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1、张二震国际贸易第六张二震国际贸易第六章章 国际贸易政策的理国际贸易政策的理论分析论分析国国际际贸贸易易政政策策是是各各国国或或地地区区间间进进行行商商品品和和服服务务的的交交换换时时所所采采取取的的政政策策。从从单单个个国国家家的的角角度度出出发发，有有关关国国际际贸贸易易的的政政策策即即是是一一国国的的对对外外贸贸易易政政策策，因因而而关关于于国国际际贸贸易易政政策的分析即是对各国对外贸易政策的分析。策的分析即是对各国对外贸易政策的分析。外贸政策的内容外贸政策的内容对外贸易的总政策对外贸易的总政策商品进出口政策商品进出口政策国别贸易的政策国别贸易的政策狭义的国际贸易政策指政策措施体系狭义的国
2、际贸易政策指政策措施体系外贸政策选择的制约因素外贸政策选择的制约因素经济力量的强弱经济力量的强弱经济发展战略的选择经济发展战略的选择利益集团的影响利益集团的影响国际政治经济环境和一国的外交政策国际政治经济环境和一国的外交政策国际贸易惯例国际贸易惯例对外贸易政策的两种基本形式 对外贸易政策可分为两种基本形式，即自由贸易政策对外贸易政策可分为两种基本形式，即自由贸易政策对外贸易政策可分为两种基本形式，即自由贸易政策对外贸易政策可分为两种基本形式，即自由贸易政策和保护贸易政策和保护贸易政策和保护贸易政策和保护贸易政策 自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，不自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易
3、的限制，不自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，不自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，不对本国商品和服务的进出口商提供各种特权和优待，对本国商品和服务的进出口商提供各种特权和优待，对本国商品和服务的进出口商提供各种特权和优待，对本国商品和服务的进出口商提供各种特权和优待，力图消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输力图消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输力图消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输力图消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输出和输入，在世界市场上实行自由竞争与合作。出和输入，在世界市场上实行自由竞争与合作。出和输入，在世界市场上实行自由竞争与合作。出和
4、输入，在世界市场上实行自由竞争与合作。保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服务保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服务保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服务保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服务的进口，以保护本国的产业和市场不受或少受外国的的进口，以保护本国的产业和市场不受或少受外国的的进口，以保护本国的产业和市场不受或少受外国的的进口，以保护本国的产业和市场不受或少受外国的竞争。同时，政府对本国商品和服务的出口实行补贴竞争。同时，政府对本国商品和服务的出口实行补贴竞争。同时，政府对本国商品和服务的出口实行补贴竞争。同时，政府对本国商品和服务的出口实行补贴和各种优待
5、，以鼓励出口。保护贸易政策的实质是奖和各种优待，以鼓励出口。保护贸易政策的实质是奖和各种优待，以鼓励出口。保护贸易政策的实质是奖和各种优待，以鼓励出口。保护贸易政策的实质是奖出限入。出限入。出限入。出限入。自由贸易和保护贸易都不是绝对的。自由贸易和保护贸易都不是绝对的。自由贸易表现为贸易自由化自由贸易表现为贸易自由化保护贸易；保护贸易；正当的贸易保护正当的贸易保护 贸易保护主义贸易保护主义历史上三次贸易保护主义浪潮第一次是第一次是18751875年前后年前后（垄断产生时期）（垄断产生时期）第二次是第二次是1929192919331933年大危机时期年大危机时期 超贸易保护政策超贸易保护政策超贸
6、易保护政策超贸易保护政策第三次是第三次是2020世纪世纪7070年代中期（年代中期（19731973、19751975两两次石油危机、资本主义发达国家经济结构的次石油危机、资本主义发达国家经济结构的调整）调整）新贸易保护主义新贸易保护主义新贸易保护主义新贸易保护主义新贸易保护主义新贸易保护主义保护对象：传统工业保护对象：传统工业+高级工业品、服高级工业品、服务产品务产品保护措施：非关税为主保护措施：非关税为主管理贸易制度管理贸易制度国家的管理、干预和国家的管理、干预和协调协调行政机构权力上升行政机构权力上升跨国公司成为政府贯彻贸易政策的工具跨国公司成为政府贯彻贸易政策的工具三次贸易相对自由化浪
7、潮资本主义自由竞争时期（从资本主义自由竞争时期（从1818世纪末开始世纪末开始形成形成,19,19世纪世纪7070年代达到高峰年代达到高峰）二次战后时期（二次战后时期（1848184819731973，美国的推动），美国的推动）WTOWTO成立以后（成立以后（19951995年后）年后）保护贸易政策的理论保护贸易政策的理论重商主义的保护贸易学说和政策主张重商主义的保护贸易学说和政策主张汉密尔顿的保护关税思想汉密尔顿的保护关税思想李斯特的保护贸易理论李斯特的保护贸易理论当代保护贸易理论的发展当代保护贸易理论的发展重商主义的保护贸易学说重商主义的保护贸易学说货币是财富的唯一形态，一切经济活动的目货
8、币是财富的唯一形态，一切经济活动的目货币是财富的唯一形态，一切经济活动的目货币是财富的唯一形态，一切经济活动的目的就是为了获取金银货币的就是为了获取金银货币的就是为了获取金银货币的就是为了获取金银货币除了开采金银矿藏外，只有发展对外贸易，除了开采金银矿藏外，只有发展对外贸易，除了开采金银矿藏外，只有发展对外贸易，除了开采金银矿藏外，只有发展对外贸易，才是增加一国货币财富的真正源泉才是增加一国货币财富的真正源泉才是增加一国货币财富的真正源泉才是增加一国货币财富的真正源泉早期：货币差额论早期：货币差额论早期：货币差额论早期：货币差额论晚期：贸易差额论晚期：贸易差额论晚期：贸易差额论晚期：贸易差额论
9、重商主义者的政策主张重商主义者的政策主张 早期：管制货币早期：管制货币早期：管制货币早期：管制货币 晚期：管制外贸晚期：管制外贸晚期：管制外贸晚期：管制外贸 由国家掌管对外贸易由国家掌管对外贸易由国家掌管对外贸易由国家掌管对外贸易 奖出限入的政策奖出限入的政策奖出限入的政策奖出限入的政策 管制本国工业，鼓励和扶持幼弱工业管制本国工业，鼓励和扶持幼弱工业管制本国工业，鼓励和扶持幼弱工业管制本国工业，鼓励和扶持幼弱工业汉密尔顿的保护关税思想17911791年年年年1212月向国会提交关于制造业的报告月向国会提交关于制造业的报告月向国会提交关于制造业的报告月向国会提交关于制造业的报告，明确主张实行保
10、护关税政策，代表了工，明确主张实行保护关税政策，代表了工，明确主张实行保护关税政策，代表了工，明确主张实行保护关税政策，代表了工业资产阶级的愿望和要求。内容：业资产阶级的愿望和要求。内容：业资产阶级的愿望和要求。内容：业资产阶级的愿望和要求。内容：1 1、系统阅述了保护和发展制造业的必要性和重、系统阅述了保护和发展制造业的必要性和重、系统阅述了保护和发展制造业的必要性和重、系统阅述了保护和发展制造业的必要性和重要性，认为一国只有工业发展了才能保持独要性，认为一国只有工业发展了才能保持独要性，认为一国只有工业发展了才能保持独要性，认为一国只有工业发展了才能保持独立地位。立地位。立地位。立地位。2
11、 2、美国工业起步晚，基础薄弱，技术落后，生、美国工业起步晚，基础薄弱，技术落后，生、美国工业起步晚，基础薄弱，技术落后，生、美国工业起步晚，基础薄弱，技术落后，生产成本高，无法同英国、法国等国的廉价商产成本高，无法同英国、法国等国的廉价商产成本高，无法同英国、法国等国的廉价商产成本高，无法同英国、法国等国的廉价商品进行自由竞争，因此，美国应实行保护关品进行自由竞争，因此，美国应实行保护关品进行自由竞争，因此，美国应实行保护关品进行自由竞争，因此，美国应实行保护关税制度，以使新建立起来的工业得以生存、税制度，以使新建立起来的工业得以生存、税制度，以使新建立起来的工业得以生存、税制度，以使新建立
12、起来的工业得以生存、发展和壮大。发展和壮大。发展和壮大。发展和壮大。汉密尔顿保护关税思想的意义反映了经济不发达国家独立自主地发展民反映了经济不发达国家独立自主地发展民族工业的正当要求和愿望，是落后国家进族工业的正当要求和愿望，是落后国家进行经济自卫并通过经济发展与先进国家进行经济自卫并通过经济发展与先进国家进行经济抗衡的保护贸易学说。行经济抗衡的保护贸易学说。标志着保护贸易学说基本形成。保护贸易理论的集大成李斯特的保护贸易理论李斯特的保护贸易理论李斯特对自由贸易理论的批判与自己的理论主张1 1、以以国国民民经经济济学学代代替替世世界界主主义义经经济济学学。普普遍遍的的自自由由贸贸易易理理论论是
13、是无无边边无无际际的的世世界界主主义义经经济济学学，它它完完全全忽忽视视了了国国家家的的存存在在，不不考考虑虑如如何何满满足足国国家家利利益益，而而以以所所谓谓增增进进全全人类利益为出发点。人类利益为出发点。李斯特对自由贸易理论的批判与自己的理论主张 2、以生产力经济学代替财富经济学、以生产力经济学代替财富经济学。流行学派只考虑交换价值，即通过对流行学派只考虑交换价值，即通过对外贸易增进财富，而没有考虑到国家的精外贸易增进财富，而没有考虑到国家的精神和政治利益，眼前和长远的利益以及国神和政治利益，眼前和长远的利益以及国家生产力。发展生产力是制定国际贸易政家生产力。发展生产力是制定国际贸易政策的
14、出发点。策的出发点。李斯特：财富的生产力比之财财富的生产力比之财富本身，不晓得要重要多少倍；它富本身，不晓得要重要多少倍；它不但可以使已有的和已经增加的财不但可以使已有的和已经增加的财富获得保障，而且可以使已经消失富获得保障，而且可以使已经消失的财富获得补偿。个人如此，拿整的财富获得补偿。个人如此，拿整个国家来说，则更加是如此。个国家来说，则更加是如此。根据生产力理论，李斯特鲜明地反对英国古典根据生产力理论，李斯特鲜明地反对英国古典根据生产力理论，李斯特鲜明地反对英国古典根据生产力理论，李斯特鲜明地反对英国古典学派的自由贸易学说，主张德国和一些经济落学派的自由贸易学说，主张德国和一些经济落学派
15、的自由贸易学说，主张德国和一些经济落学派的自由贸易学说，主张德国和一些经济落后国家实行保护贸易政策，认为这是抵御外国后国家实行保护贸易政策，认为这是抵御外国后国家实行保护贸易政策，认为这是抵御外国后国家实行保护贸易政策，认为这是抵御外国竞争、促进国内生产力成长的必要手段。李斯竞争、促进国内生产力成长的必要手段。李斯竞争、促进国内生产力成长的必要手段。李斯竞争、促进国内生产力成长的必要手段。李斯特承认，在保护贸易政策实行之初，会使得国特承认，在保护贸易政策实行之初，会使得国特承认，在保护贸易政策实行之初，会使得国特承认，在保护贸易政策实行之初，会使得国内生产率方面有所降低、物价上涨，消费者利内生
16、产率方面有所降低、物价上涨，消费者利内生产率方面有所降低、物价上涨，消费者利内生产率方面有所降低、物价上涨，消费者利益受到损害，但这是发展本国工业的一个条件。益受到损害，但这是发展本国工业的一个条件。益受到损害，但这是发展本国工业的一个条件。益受到损害，但这是发展本国工业的一个条件。为了生产力的发展，暂时在消费上作出牺牲是为了生产力的发展，暂时在消费上作出牺牲是为了生产力的发展，暂时在消费上作出牺牲是为了生产力的发展，暂时在消费上作出牺牲是必要的、值得的。当本国产业发展起来之后，必要的、值得的。当本国产业发展起来之后，必要的、值得的。当本国产业发展起来之后，必要的、值得的。当本国产业发展起来之
17、后，价格会下降，人们的损失会得到补偿而有余。价格会下降，人们的损失会得到补偿而有余。价格会下降，人们的损失会得到补偿而有余。价格会下降，人们的损失会得到补偿而有余。短期的损失所赢得的力量永远可以生产出难以短期的损失所赢得的力量永远可以生产出难以短期的损失所赢得的力量永远可以生产出难以短期的损失所赢得的力量永远可以生产出难以估量的价值。估量的价值。估量的价值。估量的价值。李斯特对自由贸易理论的批判与自己的理论主张3 3、普遍的自由贸易理论是狭隘的本位主义和个人主义，、普遍的自由贸易理论是狭隘的本位主义和个人主义，、普遍的自由贸易理论是狭隘的本位主义和个人主义，、普遍的自由贸易理论是狭隘的本位主义
18、和个人主义，完全抹煞了国家和国家利益的存在。国家利益高于个人完全抹煞了国家和国家利益的存在。国家利益高于个人完全抹煞了国家和国家利益的存在。国家利益高于个人完全抹煞了国家和国家利益的存在。国家利益高于个人利益，又并行不悖。利益，又并行不悖。利益，又并行不悖。利益，又并行不悖。在经济落后国家实行贸易保护政策，在经济落后国家实行贸易保护政策，在经济落后国家实行贸易保护政策，在经济落后国家实行贸易保护政策，实际上是为个人实际上是为个人实际上是为个人实际上是为个人投资提供保护，为本国商品提供市场，这才符合个人利益。投资提供保护，为本国商品提供市场，这才符合个人利益。投资提供保护，为本国商品提供市场，这
19、才符合个人利益。投资提供保护，为本国商品提供市场，这才符合个人利益。因此，因此，因此，因此，在经济落后国家，高度的保护政策是可以与最大限度在经济落后国家，高度的保护政策是可以与最大限度在经济落后国家，高度的保护政策是可以与最大限度在经济落后国家，高度的保护政策是可以与最大限度的个人自由并行不悖的，是落后国家发展经济的一种十分必的个人自由并行不悖的，是落后国家发展经济的一种十分必的个人自由并行不悖的，是落后国家发展经济的一种十分必的个人自由并行不悖的，是落后国家发展经济的一种十分必要的工具要的工具要的工具要的工具。李斯特对自由贸易理论的批判与自己的理论主张4、保护贸易政策只是一种手段，而不是目的
20、。国国际际贸贸易易的的自自由由和和限限制制，对对于于国国家家的的富富强强有有时时有有利利，有有时时有有害害，是是随随着着时时期期的的不不同同而而变变化化的的。因因此此，一一国国采采取取何何种种贸贸易易政政策，要根据本国经济发展的不同情况而定。策，要根据本国经济发展的不同情况而定。李斯特把各国的经济成长分为五个阶段：李斯特把各国的经济成长分为五个阶段：原始未开化时期、畜牧业时期、农业时原始未开化时期、畜牧业时期、农业时期、农工业时期、农工商业时期。期、农工业时期、农工商业时期。当一个国家由未开化阶段转入畜牧业，当一个国家由未开化阶段转入畜牧业，转入农业，进而转入工业与海运事业的转入农业，进而转入
21、工业与海运事业的初期发展阶段时，应当与先进的城市和初期发展阶段时，应当与先进的城市和国家进行自由贸易，这样将会对经济发国家进行自由贸易，这样将会对经济发展和社会进步起强有力的刺激作用展和社会进步起强有力的刺激作用。当一个国家已经越过工业发展的初级阶当一个国家已经越过工业发展的初级阶段，已经具备建成一个工业国的精神上段，已经具备建成一个工业国的精神上和物质上的必要条件，只是由于还存在和物质上的必要条件，只是由于还存在着一个比它更先进的工业国家的竞争力着一个比它更先进的工业国家的竞争力量，使前进的道路发生阻碍时，那才有量，使前进的道路发生阻碍时，那才有理由实行保护贸易政策，以便建立并保理由实行保护
22、贸易政策，以便建立并保护本国的工业。而当一个国家进入农工护本国的工业。而当一个国家进入农工商业的发展阶段以后，已经具备了对外商业的发展阶段以后，已经具备了对外自由竞争的能力，就应当实行自由贸易自由竞争的能力，就应当实行自由贸易政策。政策。李斯特关于贸易保护的政策主张 关于保护对象的选择李李斯斯特特强强调调受受到到保保护护的的应应当当是是国国内内幼幼稚稚的的但但有有发发展展希希望望的的工工业业，受受保保护护对对象象通通过过一一段段时时期之后能够成长起来期之后能够成长起来。幼稚工业标准：幼稚工业标准：幼稚工业标准：幼稚工业标准：如如如如果果果果某某某某种种种种产产产产业业业业不不不不能能能能在在在
23、在比比比比原原原原来来来来高高高高4040404060606060的的的的保保保保护护护护关关关关税税税税下下下下长长长长期期期期存存存存在在在在下下下下去去去去，这这这这种种种种产产产产业业业业就就就就缺缺缺缺乏乏乏乏保护的基本条件，因而不应该给予保护。保护的基本条件，因而不应该给予保护。保护的基本条件，因而不应该给予保护。保护的基本条件，因而不应该给予保护。保保保保护护护护期期期期应应应应当当当当以以以以30303030年年年年为为为为最最最最高高高高界界界界限限限限，在在在在这这这这个个个个期期期期限限限限内内内内仍仍仍仍然然然然不不不不能能能能成成成成长长长长起起起起来来来来的的的的产
24、产产产业业业业，政政政政府府府府就就就就不不不不应应应应当继续保护下去。当继续保护下去。当继续保护下去。当继续保护下去。关于保护关税的运用要达到保护目的，对某些工业品可以实行禁要达到保护目的，对某些工业品可以实行禁止输入，或税率较前者略低，从而对输入发止输入，或税率较前者略低，从而对输入发生限制作用。所有这些保护方式，没有一个生限制作用。所有这些保护方式，没有一个是绝对有利或绝对有害的。是绝对有利或绝对有害的。究竟采取哪一个究竟采取哪一个究竟采取哪一个究竟采取哪一个方式最为适当，要看国家特有环境和它的工方式最为适当，要看国家特有环境和它的工方式最为适当，要看国家特有环境和它的工方式最为适当，要
25、看国家特有环境和它的工业情况来决定业情况来决定业情况来决定业情况来决定。正确的做法是从国内工业起步开始逐步提高正确的做法是从国内工业起步开始逐步提高关税，并且应当随着国内或从国外吸引来的关税，并且应当随着国内或从国外吸引来的资本、技术才能和企业精神的增长比例而提资本、技术才能和企业精神的增长比例而提高。在从禁止政策变到温和的保护制度阶段高。在从禁止政策变到温和的保护制度阶段过程中，采取的措施恰恰相反，应当由高税过程中，采取的措施恰恰相反，应当由高税率逐渐降低而过渡到低税率。率逐渐降低而过渡到低税率。李斯特保护贸易理论的意义李斯特保护贸易理论的意义第一个从理论上探讨在面临国际竞争的条第一个从理论
26、上探讨在面临国际竞争的条件下，如何运用保护贸易的政策与措施来件下，如何运用保护贸易的政策与措施来促进本国的经济发展，促进本国的经济发展，建立了具有完整体建立了具有完整体系的保护贸易理论。系的保护贸易理论。保护贸易理论的发展关于幼稚产业选择的标准关于幼稚产业选择的标准实行保护贸易政策的经济论据实行保护贸易政策的经济论据保护贸易政策的非经济论据保护贸易政策的非经济论据关于幼稚产业选择的标准关于幼稚产业选择的标准穆勒标准：正当的保护只限于对从正当的保护只限于对从外国引进的产业的学习掌握过程，过了这外国引进的产业的学习掌握过程，过了这个期限就应取消保护。个期限就应取消保护。保护只应限于那保护只应限于那
27、些被保护的产业，在不久之后，没有保护些被保护的产业，在不久之后，没有保护也能生存的产业。也能生存的产业。最初为比较劣势的产最初为比较劣势的产业，经过一段时间保护后，有可能变为比业，经过一段时间保护后，有可能变为比较优势产业。较优势产业。巴斯塔布尔准则 受保护的产业在一定时期以受保护的产业在一定时期以后，能够成长自立；后，能够成长自立；受保护产业受保护产业将来所能产生的利益，必须超过现将来所能产生的利益，必须超过现在因为实行保护而必然受到的损失。在因为实行保护而必然受到的损失。肯普补充的标准：只有先行只有先行企业在学习过程中取得的成果具有对国内其他企业也企业在学习过程中取得的成果具有对国内其他企
28、业也有好处的外部经济效果时，这种保护才是正当的。因有好处的外部经济效果时，这种保护才是正当的。因为开创一种新的幼稚产业，先行企业本身的投资大，为开创一种新的幼稚产业，先行企业本身的投资大，成本高，要冒很大的风险，而成功之后很容易被其他成本高，要冒很大的风险，而成功之后很容易被其他企业模仿，后来进入该产业的企业也可享用最早的幼企业模仿，后来进入该产业的企业也可享用最早的幼稚工业所开发的知识与经验，导致市场竞争激烈，原稚工业所开发的知识与经验，导致市场竞争激烈，原先的先行企业无法获得超额利润以补偿学习期间所付先的先行企业无法获得超额利润以补偿学习期间所付出的代价。对于这种幼稚产业，政府应当采取保护
29、措出的代价。对于这种幼稚产业，政府应当采取保护措施，否则企业就不愿投资于这种具有外部经济效果的施，否则企业就不愿投资于这种具有外部经济效果的产业。产业。小岛清的选择标准小岛清的选择标准 应根据要素禀赋比率和比较成本的动态变化，选应根据要素禀赋比率和比较成本的动态变化，选应根据要素禀赋比率和比较成本的动态变化，选应根据要素禀赋比率和比较成本的动态变化，选择一国经济发展中应予保护的幼稚产业。只要是择一国经济发展中应予保护的幼稚产业。只要是择一国经济发展中应予保护的幼稚产业。只要是择一国经济发展中应予保护的幼稚产业。只要是有利于国民经济发展的幼稚产业，即使不符合巴有利于国民经济发展的幼稚产业，即使不
30、符合巴有利于国民经济发展的幼稚产业，即使不符合巴有利于国民经济发展的幼稚产业，即使不符合巴斯塔布尔或肯普准则，也是值得保护的。至于怎斯塔布尔或肯普准则，也是值得保护的。至于怎斯塔布尔或肯普准则，也是值得保护的。至于怎斯塔布尔或肯普准则，也是值得保护的。至于怎样确定这种幼稚产业，则要从一国要素禀赋状况样确定这种幼稚产业，则要从一国要素禀赋状况样确定这种幼稚产业，则要从一国要素禀赋状况样确定这种幼稚产业，则要从一国要素禀赋状况及其变化，从幼稚产业发展的客观条件方面来考及其变化，从幼稚产业发展的客观条件方面来考及其变化，从幼稚产业发展的客观条件方面来考及其变化，从幼稚产业发展的客观条件方面来考察这一
31、问题。察这一问题。察这一问题。察这一问题。小岛清的选择标准小岛清的选择标准所保护的幼稚产业要有利于对潜在资源的所保护的幼稚产业要有利于对潜在资源的利用利用对幼稚产业的保护要有利于国民经济结构对幼稚产业的保护要有利于国民经济结构的动态变化的动态变化保护幼稚产业，要有利于要素利用率的提保护幼稚产业，要有利于要素利用率的提高高小岛清：要从要素禀赋比率和比要从要素禀赋比率和比较成本的动态变化，着眼于经济成长来较成本的动态变化，着眼于经济成长来选择幼稚产业和确定保护政策。各种保选择幼稚产业和确定保护政策。各种保护措施本身不可能具有促进经济发展的护措施本身不可能具有促进经济发展的根本效果，但它们对贸易关系
32、的干预，根本效果，但它们对贸易关系的干预，可以作用于市场、资本、技术、资源等可以作用于市场、资本、技术、资源等等因素，从而影响经济发展。等因素，从而影响经济发展。保护贸易政策经济方面的论据保护贸易政策经济方面的论据有利于保护和增加就业机会有利于保护和增加就业机会促进本国产业多样化促进本国产业多样化反对不公平贸易反对不公平贸易抵制外国廉价劳动力竞争抵制外国廉价劳动力竞争抵制外国廉价劳动力竞争抵制外国廉价劳动力竞争反对倾销和补贴而采取保护措施反对倾销和补贴而采取保护措施反对倾销和补贴而采取保护措施反对倾销和补贴而采取保护措施把关税作为报复手段与谈判手段把关税作为报复手段与谈判手段把关税作为报复手段
33、与谈判手段把关税作为报复手段与谈判手段保护贸易政策的非经济论据保障国家安全调整社会收入的分配保护国民身体健康保护贸易政策理论的评价保护贸易政策理论的评价保保保保护护护护贸贸贸贸易易易易政政政政策策策策的的的的立立立立足足足足点点点点在在在在于于于于保保保保护护护护和和和和促促促促进进进进本本本本国国国国的的的的经经经经济济济济增增增增长长长长、发发发发展展展展生生生生产产产产力力力力，以以以以增增增增强强强强本本本本国国国国经经经经济济济济的国际竞争力。的国际竞争力。的国际竞争力。的国际竞争力。实实实实行行行行保保保保护护护护贸贸贸贸易易易易政政政政策策策策着着着着眼眼眼眼于于于于资资资资源源
34、源源的的的的动动动动态态态态优优优优化化化化配配配配置，考虑的是经济成长的长远利益。置，考虑的是经济成长的长远利益。置，考虑的是经济成长的长远利益。置，考虑的是经济成长的长远利益。为为为为了了了了保保保保证证证证国国国国内内内内经经经经济济济济结结结结构构构构调调调调整整整整的的的的平平平平稳稳稳稳性性性性，维维维维护护护护本国经济运行的稳定而实行保护政策。本国经济运行的稳定而实行保护政策。本国经济运行的稳定而实行保护政策。本国经济运行的稳定而实行保护政策。考考考考虑虑虑虑到到到到贸贸贸贸易易易易利利利利益益益益的的的的分分分分配配配配以以以以及及及及贸贸贸贸易易易易对对对对各各各各利利利利益
35、益益益集集集集团的收入分配的影响而适当采取保护措施。团的收入分配的影响而适当采取保护措施。团的收入分配的影响而适当采取保护措施。团的收入分配的影响而适当采取保护措施。从一个国家的角度出发，从宏观经济的角度从一个国家的角度出发，从宏观经济的角度从一个国家的角度出发，从宏观经济的角度从一个国家的角度出发，从宏观经济的角度分析，分析，分析，分析，扩大对外经济贸易关系，趋向相对自扩大对外经济贸易关系，趋向相对自扩大对外经济贸易关系，趋向相对自扩大对外经济贸易关系，趋向相对自由贸易的政策，无论是发达国家还是发展中由贸易的政策，无论是发达国家还是发展中由贸易的政策，无论是发达国家还是发展中由贸易的政策，无
36、论是发达国家还是发展中国家，在国际经济关系相对平等的今天，应国家，在国际经济关系相对平等的今天，应国家，在国际经济关系相对平等的今天，应国家，在国际经济关系相对平等的今天，应该是发展的方向。该是发展的方向。该是发展的方向。该是发展的方向。封闭的、自给自足的时代封闭的、自给自足的时代封闭的、自给自足的时代封闭的、自给自足的时代已成过去。国际贸易、国际分工的发展使得已成过去。国际贸易、国际分工的发展使得已成过去。国际贸易、国际分工的发展使得已成过去。国际贸易、国际分工的发展使得各国经济相互依赖、相互联系日益加深，各各国经济相互依赖、相互联系日益加深，各各国经济相互依赖、相互联系日益加深，各各国经济
37、相互依赖、相互联系日益加深，各国的经济生活客观上已经国际化了。在这种国的经济生活客观上已经国际化了。在这种国的经济生活客观上已经国际化了。在这种国的经济生活客观上已经国际化了。在这种情况下，谁开放，谁就进步，就发展；谁封情况下，谁开放，谁就进步，就发展；谁封情况下，谁开放，谁就进步，就发展；谁封情况下，谁开放，谁就进步，就发展；谁封闭，谁就落后，就停滞。闭，谁就落后，就停滞。闭，谁就落后，就停滞。闭，谁就落后，就停滞。从这种意义上说，从这种意义上说，从这种意义上说，从这种意义上说，在宏观方面，不存在自由贸易和保护贸易的在宏观方面，不存在自由贸易和保护贸易的在宏观方面，不存在自由贸易和保护贸易的
38、在宏观方面，不存在自由贸易和保护贸易的问题，而只有以何种形式、何种程度参与国问题，而只有以何种形式、何种程度参与国问题，而只有以何种形式、何种程度参与国问题，而只有以何种形式、何种程度参与国际分工、国际竞争和国际交换的问题际分工、国际竞争和国际交换的问题际分工、国际竞争和国际交换的问题际分工、国际竞争和国际交换的问题。具体到商品进出口政策，哪些商品可自由具体到商品进出口政策，哪些商品可自由进口，哪些商品需限制进口，哪些产业需进口，哪些商品需限制进口，哪些产业需要扶植和保护，应采取哪些具体的政策措要扶植和保护，应采取哪些具体的政策措施等，应完全视本国各类产业、各类商品施等，应完全视本国各类产业、
39、各类商品的国际竞争力而定，没有现成的公式可以的国际竞争力而定，没有现成的公式可以套用。套用。各国都应掌握好参与贸易分工竞争的度，根据本国国民经济发展的需要，选择参与的合适形式，在竞争中增强国际竞争力。战略性贸易政策战略性贸易政策概念指一国政府在不完全竞争和规模经济条件指一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护下，可以凭借生产补贴、出口补贴或保护国内市场等政策手段，扶持本国战略性工国内市场等政策手段，扶持本国战略性工业的成长，增强其国际市场上的竞争能力，业的成长，增强其国际市场上的竞争能力，从而谋取规模经济之类的额外收益，并借从而谋取规模经济之类的额外收益，并借机劫
40、掠他人市场份额和工业利润。机劫掠他人市场份额和工业利润。战略性贸易政策特点战略性贸易政策特点强烈的应用性强烈的应用性 1 1、政政政政府府府府大大大大力力力力支支支支持持持持战战战战略略略略产产产产业业业业的的的的发发发发展展展展。技技术术、知知识识密密集集型型产产业业，比比如如计计算算机机和和信信息息产产业业等等，产产业业关关联联极极强强，外外部部经经济济效效益益明明显显，一一旦旦成成为为主主导导产产业业，就就能能对对社社会会经经济济发展起到巨大的推动作用。发展起到巨大的推动作用。2 2、政政政政府府府府协协协协助助助助企企企企业业业业争争争争夺夺夺夺出出出出口口口口市市市市场场场场。在在不
41、不完完全全竞竞争争的的条条件件下下，政政府府对对本本国国出出口口企企业业的的鼓鼓励励，能能够够增增强强企企业业的的国国际际竞竞争争优优势势，扩扩大大市市场场份份额额，获获得得规规模模经经济济效效益益，争争得得更多的出口利润。更多的出口利润。3 3、政政政政府府府府限限限限制制制制进进进进口口口口以以以以培培培培育育育育本本本本国国国国进进进进口口口口竞竞竞竞争争争争产产产产业业业业的的的的竞竞竞竞争争争争能能能能力力力力。由由于于垄垄断断和和规规模模经经济济的的存存在在，贸贸易易保保护护可可以以促促使使本本国的进口竞争产业成为出口产业国的进口竞争产业成为出口产业。战略性贸易政策理论基础战略性贸
42、易政策理论基础 1 1、规模经济。贸易的基础不再主要是资源禀赋、规模经济。贸易的基础不再主要是资源禀赋、规模经济。贸易的基础不再主要是资源禀赋、规模经济。贸易的基础不再主要是资源禀赋、技术等方面的差异，规模经济已经成为国际贸易的重技术等方面的差异，规模经济已经成为国际贸易的重技术等方面的差异，规模经济已经成为国际贸易的重技术等方面的差异，规模经济已经成为国际贸易的重要基础。要基础。要基础。要基础。2 2、外部经济。重视通过鼓励出口或限制进口发、外部经济。重视通过鼓励出口或限制进口发、外部经济。重视通过鼓励出口或限制进口发、外部经济。重视通过鼓励出口或限制进口发展本国的主导产业，从而带来产业关联
43、效应和技术外展本国的主导产业，从而带来产业关联效应和技术外展本国的主导产业，从而带来产业关联效应和技术外展本国的主导产业，从而带来产业关联效应和技术外溢效应。这也许比贸易本身的效益要重要得多，溢效应。这也许比贸易本身的效益要重要得多，溢效应。这也许比贸易本身的效益要重要得多，溢效应。这也许比贸易本身的效益要重要得多，3 3、不完全竞争。在国际市场上，自由竞争的理、不完全竞争。在国际市场上，自由竞争的理、不完全竞争。在国际市场上，自由竞争的理、不完全竞争。在国际市场上，自由竞争的理想状态并不存在，企业垄断和政府干预使得市场竞争想状态并不存在，企业垄断和政府干预使得市场竞争想状态并不存在，企业垄断
44、和政府干预使得市场竞争想状态并不存在，企业垄断和政府干预使得市场竞争不完全。不完全。不完全。不完全。战略性贸易政策的种类战略性进口关税:两种情况,一是本国厂商不准备进入,二是本国厂商准备进入战略性出口补贴:克鲁格曼以波音公司和空中客车公司为例进行了说明战略性贸易政策的合理性国际贸易新理论在国际贸易政策领域的反国际贸易新理论在国际贸易政策领域的反映和体现映和体现试图设计出适宜于产业内贸易的干预政策，试图设计出适宜于产业内贸易的干预政策，以改善受到扭曲的竞争环境，使市场运行以改善受到扭曲的竞争环境，使市场运行处于次优境地处于次优境地从方法论上看，广泛借鉴和运用了产业组从方法论上看，广泛借鉴和运用了
45、产业组织理论与博弈论的分析方法和研究成果织理论与博弈论的分析方法和研究成果战略性贸易政策的局限性 战略性贸易政策的实现依赖于一系列严格的限制战略性贸易政策的实现依赖于一系列严格的限制战略性贸易政策的实现依赖于一系列严格的限制战略性贸易政策的实现依赖于一系列严格的限制条件条件条件条件 往往成为贸易保护主义者加以曲解和滥用的口实，往往成为贸易保护主义者加以曲解和滥用的口实，往往成为贸易保护主义者加以曲解和滥用的口实，往往成为贸易保护主义者加以曲解和滥用的口实，恶化全球贸易环境恶化全球贸易环境恶化全球贸易环境恶化全球贸易环境 缺乏有力的政策干预效应的统计分析、定量分析缺乏有力的政策干预效应的统计分析
46、、定量分析缺乏有力的政策干预效应的统计分析、定量分析缺乏有力的政策干预效应的统计分析、定量分析和实证研究和实证研究和实证研究和实证研究战略性贸易政策的应用 美国的高科技新重商主义军事科技的民间承包，然后再向民用转化军事科技的民间承包，然后再向民用转化军事科技的民间承包，然后再向民用转化军事科技的民间承包，然后再向民用转化政府对基础研究、研究与开发的支持：政府对基础研究、研究与开发的支持：政府对基础研究、研究与开发的支持：政府对基础研究、研究与开发的支持：“官官官官产学研产学研产学研产学研”相结合相结合相结合相结合对知识产权的保护对知识产权的保护对知识产权的保护对知识产权的保护利用高科技产品达到
47、特殊的军事、政治目的利用高科技产品达到特殊的军事、政治目的利用高科技产品达到特殊的军事、政治目的利用高科技产品达到特殊的军事、政治目的全球竞争政策全球竞争政策的背景经济全球化的新发展对保护理论和政策的挑战贸易自由化和投资自由化浪潮导致国际贸贸易自由化和投资自由化浪潮导致国际贸易分工出现新格局易分工出现新格局幼稚产业难以确定幼稚产业难以确定新兴产业发展采取开放思路新兴产业发展采取开放思路传统保护手段难以奏效、战略性贸易政策传统保护手段难以奏效、战略性贸易政策难以推行难以推行从战略性贸易政策到全球竞争政策竞争政策的含义竞争政策的含义 所谓竞争政策是指减少和排除限制市场竞争的政策所谓竞争政策是指减少
48、和排除限制市场竞争的政策所谓竞争政策是指减少和排除限制市场竞争的政策所谓竞争政策是指减少和排除限制市场竞争的政策.其限制对象有二其限制对象有二其限制对象有二其限制对象有二:一是企业的限制性商业惯例一是企业的限制性商业惯例一是企业的限制性商业惯例一是企业的限制性商业惯例(垄断行垄断行垄断行垄断行为和不公平竞争行为为和不公平竞争行为为和不公平竞争行为为和不公平竞争行为),),二是政府的行政性垄断行为二是政府的行政性垄断行为二是政府的行政性垄断行为二是政府的行政性垄断行为.它既是处理开放条件下国内市场竞争关系的基本经济它既是处理开放条件下国内市场竞争关系的基本经济它既是处理开放条件下国内市场竞争关系
49、的基本经济它既是处理开放条件下国内市场竞争关系的基本经济政策政策政策政策,又是平衡各国之间市场竞争利益的国际协调机又是平衡各国之间市场竞争利益的国际协调机又是平衡各国之间市场竞争利益的国际协调机又是平衡各国之间市场竞争利益的国际协调机制制制制.它在实践中是竞争与合作的制度综合它在实践中是竞争与合作的制度综合它在实践中是竞争与合作的制度综合它在实践中是竞争与合作的制度综合,规定竞争的规定竞争的规定竞争的规定竞争的强度与合作的范围强度与合作的范围强度与合作的范围强度与合作的范围,以使市场运行更有效以使市场运行更有效以使市场运行更有效以使市场运行更有效.国际竞争政策的目标一是效率一是效率一是效率一是
50、效率.包括静态效率与动态效率包括静态效率与动态效率包括静态效率与动态效率包括静态效率与动态效率.常见的常见的常见的常见的低效率有垄断者少生产高定价低效率有垄断者少生产高定价低效率有垄断者少生产高定价低效率有垄断者少生产高定价,相对价格和成相对价格和成相对价格和成相对价格和成本的扭曲本的扭曲本的扭曲本的扭曲,创新受压抑创新受压抑创新受压抑创新受压抑,研究与开发重复研究与开发重复研究与开发重复研究与开发重复,规模规模规模规模经济得不到重视等等经济得不到重视等等经济得不到重视等等经济得不到重视等等.二是公平二是公平二是公平二是公平.国际竞争政策中的公平指反强制国际竞争政策中的公平指反强制国际竞争政策