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1、【公安方案】重庆市开州区2017年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案2017年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案为做好全区2017年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，根据重庆市燃放烟花爆竹管理条例（以下简称条例），特制定本方案。一、职责分工（一）区级部门及有关单位职责。在区政府统一领导下，由区公安局牵头，区委外宣办、区安监局、区供销联社、区工商局、区交委、区市政园林局、区商务局、区教委、区城乡建委、区卫生计生委、区环保局、区经信委、区公安局消防大队等有关部门和单位共同配合，做好全区燃放烟花爆竹安全管理工作。具体职责如下：区公安局：负责许可烟花爆竹运输和确定烟花爆竹品种、数量、运输路线及有效
2、期限；查处非法运输、携带和燃放不符合本区规定的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹的行为；开展危险性废弃物销毁处置工作。区委外宣办：负责制定全区燃放烟花爆竹安全教育宣传工作方案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传工作。区安监局：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合本区规定的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营、储存烟花爆
3、竹行为和烟花爆竹生产安全事故；督促指导加（气）站和危险化学品生产、储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。区供销联社：负责做好全区烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作；督促经营企业严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合安监、公安、工商、质监等部门做好市场管理和整顿工作。区工商分局：负责市场流通领域烟花爆竹质量的监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。区交委：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输的行为。区市政园林局：负责组织市政设施、下水道、化粪池维护管理单位
4、落实责任，开展安全隐患排查、整治；组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。区商务局：负责组织指导大型商场、大型市场等商贸单位开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。区教委：负责组织开展中小学生安全知识宣传教育；组织指导有关单位对大中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。区城乡建委：负责对全区建筑工地外来务工人员进行宣传教育；落实建筑施工场所的安全防范措施。区卫生计生委：负责制定全区伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。区环保局：负责大气环境质量监测，发布大气环境污染预警。区经济信息
5、委：负责联系和协调移动、联通、电信等通信运营商，利用其通信平台向用户发送安全燃放烟花爆竹的提示短信。区公安局消防大队：负责制定全区消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警、火灾情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。林业、民政、电力、天然气、国土房管等行业主管部门和单位，负责组织指导并监督本行业、本系统开展燃放烟花爆竹安全管理的宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作；督促所属单位明确责任领导、完善应急措施，组织巡逻力量开展内部巡逻检查。设立2017年春节期间全区燃放烟花爆竹安全管理工临时办公室（以下简称区燃放办），从区公安
6、局、区安监局、区供销合作社、区工商分局、区交委等单位抽调专人集中办公。（二）镇乡人民政府（街道办事处）职责。组织实施本辖区燃放烟花爆竹安全管理工作，制定工作方案，成立燃放烟花爆竹安全管理工作临时办公机构，抽调人员集中办公；组织有关部门和单位科学合理划定禁放、限放区域，严格销售网点设置和安全监管，加大各类非法生产、销售、存储、运输烟花爆竹行为的查处力度，教育群众自觉遵守烟花爆竹安全管理法规、政策。落实重大危险源监控和重点燃放时段巡逻控制等安全防范措施。二、工作措施（一）强化监管，规范经营。全区烟花爆竹配送时间为2017年1月13日至2月11日，可先乡镇后城区；城区（云枫、汉丰、文峰、镇东、丰乐）
7、销售时间为2017年1月25日至2月11日。供销、安监等部门要依法合理规划、设置烟花爆竹零售网点，于2017年1月5日前完成城区烟花爆竹零售网点资质许可工作。零售网点的烟花爆竹最大存放量由安监部门在许可时决定。（二）加强整治，严格执法。安监、公安、供销等部门要强化烟花爆竹储存仓库、零售网点的检查，督促其严格落实安全防范措施和产品流向管理，严禁销售非法、伪劣、超标产品及本市规定禁放的产品，严防不法分子利用烟花爆竹滋事肇事。各镇乡人民政府（街道办事处）要围绕可能非法生产、储存烟花爆竹的城乡结合部和出租房屋、闲置厂房、院落等重点地区、部位和场所开展拉网式检查，依法查处打击各类非法生产、经营、运输、储
8、存烟花爆竹行为。公安、交通部门要采取“点上查”“线上巡”等方式，加大道路运输盘查力度，有效堵塞烟花爆竹非法运输渠道。（三）组织排查，消除隐患。2017年春节前，各镇乡人民政府（街道办事处）要组织开展烟花爆竹安全隐患大排查大整治，重点排查本地区的加油（气）站、油气管道、电力设施，危化产品、民爆物品、烟花爆竹储存仓库，城市地下管线和下水道，有效清除城乡棚户区、露天平台、开放式阳台、农村房前屋后等部位的可燃物，清掏社区居民楼、物业小区化粪池。对排查中发现问题，要落实整改责任单位、责任领导、责任人及整改时限，及时消除安全隐患。（四）划定区域，强化巡控。全区限制燃放烟花爆竹时间为2017年1月27日至2
9、月11日每日上午7时至次日凌晨1时。2017年1月15日前，完成有关单位、部位禁放标识的设置张贴工作。任何单位不得擅自更改划定的禁放范围，不得变更统一的禁放标识。2017年1月27日至2月11日，要对禁放场所和重大危险源实行“一对一”24小时守护。除夕、正月初一、正月十五等重点时段，要组织开展街面、小区和大院巡逻；每个销售点应落实12人专门看护，严禁在零售点燃放烟花爆竹。区公安局消防大队要制定消防灭火预案，指导监督限放区域内的机关、团体、企事业单位和社区自备消防力量并进行消防灭火演练。区卫生计生委要指导督促各级医疗卫生机构制定伤员救治工作预案，确保受伤人员及时得到救治。（五）强化宣传，注重教育
10、。各镇乡人民政府（街道办事处）要以“依法、文明、安全燃放烟花爆竹”为主题，通过各类媒体开展形式多样的宣传活动。宣传内容节前以条例、禁放限放规定、“打非”举报电话、典型案例为主，节中以安全燃放知识、购买正规产品、倡导安全文明有序燃放为重点，节后以回收剩余产品为重点。2017年1月15日为全市安全燃放烟花爆竹集中宣传日，各镇乡人民政府（街道办事处）要精心组织、周密安排，确保宣传工作取得实效。三、工作要求（一）加强领导，精心组织。各乡镇人民政府（街道办事处）是燃放烟花爆竹安全工作的责任主体，政府主要负责人是第一责任人，分管负责人是具体责任人。各镇乡人民政府（街道办事处）、区政府有关部门和单位要认真落
11、实“六个一”工作（制定一个方案、召开一次大会、签订一份责任书、形成一个纪要、组织一次督查、每月召开一次工作例会），切实达到“四个有”标准（工作组织有方案、阶段工作有部署、安排工作有会议、贯彻过程有督查），确保本地区、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。（二）强化督导，严肃问责。区监察部门要加大对燃放烟花爆竹安全监管工作的监督检查力度，督促落实工作措施和责任；监督各地各部门贯彻执行中纪委关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知情况。对因燃放烟花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落实引发事故的，将依法依规追究有关单位和责任人的责任。（三）畅通信息，及时报送情况。各镇乡人民政府（街道办事处）、区政府有关部门和有关单位要加强与区燃放办的工作联系，落实专人汇总、报送相关工作情况。2017年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案及工作总结，请分别于2017年1月13日和2月13日前报送区燃放办。（区燃放办地址：开州区公安局306办公室；传真：52124098；电子邮箱：253923378；联系人：董云川、刘钰龙。）