度度度，也也也也会会会会增增增增加财政收入加财政收入加财政收入加财政收入 关税
5、的种类 1 1、进口税、进口税 进进进进口口口口税税税税是是是是进进进进口口口口国国国国家家家家的的的的海海海海关关关关在在在在外外外外国国国国商商商商品品品品输输输输入入入入时时时时，对对对对本本本本国国国国进进进进口口口口商商商商所所所所征征征征收收收收的的的的正正正正常常常常关关关关税税税税。这这这这种种种种进进进进口口口口税税税税在在在在外外外外国国国国货货货货物物物物直直直直接接接接进进进进入入入入关关关关境境境境或或或或国国国国境境境境时时时时征征征征收收收收，或或或或者者者者外外外外国国国国货货货货物物物物由由由由自自自自由由由由港港港港、自自自自由由由由贸贸贸贸易易易易区区区区
6、或或或或海海海海关关关关保保保保税税税税仓仓仓仓库库库库等等等等提提提提出出出出运运运运往往往往进进进进口口口口国国国国的的的的国国国国内内内内市市市市场销售，在办理海关手续时征收。场销售，在办理海关手续时征收。场销售，在办理海关手续时征收。场销售，在办理海关手续时征收。正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两正常进口税通常可分为最惠国税和普通税两种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇原则的贸易协定的国家或
7、地区所进口的商遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易品，普通税适用于与该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品。协定的国家或地区所进口的商品。协定的国家或地区所进口的商品。协定的国家或地区所进口的商品。最最最最惠惠惠惠国国国国税税税税率率率率比比比比普普普普通通通通税税税税率率率率低低低低，二二二二者者者者税税税税率率率率差差差差幅幅幅幅往往往往往往往往很很很很大大大大。如如如如在在在在美美美美国国
8、国国，对对对对金金金金银银银银首首首首饰饰饰饰的的的的最最最最惠惠惠惠国国国国税税税税率为率为率为率为27.5%,27.5%,27.5%,27.5%,普通税为普通税为普通税为普通税为110%110%110%110%。二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总二战后，大多数国家都加入了关税与贸易总协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相协定或者签订了双边的贸易条约或协定，相互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常互提
9、供最惠国待遇。因此，正常进口税通常互提供最惠国待遇。因此，正常进口税通常指最惠国税。指最惠国税。指最惠国税。指最惠国税。美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇美国原克林顿政府将给予中国的最惠国待遇改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，改称正常贸易关系，以避免美国民众的误解，是符合最惠国待遇实质的。是符合最惠国待遇实质的。是符合最惠国待遇实质的。是符合最惠国待遇实质的。2 2、出口税出口税 出口税是出口国的海关在本国商品输往出口税是出口国的
10、海关在本国商品输往国外时，对出口商品征收的一种关税。国外时，对出口商品征收的一种关税。征收出口税会提高出口商品的销售价格，征收出口税会提高出口商品的销售价格，削弱出口商品在国外市场上的竞争能力，削弱出口商品在国外市场上的竞争能力，不利于扩大出口。那为什么要征此税？不利于扩大出口。那为什么要征此税？一国政府征收出口税的原因一国政府征收出口税的原因保护本国购买者的利益，使本国市场不致受保护本国购买者的利益，使本国市场不致受保护本国购买者的利益，使本国市场不致受保护本国购买者的利益，使本国市场不致受到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现到国外购买者的冲击，以防止
11、在本国内出现到国外购买者的冲击，以防止在本国内出现较高的国际价格较高的国际价格较高的国际价格较高的国际价格改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化改善贸易条件，提高出口效益，防止贫困化增长增长增长增长取得财政收入取得财政收入取得财政收入取得财政收入一些发展中国家利用出口税作为与发达国家一些发展中国家利用出口税作为与发达国家一些发展中国家利用出口税作为与发达国家一些发展中国家利用出口税作为与发达国家的跨国公司进行斗争的武器的跨国公司进行斗争的武器的跨国公司进行斗争的武器的跨国公司进行斗争的武器3、过境税、过境税过境税又称通
12、过税。它是一国对于通过其关境过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境过境税又称通过税。它是一国对于通过其关境 的外国商品征收的关税。的外国商品征收的关税。的外国商品征收的关税。的外国商品征收的关税。随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各随着经济的发展，交通运输事业日益发达，各国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本国在货运方面竞争激烈。同时，过境货物对本国生产和市场没有影响，所征税率低，财政意国
13、生产和市场没有影响，所征税率低，财政意国生产和市场没有影响，所征税率低，财政意国生产和市场没有影响，所征税率低，财政意义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后，义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后，义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后，义不大。因此，过境税相继被废除。二次战后，大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通大多数国家都不征过境税，仅仅在外国商品通过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统过时征收少量的准许税、印花费、签证费和统过时征收少量的准许税、印花费、签证
14、费和统计费等。计费等。计费等。计费等。4、进口附加税、进口附加税 对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就对进口商品征收正常关税外，再加征的额外关税，就叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一叫进口附加税。征收进口附加税是限制商品进口的一种临时措施。其主要目的是：应付国际收支逆差，维种临时措施。其主要目的是：应付国际收支逆差，维种临时措施。其主要目的是：应付国际收支逆差，维种临时措施。其主要目的是：应
15、付国际收支逆差，维持进出口平衡；防止外国商品的低价倾销；对某个国持进出口平衡；防止外国商品的低价倾销；对某个国持进出口平衡；防止外国商品的低价倾销；对某个国持进出口平衡；防止外国商品的低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。因此进口附加税又称为特别关家实行歧视或报复等。因此进口附加税又称为特别关家实行歧视或报复等。因此进口附加税又称为特别关家实行歧视或报复等。因此进口附加税又称为特别关税。税。税。税。进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，进口附加税可对所有进口品征收，也可只针对某项，以限制其进口。
16、如以限制其进口。如以限制其进口。如以限制其进口。如1971197119711971年美国出现年美国出现年美国出现年美国出现78787878年来首次逆差，年来首次逆差，年来首次逆差，年来首次逆差，国际收支恶化。国际收支恶化。国际收支恶化。国际收支恶化。8 8 8 8月月月月15151515日尼克松政府宣布对所有进口日尼克松政府宣布对所有进口日尼克松政府宣布对所有进口日尼克松政府宣布对所有进口品加征品加征品加征品加征10%10%10%10%进口附加税。进口附加税。进口附加税。进口附加税。它主要包括反补贴税和反倾销税它主要包括反补贴税和反倾销税它主要包括反补贴税和反倾销税它主要包括反补贴税和反倾销税
17、反补贴税 反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何反补贴税又称抵消税。它是对于直接或间接接受任何津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加津贴或补贴的外国商品在进口时所征的一种进口附加税。税。税。税。反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵反补贴税是按津贴或贴补数额征收的，其目的在于抵消出口国给予其出口商品
18、的津贴或补贴。使它不能在消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在消出口国给予其出口商品的津贴或补贴。使它不能在进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。进口国的市场上进行低价竞争以保护本国生产和市场。GATT对反补贴税的规定 为防止反补贴税被滥用，为防止反补贴税被滥用，为防止反补贴税被滥用，为防止反补贴税被滥用，GATTGATTGATTGATT对此明确规定对此明确规定对此明确规定对此明确规定：对反对反对反对反补贴税一词应理解为：为了抵消商品于
19、制造、生产或补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制造、生产或补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制造、生产或补贴税一词应理解为：为了抵消商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的一种特别关税；一种特别关税；一种特别关税；一种特别关税；贴补的后果会对本国已建工业产生贴补的后果会对本国已建工业产生贴补的后果会对本国已建工业产生贴补的后果会对本国已建工业产生重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一工业的兴建。重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一工业的
20、兴建。重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一工业的兴建。重大损害或重大威胁或严重阻碍国内某一工业的兴建。反补贴税不得超过贴补数额反补贴税不得超过贴补数额反补贴税不得超过贴补数额反补贴税不得超过贴补数额(抵消性、而非惩罚性抵消性、而非惩罚性抵消性、而非惩罚性抵消性、而非惩罚性)。对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾对受补贴的倾销品，进口国不得同时对它征收反倾销与反补贴税。销与反补贴税。销与反补贴税。销与反补贴税。对产品在原产国或输出国所征的捐对产品在原产国或输出国所征的捐对产品在原产国或输出国所征的捐对
21、产品在原产国或输出国所征的捐税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对此种退税或免税不得征收反补贴税。税或免税不得征收反补贴税。税或免税不得征收反补贴税。税或免税不得征收反补贴税。对若干初级产品给予对若干初级产品给予对若干初级产品给予对若干初级产品给予补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条补贴以支持或稳定其价格而建立的制度如符合若干条件，不应视为造成了重大损害。
22、件，不应视为造成了重大损害。件，不应视为造成了重大损害。件，不应视为造成了重大损害。反倾销税 反倾销税反倾销税是对实行商品倾销的进口商是对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵制商品倾销，保护本国产品和国内于抵制商品倾销，保护本国产品和国内市场。市场。所谓倾销，是一出口厂商以低于国内市场的正常价格，甚至低于商品生产成本的价格，向国外抛售商品，从而打击竞争对手，占领国外市场。征收反倾销税的两个条件征收反倾销税的两个条件倾销的存在倾销的存在倾销的存在倾销的存在 确定正常价格的三个标准：国确定正常价格的三个标准：国确定正常价格的三个标准：国确定正
23、常价格的三个标准：国内价格、第三国价格、构成价格内价格、第三国价格、构成价格内价格、第三国价格、构成价格内价格、第三国价格、构成价格西方国家除此之外还使用替代国价格西方国家除此之外还使用替代国价格西方国家除此之外还使用替代国价格西方国家除此之外还使用替代国价格倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁倾销对国内工业造成重大损害或损害威胁GATTGATT对反倾销税的原则规定对反倾销税的原则规定 用用用用倾倾倾倾销销销销手手手手段段段段将将将将一一一一国国国国产产产产品品品品以以以以低低低低于于于于正正正正常常常常价价价价格格格格的
24、的的的价价价价格格格格投投投投入入入入另另另另一一一一国国国国市市市市场场场场时时时时，如如如如因因因因此此此此对对对对某某某某一一一一缔缔缔缔约约约约国国国国已已已已建建建建立立立立的的的的工工工工业业业业造造造造成成成成重重重重大大大大损损损损害害害害或或或或产产产产生生生生重重重重大大大大威威威威胁胁胁胁，或或或或对对对对某某某某一一一一国国国国内内内内工工工工业业业业的的的的兴兴兴兴建建建建产产产产生生生生严严严严重重重重阻阻阻阻碍碍碍碍，则则则则倾倾倾倾销销销销应应应应遭遭遭遭谴谴谴谴责责责责。反反反反倾倾倾倾销销销销额额额额不不不不得得得得超超超超过过过过倾倾倾倾销销销销差差差差额
25、额额额。正正正正常常常常价价价价格格格格是是是是指指指指相相相相同同同同产产产产品品品品在在在在出出出出口口口口国国国国用用用用于于于于国国国国内内内内消消消消费费费费时时时时在在在在正正正正常常常常情情情情况况况况下下下下的的的的可可可可比比比比价价价价格格格格(批批批批发发发发价价价价)。如如如如没没没没有有有有此此此此种种种种国国国国内内内内价价价价格格格格，则则则则是是是是相相相相同同同同产产产产品品品品在在在在正正正正常常常常贸贸贸贸易易易易情情情情况况况况下下下下向向向向第第第第三三三三国国国国出出出出口口口口的的的的最最最最高高高高可可可可比比比比价价价价。或或或或产产产产品品品
26、品在在在在原原原原产产产产国国国国的的的的生生生生产产产产成成成成本本本本加加加加合合合合理理理理的的的的推推推推销销销销费费费费用用用用和和和和利利利利润润润润。不不不不得得得得对对对对同同同同一一一一商商商商品品品品同同同同时征收反倾销、反补贴税。时征收反倾销、反补贴税。时征收反倾销、反补贴税。时征收反倾销、反补贴税。关贸总协定对倾销与反倾销的规定实践中并关贸总协定对倾销与反倾销的规定实践中并关贸总协定对倾销与反倾销的规定实践中并关贸总协定对倾销与反倾销的规定实践中并没有得到很好遵守。实际上，反倾销已成为没有得到很好遵守。实际上，反倾销已成为没有得到很好遵守。实际上，反倾销已成为没有得到很
27、好遵守。实际上，反倾销已成为一些国家特别是发达国家实行贸易保护主义一些国家特别是发达国家实行贸易保护主义一些国家特别是发达国家实行贸易保护主义一些国家特别是发达国家实行贸易保护主义和实行歧视政策的一种工具：和实行歧视政策的一种工具：和实行歧视政策的一种工具：和实行歧视政策的一种工具：一些发达国家不仅利用征收反倾销税来阻止一些发达国家不仅利用征收反倾销税来阻止一些发达国家不仅利用征收反倾销税来阻止一些发达国家不仅利用征收反倾销税来阻止外国商品进口，而且还借助征税前的反倾销外国商品进口，而且还借助征税前的反倾销外国商品进口，而且还借助征税前的反倾销外国商品进口，而且还借助征税前的反倾销调查来暂时停
28、止某种商品的进口。从反倾销调查来暂时停止某种商品的进口。从反倾销调查来暂时停止某种商品的进口。从反倾销调查来暂时停止某种商品的进口。从反倾销调查开始，这项商品至少一二年内不能进入调查开始，这项商品至少一二年内不能进入调查开始，这项商品至少一二年内不能进入调查开始，这项商品至少一二年内不能进入该国市场。该国市场。该国市场。该国市场。反倾销专题关于市场经济国家的定义关于替代国价格关于损害的确定中国遭受的反倾销问题关于市场经济国家的定义西方国家将一切国家分为市场经济与非市场西方国家将一切国家分为市场经济与非市场西方国家将一切国家分为市场经济与非市场西方国家将一切国家分为市场经济与非市场经济国家，分别
29、采用不同的确定产品正常价经济国家，分别采用不同的确定产品正常价经济国家，分别采用不同的确定产品正常价经济国家，分别采用不同的确定产品正常价值的方法值的方法值的方法值的方法对市场经济国家采用出口国国内销售价格作对市场经济国家采用出口国国内销售价格作对市场经济国家采用出口国国内销售价格作对市场经济国家采用出口国国内销售价格作为正常价值，因为其有完善的市场体系为正常价值，因为其有完善的市场体系为正常价值，因为其有完善的市场体系为正常价值，因为其有完善的市场体系对非市场经济国家必须采用对非市场经济国家必须采用对非市场经济国家必须采用对非市场经济国家必须采用“替代国或类比替代国或类比替代国或类比替代国或
30、类比国的类似产品的价格作为正常价值国的类似产品的价格作为正常价值国的类似产品的价格作为正常价值国的类似产品的价格作为正常价值”，因为，因为，因为，因为它们认定非市场经济国家存在价格扭曲它们认定非市场经济国家存在价格扭曲它们认定非市场经济国家存在价格扭曲它们认定非市场经济国家存在价格扭曲关于市场经济国家的定义由于确定正常价值的方法不同，便直接由于确定正常价值的方法不同，便直接影响正常价值与出口价格比较的基础，影响正常价值与出口价格比较的基础，从而成为反倾销调查中确定倾销是否存从而成为反倾销调查中确定倾销是否存在的核心问题，对进出口国的当事人有在的核心问题，对进出口国的当事人有直接影响直接影响欧盟
31、与美国的标准各不相同欧盟与美国的标准各不相同欧盟对非市场经济国家的规定欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定欧盟规定了非市场经济国家的标准，未规定定义，而是采用列举的方式列出非市场经济定义，而是采用列举的方式列出非市场经济定义，而是采用列举的方式列出非市场经济定义，而是采用列举的方式列出非市场经济国家的名单国家的名单国家的名单国家的名单19981998年年年年7 7月月月月1 1日以前，中国、俄罗斯、东欧、日以前，中国、俄罗斯、东欧、日以前，中国、俄罗斯、东欧、日以前，中国、俄罗斯、东欧、越南等国为非市场经济国家越南等
32、国为非市场经济国家越南等国为非市场经济国家越南等国为非市场经济国家19981998年年年年4 4月将中、俄从名单中去掉，但没有月将中、俄从名单中去掉，但没有月将中、俄从名单中去掉，但没有月将中、俄从名单中去掉，但没有加入市场经济国家名单，而是新增加入市场经济国家名单，而是新增加入市场经济国家名单，而是新增加入市场经济国家名单，而是新增“特殊市特殊市特殊市特殊市场经济国家场经济国家场经济国家场经济国家”，介于前两个名单之间，中、，介于前两个名单之间，中、，介于前两个名单之间，中、，介于前两个名单之间，中、俄是仅有的两国家俄是仅有的两国家俄是仅有的两国家俄是仅有的两国家欧盟对非市场经济国家的规定
33、特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生特殊市场经济国家的企业如能证明其受调查产品的生产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的产、销售完全符合市场经济条件，则可用自己产品的销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济销售价格或成本作为正常价值，否则适用非市场经济国家待遇，采用替代国价格。国家待遇，采用替代国价
34、格。国家待遇，采用替代国价格。国家待遇，采用替代国价格。如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国如何确定符合市场经济条件，欧盟规定了类似于美国的的的的5 5个标准（见后面）。个标准（见后面）。个标准（见后面）。个标准（见后面）。到到到到20002000年年年年6 6月，共月，共月，共月，共2727家中国企业在有关调查中申请家中国企业在有关调查中申请家中国企业在有关调查中申请家中国企业在有关调查中申请市场经济待遇，但只有市场经济待遇，但只有市场经济待遇，但只有市场经济待遇，但只有3 3家获准，因此，
35、我国绝大多家获准，因此，我国绝大多家获准，因此，我国绝大多家获准，因此，我国绝大多数企业仍被视为数企业仍被视为数企业仍被视为数企业仍被视为“非市场经济国家非市场经济国家非市场经济国家非市场经济国家”的企业。的企业。的企业。的企业。美国对非市场经济国家的规定 非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运非市场经济国家指不以成本或价格结构的市场原则运转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的转的、产品的国内销售价格不反映商品的公平价值的转的、产品的国内销售
36、价格不反映商品的公平价值的国家。国家。国家。国家。由美国商务部认定，考虑由美国商务部认定，考虑由美国商务部认定，考虑由美国商务部认定，考虑6 6因素：因素：因素：因素：1 1、该国货币与他、该国货币与他、该国货币与他、该国货币与他国货币可兑换程度；国货币可兑换程度；国货币可兑换程度；国货币可兑换程度；2 2、工人与政府就工资自由谈判、工人与政府就工资自由谈判、工人与政府就工资自由谈判、工人与政府就工资自由谈判的程度；的程度；的程度；的程度；3 3、外国公司举办合营企业及其他投资的被、外国公司举办合营企业及其他投资的被、外国公司举办合营企业及其他投资的被、外国公司举办合营企业及其他投资的被允许程
37、度；允许程度；允许程度；允许程度；4 4、政府对生产资料所有或控制程度；、政府对生产资料所有或控制程度；、政府对生产资料所有或控制程度；、政府对生产资料所有或控制程度；5 5、政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；政府对资源分配及企业在价格、产量上的决定权程度；6 6、其它因素、其它因素、其它因素、其它因素关于替代国价格 它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，它只在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时，它只在确定来自非市场经济国家产品
38、的正常价值时，进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于进口国不采用出口商的实际成本，而是选择一个属于市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售市场经济体制的第三国的生产类似产品的成本或销售价格来计算正常价值。价格来计算正常价值。价格来计算正常价值。价格来计算正常价值。它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价
39、它是进口国主管部门确定非市场经济国家产品正常价值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时值的首选。只有没有这样的替代国或类似产品可选时才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出才采用结构价格。如果还不行，则采用类似产品在出口国的销售价格。口国的销售价格。口国的销售价格。口国的销售价格。替代国价格具有很强的政治歧视性。替代国价格具有很强的政治歧视性。替代国价格具有很强的政治歧视性。替代国价格具有很强的政治歧
40、视性。关于替代国的选择这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其这是出口商与进口竞争厂商争执的核心，其选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小选择直接关系到倾销是否存在及其幅度大小进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替进口竞争厂商总力图选择国内价格最高的替代国，以证明倾销存在及较大的幅度代国，以证明倾销存在及较大的幅度代国，以证明倾销存在及较大的幅度代国，以证明倾销存在及较大
41、的幅度出口商相反出口商相反出口商相反出口商相反下面介绍美国、欧盟对替代国的选择下面介绍美国、欧盟对替代国的选择下面介绍美国、欧盟对替代国的选择下面介绍美国、欧盟对替代国的选择美国对替代国的选择标准美国商务部的标准：在经济发展水平上同出美国商务部的标准：在经济发展水平上同出美国商务部的标准：在经济发展水平上同出美国商务部的标准：在经济发展水平上同出口国可比的市场经济国家，并且是可比产品口国可比的市场经济国家，并且是可比产品口国可比的市场经济国家，并且是可比产品口国可比的市场经济国家，并且是可比产品的主要生产国。的主要生产国。的主要生产国。的主要生产国。可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基可比性
42、的考虑因素：人均国民生产总值、基可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基可比性的考虑因素：人均国民生产总值、基础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工础设施的发展情况，尤其是生产同类产品工业的发展水平。业的发展水平。业的发展水平。业的发展水平。据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、据此，美国对来自中国的薄荷脑、蘑菇罐头、棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印棒球帽、漆刷、铁钉分别选择巴拉圭、印棒球帽、漆刷、铁
43、钉分别选择巴拉圭、印尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。尼、菲律宾、斯里兰卡和韩国作为替代国。欧盟替代国的选择标准欧盟没有明确标准，也不强调经济发展欧盟没有明确标准，也不强调经济发展水平的可比性水平的可比性欧盟规定选择替代国的原则以欧盟规定选择替代国的原则以“适当的、适当的、不是不合理的方法不是不合理的方法”来确定，非常含糊来确定，非常含糊一般地，如果出口商不反对，欧盟就采一般地，如果出口商不反对，欧盟就采用申诉人的意见选择替代国用申诉人的意见选择替代国关于替代国价格的选择 作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国
44、国内作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国国内作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国国内作为正常价值的替代国价格一般有三种：替代国国内市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾市场销售价格，替代国出口价格，构成价格。一般倾向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，则选用其向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，则选用其向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，则选用其向采用第一种，如果其因种种原因不可靠，则选用其他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进口他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进
45、口他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进口他两种。若三种价格皆不行，则选择类似产品在进口国的销售价格作为正常价值。国的销售价格作为正常价值。国的销售价格作为正常价值。国的销售价格作为正常价值。替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾替代国价格不公平、不合理、不科学。欧盟对华反倾销中销中销中销中80%80%以上选择自己的成员国作为替代国。对华以上选择自己的成员国作为替代国。对华以上选择自己的成员国作为替代国。对华以上选择自己的成员国作为替代国。对华彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格
46、彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格彩电反倾销采用新加坡为替代国，新加坡劳动力价格是中国的是中国的是中国的是中国的2020倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常倍，显然不合理，对中国彩电厂商非常不利。不利。不利。不利。关于确定损害存在的标准根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销根据西方国家反倾销法的规定，只有当倾销给进口国的相关工业造成实质损害或实质损给进口国的相关工业造成实质损害或实质损给进口国的相
47、关工业造成实质损害或实质损给进口国的相关工业造成实质损害或实质损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害的威胁或实质阻碍某项工业的建立时，损害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收害才存在。因倾销而造成的损害存在是征收反倾销税的第二个基本条件。反倾销税的第二个基本条件。反倾销税的第二个基本条件。反倾销税的第二个基本条件。此点讨论三个问题：此点讨论三个问题：此点讨论三个问题：此点讨论三个问题：1 1、关于实质损害的规定；、关于实质损害的规定；、关于
48、实质损害的规定；、关于实质损害的规定；2 2、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的、自由裁量权和累计计算方法对确定倾销的影响；影响；影响；影响；3 3、关于实质损害威胁或实质阻碍工业、关于实质损害威胁或实质阻碍工业、关于实质损害威胁或实质阻碍工业、关于实质损害威胁或实质阻碍工业的建立。的建立。的建立。的建立。关于实质损害-欧盟之规定欧盟没有对此下定义，只规定了判断损害时欧盟没有对此下定义，只规定了判断损害时欧盟没有对此下定义，只规定了判断损害时欧盟没有对此下定义，只规定了判断损害时要考虑的因素：要考虑的因素：要考虑的因
49、素：要考虑的因素：1 1、倾销进口产品的数量特别、倾销进口产品的数量特别、倾销进口产品的数量特别、倾销进口产品的数量特别是相对于欧盟的生产和消费而言是否存在重是相对于欧盟的生产和消费而言是否存在重是相对于欧盟的生产和消费而言是否存在重是相对于欧盟的生产和消费而言是否存在重大的增长；大的增长；大的增长；大的增长；2 2、倾销进口产品价格特别是与欧、倾销进口产品价格特别是与欧、倾销进口产品价格特别是与欧、倾销进口产品价格特别是与欧盟的相似产品价格相比是否存在大幅度的削盟的相似产品价格相比是否存在大幅度的削盟的相似产品价格相比是否存在大幅度的削盟的相似产品价格相比是否存在大幅度的削价作用；价作用；价
50、作用；价作用；3 3、前面所指的进口增加及价格降低、前面所指的进口增加及价格降低、前面所指的进口增加及价格降低、前面所指的进口增加及价格降低是否对欧盟某一产业的产量、设备利用率、是否对欧盟某一产业的产量、设备利用率、是否对欧盟某一产业的产量、设备利用率、是否对欧盟某一产业的产量、设备利用率、库存量、销售量、市场份额、价格、利润、库存量、销售量、市场份额、价格、利润、库存量、销售量、市场份额、价格、利润、库存量、销售量、市场份额、价格、利润、投资回收、资金流动、就业等产生消极影响。投资回收、资金流动、就业等产生消极影响。投资回收、资金流动、就业等产生消极影响。投资回收、资金流动、就业等产生消极影