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1、2022年吴宇雄：在全区粮食流通工作会议上的讲话 在全区粮食流通工作会议上的讲话 广西壮族自治区粮食局党组书记、局长 吴宇雄 同志们： 这次全区粮食流通工作会议的主要任务是：传达学习全国粮食流通工作会议精神，深化贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，仔细落实中心和自治区经济工作、农村工作会议部署要求，总结2017年全区粮食流通工作，分析我区粮食流通工作面临的新形势，部署2018年全区粮食流通改革发展任务。下面，依据局党组探讨的看法，我讲四个问题。 一、2018年全国粮食流通工作会议的主要精神 （另见传达提纲） 二、2017年全区粮食流通工作回顾 2017年，在自治区党委、政府的
2、坚毅领导下，在国家粮食局的大力支持下，全区粮食系统以深化学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时重要讲话精神为动力，以“深化改革、转型发展”大探讨活动为契机，根据国家粮食平安战略的要求，主动推动粮食流通改革发展，各项工作取得了较好成果，实现新的突破。 （一）粮食平安省长责任制“首考”取得优秀成果。我区仔细学习贯彻国务院关于建立健全粮食平安省长责任制的若干看法，比照国家部委联合印发的关于仔细开展2017年度粮食平安省长责任制考核工作的通知要求，仔细落实粮食平安省长责任制有关工作，加强部门之间、区市之间的协调协作，严格做好粮食平安省长责任制贯彻执行状况的迎考和材料上报工作，我区在国务院开展的
3、2016年度粮食平安省长责任制“首考”中取得优秀成果，是全国获得通报表扬的17个省区市之一。 全区粮食系统仔细履行粮食平安行政首长责任制考核工作职责，根据自治区设置的考核内容，进一步优化粮食平安行政首长责任制考核机制，仔细组织开展责任制考核工作，在考核内容多、协调难度大的状况下，顺当完成了全区各级粮食平安责任制年度考核工作。各地粮食平安责随意识普遍增加、工作重视程度明显提高，有力地推动了粮食工作的开展。 （二）粮食收储购销工作实现平稳增长。一是粮食收储制度进一步完善。刚好修改完善我区直补订单粮食收购方案，将家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体纳入直补订单收购对象，2017年全区纳入直
4、补订单粮食收购的新型粮食生产经营主体约400多户，支配订单收购安排 2.6万吨，有效调动了新型农业经营主体种粮的主动性。实行自治区人民政府关于完善粮食等重要农产品收储制度的实施看法，制定了关于完善粮食收储制度的实施方法，优化粮食直补订单收购品种和自治区本级储备粮品种结构，有效促进粮食产业结构调整升级。二是直补订单粮食收购安排完成较好。坚持把爱护农夫利益放在第一位，合理安排直补订单粮食收购安排，直补订单粮食收购较上年增长。截止12月31日，全区完成订单粮食收购79.07万吨，占安排的 98.8% ，同比增加1.37万吨，增幅1.76%。梧州、防城港、钦州等5个设区市和宾阳、全州等43个县（市、区
5、）完成了全年直补订单收购安排。三是粮食购销工作保持平稳。切实抓好粮食购销工作，主动维护与粮食主产省区的产销合作，与四个省区签订了粮食产销合作协议书。2017年全区总购进粮食2458万吨，总销售粮食1264万吨，转化用粮1048万吨，同比分别增加17.1%、19.4%和21.8%；区外选购调入粮食1366万吨，同比增加29.5%；全区共轮换出库自治区、市、县三级储备粮XXX万吨（折原粮），同比增加X万吨。全区市场粮食供应足够，品种丰富，价格基本稳定。 （三）粮食流通基础设施建设稳步推动。一是仔细做好基础设施建设的顶层设计规划。完成粮食流通7项专项规划的编制工作，经自治区人民政府同意，印发并实施广
6、西粮食行业发展“十三五”规划，粮食加工、仓储、物流和应急设施等粮安工程建设纳入自治区“十三五”总体规划，重点对涉及粮食生产、粮食流通、粮食储备等约束性和预期性指标进行分解，明确年度任务，实行有力措施组织规划项目有序推动。二是重大项目建设迈出新步伐。全力推动粮食仓储设施中心补助项目建设，重点抓好国家“优质粮食工程”项目及纳入自治区“十三五”总体规划项目建设。截至2017年12月31日，全区共有48个国有粮食仓储在建项目，累计完成投资2.1亿元，修理改造库点132个，改造提升仓容63多万吨。稳步推动粮库智能化升级改造工程建设，基本完成了项目总体规划设计和招标工作。加快推动广西（中国-东盟）粮食物流
7、园区建设，园区胜利纳入自治区“一带一路”项目库，已落实建设用地654亩，累计完成投资4.54亿元。南宁国家粮食交易中心正式挂牌成立，实现与国家粮食电子交易平台联网，会员总数395家，截至2017年12月31日共完成粮食交易量39.7万吨，交易额达9.44亿元。军粮供应网点设施建设取得新进展，广西军粮配送中心、南宁、柳州、桂林、贵港、兴宾区等军粮供应站落实了建设用地。桂林市全州县规划建设占地面积1000亩，以大米精深加工和干米粉生产为主的特色粮食产业园，已入园的规模企业有5家，总投资11.5亿元，年产优质大米21万吨、干米粉33.5万吨。三是粮油仓储管理实力明显提升。主动推广“四合一”储粮技术，
8、全区国有粮食企业装备环流熏蒸技术的比例进一步提高，装备粮情测控系统仓容量占国有粮食企业完好仓容80.5%，储粮库100%实现机械通风。接着抓好充氮储粮技术应用，推广绿色储粮技术，目前全区应用充氮气调储粮技术仓容达120万吨。 （四）粮食产业经济发展趋势向好。一是“走出去”平台明显拓展。全区粮食行业主动组团参与区内外、国内外举办的各类粮油产品展销活动，主动利用中国-东盟博览会、广西名特优农产品（西安）交易会等契机，开展优质粮油品质评价和推介活动，应泰国驻南宁总领事馆邀请，区粮食行业协会先后组织我区11家大米加工企业参与泰国黎逸府商贸代表团在防城港开展的合作沟通活动，并派出代表团远赴泰国参与201
9、7年泰国亚洲食品博览会借助展销平台，推动了我区粮油产业经济“走出去”发展。二是“广西香米”品牌创建取得新突破。抓住国家在粮食流通领域实施“优质粮食工程”的机遇，主动推动“优质粮食工程”建设。经主动争取，2017年我区被列为全国首批实施“优质粮食工程”的16个重点支持省份之一，目前已制定下发了广西“优质粮食工程”实施方案并组织实施。加快发展“广西香米”特色优势产业，主动打造“广西香米”区域公用品牌，制定印发了“广西香米”区域公用品牌建设实施方案，组织成立了“广西香米产业联盟”，组织制定的广西好粮油广西香米团体标准顺当通过了自治区质量技术监督局组织的评审，并于2017年12月30日发布，2018年
10、1月10日正式实施。主动组织企业参加“广西香米”品牌宣扬推介，2017年10月，在第十五届中国国际粮油产品及设备技术展示交易会上，我区“广西香米产业联盟”7家粮油企业的产品荣获大会粮油产品展金奖。三是产业创新发展有新提升。借助“中国好粮油”行动的示范引领作用，充分发挥广西粮油品种、品质和区位、文化等优势，细心开发富硒稻米、山茶油、火麻油、特色杂粮等富有广西特色的绿色优质粮油新产品，加快发展粮油加工业，努力实现打造粮油加工千亿元产业发展目标。2017年全区上报“中国好粮油”遴选产品17项，其中国泰粮食集团主动申报“中国好粮油”网上销售产品。预料2017年全区粮油工业总产值830亿元，利税18亿元
11、。我区粮食产业经济发展得到国家粮食局的充分确定，在2017年召开的全国加快推动粮食产业经济发展阅历沟通会上，支配我局作典型阅历沟通发言。 （五）依法治粮实力逐步增加。一是法治粮食建设取得新进展。大力推动依法行政工作，主动推动依法行政示范单位创建工作，全面规范粮食部门行政权力运行，优化各级粮食部门权力运行流程，刚好清理涉及粮食工作的政策性文件，为规范我区粮食流通秩序供应法律保障。建立粮食经营者名录库，以纳入粮食流通统计范围的经营者为基础，根据“一户一档、全部入库”的原则，建立粮食经营者名录库。截止2017年，自治区、设区市两级建立粮食经营者名录库15个，入库粮食经营者877户。建立粮食行政执法人
12、员名录库，从自治区、市、县粮食行政管理部门择优选择了37名具有自治区人民政府颁发的行政执法证件的人员，组成自治区级行政执法人员名录库，各市粮食局也相应建立了本级行政执法人员名录库。二是粮食质量监管进一步加强。2017年，全区共抽检中心储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和纳入统计范围的多元市场主体库存粮食样品819份，全国交叉检查样品40份，收获环节粮食抽样检测1278份，超额完成年度粮食质量平安抽检安排。2017年军粮合格率比2016年提高3个百分点。2017年7月抽取6个军粮样品送国家粮食局军粮供应办公室检查，合格率100%。三是平安储粮监管到位。仔细实行中心、自治区有关平安生产工作要求，全
13、面加强粮食储备管理，强化粮情监测预警，坚守“两个平安”和“四条底线”，结合粮食平安隐患大排查快整治严执法集中行动，与中储粮广西分公司联合派出平安储粮工作组深化重点地区开展粮食库存、平安生产、平安储粮等专项大检查，刚好解除库存、生产和储粮平安隐患，平安生产工作得到进一步加强。 （六）国有粮食企业改革稳步推动。根据自治区政府和国家粮食局的部署，自治区粮食局重新修订完善自治区粮食局直属国有粮食购销企业目标管理考核方法、自治区粮食局直属经营性企业目标考核及薪酬管理暂行方法和自治区粮食局直属国有粮食购销企业工资总额核定和企业负责人薪酬管理暂行方法，加强企业党建工作、规范经营和薪酬管理，进一步加强对自治区
14、直属粮食企业的监管，主动推动直属国有企业政企脱钩工作，稳步推动各级国有粮食企业改革，进一步加强对市县国有粮食企业兼并重组产权制度改革的指导，推动直属国有粮食企业进行产权制度改革，培育粮食产业化优秀主体，延长产业链条，提高经济发展质量和效益。2017年，顺当完成区局直属3家企业移交和14家企业的托管工作，并分别与自治区国资委、宏桂资本运营集团签订移交协议及托管协议，完成了自治区人民政府规定的任务。同时在南国早报、广西粮食网上刊登自治区直属10家“三无”企业（无人员、无资产、无负债）注销前公告，为完成 “三无”企业出清工作奠定基础。2017年，全区国有粮食企业实现销售收入56亿元，完成果效目标的1
15、20%；实现利税总额2.3亿元，完成果效目标的434%。 （七）党建和党风廉洁建设扎实推动。一是深化学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神。全区粮食系统坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，仔细学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神，特殊是关于保障国家粮食平安，落实粮食平安责任，夯实粮食平安基础的重要指示，进一步增加了全区粮食系统干部职工服务国家粮食平安战略的责任感和自觉性，深化推动粮食流通改革发展。二是全面落实从严治党主体责任。坚持全面从严治党，持之以恒落实中心八项规定精神，修订完善党建和党风
16、廉洁建设工作责任清单和党建和党风廉洁责任书，层层传导全面从严治党压力，把党建和党风廉洁建设年度任务细化到考核指标中，推动党风廉洁建设主体责任落到实处。2017年，开展处级以上领导干部谈话提示35人次，诫勉谈话1次，任职前廉政谈话30人次，全区粮食系统党的建设和党风廉洁建设得到明显加强。三是仔细做好巡察协作及巡察反馈问题整改。自治区党委第七巡察组去年6-9月对区局党组开展巡察，我们根据自治区党委要求主动做好巡察协作工作，严格比照巡察反馈看法和整改要求，将巡察反馈看法细化分解为12个问题、34项详细整改任务，制定下发整改方案，明确责任分工和完成时限，取得了阶段性明显成效。目前，已完成整改任务11个
17、，基本完成3个，建立完善对直属事业单位管理、廉政风险防范、财务管理等10项规章制度，清退虚报冒领的储备费、课题评审费等各种违规费用60.99万元。四是人才基地和人才队伍建设进一步加强。广西工商职业技术学院通过抓好老师素养培育、干部执行实力提升、教化信息化建设，进一步推动学院教学水平、管理实力升级和环境服务升级；广西经贸高级技工学校狠抓课程改革，实施素养教化，办学水平进一步提升，为我区粮食事业的改革发展供应强有力的人才支撑。我们仔细实行全区组织部长和干部监督工作座谈会精神和巡察整改反馈看法，根据干部专业化、年轻化要求，完善规范用人用工制度，选派人员参与全国全区各类学习培训，赴区外高校聘请粮食专业
18、毕业生，充溢粮食职工队伍，提高干部职工素养。2017年国家粮食局举办的粮食财会学问网络竞赛，我区组织2000多人参赛，多人分别获得一、二、三等奖，我局获得优秀组织奖。 （八）助力脱贫攻坚成效显著。全区粮食系统仔细实行中心和自治区关于脱贫攻坚各项重大决策部署，充分发挥粮食行业优势，主动参加各地脱贫攻坚工作，多方筹集资金投入贫困村屯基础设施建设，努力协调项目带动当地扶贫产业发展，取得了显著成效。区局领导多次带队到陆川扶贫点指导推动精准扶贫精准脱贫，年内已投入418万元资金狠抓扶贫产业发展、完善基础设施等26个项目，进一步激发了群众生产发展的内生动力。2017年我局机关及直属院校对口帮扶的陆川县风淳
19、村、靖西村、四乐村顺当通过自治区四合一核验，完成脱贫摘帽任务。 以上这些成果的取得，是自治区党委政府正确领导的结果，是区市各级各部门支持协作的结果，是全区粮食系统广阔干部职工共同努力的结果。在此，我代表自治区粮食局向全区粮食系统的全体干部职工表示诚心的感谢！ 三、精确把握新时代我区粮食流通改革发展面临的新形势新机遇 党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要冲突已经转化为人民日益增长的美妙生活须要和不平衡不充分的发展之间的冲突，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这些重大论断，标注了我国发展新的历史方位，明确了新时代经济社会发展的重要特征，具有划时代的里程碑意义。习
20、近平总书记在报告中再次强调：“确保国家粮食平安，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，充分体现了中心对国家粮食平安的高度重视。从我区的状况看，一方面，随着工业化、城镇化的加快推动和泛北部湾经济区开放开发建设，我区人口逐年增长，粮食作物播种面积逐年削减，粮食消费需求刚性增长，粮食产消缺口不断扩大。另一方面，随着生活水平的提高，人民群众对粮食消费结构的要求也发生了改变。这就要求我们必需提高站位、找准定位，正确分析粮食工作面临的新状况新问题，精确把握粮食行业发展趋势和内在规律，进一步明确新时代粮食流通改革发展的方向和任务，主动适应并稳步推动新时代的粮食流通工作。 （一）精确把握粮食供需形势发生的深刻改变
21、。近年来，全球粮食供求宽松，我国粮食生产连获丰收，连续五年保持在1.2万亿斤以上，粮食库存充裕，粮食平安形势持续向好。但这并不意味着可以轻言粮食问题过关了。目前，世界上仍有37个国家须要粮食救济，超过1亿人受到粮食严峻担心全的威逼。全球每年谷物贸易量约6000亿斤，仅相当于我国年粮食消费量的一半。作为全球人口最多的发展中大国，假如依靠进口保吃饭，既不现实也不行能。粮食安天下安，粮价稳百价稳。我们务必醒悟相识到，粮食多一点少一点是技术问题，粮食平安是战略问题，不能因为技术问题影响战略问题。必需始终绷紧保障国家粮食平安这根弦，确保“谷物基本自给，口粮肯定平安”。一方面，随着我区工业化、城镇化加快推
22、动，农村土地“非农化”“非粮化”趋势加剧，加上种粮效益较低和粮经结构调整等因素影响，尤其稻米价格低迷，国家水稻最低收购价格略有下调，农夫种粮主动性普遍不高，稳定粮食生产压力较大。据统计，2013年以来全区水稻播种面积连年削减，已成为影响我区粮食产量的最主要因素。另一方面，粮食种植结构的调整，休耕轮作的实施，粮食库存消化进程的加快，价格形成机制的完善，都将给粮食供需总量平衡、品种平衡、区域平衡带来肯定影响，这对在更高层次上实现粮食供求动态平衡提出了新的要求。由于粮食消费需求接着保持刚性增长，而水土资源惊慌、气候不确定性增加和生态环境约束等多重因素，加大了粮食接着稳产增产的难度，我国我区粮食供求中
23、长期仍旧是紧平衡态势。 （二）精确把握服务“三农”工作大局的历史使命。实施乡村振兴战略，是党中心着眼于推动“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，也是我国“三农”领域影响深远的一场深刻变革，我们要因势而谋、顺势而为，主动适应、全力服务。从生产组织方式看，小农户分散经营和新型主体规模经营将长期存在。粮食行业既要巩固基础、放大优势，通过多种方式，想方设法帮助小农户和大市场有机连接；又要拓宽领域、创新手段，适应新型经营主体对粮食仓储技术、质检实力、订单收购、信贷支持和市场信息的迫切需求，为他们供应精准高效的社会化服务。从农村产业升级看，一二三产业加速融合。粮食产业经济涵盖田
24、间到餐桌的全过程，完善链条、拓展功能、促进农村发展的空间很大，但目前产业链延长不够、各环节结合不紧密，带动作用没有充分显现，这是亟需补齐的“短板”，也是发展的潜力所在。从粮食生产布局看，进一步向优势区域集中。2017年，全区粮食生产10个优势主产市粮食面积占全区粮食总面积的86.1%，产量占了全区总产的86.7%，已初步形成以桂北、桂中、桂东南和沿海地区为重点的优质稻产业带。 （三）精确把握粮食行业改革发展的客观须要。随着经济社会和粮食供求形势的深刻改变，国家粮食收储制度的改革已经逐步推动。2014年以来，国家接连改革调整了大豆、油菜籽、玉米收储政策，并取得了良好效果。目前国家调整完善稻谷、小
25、麦最低收购价政策的时机和条件已经成熟，下一步将稳步推动。可以说，实行多年的政策性粮食收储已经和正在进行实质性改革完善。随着改革的深化推动，将发生“四个深刻转变”：一是在收购方式上，将由以政策性收购为主导向市场化收购为常态和主流转变；二是在价格形成上，将由托市价格为参照向市场形成价格真正反映供需转变；三是在操作主体上，将由单一执行主体为主导向多元市场主体共同参加转变；四是在市场管理上，将由管理行业、管理国有企业为主向管理全社会粮食流通、管理各类市场主体转变。今后，粮食部门在流通管理、宏观调控、服务主体、市场监管等方面的担子更重了，压力更大了，要求更高了。这迫切要求我们在“大粮食”、“大产业”、“
26、大市场”、“大流通”的格局中，转变观念、加快转型，以高度的责任感和使命感肩负起行业职责和历史重任。 （四）精确把握优化粮食产品供应的现实任务。随着我区工业化、城镇化的持续推动，收入水平和生活水平的不断提高，广阔城乡居民的粮食消费观念和方式发生了深刻改变，粮食需求刚性增长，不再仅仅满意于“吃得饱”，而且要吃得好、吃得平安、吃得养分、吃得健康、吃得便利。从产品种类上看，更加偏好多样化、特性化。消费分层明显，市场分化加速，一般谷物、初级加工品和低端产品的需求增长趋缓，而特色品种、精深加工产品和中高端粮油产品等需求快速增长。从质量要求上看，更加注意绿色有机、平安养分。群众对食品平安问题的关注度高、容忍
27、度低，对养分健康的期望日益迫切，绿色优质粮油产品的消费渐渐成为主流。从供应服务上看，更加追求便捷化、精细化。随着现代生活方式的转变，消费者对粮食产品便利快捷的供应要求越来越高，网络购物、定制服务、多元融合等消费模式，呼喊更多粮食新产品、新业态的涌现。相比较而言，粮食“产购储加销”各环节中仍存在一些不平衡不充分的冲突。比如，粮食产业结构不够合理，优质产品供应不足，流通效率偏低，服务水平有待提高，等等。要进一步增加紧迫感、抓住窗口期，加快优化提升粮食供应体系，实现由规模数量主导向品种质量主导转变。 （五）精确把握国内外、区内外两个市场、两种资源。当前，粮食领域的贸易、投资、对外救济等双边和区域合作
28、不断深化。我国粮食进口数量保持较大规模，进口品种、来源地和运输通道比较集中。我区粮食企业走出去仍处于起步阶段，总体规模体量和产业化程度与发达省区相比，还有不小差距。今年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时强调：广西有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用，并对夯实粮食平安基础、延长农业产业链、做好现代特色农业文章等提出明确要求。当前，国家全面推动“一带一路”建设，中国-东盟合作已迈入“钻石十年”，我区作为中国-东盟开放开发的前沿和窗口，是“一带一路”有机连接的重要门户，是唯一被国家定位为服务一带一路的省区，与东盟国家的互联互通、经贸合作和人文沟通进一步加快推动，着力打造的中国-东盟博览会、
29、中国-东盟商务与投资峰会进一步升级，“南宁渠道”国际影响力越来越大。自治区党委、政府正在大力实施现代特色农业示范区建设,把它作为发呈现代农业的总抓手和“一把手”工程紧抓不放、持续推动，这些都为我们深化推动粮食流通改革创建了有利条件，为我们推动粮食产业经济发展、维护国家粮食平安供应了一个重要的战略机遇期。如何对接“一带一路”建设，开展多层次、多领域的区内外粮食合作，促进我区粮食供应体系的多元化，增加抵挡市场风险实力？如何提高我区粮食产品竞争力，主动应对竞争压力？如何统筹行业资源、创新方式方法，主动落实有关合作任务，更好服务外交大局？这些都是摆在我们面前的重要课题。 四、扎实做好2018年我区粮食
30、流通重点工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我国改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是粮食行业深化改革、转型发展的攻坚之年。全区粮食系统要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，根据“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持新粮食平安观，坚持问题导向和底线思维，围绕实施国家粮食平安战略，以供应侧结构性改革为主线，全面落实粮食平安行政首长责任制，统筹推动全区粮食流通改革发展，加快构建完善粮食平安保障体系，加快推动“优质粮食
31、工程”，加快实现粮食产业经济转型发展，为加快我区实现“两个建成”，扎实推动富民兴桂，奋力谱写新时代广西发展新篇章作出新的贡献。重点要抓好以下六个方面工作： （一）仔细抓好粮食平安行政首长责任制考核工作，把保障粮食平安责任全面落实到位。守住管好“天下粮仓”，责任重于泰山。2017年12月25日，陈武主席、张秀隆副主席等自治区领导专题听取全区粮食行政首长责任制考核工作状况汇报，探讨部署全区粮食平安有关工作。陈武主席充分确定了粮食工作取得的成果，同时也指出全区还存在粮食平安责随意识有待加强、稳定和提高粮食生产实力难度较大、粮食流通基础设施落后、粮食产业经济发展滞后等问题，亟待解决，他强调：党的十八大
32、以来，习近平总书记站在国家长远发展的战略高度，对保障国家粮食平安提出了一系列新思想、新论断、新战略。特殊是今年4月习近平总书记视察广西时特地就保障国家粮食平安作出重要指示，为广西做好粮食平安保障工作指明白方向。全区各级各有关部门要切实提高粮食平安意识，仔细实施国家粮食平安战略，全面落实粮食平安行政首长责任制，全力保障粮食平安。可以说，今年的考核工作时间很紧，任务很重，全区各级粮食部门肯定要仔细实行陈武主席的指示要求，结合当前粮食平安新形势、新任务以及2016年度“首考”阅历，细心做好工作支配，把握工作节奏，严格比照2017年考核新标准进行全面梳理、查漏补缺，切实做好考核迎检各项工作，确保我区在
33、2017年度国家粮食平安省长责任制考核中取得好成果。同时，要及早探讨谋划今年的粮食流通工作，主动向地方党委政府请示汇报，主动争取各方支持，切实实行有措施，扎实做好各项粮食流通工作，确保粮食平安责任制全面落实到位。 （二）仔细抓好粮食购销储备和粮食流通监管工作，坚决守住粮食平安底线。党的十八大以来，党中心、国务院领导同志多次作出重要批示，要求严查涉粮案件，完善监管体制，确保国家粮食平安。全区各级粮食部门要仔细实行党中心、国务院和自治区领导同志重要批示指示精神，结合粮食流通转型发展的须要，坚持问题导向和底线思维，从完善体制机制入手，进一步加强我区粮食流通监管。一是主动适应粮食收储制度改革。2018
34、年全国粮食流通工作会议明确指出，稻谷是下一步调研完善粮食收储制度的重点，将在保留最低收购价格政策框架的前提下，增加政策敏捷弹性，合理确定最低收购价水平，优化执行预案和详细操作方法，同时支持地方和企业扩大市场化购销。全区各地粮食部门，一方面要主动探究和完善直补订单收购政策，严格执行好最低收购价政策和直补订单粮食收购政策，切实抓好直补订单粮食收购工作，切实爱护好农夫利益；另一方面，要实行有力措施，激励多元主体主动入市收购，激励和引导各类粮食企业根据随行就市、自主经营、自负盈亏的原则，主动开展市场收购，激发市场活力，促进粮食生产和流通科学发展。二是科学调整储备粮品种结构。根据中心关于加快推动粮食供应
35、侧结构性改革的要求，进一步深化供应侧结构性改革，探讨改革调整我区储备粮品种结构，满意人民群众口粮消费和饲料消费的需求，在保持储备规模不变的前提下，适当削减一般稻谷和小麦的储备数量，相应增加优质稻谷和玉米的储备数量。科学支配储备粮轮换销售，维持粮食市场供应和价格基本稳定。三是切实做好军粮供应工作。进一步完善军粮加工企业结算方法，加强军粮质量管控，杜绝不合格军粮进入军营。加快推动我区军粮统一配送全覆盖进程，从2018年1月起实行全区军粮统一配送。四是全面加强粮食流通监管。去年12月，国务院常务会议特地听取汇报，审议通过了强化粮食流通监管的指导看法，界定了政策性粮食执行主体和承储企业、地方政府、粮食
36、等行政部门的责任。2018年是国家粮食流通监管新体制全面实施的第一年。全区各级粮食部门要坚决贯彻党中心、国务院和自治区党委、政府的决策部署，仔细落实看法精神，强化责任、创新方式，把该担的责任担起来，该履行的职责履行好，层层传导压力，落实到岗到人，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。要全面加强各环节、各领域监管，在纵究竟、横到边，全覆盖、无死角的基础上，聚焦热点难点，整合力气，精准发力，切实防范和化解风险隐患。在库存实物监管上，政策性粮食库存点多面广，仓型困难，部分储存时间较长，要作为监管的重中之重。在购销动态环节上，政策性粮食的收购、出库，以及少量霉变、重金属超标粮食的处置等环节，事关农夫切
37、身利益，事关粮食库存消化，事关食品平安，都须要亲密关注、严格监管。在区域分布上，要强化对库存高、政策性收储任务重、违法违规行为易发多发地区的执法督查。主动推行“双随机”抽查名录库，落实粮食巡查制度，强化突击检查和暗查暗访，做到检查全程留痕，实现责任可追究，并畅通运用好12325全国粮食流通监管热线，主动受理群众举报，刚好发觉并解决各类问题。从今年起先，国家粮食局将在全国开展“全国粮食执法督查创新示范单位”创建，全区各级粮食部门要主动参加创建工作，进一步提高基层粮食部门履责实力，全面提高粮食流通监管水平。五是加快推动粮食质量平安检验监测体系建设。要根据自治区粮食局关于印发广西“优质粮食工程”实施
38、方案的通知要求，按时按质完成粮食质量检验项目建设，形成以自治区粮油质量检验站为中心、市级粮油质检机构为骨干、县级粮油质检机构和国有粮食收储企业检验化验室为基础的三级联动粮食质量平安检验监测体系。六是扎实作好粮食行业“两个平安”工作。要切实增加风险防控意识，牢牢抓好“两个重点”，坚决守住“四条底线”，为粮食流通改革发展创建良好环境。要坚持标本兼治、重在预防，以精益求精的工匠精神，严格执行“一规定两守则”，完善管理制度，落实人防、物防、技防措施，提高本质平安水平。要进一步巩固“大快严”集中行动成果，仔细搞好粮油平安大检查，针对重点领域开展专项治理，以零容忍的看法全面排查整治隐患，坚决把风险化解在源
39、头，把问题歼灭在萌芽状态。要完善涉粮案件处置预案，刚好坚决应对，切实爱护好群众切身利益和粮食平安。要严格落实平安生产责任制，仔细细化粮食流通各个环节的平安生产防范措施，杜绝平安生产事故发生。 （三）以实施“优质粮食工程”为抓手，推动粮食产业经济加快发展。“优质粮食工程”是“为耕者谋利、为食者造福、为业者护航”的有效途径，是推动粮食行业供应侧结构性改革的重要突破口，也是加快粮食产业经济发展的重要抓手。2018年实施“优质粮食工程”要着重在“规范标准、紧抓项目、示范引领”上下功夫，在实施好前期工作的基础上，自治区粮食局安排从2018起至2020年，进一步加大粮食产后服务体系建设，建设和完善粮食质量
40、平安检验监测体系，扩大“好粮油行动”示范县范围。担当“优质粮食工程”项目建设的各级各单位要高度重视，进一步用好政策，结合本地区实际状况，坚持问题导向和需求导向，仔细搞好项目策划论证，统筹支配项目的实施规模和实施范围。要进一步细化实施方案，明确资金比例、绩效目标等关键内容，扎实做好项目前期工作，主动加强与同级财政沟通，主动协调配套资金到位，提高建设条件成熟度，避开出现“资金等项目”现象。要加强项目调度考核，建立台账、倒排工期，提高项目的落地速度和实施进度。在项目支配、资金安排等方面，对粮食经营主体要一视同仁，公允公正、竞争择优，充分调动各方参加主动性，放大财政资金的带动效应，确保在粮食加工、检验
41、检测、宣扬推广等环节精准发力、加快推动，持续放大效应，确保好事办出好的效果。粮食产业转型升级，是经济问题，更是民生大计。要仔细贯彻国办发201778号文件和自治区相关文件精神，树立“大粮食、大产业、大市场、大流通”的发展新理念，充分利用我区优质粮食资源优势，主动引导农夫调整粮食种植结构，以发展“广西香米”产业为抓手，主动打造“广西香米”区域公共品牌，推动“产购加销”有机连接，培育从田间到餐桌的全产业链经营模式，促进一二三产业融合发展，培育粮食产业经济新增长点，做强做大广西优质香米产业，促进企业增效和种粮农夫增收。要加快粮食产品和经营业态创新，激励开发绿色优质、养分健康的粮油新产品，增加多元化、
42、特性化产品供应，促进粮食产品的升级提档。提倡和推广适度加工，激励发展新型养分健康食品，推动地方特色粮油食品产业化，加快发展杂粮、杂豆、木本油料等特色产品。开展“互联网+粮食”行动，主动发展粮食网络经济，推广网上粮店、主食厨房、农商直供等零售业态。立足我区在“一带一路”建设中具有独特区位优势和中国-东盟博览会平台，充分发挥我区沿海、沿河港口粮油加工业基础较好的优势，支持有实力的粮食企业，对接“一带一路”东盟沿线国家发展须要，通过建立粮食基地、发展订单农业等方式，驾驭一批稳定牢靠、成本较低的境外粮源，加快发展粮油加工业，提高产出效益，增加发展后劲，加快实现我区粮油加工千亿元产业目标。 （四）加强粮
43、食基础设施建设，不断改善和提升粮食流通管理现代化水平。随着中心对粮食收储制度改革的加快推动，国家对实施“粮安工程”不再搞量的扩张，而是在质的提升上做文章。2018年，国家粮食行业项目储备建设，将向粮食深加工和物流项目倾斜。粮食物流方面，重点支持集仓储、物流、加工、贸易、质检、信息服务等功能于一体的粮食物流（产业）园区，以及铁路散粮运输系统和港口散粮运输提升项目建设。完善粮食运输协调运作机制，建立全国粮食物流公共信息平台，推动多式联运，提高运输效率。改造建设一批区域骨干粮油配送中心，在大中城市建设一批（低温）成品粮储备库，增加应急调运配送实力，等等。全区粮食系统要根据国家粮食局的部署要求，在接着
44、推动“粮安工程”和粮食仓储设施改造建设的同时，加快推动重点项目建设进度，不断提高粮食流通管理现代化水平。一是扎实推动粮库智能化升级改造工程。粮库智能化升级改造项目2015年试点启动，2016年我区即成为国家重点支持省份之一。目前，中心补助资金和自治区配套资金都已落实到位，资金也已经拨付到项目单位，已完成项目总体规划设计和招标工作，但工程实施进度仍旧偏慢。在接着推动市、县中心粮库建设和“危仓老库”改造的基础上，切实加强粮库智能化项目建设管理工作，主动争取落实当地财政的配套支持，统筹用好各级财政补助资金，细心组织项目建设，切实加强监督检查，确保2018年按时完成项目建设及测试运用。二是加快粮食物流
45、园区建设。自治区人民政府已经将广西（中国-东盟）粮食物流园区列入自治区统筹推动的重点项目来抓，我们要加快推动以广西（中国东盟）粮食物流园为重点的一批粮食物流园区项目建设，尽快实现资源集约、功能集成，促进园区建设和产业发展良性互动，提升我区粮食产业发展水平，服务“一带一路”战略。三是主动推广应用科学储粮设施和技术。为进一步推动优质稻谷种植、收购和加工发展，提升优质稻流通品质，我区安排结合“中国好粮油”行动安排和“广西香米”品牌创建的契机，从2018年至2020年将支配资金支持“中国好粮油”行动安排示范县和示范企业建设和改造一批满意优质粮油产品保鲜储存要求、便于优质粮油产品配送的低温库。加快充氮气
46、调绿色储粮项目建设，接着完善和推广应用“四合一”储粮技术，加强粮油仓储培训，接着深化开展“星级粮库”创建工作，提高粮油仓储企业规范化管理水平。为抓好自治区党委巡察反馈整改要求，区局将农户科学储粮项目作为粮食系统助力脱贫攻坚的专项行动，安排从2018年起先至2020年，向20个深度贫困县的20万户贫困农户每户赠送一套科学储粮装具。四是扎实做好军民融合军粮供应工程申报建设和军供网点建设工作。自治区军粮供应中心要加强与桂林联勤保障中心沟通协调，指导有关单位和企业做好军民融合军粮供应工程申报工作。军供网点建设项目主体单位及所在地粮食行政管理部门，要实行有力措施加快推动项目建设。 （五）持续推动粮食流通
47、改革，主动适应粮食流通管理体制机制改革。体制机制改革是全面深化改革的重要内容，是推动粮食流通改革发展的重要抓手，十九大报告对今后的体制机制改革的重点领域进行了部署。我们要根据中心和自治区关于深化改革的部署要求，进一步推动粮食流通改革。一是接着推动国有粮食企业改革。推动国有粮食企业深化改革，加强对国有粮食企业的监督管理，既是自治区党委巡察组巡察自治区粮食局后提出的一项重要整改要求，也是今年粮食流通工作的重要内容，各级粮食行政管理部门要仔细履行职责，切实加强对国有粮食企业的改革发展与监督管理工作。根据自治区人民政府要求完成直属特困企业的清产核资、财务审计和资产评估等工作。要接着深化国有粮食企业改革
48、和健全国有粮食企业体制机制管理创新，完成部分直属经营性企业移交给宏桂集团管理以后，探究对尚未移交的直属企业进行集约化管理的体制机制，把产业体系向新型业态延长，提升企业实力和市场竞争力。引导企业深化内部经营机制改革、创新经营模式，加快提质增效。今年自治区粮食局将在直属企业部署开展“规范经营”专项整治行动，对企业违规经营、私设“小金库”、虚购虚销套取轮换补贴、违反中心八项规定精神等违纪违规问题进行专项整治。二是深化实施科技兴粮和人才兴粮工程。要加强产学研合作，激励龙头骨干企业和科研院所、高等院校等，建立粮食产业科技创新联盟，共同担当粮食领域科技安排项目，攻克行业共性关键技术。加快促进粮食科技成果转化，进一步完善科技成果、人才、机构“三对接”机制，加快推广粮食产后服务、绿色仓储、质量追溯等新技术。要突出管理人才专业素养提升、领军人才创新团队建设、青年拔尖人才支持等重点，健全完善人才培育、运用和评价、激励等措施。要加强人才基地建设，大力支持直属两所院校的基础设施建设和教化教学改革，加快推动广西工商职业技术学院武鸣新校区建设，促进粮食高等教化和职业教化发展，扎实做好职业技能培训和鉴定工作，加快培育专业技术人才和高技能人才。三是努力培育一支过硬粮食队伍。党的十九大报告强调，我们党既要政治过硬、也要本事高强，提出了“建设高素养专业化干部队伍”的明确要求。要教化广阔干部职工坚决志向信念，增加实