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1、工程建设合同管理内容工程建设合同管理的内容 合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是限制工程投资、进度、质量的基本依据，是保证工程建设质量，加强科学管理、依法管理的重要环节。通过在合同的订立和履行工程中所进行的组织、安排、指挥、监督和协调等工作促使项目内部各部门、各环节相互连接，亲密协作，进而使人、财物各个要素得到合理组织和利用，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标取得良好的社会和经济效益。（一）合同管理的工作范围 一、审批工程分包，完成对分包商的业绩、资质及分包内容的审查。二、根据业主的授权，通过规定的程序，发布工程变更指令，并对工程变更进行评估，提出变更方案看法，报业
2、主批准。三、依据合同要求，合理、公正、科学、独立地处理有关工程延期和费用索赔事务，并满意监理工作程序要求。四、定期向业主上报各有关合同的执行状况，包括从投资限制、进度限制、质量限制的角度分析合同执行中可能出现的风险和问题。尽量削减业主被索赔。五、按有关规定程序建立合同文档管理制度，并通过监理记录和监理报告，按统一规定，对合同履行状况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。六、施工期间，公正、独立地监督施工合同有关双方有效执行施工合同。（二）合同管理方法 合同管理方法主要包括合同分析、建立合同管理制度和合同文档管理三个方面。一、合同分析 合同分析的目的是对比分析监理托付合同、施工承包合同，清楚地确
3、定项目监理的服务范围、监理目标、划定监理单位与业主的义务权利界限；划定业主与承包商的义务权利界限，并进行各自范围内的风险责任分析，以便在工程实施过程中进行各方面的限制和处理合同纠纷、索赔等问题。(1)分析各个主要的合同事务中，监理、勘测设计单位、施工承包商及业主方之间的义务及责任，各主要合同事务之间的网络关系，建立有关监理工作流程。(2)熟识驻地监理部监理服务内容，并比较与通常的监理服务内容上的异同之处。针对合同专用条款中的细微环节问题，找出本工程监理难点和重点，并建立相应的监理工作制度。(3)分析监理的工期限制目标，将工期目标用图（网络图或横道图）表示出来，并对总工期限制目标进行风险分析和项
4、目分解，找出关键线路和避开风险措施。(4)分析监理的质量限制目标和所执行的规范标准、试验规程、验收程序，并围绕质量限制目标，制订一系列的合同管理措施。(5)分析监理的投资限制目标。依据监理投资目标进行阶段性分解和风险分析，并对项目实施中出现的重点和难点，制订有关监理措施。(6)参加处理业主与承包商的合同纠纷问题，包括对于仲裁、询问、诉讼事宜，为业主供应有关支持性的证据。二、建立合同管理程序和制度 （1）以合同为依据，本着实事求是的精神，合情合理地处理合同执行过程中的各种争议。（2）合同管理坚持程序化，如设计变更、延期、索赔、计量支付等都按固定格式和报表填写。合同价款的增减要有依据，工程变更引起
5、的增减、延期等根据业主制定的合同变更管理试行方法执行。（3）承包方应按月或季报送完成工程量结算报表，经监理严格核实、签证后，作为结算工程款的依据报送业主，业主据此签证才可向承包方支付工程款。（4）帮助业主严格审查特别工程与特种工程的分包单位，作好其分包限制工作。（5）建立合同数据档案，把合同条款分门别类合理编号，采纳计算机检索管理。（6）监理工程师依据驾驭的文件资料和实际状况，根据合同的有关条款，考虑综合因素，完成有关工作之后对变更费用作出评估，并报业主审批。（7）严格限制工程分包与转让，要求承包商必需执行工程分包报审程序，按规定审批工程分包并办理有关手续。（8）监理工程师依据合同有关规定，督
6、促承包商进行保险并进行检查，驾驭工程保险的原始资料及有关证据，帮助业主处理好工程保险有关事务。三、合同文档管理 在合同文档管理中，就是要使监理工程师能快速地驾驭合同及其改变状况，做到快速便捷地查询，对合同执行过程进行动态管理，并为后期的有关合同纠纷积累原始记录。合同管理的做法如下：(1)建立科学的文档编码系统和文档管理制度，按文件的来源和类别分类，以便于操作和查询； (2)合同资料的快速收集与处理。通过建立监理记录和监理报告制度，以及资料采集制度，对施工过程文件，完成原始记录的积累和保存。四、 合同管理措施 由于在工程实施过程中会遇到许多不行预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至
7、引起合同纠纷。因此合同管理的监控事实上是一个动态过程，必需实行合同跟踪管理，主要合同管理与监控措施有以下几个方面：（1）建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺当执行，降低合同纠纷的发朝气率。（2）对合同实施状况进行跟踪检查。驻地监理通过日常巡察和工地例会，将实际状况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其缘由，并实行相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同中执行过程中出现的重大事务，刚好报告业主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行状况及风险分析和预控措施上报业主。（3）合同变更管理。对工程变更等各种干脆构
8、成合同内容变更的信息按相应的工作程序进行处理，并对变更所带来的影响作进一步评估，并报业主审批。（4）由于在工程变更、工程延期、费用索赔方面易引起合同纠纷，我们将严格按规定的工作程序办事，以降低合同纠纷的发朝气率：（5）工程变更管理的程序与措施 1、规定 2、监理工程师认为有必要依据合同和工程变更管理试行方法有关规定类工程变更时，应经有关部门批准同意。3、业主认为须要而提出变更时，监理工程师应依据业主制定的有关规定办理。4、设计人认为必要提出变更时，应经业主审批同意，并按合同有关规定办理。5、工程变更引起的费用增减，按业主制定的工程变更管理方法的规定确定变更费用，报业主审批。2）变更程序 6、意
9、向通知 由提议工程变更的单位，按业主制定的工程变更管理方法的规定向指定的接受单位发出变更意向通知。包括：变更的工程项目、部位或合同某文件内容。变更的缘由、依据及有关的文件、图纸、资料。要求承包商据此支配变更工程的施工或合同文件修订的事宜。要求承包商向监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来影响的估价报告。7、资料收集 监理工程师宜指定专人受理变更。变更意向通知发出的同时，着手收集与该变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；工程变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包商、监理工程师方面的文件与会商记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。8、费用
10、评估 监理工程师依据驾驭的文件资料和实际状况，根据合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用作出评估。审核变更工程数量或拟修改的合同文件。确定变更工程的单价及费率或拟修改合同文件引起的费用。以上评估结果报业主审批。9、签发工程变更令 变更资料齐全、变更价格确定之后，经业主代理批准的变更文件齐全或明确时，监理工程师向承包商发出工程变更令。工程变更令主要包括以下文件：工程变更令。工程变更说明。工程变更费用估计表。附件：变更前后的设计图纸；业主、承包商、监理方面的会议、会商记录与文件；确定工程数量及单价的证明资料等。（3）工程变更的费用确定 工程数量监理工程师对工程数量的评审依据应是：
11、变更通知及变更设计图纸。监理工程师的现场计量。价格 按各合同段中原工程量清单内相应单价和费率计算，缺项的单价按批准采纳的定额、编制原则、工料价格及中标费率计算，或参考承包商预算及实际支出证明，协商一个价格，并报业主审批。由于承包商责任造成的或承包商为便利其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿，所节约的费用由业主与承包商协商确定。（三）合同管理的措施 由于在工程实施过程中会遇到许多不行预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的监控事实上是一个动态过程，必需实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面：一、建立合同跟踪管理的工作程序及工作制度。通过建
12、立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺当执行，降低合同纠纷的发朝气率。二、对合同实施状况进行跟踪检查。项目监理部通过日常巡察和工地例会，将实际状况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其缘由，并实行相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同执行过程中出现的重大事务，刚好报告业主，并进行协调，通过监理月报，定期将当月合同执行状况及风险分析和预控措施上报业主。三、加强对分包合同的管理，严禁再次分包。四、合同变更管理。对工程变更等各种干脆构成合同内容变更的信息按各自的工作程序进行处理，并对变更所带来的影响作进一步评估，并报业主批准。五、由于在工程变更、工程延期、费用
13、索赔方面易引起合同纠纷，我们将严格按规定的工作程序办事，以降低合同纠纷的发朝气率。（四）合同管理的内容 监理工程师应刚好向有关的单位索取合同副本，具体了解并驾驭合同内容，明确各方的责、权、利。对合同进行跟踪管理，随时检查合同有关的执行状况，刚好、精确地向有关部门反映合同执行过程中的信息。合同管理主要进行工程变更、工程延误、费用索赔、违约赔偿、争端与仲裁等方面的工作。检查质量、投资、进度是否按合同的要求执行。一、质量方面的合同管理：检查工程所采纳的材料、设备、机械、半成品、构件是否满意合同规定及有关质量标准的要求，施工中严格根据合同规定的规范、规程监督核验施工单位的质量，验收隐藏工程与分部工程。
14、二、进度方面的合同管理：督促施工单位提出进度安排并审批。仔细审核设计变更与技术洽商，防止因此导致工期延误与投资增加。收集进度状况，进行施工实际进度与安排进度的比较、分析，提出提前工期的合理化建议。精确刚好向业主供应进度信息，定期召开落实工期会议，进行动态管理。三、投资方面的合同管理：严格审核月进度报表，工程变更签证。四、工程变更方面的合同管理：（1）工程变更的准则 根据规定的程序的授权范围内发出工程变更指令，对变更工程进行评估，测算变更工程量的比率和价格，提出方案的取舍看法，按程序经批准后实施。未经批准而实施的工程变更不得予以计量。依据授权范围和施工合同对签证工程量必需确保数量的真实精确无误，
15、并按有关管理规定办理手续。（2）工程变更的评估 无论任何方面提出或要求对部分工程进行变更，包括设计人、业主、监理人或承包商，监理人将首先对任何工程变更在技术、合同费用、商务和对工期的影响进行综合评估，并向业主提交评估报告：变更工作的必要性、可行性与牢靠性进行技术评估； 对变更工作的工程量清单及其估价进行复核，估算变更的合同价款；分析变更工程的施工程序和施工方法对合同工程施工的总的影响，尤其是资源的平衡和可能出现的施工干扰； 假如采纳费用换工期的方法对工程进行变更，应评价增加的费用与提前的工期之间的合理性和经济性分析； 分析变更工程的施工进度安排对中间和最终完工日期的影响； 分析工程变更可能导致
16、的索赔以及可能存在的对其它工程或承包商施工的影响而带来的潜在索赔； 工程变更后的利弊得失综合分析评价。最终，由业主或被业主授权的监理人确定是否须要变更。（3）工程变更的程序 假如工程变更得到业主的批准，那么，工程变更将根据下列的程序进行：监理方向承包商发布文函，通知承包商工程变更的范围和内容以及其它实施变更工程所需的资料； 针对变更的工程，监督承包商制订施工程序、施工方法和施工进度，并说明工程变更将可能对进度或完工工期的影响，并对变更的工程进行估价，包括变更工程本身的价格和可能产生的其它费用； 监理人与承包商和/或业主就变更工程的价款进行协商； 假如不能与承包商就变更的价格达成一样，监理人应会
17、同业主，确定变更工程的价格，此价格即为监理人确定的价格； 监理人发布变更令，指示承包商进行变更工程的施工。（4）工程变更的基本原则 工程变更后不应降低工程的质量标准，也不应影响工程交付运用后的运行管理或运用功能的正常发挥； 变更后的工程应技术可行，平安牢靠； 工程变更有利于施工，尽可能不造成施工程序和施工方法的重大改变，尤其应避开因变更导致出现投标文件或技术规范中没有的施工工艺；工程变更尽量不导致合同价格的增加，以费用换工期的工程变更也应经济合理； 工程变更尽可能削减对后续施工或其它承包商的施工的不良影响，不应对合同限制性工期产生不良影响； 工程变更不应引起承包商的高额索赔，或产生可能导致高额
18、索赔的潜在因素和现实事实。（5）变更工程价格的确定 变更工程的价格由监理人与业主、承包商协商确定，并将遵循下列的基本原则：变更支付项目的划分上，首先应与工程量清单上已经列出的支付项目相一样或类似，在可能的状况下不要采纳与清单支付项目差别很大的新增支付项目； 对于工程量清单中已经列出的支付项目，并且施工方法、施工条件和设备的投入相差基本相同，建议采纳工程量清单中的对应项目的单价或价格； 假如在工程量清单中有相同或类似的项目，或相同项目在施工方法、施工条件和设备的投入存在肯定的差别，应以工程量清单中的对应项目的单价或价格为基础，结合施工方法和施工条件进行调整，确定变更工程的单价或价格； 对于在工程
19、量清单中没有列出的支付项目，或类似项目在施工方法和条件上存在显著差别导致单价或价格明显不合理或不适用，为新增支付项目，应以有关价格为基础由监理人与承包商协商确定变更工程的单价或价格； 对于工程量清单中载明但工程量发生大幅度增减（幅度达到清单工程量的 30%或以上）的项目，应依据合同文件规定的方式确定单价。假如承包商与业主和监理人不能就变更工程的单价或价格达成一样，则由监理人确定变更工作的单价或价格，并通知业主和承包商，作为变更工作支付的依据。（6）变更令的颁发 为了便于合同的管理或对变更的费用进行限制，监理人将发布变更令，确认监理人与业主和承包商就变更工程的协商的成果，或记录在协商不能取得一样
20、后监理人最终确定变更价格，变更令应由业主和承包商的授权代表共同签字确认。五、工程延期方面的合同管理 应依据施工合同有关工期的约定严格限制工期，做好预防工作，审查承包人的延期申请范围、内容和对整个工程的影响程度，无论是临时的工程延期或最终的工程延期须报业主批准。（1）审批原则 合同条件：导致工期拖延的缘由的确属于承包方自身以外的，否则不能批准为工程延期。这是审批工程延期的一条根本原则。影响工期：发生延期事务的工程部位，无论其是否处在施工进度安排的关键线路上，只有当所延长的时间超过其相应的总时差而影响工期时，才能批准工程延期。实际状况：工程延期必需符合实际状况，要对施工现场进行具体考察和分析，并做
21、好相关记录，为合理确定工程延期时间供应牢靠依据。（2）处理拒绝签署付款凭证：当承包方施工进度落后既不执行监理工程师要求调整的指令，又不实行主动措施时，可以此来制约承包单位。误期损失赔偿：当承包单位未能按合同规定的工期完成合同范围内的工作时对其的惩罚。取消承包资格：假如承包单位严峻违反合同，又不实行补救措施，则业主为了保证合同工期有权取消其承包资格，但这种严厉惩罚措施一般不轻易采纳，在进度限制中最好也不要走到这一步。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页