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1、2022年在全县粮食流通体制改革工作会议上的总结讲话在全县粮食流通体制 改革工作会议上的总结讲话 同志们： 刚才，白县长全面部署了我县深化粮食流通体制改革工作，明确了我县深化粮食流通体制改革的目标和任务。 宣扬读了府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施看法和相应的配套文件，这次会议时间短，任务重，政策性强，大家要仔细学好会议文件，精确领悟会议精神，抓住重点，全面落实。下面我就如何贯彻好这次会议精神，讲几点看法： 一、强化责任，狠抓落实 粮食工作不是一项简洁的经济工作，而是一项涉及粮食生产、农夫增收、市场管理、财政金融、人员安置、供应流通等多行业困难的经济工作，也是事关国家粮食平安、
2、社会稳定的*任务。所以各部门必需明确自己的责任和任务，切实搞好我县的粮改工作。一是保证种粮面积，主动发展粮食生产，努力提高我县粮食综合生产实力和粮食自给实力。二是确保粮食总量平衡，建立和完善粮食批发市场体系，做好我县供求总量平衡，保证市场供应。三是管好县级粮食储备，要根据县政府的统一要求落实好储备粮食，要做到管理规范，品质优良，须要时调得动、用得上。四是加强粮食市场监督管理，规范我县粮食市场秩序，规范粮食经营者的经营行为。五是主动推动国有粮食企业改革，切实转换经营机制，健全法人治理结构，妥当解决历史包袱和人员分流，化解各种冲突，维护社会安定。 粮食流通体制改革事关全局，责任重大，县政府把此项工
3、作列入重要议事日程，各有关部门要在县政府的统一部署下，协同作战，狠抓落实，确保各项工作顺当进行。对于不负责任，工作不力，影响粮改不能正常进行的单位要追究主要领导的责任。LOCALhost 二、以人为本，求真务实，切实把粮食工作的各项政策落到实处 这次粮食流通体制改革，是在全国粮食供求形势发生新的改变，粮食流通体制处于保障国家粮食平安和建立适应社会主义市场经济下的一项重大改革，是进一步完善社会主义市场经济体制的一项重要举措。国务院、省、市政府多次召开了较大规模的会议，相继出台了粮食流通体制改革配套政策，具有很强的法规性、政策性和操作性，各有关部门肯定要仔细学习，深刻领悟中省市会议精神，统一思想，
4、提高相识，坚决不移地做好各项政策的落实工作。 （一）加快粮食批发市场体系建设。全面放开粮食收购市场和粮食流通市场化后，我县面临着产销平衡和品种串换的压力，粮食产需结构冲突突出，面粉、大米主要靠外调。随着我县能源基地的大开发和人口的快速增加，粮食缺口有不断扩大的趋势。加之退耕还林补贴由粮食改为现金补贴，更增加了粮食的交易量。为此，建设县级粮食批发市场体系显得尤为紧迫和必要。这不仅是实现我县粮食余缺调剂的重要载体，也是组织、引导我县名小优杂粮外销和吸纳产区粮食经营企业来我县直销粮食商品的通道；不仅是实现产销区广泛合作，粮食顺畅流通的桥梁和纽带，也是各级储备粮油、政策性供应粮油以及陈化粮公开交易、有
5、序竞争的平台。各有关部门要充分相识建设粮食批发市场对于保障我县粮食顺畅流通的重要意义，仔细落实县政府制定的有关市场建设的实惠政策。市场配套设施及相关功能建设，可实行政府投资，实现独资经营，或通过社会融资、银行贷款等多渠道解决，实行股份制运营。各有关部门要大力扶持粮食批发市场建设，供应尽可能多的便利和实惠政策，有关的建设费用，能减的减，能免的免。县粮食局要切实做好市场建设的组织和管理工作，要全力提升市场功能，引导企业入市交易，开展网上电子商务，发展粮食期货贸易，创建畅通有序的现代粮食物流通道。要建立和完善便利、快捷的粮食市场管理交易服务机制，严格管理，规范操作，确保市场交易的开放统一、公允竞争、
6、规范有序。 （二）转换企业经营机制，推动国有粮食企业产权制度改革。县政府从我县国有粮食企业的现有布局和规模的实际动身，确定集中优良资产，组建1户国有独资的粮食购销企业，作为政府实施宏观调控和担当政策性供应的主要载体，实现规模经营，发挥主渠道作用。其他国有粮食企业全部进行改制，整体退出国有序列。新组建的国有粮食购销企业要建立新的人事、劳动和安排制度，按须要定编、定员，公开选聘，竞争上岗。要建立健全现代企业制度，规范激励机制和制约机制，保证管理者能上能下、职工能进能出，以适应发挥主渠道作用的要求。各有关部门和银行要大力支持国有粮食购销企业正常的经营活动，使之成为自主经营、自负盈亏的市场主体。严禁任
7、何单位和个人通过任何形式向国有粮食购销企业摊派各种费用和安插调入人员。全部国有粮食改制企业，从今日起，对人事进行冻结，严禁在此期间提拔、调入人员。 （三）坚持“以人为本”，妥当解决“三老”问题。从我县的实际状况看，较为突出的是“老人”和“老帐”问题。关于“老帐”问题，省市文件规定的比较明确，县粮食局在与审计部门的亲密协作下，现已完成了审计任务，要做进一步的认定工作。县粮食局、审计局、农发行肯定要亲密协作，仔细做好认定工作，要实事求是，能宽则宽，能挂则挂，努力为企业改制创建良好的环境，我的看法是由县粮食局集中管理，以便于新组建的企业不背包袱、轻装上阵。财政、粮食和农发行要仔细探讨，主动找寻消化解
8、决的方法。 解决“老人”问题，涉及到广阔职工的切身利益，是这次改革的难点，也是事关社会稳定和政策能否顺当推行的关键环节。全县国有粮食企业有380多名职工要实行身份置换，按上年社会职工平均工资的3.6倍计算，需支付的安置补偿金达1000多万元。除国有粮食购销企业现有资产可变现的和折价量化外，资金缺口仍旧很大，这部分缺口，由县政府统筹考虑，在粮食局自有流淌资金、省补资金中调剂解决，不足部分由县财政解决。 劳动保障部门要做好社会保障方面的工作，要擅长找寻落实政策的途径，本着实事求是的原则，对从事特别工种的粮食企业职工，按有关政策实行提前退休。 国有粮食企业在安排经济时期，为保障军需民食、保障全社会的稳定作出了巨大贡献，广阔粮食职工在安排经济体制向市场经济体制转型的过程中，为政府和社会付出了改革代价，这完全是由于历史和体制的缘由造成的。这次深化粮食流通体制改革，实行全员身份置换，又是一次巨大的利益调整，涉及到几百户家庭的切身利益， 12下一页 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页