建设工程采购与招标投标.ppt

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1、n n采购是采购人有偿获取资源以满足自身需求的经采购是采购人有偿获取资源以满足自身需求的经济活动；是商品流通过程中，政府、企业事业单济活动；是商品流通过程中，政府、企业事业单位及个人为获取商品，对获取商品的渠道、方式、位及个人为获取商品，对获取商品的渠道、方式、质量、价格、数量、时间等进行预测、抉择，把质量、价格、数量、时间等进行预测、抉择，把货币资金转化为商品的交易过程。货币资金转化为商品的交易过程。n n采购分三大类：货物采购、工程采购、服务采购。采购分三大类：货物采购、工程采购、服务采购。n n n n 项目采购方式项目采购方式(PPM)(PPM)就是指建筑市场买卖双方的交易就是指建筑市

2、场买卖双方的交易方式或者业主购买建筑产品或服务所采用的方法。方式或者业主购买建筑产品或服务所采用的方法。n n.招标采购招标采购n n.询价采购询价采购n n.竞争性谈判采购竞争性谈判采购n n.议价采购议价采购n n.订价采购订价采购n n.公开市场采购公开市场采购n n 4.1.2 工程采购模式的基本形式(1)n n1.1.设计一招标一建造模式设计一招标一建造模式(DBB)(DBB)模式模式n n世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用该种模式。世界银行、亚洲开发银行贷款项目和采用该种模式。n nDBBDBB模式具有如下优点模式具有如下优点:n n 1 1）这种模式可以使三方的权、责、利分配明

3、确）这种模式可以使三方的权、责、利分配明确,避免避免相互之间的干扰。相互之间的干扰。n n ）由于受利益驱使以及市场经济的竞争，业主更愿）由于受利益驱使以及市场经济的竞争，业主更愿意寻找信誉良好、技术过硬的设计咨询机构，这样具有一意寻找信誉良好、技术过硬的设计咨询机构，这样具有一定实力的设计咨询公司应运而生。定实力的设计咨询公司应运而生。n n ）由于该模式长期、广泛地在世界各地采用，因而）由于该模式长期、广泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，合同各方都对管理程序和内容熟悉。管理方法成熟，合同各方都对管理程序和内容熟悉。n n ）业主可自由选择设计咨询人员，对设计要求可进）业主可自由选择设计

4、咨询人员，对设计要求可进行控制。行控制。n n ）业主可自由选择监理机构实施工程监理。）业主可自由选择监理机构实施工程监理。n n 4.1.2 工程采购模式的基本形式(2)n n 模式具有如下缺点：模式具有如下缺点：n n ）业主方管理的成本相对较高，设计师与承包商之）业主方管理的成本相对较高，设计师与承包商之间协调比较因难。间协调比较因难。n n ）由于承包商无法参与设计工作，可以造成设计的）由于承包商无法参与设计工作，可以造成设计的“可施工性可施工性”差，设计变更频繁，导致设计与施工协调因差，设计变更频繁，导致设计与施工协调因难，设计商和承包商之间可能发生责任推诿，使业主利益难，设计商和承

5、包商之间可能发生责任推诿，使业主利益受损。受损。n n ）按该模式运作的项目周期长，业主管理成本较高，）按该模式运作的项目周期长，业主管理成本较高，前期投入较大，工程变更时容易引起较多的索赔。前期投入较大，工程变更时容易引起较多的索赔。n n ）对于那些技术复杂的大型项目，该模式已显得捉）对于那些技术复杂的大型项目，该模式已显得捉襟见肘。襟见肘。4.1.2 工程采购模式的基本形式(3)n n.设计一建造模式（设计一建造模式（esign-esign-uilduild，模式），模式）n n 它又被称为设计和施工（它又被称为设计和施工（esign-Constructionesign-Construc

6、tion）、）、交钥匙工程（交钥匙工程（urn-keyurn-key）或者是一揽子工程（）或者是一揽子工程（Package Package DealDeal）。业主也可能委托自己的顾问工程师准备更详细的）。业主也可能委托自己的顾问工程师准备更详细的设计纲要和招标文件，中标的承包商将负责该项目的设计设计纲要和招标文件，中标的承包商将负责该项目的设计和施工。和施工。n n 这种模式主要有两个特点：这种模式主要有两个特点：n n ）具有高效率性；）具有高效率性；n n ）责任的单一性。）责任的单一性。n n 模式的缺点是业主无法参与建筑师工程师的选模式的缺点是业主无法参与建筑师工程师的选择，工程设计

7、可能会受施工者的利益影响等。择，工程设计可能会受施工者的利益影响等。4.1.2 工程采购模式的基本形式(4)n n.建设管理模式建设管理模式（ConstructionConstructionanageienganageieng，模式），模式）n n 模式又称阶段发包方式，完成一部分分项（单项）模式又称阶段发包方式，完成一部分分项（单项）工程设计后，即可对该分项（单项）工程进行招标施工，工程设计后，即可对该分项（单项）工程进行招标施工，由业主与各承包商分别签订每个单项工程合同。根据合同由业主与各承包商分别签订每个单项工程合同。根据合同规定的经理的工作范围和角色，可将模式分为代规定的经理的工作范围

8、和角色，可将模式分为代理型建设管理和风险型建设管理（理型建设管理和风险型建设管理（“tRisk”CMtRisk”CM）两种）两种方式：方式：n n）“gency”CMgency”CM方式；方式；n n）“tRisktRiskCM”CM”方式。风险型方式中，各方关方式。风险型方式中，各方关系基本上介于传统的模式与代理型模式之间。系基本上介于传统的模式与代理型模式之间。4.1.2 工程采购模式的基本形式(5)n n.建设管理模式建设管理模式（Construction Construction anageienganageieng，模式），模式）n n模式具有如下优点：模式具有如下优点：n n）建设

9、周期短。这是模式的最大优点。设计一部分，）建设周期短。这是模式的最大优点。设计一部分，招标一部分，施工一部分，实现有条件的招标一部分，施工一部分，实现有条件的“边设计、边施边设计、边施工工”。n n）经理的早期介入。）经理的早期介入。n n模式具有如下缺点：模式具有如下缺点：n n 对经理的要求较高；经理所在单位的资质和对经理的要求较高；经理所在单位的资质和信誉都应该比较高，而且具备高素质的从业人员；分项招信誉都应该比较高，而且具备高素质的从业人员；分项招标导致承包费用较高。标导致承包费用较高。4.1.2 工程采购模式的基本形式(6)n n.设计设计采购采购建设模式建设模式（ngineerin

10、g Procurement Construction,EPCngineering Procurement Construction,EPC模模式）式）n n 在模式中，在模式中，ngineeringngineering不仅包括具体的设计不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程的总体策划以及整个建工作，而且可能包括整个建设工程的总体策划以及整个建设工程组织管理的策划和具体工作；设工程组织管理的策划和具体工作；ProcurementProcurement主要主要是指成套设备、材料的采购；是指成套设备、材料的采购；ConstructionConstruction包括施工、包括施工、安装、试车

11、、技术培训。安装、试车、技术培训。4.1.2 工程采购模式的基本形式(7)n n.项目管理模式项目管理模式（roject Management,PMroject Management,PM模式）模式）n n “项目管理承包商项目管理承包商”（roject roject ManagementManagementContractorContractor），简称为。），简称为。n n采用模式的项目，通过的科学管理，采用模式的项目，通过的科学管理，可大规模节约项目投资：可大规模节约项目投资：）通过项目优化设计以实现项目全寿命期成本）通过项目优化设计以实现项目全寿命期成本最低。最低。）在完成基本设计之后

12、通过一定的合同策略，）在完成基本设计之后通过一定的合同策略，选用合适的合同方式进行招标。选用合适的合同方式进行招标。）通过的多项目采购协议及统一的项目）通过的多项目采购协议及统一的项目采购策略降低投资。采购策略降低投资。4.1.2 工程采购模式的基本形式(8)n n.建造建造运营运营移交模式移交模式（Build-Pperate-Transfer,BOTBuild-Pperate-Transfer,BOT模式）模式）n n 由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提由项目所在国政府或所属机构为项目的建设和经营提供一种特许权协议作为项目融资的基础，由本国公司或者供一种特许权协议作为项目融资的基

13、础，由本国公司或者外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资，承担风险，外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资，承担风险，开发建设项目，并在有限的时间内经营项目获取商业利润，开发建设项目，并在有限的时间内经营项目获取商业利润，最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。最后根据协议将该项目转让给相应的政府机构。4.2 建设工程招标投标基本制度n n 4.2.1 4.2.1 招标投标概述招标投标概述n n 招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交

14、易方式。它的的采购与提供时，所采用的一种交易方式。它的特点是，单一的买方设定包括功能、质量、期限、特点是，单一的买方设定包括功能、质量、期限、价值为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞价值为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争、买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，争、买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。随后按合同实现标的。4.2.1 招标投标概述n n 招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。原则。n n 招标是规范选择交易主体及其标的，订立交易合同招标是规范选择交易主体及其标的，订立交易合同的法律程序。招标公告是

15、要约邀请；投标是要约；中标通的法律程序。招标公告是要约邀请；投标是要约；中标通知书属于承诺。合同是招标的决策结果和项目实施的控制知书属于承诺。合同是招标的决策结果和项目实施的控制依据。依据。n n 4.4.招标、投标的基本程序招标、投标的基本程序n n 招标投标的基本程序分为招标、投标、开标、评标、招标投标的基本程序分为招标、投标、开标、评标、中标和签订合同六大环节。中标和签订合同六大环节。4.2.2 政府主管部门对招标投标的管理（1）n n4.2.2.1 4.2.2.1 招标投标的当事人与监督管理招标投标的当事人与监督管理n n （1 1）招标人分类）招标人分类n n 招标人分两类：一是法人

16、；二是其他组织。招标人分两类：一是法人；二是其他组织。n n （2 2）招标人具备条件）招标人具备条件n n a a、依法提出招标项目、依法提出招标项目n n b b、依法进行招标、依法进行招标4.2.2.1 4.2.2.1 招标投标的当事人与监督管理招标投标的当事人与监督管理(1)(1)n n 2.2.投标人投标人 n n（1 1）投标人分类）投标人分类n n 投标人分三类：一是法人；二是其他组织；三是具投标人分三类：一是法人；二是其他组织；三是具有完全民事行为能力的个人，即自然人。有完全民事行为能力的个人，即自然人。n n（2 2）投标人具备条件）投标人具备条件n n a a、响应招标、响

17、应招标响应时，投标人成为潜在投标人。响应时，投标人成为潜在投标人。n n b b、参与投标竞争、参与投标竞争递交了投标文件，就成为投标递交了投标文件，就成为投标人。人。4.2.2.1 4.2.2.1 招标投标的当事人与监督管理招标投标的当事人与监督管理(2)(2)n n（3 3）投标人资格条件）投标人资格条件n n 投标人资格条件应具备投标人资格条件应具备5 5个条件个条件n n 1 1）、具有独立订立合同的权利；）、具有独立订立合同的权利；n n 2 2）、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和）、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力、经验、

18、能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力、经验、信誉和相关从业人员；信誉和相关从业人员；n n 3 3）、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产）、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；被接管、冻结，破产状态；n n 4)4)、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；工程质量问题；n n 5)5)、法律、行政法规规定的其他们资格条件。、法律、行政法规规定的其他们资格条件。n n 招标投标法规定禁止招标人以不合理的条件限制招标投标法规定禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇

19、。或排斥潜在投标人，以及对潜在投标人实行歧视待遇。4.2.2.1 4.2.2.1 招标投标的当事人与监督管理招标投标的当事人与监督管理(3)(3)n n n n（1 1）概念：招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相）概念：招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办关服务的社会中介组织。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜。理招标事宜。n n（2 2）招标代理机构职责）招标代理机构职责n n a a、拟订招标方案；、拟订招标方案；n n b b、编制和出售资格预审文件、招标文件；、编制和出售资格预审文件、招标

20、文件；n n c c、审查投标人资格；、审查投标人资格；n n d d、编制标底；、编制标底；n n e e、组织投标人踏勘现场；、组织投标人踏勘现场；n n f f、接受投标、组织开标、评标、协助招标人定标；、接受投标、组织开标、评标、协助招标人定标；n n g g、草拟合同；、草拟合同；n n h h、招标人委托的其他事项。、招标人委托的其他事项。n n（3 3）招标代理机构管理）招标代理机构管理n n a a、工程建设项目招标代理机构由建设部管理；、工程建设项目招标代理机构由建设部管理；n n b b、机电产品国际招标机构由商务部管理；、机电产品国际招标机构由商务部管理；4.2.2.1

21、4.2.2.1 招标投标的当事人与监督管理招标投标的当事人与监督管理(4)(4)n n c c、政府采购代理机构由财政部管理；、政府采购代理机构由财政部管理；n n d d、药品招标代理机构由卫生部管理；、药品招标代理机构由卫生部管理；n n e e、科技项目招标代理机构由科技部管理。、科技项目招标代理机构由科技部管理。n n（4 4）招标代理机构资格条件）招标代理机构资格条件n n a a、有营业场所和相应资金；、有营业场所和相应资金；n n b b、有相应专业力量；、有相应专业力量；n n c c、有专家库。、有专家库。n n（5 5）招标代理机构资质要求）招标代理机构资质要求n n 工程

22、建设项目招标代理机构的资质分三个等级：甲工程建设项目招标代理机构的资质分三个等级：甲级、乙级、暂定级。甲级可承担各类工程的招标代理业务；级、乙级、暂定级。甲级可承担各类工程的招标代理业务；乙级只能承担总投资乙级只能承担总投资1 1亿元亿币以下的工程招标代理业务；亿元亿币以下的工程招标代理业务；暂定级只能承担总投资暂定级只能承担总投资60006000万元人民币以下的工程招标万元人民币以下的工程招标代理业务。代理业务。4.2.2.2 招标的规定（1）n n4.2.2.2 4.2.2.2 招标的规定招标的规定n n（1 1）必须招标的范围）必须招标的范围n n 1 1）、关系社会公共利益，公众安全的

23、基础设施项目；）、关系社会公共利益，公众安全的基础设施项目；n n 2 2）、关系社会公共利益，公众安全的公用事业项目；）、关系社会公共利益，公众安全的公用事业项目；n n 3 3）、使用国有资金投资项目；）、使用国有资金投资项目；n n 4 4）、国家融资项目；）、国家融资项目；n n 5 5）、使用国际组织或者外国政府资金的项目。）、使用国际组织或者外国政府资金的项目。4.2.2.2 招标的规定（2）n n（2 2）必须招标的规模）必须招标的规模n n 1 1）、施工单项合同估算价在）、施工单项合同估算价在200200万元人民币以上万元人民币以上的；的；n n 2 2）、重要设备、材料等货

24、物的采购，单项合同估）、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在算价在100100万元人民币以上的；万元人民币以上的；n n 3 3）、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同）、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在估算价在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的；n n 4 4）、单项合同估算价低于）、单项合同估算价低于a a、b b、c c、的，但项目总、的，但项目总投资在投资在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。4.2.2.2 招标的规定（3）n n 工程建设项目符合下列条件之一的，可以不进行招标：工程建设项目符合下列条件之一的，可以不进行招标：n n 1

25、1）、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不宜招标的；）、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不宜招标的；n n 2 2）、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；）、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；n n 3 3）、建筑造型有特殊要求的设计；）、建筑造型有特殊要求的设计；n n 4 4）、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；）、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；n n 5 5）、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更）、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；的；n n 6 6）、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合

26、工程）、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；要求的；n n 7 7）、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人）、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；仍具备承包能力的；n n 8 8）、法律、行政法规规定的其他情形。）、法律、行政法规规定的其他情形。4.2.2.2 招标的规定（4）n n3.3.招标的条件、招标方式和组织形式招标的条件、招标方式和组织形式 n n（1 1）招标的条件）招标的条件n n 1 1）、履行项目审批手续；）、履行项目审批手续；n n 2 2）、资金或资金来源已经落实。）、资金或资金来源已经落实。n n

27、（2 2）招标的方式）招标的方式n n 1 1）、公开招标）、公开招标n n 2 2）、邀请招标）、邀请招标n n 邀请招标条件邀请招标条件n n 、项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人、项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；可供选择的；n n 、受自然地域环境限制的；、受自然地域环境限制的；n n 、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；公开招标的；n n 、拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得的；、拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得的；n n 、法律法规规定不宜公开招标的

28、；、法律法规规定不宜公开招标的；4.2.2.2 招标的规定（5）n n（3 3）招标组织形式）招标组织形式n n 1)1)、委托招标、委托招标n n 2)2)、自行招标、自行招标n n 自行招标的条件自行招标的条件n n 、具有项目法人资格；、具有项目法人资格；n n 、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；n n 、有从事同类工程建设项目招标的经验；、有从事同类工程建设项目招标的经验；n n 、熟悉和掌握招标、投标法及有关法规规章；、熟悉和掌握招标、投标

29、法及有关法规规章；n n 、没有专门的招标机构或者拥有、没有专门的招标机构或者拥有3 3名以上专职招标名以上专职招标业务人员。业务人员。4.2.2.2 招标的规定（6）n n4.4.招标公告、资格预审公告和投标邀请书招标公告、资格预审公告和投标邀请书n n（1 1）招标公告）招标公告n n招标公告的内容招标公告的内容n n 1 1）、招标条件、包括招标项目的名称、项目审批、资金来源、招）、招标条件、包括招标项目的名称、项目审批、资金来源、招标人名称等；标人名称等；n n 2 2）、招标项目实施地点；）、招标项目实施地点；n n 3 3）、招标项目的规模、招标范围、标段的划分及数量；）、招标项目

30、的规模、招标范围、标段的划分及数量；n n 4 4）、招标项目的实施时间，即施工工期等；）、招标项目的实施时间，即施工工期等；n n 5 5）、对投标人的资质等级和资格要求；）、对投标人的资质等级和资格要求；n n 6 6）、获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价；）、获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价；n n 7 7）、递交投标文件的地点和投标截止日期；）、递交投标文件的地点和投标截止日期；n n 8 8）、联系方式。）、联系方式。4.2.2.2 招标的规定（7）n n（2 2）资格预审公告）资格预审公告n n 、招标项目条件；、招标项目条件；n n 、项目概况与招标范围

31、；、项目概况与招标范围；n n 、对申请人的资格要求；、对申请人的资格要求；n n 、资格预审办法，表明是采用合格制还是有限数量、资格预审办法，表明是采用合格制还是有限数量制；制；n n 、资格预审文件的获取时间、地点和售价；、资格预审文件的获取时间、地点和售价；n n 、资格预审文件的提交地点和截止时间；、资格预审文件的提交地点和截止时间；n n 、同时发布公告的媒介名称；、同时发布公告的媒介名称；n n 、联系方式。、联系方式。4.2.2.2 招标的规定（8）n n（3 3）投标邀请书）投标邀请书n n 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上的法招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上的

32、法人或其他组织发出投标邀请书。人或其他组织发出投标邀请书。n n 投标邀请书内容与招标公告的内容一致，只增加了投标邀请书内容与招标公告的内容一致，只增加了要求潜在投标人要求潜在投标人“确认确认”是否收到投标邀请书的内容。是否收到投标邀请书的内容。n n（4 4）招标公告的发布媒介）招标公告的发布媒介n n中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网为招标公告发布的媒介，如果进行中国采购与招标网为招标公告发布的媒介，如果进行国际招标项目的招标公告应在中国日报发布。国际招标项目的招标公告应在中国日报发布。4.2.2.2 招标的规定（9）n n资格审查分为

33、资格预审和资格后审。资格审查分为资格预审和资格后审。n n（1 1）资格预审）资格预审n n a a、资格预审程序、资格预审程序n n 1 1）编制资格预审文件；）编制资格预审文件；n n 2 2）发布资格预审公告；）发布资格预审公告；n n 3 3）出售资格预审文件；）出售资格预审文件；n n 4 4）资格预审文件的澄清、修改；）资格预审文件的澄清、修改；n n 5 5）潜在投标人编制并提交资格预审申请文件；）潜在投标人编制并提交资格预审申请文件；n n 6 6）对资格预审申请文件进行评审并编写资格评审报告；）对资格预审申请文件进行评审并编写资格评审报告；n n 7 7）招标人审核资格评审报

34、告、确定资格预审合格申请人；）招标人审核资格评审报告、确定资格预审合格申请人；n n 8 8）向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，向未通过的申请）向通过资格预审的申请人发出投标邀请书，向未通过的申请人发出不合格的书面通知。人发出不合格的书面通知。n nb b、资格预审文件发售时间、资格预审文件发售时间4.2.2.2 招标的规定（10）n nb b、资格预审文件发售时间、资格预审文件发售时间n n 资格预审文件自发出之日起至停止之日止，最短不得资格预审文件自发出之日起至停止之日止，最短不得少于少于5 5个工作日。个工作日。n nc c、资格评审、资格评审n n 资格评审的办法资格评审的办法n

35、n 1)1)资格评审组织。由招标人组建的资格审查委员会资格评审组织。由招标人组建的资格审查委员会负责；负责；n n 2)2)评审标准。按照资格预审文件规定的条件进行评评审标准。按照资格预审文件规定的条件进行评审；审；n n 3)3)评审办法。采用合格制或者有限数量制。对于有评审办法。采用合格制或者有限数量制。对于有限数量制，投资额限数量制，投资额10001000万以上的，不应少于万以上的，不应少于9 9个，对于投个，对于投资额资额10001000万元以下的不应少于万元以下的不应少于7 7个。个。n nd d、资格评审工作程序与要求。、资格评审工作程序与要求。4.2.2.2 招标的规定（11）n

36、 nd d、资格评审工作程序与要求。、资格评审工作程序与要求。n n 1)1)初步审查；初步审查；n n 2)2)详细审查；详细审查；n n 3)3)资格预审申请文件的澄清；资格预审申请文件的澄清；n n 4)4)综合评议；综合评议；n n 5)5)招标人审核确定资格预审合格申请人；招标人审核确定资格预审合格申请人；n n 6)6)发出资格预审结算的书面通知。发出资格预审结算的书面通知。n n通过资格申请人的数量不足通过资格申请人的数量不足3 3个的，招标人应重新组织资格预审或直个的，招标人应重新组织资格预审或直接招标。接招标。n n（2 2）资格后审）资格后审n n 资格后审，是指在开标后的

37、对投人进行的资格审查。采用资格资格后审，是指在开标后的对投人进行的资格审查。采用资格后审的，招标人应在招标文件中载明对投人的资格要求的条件，标准后审的，招标人应在招标文件中载明对投人的资格要求的条件，标准和方法。对资格后审不合格的投标的人，评标委员会应当对其投标文和方法。对资格后审不合格的投标的人，评标委员会应当对其投标文件作废标处理，不再进行评细评审。件作废标处理，不再进行评细评审。4.2.2.2 招标的规定（12）n n（1 1）招标文件的构成）招标文件的构成n n 招标文件由七项基本内容构成：招标文件由七项基本内容构成：n n 、招标公告或投标邀请书；、招标公告或投标邀请书；n n 、投

38、标人须知（含投标报价和对投标人的各项投标规、投标人须知（含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求）；定与要求）；n n 、评标标准和评标方法；、评标标准和评标方法；n n 、技术条款；、技术条款；n n 、投标文件格式；、投标文件格式；n n 、拟签订合同主要条款和合同格式；、拟签订合同主要条款和合同格式；n n 、附件和其他要求投标人提供的材料。、附件和其他要求投标人提供的材料。4.2.2.2 招标的规定（13）n n（2 2）招标文件的编制）招标文件的编制n n 、依法编制招标文件，满足招标人的要求。、依法编制招标文件，满足招标人的要求。n n 、合理划分标段。、合理划分标段。n n 、明

39、确规定具体而详细的使用与技术要求。、明确规定具体而详细的使用与技术要求。n n 、规定的实质性要求和条件用醒目方式标、规定的实质性要求和条件用醒目方式标明。明。n n 招标人应当在招标文件中规定实质性要求和招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明。件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明。n n 、规定的评标标准和评标方法不得改变，、规定的评标标准和评标方法不得改变，并且应当公开规定评标时除价格以外的所有评标并且应当公开规定评标时除价格以外的所有评标因素。因素。4.2.2.2 招标

40、的规定（14）n n 、明确投标人是否可以提交投标备选方案以及对备、明确投标人是否可以提交投标备选方案以及对备选方案的处理方法。选方案的处理方法。、规定投标人编制的投标文件所需的合理时间，载、规定投标人编制的投标文件所需的合理时间，载明招标文件最短发售期。明招标文件最短发售期。n n招标投标法规定，招标文件自开始发出之日起至投标招标投标法规定，招标文件自开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于人提交投标文件截止之日止不得少于2020日。自招标文件开日。自招标文件开始发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于始发出之日起至停止发出之日止，最短不得少于5 5个工作个工作日。日。n n 、

41、招标文件需要载明勘现场的时间与地点。、招标文件需要载明勘现场的时间与地点。n n 招标投标法规定，招标人可以组织潜在投标人踏勘招标投标法规定，招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，但招标人不得单独或者分别组织任何一个投标项目现场，但招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。人进行现场踏勘。n n 、招标文件的售价。、招标文件的售价。4.2.2.2 招标的规定（15）n n 招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。案。n n 招标人要

42、澄清或修改招标文件的应当在提交投标文招标人要澄清或修改招标文件的应当在提交投标文件截止时间至少件截止时间至少1515日前，以书面形式通知所有招标文件收日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。受人。4.2.2.2 招标的规定（16）n n9 9、保密要求、保密要求n n 1)1)、招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进、招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘；行现场踏勘；n n 2)2)、招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投、招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的标人的名称数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情

43、况。其他情况。n n 3)3)、对招标人设有标底的招标，标底必须保密；、对招标人设有标底的招标，标底必须保密；n n 4)4)、招标代理机构不得违法泄露应当保密的与招标投、招标代理机构不得违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况资料；标活动有关的情况资料；n n 5)5)、应当保护招标当事人的知识产权和商业秘密。、应当保护招标当事人的知识产权和商业秘密。4.2.2.3 投标的规定(1)n n1.1.投标文件投标文件（1 1）投标文件的构成）投标文件的构成n n 、投标函；、投标函；n n 、投标报价；、投标报价；n n 、施工组织设计；、施工组织设计；n n 、商务和技术偏差表。、商务和技术

44、偏差表。n n（2 2）投标文件的编制）投标文件的编制n n 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件编制时应注意：投标文件的组成、投标报价、投投标文件编制时应注意：投标文件的组成、投标报价、投标有效期、投标保证金、备选投标方案、投标文件的编制，标有效期、投标保证金、备选投标方案、投标文件的编制，投标文件格式要求等。投标文件格式要求等。4.2.2.3 投标的规定(2)n n（3 3）投标文件的修改与撤回）投标文件的修改与撤回n n 、投

45、标文件的修改或撤回必须在投标文件递交截、投标文件的修改或撤回必须在投标文件递交截止时间之前进行。止时间之前进行。n n 、投标截止时间之后至投标有效期满之前，撤回、投标截止时间之后至投标有效期满之前，撤回投标文件的将被没收投标保证金。投标文件的将被没收投标保证金。n n（4 4）投标文件的密封与标记）投标文件的密封与标记n n 投标文件的正本和副本应分开包装，并标记投标文件的正本和副本应分开包装，并标记“正本正本”或或“副本副本”字样，加贴封条，并在封套的封口处加盖投字样，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。标人单位章。n n（5 5）投标文件的送达与签收）投标文件的送达与签收4.2.

46、2.3 投标的规定(3)n n（5 5）投标文件的送达与签收）投标文件的送达与签收n n 、投标文件的送达、投标文件的送达n n 投标人应当在招标文件要求提交投标文件夹的截投标人应当在招标文件要求提交投标文件夹的截止时间前将投标文件送达投标地点。应注意：送达时间、止时间前将投标文件送达投标地点。应注意：送达时间、送达方式、送达地点。送达方式、送达地点。n n 、投标文件的签收、投标文件的签收n n 招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位与个人不得开收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位与个人不得开启投标文件

47、。启投标文件。n n 、投标文件的拒收、投标文件的拒收n n 一是逾期送达的或者未送达指定地点；一是逾期送达的或者未送达指定地点；n n 二是未按招标文件要求密封的。二是未按招标文件要求密封的。4.2.2.3 投标的规定(4)n n（1 1）有效期的确定）有效期的确定n n 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同。投标有招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同。投标有效期从招标文件规定的提交截止之日起计算。效期从招标文件规定的提交截止之日起计算。n n（2 2）有效期的延长）有效期的延长n n 在原投

48、标有效期结束之前，招标人可以通知所有投在原投标有效期结束之前，招标人可以通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保有效期，但不得修改投标文件的实质性内延长其投标担保有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。容。4.2.2.3 投标的规定(5)n n（1 1）投标保证金的提交）投标保证金的提交n n 投标人以自己的名义提交投标保证金，投标保证金在投文件交投标人以自己的名义提交投标保证金，投标保证金在投文件交截止时间之时

49、送达。截止时间之时送达。n n（2 2）投标保证金的形式）投标保证金的形式n n 、银行保函；、银行保函；n n 、保兑支票；、保兑支票；n n 、银行汇票；、银行汇票；n n 、现金支票；、现金支票；n n 、现金；、现金；n n 、招标文件规定的其他形式。、招标文件规定的其他形式。n n（3 3）投标保证金的有效期）投标保证金的有效期n n 保证金实际提交之日起开始计算，投标保证金的有效期限应覆保证金实际提交之日起开始计算，投标保证金的有效期限应覆盖或超出投标有效期。盖或超出投标有效期。n n（4 4）投标保证金的金额）投标保证金的金额n n 不得超过投标总价的不得超过投标总价的2%2%，

50、最高不得超过，最高不得超过8080万元人民币。万元人民币。4.2.2.3 投标的规定(6)n n（1 1）对投标人参与投标的限制性规定）对投标人参与投标的限制性规定n n 招标人的任何不具备法人资格的附属机构；为招标招标人的任何不具备法人资格的附属机构；为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的法人项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的法人及其附属机构，不得参加投标。及其附属机构，不得参加投标。n n（2 2）对投标人投标行为的限制性规定）对投标人投标行为的限制性规定n n 、投标人之间相互串通报价；投标人之间相互串通报价；n n 、与招标人串通投标；与招标人串通投标；n n